Решение Амурского УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
(в заседании комиссии объявлялся перерыв с 03.09.10).
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...>,
в присутствии представителей сторон.
рассмотрела поступившую 30.08.2010 в Амурское УФАС России жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинская компания ВИТА-ПУЛ» (далее – ООО «МК ВИТА-ПУЛ») на действия государственного заказчика – Министерство здравоохранения Амурской области и аукционной комиссии уполномоченного органа – Управление государственного заказа Амурской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку стерилизаторов. По мнению заявителя, нарушены нормы Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно: аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «МК ВИТА ПУЛ» по лоту № 2 (поставка стерилизаторов), обосновав, свой отказ наличием в заявке недостоверных сведений о товаре.
Заявитель также указал, что данные о так называемых «недостоверных сведениях» о товаре взяты из «Руководства по эксплуатации. Паровой стерилизатор "Lautenschlager«", полученные по факсу из Кельна: +49-221/35017-15 от производителя. Заявитель сообщает, что официальных обращений в компанию Lautenschlager GmbH сделано не было, более того, руководство по эксплуатации также не предоставлялось ни по факсу, ни с помощью других средств связи. Таким образом, у членов аукционной комиссии не было достоверных официальных данных о паровых стерилизаторов предлагаемых к поставке ООО «МК ВИТА-ПУЛ» по лоту №2.
ООО «МК ВИТА-ПУЛ», как официальный поставщик паровых стерилизаторов производства LautenSchlager GmbH на территории России заявляет, что все данные, указанные в техническом задании аукционной заявки были достоверные, т.к. компания LautenSchlager осуществляет индивидуальный подход к каждому заказу, исходя из технических характеристик паровых стерилизаторов, удовлетворяющих условиям эксплуатации покупателя в каждом конкретном случае, о чем приобщило к материалам дела информационное письмо производителя LautenSchlager GmbH и свое письмо.
По существу жалобы ООО «МК ВИТА-ПУЛ» просит признать в действиях членов аукционной комиссии нарушение Закона о размещении заказов, передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, отменить протокол рассмотрения аукционных заявок № 3092 от 16 августа 2010 года.
Представители заказчика и уполномоченного органа считают жалобу необоснованной, поскольку участником размещения заказа ООО «МК ВИТА-ПУЛ» аукционной комиссией было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 2 на основании п.1ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов, а именно, в заявке участника указаны недостоверные сведения о товаре.
Государственным заказчиком также сообщено, что государственный контракт по лоту № 2 заключен 30.08.2010 с единственным участником размещения заказа ООО «БМТ-МММ».
Представитель ООО «БМТ-МММ» поддержал доводы уполномоченного органа и заказчика, просит признать жалобу необоснованной.
Заслушав представителей сторон, приняв во внимание их письменные и устные пояснения, изучив представленные материалы жалобы ООО «МК ВИТА-ПУЛ», проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
21.07.2010 на официальном сайте Амурской области www.gz.amurobl.ru управлением государственного заказа Амурской области размещено извещение № 3092 и аукционная документация о проведении открытого аукциона на поставку стерилизаторов по лоту №2 – поставка стерилизаторов паровых горизонатльных с системой водоподготовки на основе обратного осмоса. Срок окончания подачи заявок 11 августа 2010 года. Дата проведения аукциона 19 августа 2010 в 12 часов. Начальная максимальная цена контракта по лоту № 2 – 10 750 000 рублей.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Амурского УФАС России установила следующее:
В пунктах 2.9, 2.14, 2.15, 2.26, 2.27, 2.30, 2.37 спецификации к форме заявки и проекту государственного контракта документации об аукционе, содержатся предъявляемые заказчиком требования к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам товара, что не противоречит ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.
Исследованное в заседании Комиссии Амурского УФАС России письмо Управления регистрации изделий медицинского назначения и медицинских технологий от 26.04.2010 № 10-518/10, содержит информацию о том, что в Российской Федерации зарегистрировано и разрешено к медицинскому применению изделие медицинского назначения (изделие медицинской техники) «Стерилизатор паровой Zentracert с принадлежностями (см. приложение на 1 листе):», производства компании «Лаутеншлэгер ГмбХ & Ко. КГ», Германия, регистрационное удостоверение № ФСЗ 2008/01042 от 12.02.2008, срок действия не ограничен. Действие данного регистрационного удостоверения распространяется на указанные в приложении стерилизаторы Zentracert, в вариантах исполнения: 3100, 3200, 5100, 5200, 6100, 6200, 7100, 7200, 10100, 10200.
Согласно административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 № 735, регулирующего порядок регистрации медицинского назначения, любое изменение должно быть внесено в регистрационное удостоверение. Такая процедура занимает до 4 месяцев, а поставка товара, являющегося предметом настоящего аукциона, должна быть осуществлена в течение восьмидесяти дней со дня заключения государственного контракта (п. 1.3 проекта контракта).
Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 № 735 изделия медицинского назначения допускаются к производству, импорту, продаже применению на территории Российской Федерации только после их регистрации Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения социального развития России.
Документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение, которое действительно при условии сохранения в неизменности всех изложенных в нем сведений об изделии медицинского назначения и о лице, на имя которого изделие медицинского назначения зарегистрировано. Срок действия регистрационного удостоверения не ограничен.
На заседание комиссии заявитель 03.09.2010 в качестве обоснование своих доводов предоставил информационное письмо генерального управляющего LautenSchlager GmbH Маркуса Мюррера, в абз. 3,6,7 п.2 которого указано, что «по п.2.15 технического задания документации (максимальная потребляемая не более 57 кВт) - «в зависимости от потребностей заказчика завод может изготовить стерилизаторы с мощностью в пределах от 41 до 77 кВт», по п.2.30 технического задания документации (вытеснение прокладки и независимое уплотнение дверей стерилизатора при помощи пара) сообщено, что «в настоящее время используется запатентованная система герметизации дверей с помощью надувной уплотнительной прокладки, что полностью снимает необходимость обслуживания прокладки. По желанию может быть поставлена система герметизации паром»; по п.2.37 технического задания аукционной документации (дегазация питающей воды) –«устанавливается по требованию заказчика».
Таким образом, на момент подачи заявки ООО «МК ВИТА-ПУЛ», предоставив недостоверные сведения по отдельным характеристикам товара, не выполнило требования аукционной документации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае наличия в предусмотренных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах.
Таким образом, действия аукционной комиссии не противоречили действующему законодательству.
Рассмотрев жалобу ООО «МК ВИТА-ПУЛ» на действия Министерства здравоохранения Амурской области и аукционной комиссии Управления государственного заказа Амурской области, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
Признать жалобу ООО «МК ВИТА-ПУЛ» на действия Министерства здравоохранения Амурской области и аукционной комиссии Управления государственного заказа Амурской области необоснованной.
Решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи членов комиссии.