Приложение к Постановлению от 12.11.2010 г № 1721 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции по формированию, утверждению и доведению до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции по формированию, утверждению и доведению до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции по формированию, утверждению и доведению до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) финансового управления администрации г. Свободного (далее - финуправления) и должностных лиц, а также порядок взаимодействия финуправления и его должностных лиц с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств городского бюджета при осуществлении финуправлением полномочий по формированию, утверждению и доведению предельных объемов финансирования.
1.2.Муниципальную функцию по формированию, утверждению и доведению до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования исполняет финуправление.
1.3.Исполнение муниципальной функции по формированию, утверждению и доведению до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования (далее - муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 226.1) от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3823; "Российская газета", NN 153 - 154, 12 августа 1998 года);
приказом Казначейства Российской Федерации от 10 октября 2008 г. N 8н "О Порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 51, 22 декабря 2008 года);
Положением о финансовом управлении администрации г. Свободного, утвержденным постановлением администрации города от 28 декабря 2006 г. N 1286;
Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Свободный", утвержденным решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 1 ноября 2008 г. N 65.
1.4.Финуправление при исполнении муниципальной функции:
взаимодействует с главными распорядителями средств городского бюджета (далее - главные распорядители);
осуществляет прием от главных распорядителей заявок на финансирование на предстоящий месяц по форме согласно приложению N 1 к приказу финуправления администрации города от 25 декабря 2009 г. N 199 "Об утверждении Порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования" (далее - Заявки). Заявки подписываются руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя;
на основании Заявок формирует сводное предложение по финансированию расходов городского бюджета на предстоящий месяц;
осуществляет прием от главных распорядителей уведомлений о распределении установленных предельных объемов финансирования (далее - УоРУПОФ);
доводит до главных распорядителей предельные объемы финансирования путем формирования в программе "АЦК-Финансы" уведомления о предельных объемах финансирования по форме согласно приложению N 2 приказа финуправления от 25 декабря 2009 г. N 199 "Об утверждении Порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования" (далее - УоПОФ).
1.5.При исполнении финуправлением муниципальной функции в качестве заявителей выступают главные распорядители.
Формирование предельных объемов финансирования осуществляется финуправлением на основании представленных главными распорядителями Заявок.
1.6.Результатом исполнения муниципальной функции является доведение на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Место нахождения финуправления: Амурская область, г. Свободный, ул. 50 лет Октября, д. 14.
Часы работы финуправления:
Понедельник - пятница: 8.00 - 17.00.
Перерыв на обед: 12.00 - 13.00.
Почтовый адрес: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. 50 лет Октября, д. 14, г. Свободный, финансовое управление.
Электронный адрес: "SvobGorfin@finsvb.amur.ru".
Телефоны:
приемная: (41643) 5-12-98;
начальник финансового управления: (41643) 3-02-03;
бюджетный отдел: (41643) 3-02-09, 3-06-31 (факс).
Структурным подразделением финансового управления, осуществляющим формирование, утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования, является бюджетный отдел, кабинеты NN 451, 453.
Прием главных распорядителей по вопросам формирования, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования осуществляется бюджетным отделом финансового управления ежедневно, в рабочее время, с 8.00 до 17.00.
Консультации по процедуре формирования, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования представляются финуправлением в случае непосредственного обращения в финуправление или обращения по телефону на безвозмездной основе.
При осуществлении непосредственного консультирования, а также при ответе по телефону главным распорядителям должностные лица финуправления представляют информацию:
о нормативных правовых актах по вопросам формирования, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о процедурах принятия от главных распорядителей Заявок, УоРУПОФ, установленных Регламентом.
Иные вопросы, касающиеся порядка формирования, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования, рассматриваются финуправлением только на основании соответствующего письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица финуправления отвечают с соблюдением правил деловой этики.
2.2.Сроки исполнения финуправлением муниципальной функции составляют:
прием от главных распорядителей Заявок на предстоящий месяц - ежемесячно, в срок до 5 числа текущего месяца;
доведение предельных объемов финансирования на лицевые счета главных распорядителей, открытые в финуправлении, - в течение рабочего дня, с момента получения от главных распорядителей УоРУПОФ.
Исполнение финуправлением муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции.
Основаниями для приостановления либо отказа в исполнении муниципальной функции являются:
наличие в Заявках, представляемых главными распорядителями для формирования, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования, искаженной информации;
превышение в Заявке, представленной главным распорядителем, заявленных расходов в разрезе кодов бюджетной классификации над бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств;
превышение суммы Заявки за счет средств, поступивших из областного бюджета в виде субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, либо субсидий, субвенций, поступивших за счет федерального бюджета, над остатком средств по указанному в заявке виду субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов на едином счете городского бюджета.
III.Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной функции состоит из формирования, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования за счет:
- средств городского бюджета;
- субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, поступивших из областного бюджета;
- субсидий, субвенций, поступивших из федерального бюджета.
3.2.Исполнение муниципальной функции по формированию, утверждению и доведению до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования за счет средств городского бюджета включает в себя следующие административные процедуры:
прием от главных распорядителей Заявок на предстоящий месяц;
формирование, утверждение и доведение до главных распорядителей сумм, установленных предельных объемов финансирования;
прием от главных распорядителей УоРУПОФ;
доведение предельных объемов финансирования на лицевые счета главных распорядителей;
формирование УоПОФ.
3.2.1.Прием финуправлением от главных распорядителей заявок на финансирование на предстоящий месяц.
Заявки принимаются в одном экземпляре на бумажном носителе от представителя главного распорядителя.
Специалист бюджетного отдела в течение одного рабочего дня формирует предложение по финансированию на основании Заявок.
3.2.2.Формирование, утверждение и доведение до главных распорядителей сумм, установленных предельных объемов финансирования.
Формирование предложения по финансированию производится с учетом свободного остатка средств на едином счете бюджета на текущую дату.
Формирование предельных объемов финансирования осуществляется на основе Заявок, в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главным распорядителям сводной бюджетной росписью, с учетом прогнозируемой в предстоящем месяце суммы кассовых поступлений в соответствии с кассовым планом исполнения городского бюджета.
3.2.3.Прием от главных распорядителей УоРУПОФ.
УоРУПОФ принимаются специалистом бюджетного отдела в одном экземпляре на бумажном носителе от представителя главного распорядителя.
Специалист бюджетного отдела в течение одного рабочего дня проверяет УоРУПОФ, представленные главными распорядителями на:
- соответствие суммы заявки сумме предельных объемов финансирования, утвержденных главному распорядителю средств;
- наличие бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по распределенным расходам в разрезе кодов бюджетной классификации.
При выявленном несоответствии и (или) отсутствии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по распределенным расходам в течение следующего рабочего дня главному распорядителю средств сообщается о наличии несоответствия и (или) отсутствии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.
3.2.4.Доведение предельных объемов финансирования на лицевые счета главных распорядителей.
В соответствии с утвержденными объемами финансирования специалист бюджетного отдела в программе "АЦК-Финансы" формирует УоПОФ. При обработке документа программа проверяет введенные данные на наличие бюджетных ассигнований (статус "Есть ассигнования"), наличие лимитов бюджетных обязательств (статус "Есть лимит"), наличие кассового плана (статус "Есть кассовый план"), наличие кассового (статус "Есть кассовый прогноз"). После этого УоПОФ переводится на статус "Обработка завершена" с одновременным доведением предельных объемов финансирования на счет главного распорядителя средств, открытого в финуправлении.
Сформированные УоПОФ проходят процедуру подписания начальником финуправления, начальником бюджетного отдела и специалистом бюджетного отдела, ответственного за исполнение.
Перечень действий для подписания УоПОФ, сформированных в финуправлении на бумажном носителе при исполнении муниципальной функции:
сформированное и подписанное исполнителем УоПОФ передается на проверку начальнику бюджетного отдела финуправления (либо лицу, исполняющему его обязанности);
начальник бюджетного отдела финуправления (либо лицо, исполняющее его обязанности) проверяет в течение одного рабочего дня и:
- при наличии замечаний возвращает их в этот же день на доработку;
- при отсутствии замечаний в этот же день подписывает и передает их на подпись начальнику финуправления (либо лицу, исполняющему его обязанности);
начальник финуправления (либо лицо, исполняющее его обязанности) рассматривает представленное УоПОФ и при отсутствии замечаний в течение рабочего дня подписывает.
3.3.Исполнение муниципальной функции по формированию, утверждению и доведению до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования за счет субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, поступивших из областного бюджета, включает в себя следующие административные процедуры:
прием от главных распорядителей УоРУПОФ за счет субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, поступивших из областного бюджета;
доведение предельных объемов финансирования за счет субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, поступивших из областного бюджета на лицевые счета главных распорядителей;
формирование УоПОФ.
3.3.1.Прием от главных распорядителей УоРУПОФ за счет субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, поступивших из областного бюджета.
Главные администраторы доходов городского бюджета в течение трех рабочих дней со дня получения информации по выписке из лицевого счета администратора доходов городского бюджета, открытого в отделении по г. Свободному Управления Федерального казначейства по Амурской области о зачислении субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, поступивших из областного бюджета, представляют в финуправление УоРУПОФ с приложением копии платежного поручения на зачисление соответствующих субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов.
В случае необходимости внесения уточнений в решение муниципального образования о городском бюджете на текущий финансовый год главные распорядители в течение трех дней представляют в финуправление информацию с указанием причины непредставления УоРУПОФ.
УоРУПОФ представляется непосредственно в бюджетный отдел и проверяется на наличие бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по кодам бюджетной классификации.
При наличии бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств специалист бюджетного отдела в течение одного рабочего дня в программе "АЦК-Финансы" формирует УоПОФ. При обработке документа программа проверяет введенные данные на наличие бюджетных ассигнований (статус "Есть ассигнования"), наличие лимитов бюджетных обязательств (статус "Есть лимит"), наличие кассового плана (статус "Есть кассовый план"), наличие кассового (статус "Есть кассовый прогноз"). После этого УоПОФ переводится на статус "Обработка завершена" с одновременным доведением предельных объемов финансирования на счет главного распорядителя средств, открытого в финуправлении.
Сформированные УоПОФ проходят процедуру подписания начальником финуправления, начальником бюджетного отдела и специалистом бюджетного отдела, ответственного за исполнение.
При отсутствии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств специалист бюджетного отдела информирует об этом начальника бюджетного отдела и уведомляет посредством телефонной связи главного распорядителя средств.
В случае возникновения необходимости в перераспределении предельных объемов финансирования между кодами бюджетной классификации средств, поступивших из областного бюджета и зачисленных на лицевой счет главного распорядителя, главный распорядитель представляет в финуправление информацию о перераспределении предельных объемов финансирования с указанием причины перераспределения (далее - Информация).
Специалист бюджетного отдела на основании Информации главного распорядителя формирует и обрабатывает "отрицательное" УоПОФ. При наличии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств одновременно формируется и обрабатывается "положительное" УоПОФ в части перераспределяемых сумм.
При наличии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в момент поступления Информации в бюджетный отдел максимальный срок исполнения Информации не должен превышать одного рабочего дня с даты поступления Информации в бюджетный отдел.
При отсутствии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств специалист бюджетного отдела информирует об этом начальника бюджетного отдела и уведомляет посредством телефонной связи главного распорядителя.
При отсутствии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в момент поступления Информации в бюджетный отдел максимальный срок исполнения Информации не должен превышать трех рабочих дней с даты поступления Информации в бюджетный отдел.
Сформированные "отрицательные" и "положительные" уведомления о предельных объемах финансирования проходят процедуру подписания начальником финуправления, начальником бюджетного отдела и специалистом бюджетного отдела, ответственного за исполнение.
3.4.Исполнение муниципальной функции по формированию, утверждению и доведению до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельных объемов финансирования за счет субсидий, субвенций, поступивших из федерального бюджета, включает в себя следующие административные процедуры:
прием от главных распорядителей УоРУПОФ за счет субсидий, субвенций, поступивших из федерального бюджета;
доведение предельных объемов финансирования за счет субсидий, субвенций, поступивших из федерального бюджета на лицевые счета главных распорядителей, открытых в отделении по г. Свободному Управления Федерального казначейства по Амурской области.
3.4.1.Прием от главных распорядителей УоРУПОФ за счет субсидий, субвенций, поступивших из федерального бюджета.
Главные администраторы доходов городского бюджета в течение трех рабочих дней со дня получения информации по выписке из лицевого счета администратора доходов городского бюджета, открытого в отделении по г. Свободному Управления Федерального казначейства по Амурской области, о зачислении субсидий, субвенций, поступивших из федерального бюджета, представляют в финуправление УоРУПОФ расходов за счет поступивших средств с приложением копии платежного поручения.
В случае необходимости внесения уточнений в решение муниципального образования о городском бюджете на текущий финансовый год главные распорядители представляют в финуправление информацию с указанием причины непредставления уведомления о распределении финансирования.
УоРУПОФ представляется непосредственно в бюджетный отдел, проверяется на наличие бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по кодам бюджетной классификации.
При наличии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств специалист бюджетного отдела формирует УоПОФ, а затем создает расходное расписание по форме согласно приложению N 2 к приказу Минфина РФ от 30 сентября 2008 г. N 104Н.
При наличии бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в момент поступления УоРУПОФ в бюджетный отдел максимальный срок исполнения УоПОФ не должен превышать трех рабочих дней с даты поступления УоРУПОФ.
При отсутствии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств специалист бюджетного отдела информирует об этом начальника бюджетного отдела и уведомляет посредством телефонной связи главного распорядителя.
В случае возникновения необходимости в перераспределении предельных объемов финансирования между кодами бюджетной классификации средств, поступивших из федерального бюджета и зачисленных на лицевой счет главного распорядителя, главный распорядитель представляет в финуправление информацию о перераспределении предельных объемов финансирования с указанием причины перераспределения (далее - Информация).
Специалист бюджетного отдела на основании Информации главного распорядителя формирует и обрабатывает "отрицательное" УоПОФ, а затем и "отрицательное" расходное расписание. При наличии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств одновременно формируются и обрабатываются "положительное" УоПОФ и расходное расписание в части перераспределяемых сумм.
При наличии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в момент поступления Информации в бюджетный отдел максимальный срок исполнения Информации не должен превышать одного рабочего дня с даты поступления Информации в бюджетный отдел.
При отсутствии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств специалист бюджетного отдела информирует об этом начальника бюджетного отдела и уведомляет посредством телефонной связи главного распорядителя.
При отсутствии бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в момент поступления Информации в бюджетный отдел максимальный срок исполнения Информации не должен превышать трех рабочих дней с даты поступления Информации в бюджетный отдел.
Сформированные "отрицательные" и "положительные" уведомления о предельных объемах финансирования проходят процедуру подписания начальником финуправления, начальником бюджетного отдела и специалистом бюджетного отдела, ответственного за исполнение, а расходные расписания - начальником финуправления и специалистом бюджетного отдела, ответственного за исполнение.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами финуправления, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
4.2.Проверка полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется на основании письменных обращений заинтересованных лиц, направленных на имя начальника финуправления.
4.3.Специалисты, уполномоченные исполнять муниципальную функцию, несут персональную ответственность за сроки и качество исполнения муниципальной функции, а также ответственность за правильность применения норм законодательства при исполнении возложенных на них функций. В случае нарушения сроков представления документов, указанных в настоящем Административном регламенте, главными распорядителями (главными администраторами) специалисты обязаны доложить об этом руководителю своего структурного подразделения для дальнейшего принятия решения.
Персональная ответственность указанных специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц финансового управления, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и (или) в суде.
5.2.Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц финуправления определяется федеральным и областным законодательством.
5.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.