Закон от 20.12.2004 г № 390-ОЗ
О предоставлении субвенций местным бюджетам Амурской области для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
Настоящий Закон определяет условия и порядок предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Статья 1.Цели и предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций для выплаты адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в которых участвуют органы государственной власти области, органы местного самоуправления, граждане.
Статья 2.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
адресные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг - бюджетные средства, предоставляемые физическому лицу на условиях долевого финансирования расходов по оплате жилья и коммунальных услуг;
социальная норма площади жилья (норматив обеспеченности жилой площадью) - установленный размер общей площади жилья на одного человека (18 кв. метров общей площади жилья на 1 члена семьи из трех и более человек, 42 кв. метра на семью из 2 человек и 33 кв. метра на одиноко проживающего человека), в пределах которого осуществляется предоставление адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
норматив потребления коммунальных услуг - объем предоставляемых потребителю услуг, в пределах которого предоставляются адресные субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, утверждаемый органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений (городских округов);
региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг - стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, уровень платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в целом по видам услуг, максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах стандарта социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, устанавливаемые постановлениями губернатора области.
Статья 3.О порядке определения размера субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов
1.Обязательства по предоставлению бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций на предоставление гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг являются расходными обязательствами органов государственной власти области и подлежат финансированию из областного бюджета.
Органы государственной власти области с учетом социально-экономического развития устанавливают порядок и условия предоставления субсидий на территории области.
2.Размер субвенций из областного бюджета рассчитывается исходя из социальной нормы площади жилья, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированного по муниципальным образованиям, коэффициента увеличения (снижения) расходов на предоставление адресных субсидий в связи с увеличением (снижением) площади жилищного фонда на территории муниципального образования (ввод нового жилья, приемка в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда, выбытие жилищного фонда), коэффициента соблюдения стандарта предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Расчет ассигнований производится по формуле:
Ai = С х 18 х 3,2 х Чi х 12 х K1i х K2i,
где:
Ai - сумма субвенции для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по i муниципальному образованию;
С - областной стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, дифференцированный по муниципальным образованиям (в рублях);
18 - социальная норма площади жилья на одного человека в месяц (в метрах квадратных);
3,2 - среднестатистическая численность семьи (человек);
Чi - численность семей, получающих адресные субсидии в базовом периоде, в i муниципальных образованиях;
12 - число месяцев в году;
K1i - коэффициент увеличения (снижения) обслуживаемой площади жилья в связи с приемкой в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда, а также вводом в эксплуатацию нового жилья в i муниципальном образовании;
K2i - коэффициент соблюдения стандарта предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг, определяемый путем отношения суммы адресной субсидии на семью к стоимости жилищно-коммунальных услуг за отчетный период, в i муниципальном образовании.
3.Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг направляются исходя из начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и области сумм адресных субсидий (по ценам и тарифам на жилищно-коммунальные услуги, утвержденным на территории муниципального образования) в пределах установленных областных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг.
Порядок расходования и учета средств на предоставление адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг определяется губернатором области.
Статья 4.Органы, уполномоченные предоставлять адресные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг
Форма предоставления гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг определяется органами местного самоуправления муниципальных районов, поселений, городских округов.
Статья 5.Передача полномочий
Орган государственной власти области передает органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочия по расчету и предоставлению субвенций поселениям для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Расчет субвенций бюджетам поселений для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном статьей 3 настоящего Закона.
Средства на реализацию передаваемых муниципальным районам и городским округам полномочий по предоставлению субвенций для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг предусматриваются в составе регионального фонда компенсаций в форме субвенций.
Средства на реализацию передаваемых поселениям полномочий по предоставлению субвенций для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг предусматриваются в составе муниципального фонда компенсаций в форме субвенций.
Статья 6.Механизм перечисления субвенций для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местных бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов могут перечислять полученные из областного бюджета субвенции для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на счета предприятий жилищно-коммунального хозяйства, открытые в кредитных учреждениях.
Статья 7.Использование субвенций для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначению орган государственной власти области, уполномоченный губернатором области, вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области.
Контроль за расходованием средств осуществляют уполномоченный губернатором области орган государственной власти области, осуществляющий функции по контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и контрольно-счетная палата области.
Статья 8.Переходные положения
С 1 января по 31 декабря 2005 года субвенции для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг передаются бюджетам муниципальных районов и городских округов.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
20 декабря 2004 года
N 390-ОЗ