Постановление от 17.02.2011 г № 326
О внесении изменений в постановление мэра г. Тынды от 19 августа 2009 г. N 1722 «Об утверждении городской долгосрочной целевой программы „Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды на 2010 — 2013 годы“»
МЭР ГОРОДА ТЫНДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2011 г. N 326
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРА Г. ТЫНДЫ
ОТ 19 АВГУСТА 2009 Г. N 1722 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ
ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ Г. ТЫНДЫ
НА 2010 - 2013 ГОДЫ"
В целях корректировки городской долгосрочной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением мэра г. Тынды от 19 августа 2009 г. N 1722, постановляю:
1.Внести в постановление мэра г. Тынды от 19 августа 2009 г. N 1722 "Об утверждении городской долгосрочной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды на 2010 - 2013 годы" следующие изменения:
1.1) в названии , преамбуле и постановляющей части цифры "2010 - 2013" заменить цифрами "2012 - 2014";
1.2) городскую долгосрочную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды на 2010 - 2013 годы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Авангард" и разместить на официальном сайте муниципального образования города Тынды в сети "Интернет".
3.Данное постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра г. Тынды по строительству Столбовского Г.Н.
М.Б.ШУЛЬЦ
Утверждена
постановлением
мэра
города Тынды
от 17 февраля 2011 г. N 326
ГОРОДСКАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ
И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОРОДА ТЫНДЫ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
I.Паспорт
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование программы │Городская долгосрочная целевая программа │
│ │"Повышение устойчивости жилых домов, основных │
│ │объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды │
│ │на 2012 - 2014 годы" │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для разработки│------------- Правительства РФ от 23 апреля │
│программы │2009 г. N 365 "О федеральной целевой программе │
│ │"Повышение устойчивости жилых домов, основных │
│ │объектов и систем жизнеобеспечения │
│ │в сейсмических районах Российской Федерации │
│ │на 2009 - 2013 годы" . │
│ │ │
│ │Долгосрочная целевая --------- "Повышение │
│ │устойчивости жилых домов, основных объектов │
│ │и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах│
│ │Амурской области на 2012 - 2014 годы", │
│ │утвержденная постановлением Правительства │
│ │Амурской области от 22 ноября 2010 г. N 650 │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Администрация г. Тынды │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основные разработчики │Отдел архитектуры и градостроительства │
│программы │администрации г. Тынды, отдел экономической │
│ │политики администрации г. Тынды │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Цели программы │Основными целями программы являются создание │
│ │основ гарантированной сейсмобезопасности │
│ │населения, снижение социального, экономического,│
│ │экологического риска, комплексное решение │
│ │проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, │
│ │основных объектов и систем жизнеобеспечения │
│ │г. Тынды │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи │Основными задачами программы являются: │
│программы │ │
│ │- смягчение последствий сильных землетрясений; │
│ │ │
│ │- повышение уровня сейсмоустойчивости │
│ │существующих жилых домов, основных объектов │
│ │и систем жизнеобеспечения г. Тынды; │
│ │ │
│ │- строительство новых сейсмостойких жилых домов,│
│ │основных объектов и систем жизнеобеспечения │
│ │на территории города │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2012 - 2014 годы │
│программы │ │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных │1. Инвентаризация и паспортизация жилых домов, │
│мероприятий программы │основных объектов и систем жизнеобеспечения │
│ │г. Тынды с целью определения необходимости, │
│ │возможности и способов их сейсмоусиления. │
│ │ │
│ │2. Проведение инженерных изысканий │
│ │и обследование жилых домов, основных объектов │
│ │и систем жизнеобеспечения. │
│ │ │
│ │3. Разработка методических (документов) указаний│
│ │по усилению зданий, основных объектов и систем │
│ │жизнеобеспечения на основании результатов │
│ │инженерных изысканий и обследования объектов │
│ │с разработкой типовых вариантов сейсмоусиления │
│ │конструкций. │
│ │ │
│ │4. Разработка проектов сейсмоусиления жилых │
│ │домов, основных объектов и систем │
│ │жизнеобеспечения. │
│ │ │
│ │5. Мероприятия по сейсмоусилению жилых домов, │
│ │основных объектов и систем жизнеобеспечения │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Общий объем финансирования программы составляет │
│финансирования программы│71679,1 тыс. рублей, в том числе за счет │
│ │средств: │
│ │ │
│ │- бюджета Амурской области - 65149,2 тыс. руб.; │
│ │ │
│ │- средств бюджета города - 6529,9 тыс. руб.; │
│ │ │
│ │- планируется привлечение средств │
│ │из федерального бюджета │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Успешная реализация программы обеспечит: │
│результаты реализации │ │
│программы │- проведение сейсмоукрепительных работ │
│ │по сейсмозащите жилых домов, основных объектов │
│ │и систем жизнеобеспечения, имеющих дефицит │
│ │сейсмостойкости; │
│ │ │
│ │- новое сейсмостойкое строительство зданий │
│ │и сооружений с учетом уточненного, научно │
│ │обоснованного уровня сейсмической опасности; │
│ │ │
│ │- снижение уровня риска при возможных │
│ │землетрясениях; │
│ │ │
│ │- значительное сокращение объема финансовых │
│ │и иных материальных ресурсов, привлекаемых │
│ │для преодоления последствий на территории города│
│ │от возможных разрушительных землетрясений │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители основных │Администрация г. Тынды; │
│мероприятий программы │ │
│ │отдел архитектуры и градостроительства │
│ │администрации г. Тынды; │
│ │ │
│ │МУ "Управление по делам гражданской обороны │
│ │и чрезвычайным ситуациям города Тынды"; │
│ │ │
│ │научно-исследовательские, проектно - │
│ │изыскательские и строительные организации, │
│ │определяемые на конкурсной основе │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации │Общий контроль за исполнением программы, │
│контроля за исполнением │мониторинг и оперативный контроль обеспечивает │
│программы │отдел архитектуры и градостроительства │
│ │администрации г. Тынды. Отчетность в рамках │
│ │программы представляется в установленные сроки │
└────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Согласно ныне действующим нормативным документам - СНиП 11-7-81* "Строительство в сейсмических районах" и картам общего сейсмического районирования России ОСР-97 A, B и C - территория г. Тынды Амурской области относится к районам с высокой сейсмичностью, характеризуемой в основном возможностью землетрясений в 7 - 9 баллов шкалы MSK-64.
Особо неблагоприятным представляется тот факт, что ранее территория г. Тынды относилась к сейсмической 7-балльной зоне и застраивалась зданиями и сооружениями, не способными к восприятию более высоких сейсмических нагрузок. В то же время на территории могут быть землетрясения более высокой интенсивности.
К тому же, большая часть существующего строительного фонда была возведена в 70 - 90 годах прошлого века и имеет значительный износ. Для большинства зданий и сооружений имеет место дефицит сейсмостойкости, характеризуемый 1 - 2 баллами.
Население, администрация города, управление ГО и ЧС и хозяйствующие субъекты практически не готовы к ликвидации последствий возможных землетрясений, поскольку застройка осуществлена с учетом минимальной степени сейсмической угрозы и планы действий в ходе прогнозируемых новыми картами ОСР более серьезных сейсмических событий не разработаны. Это требует проведения обследования и паспортизации зданий и сооружений, осуществления их антисейсмического усиления и проведения необходимых организационных, градостроительно-планировочных, нормативно-методических, конструктивно-технологических, просветительских и т.п. мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, повышения устойчивости зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения и смягчения разнообразных последствий опасных сейсмических событий.
На сейсмически активных территориях города проходят (или проектируются и строятся) многие коммуникации федерального и регионального значения - Байкало-Амурская железная дорога, линии ЛЭП напряжением до 220 кВ и другие объекты, повреждения которых могут привести к гибели людей, экологическому кризису территории и к нарушению связей города с областью, Дальним Востоком и центральной частью страны.
Особенности климата и геолого-тектонического строения территории города, характеризующиеся сложными инженерно-геологическими условиями (близкое залегание уровня грунтовых вод, распространение слабых грунтов и др.), приводят к повышению фоновой сейсмической активности на балл, т.е. до восьми - девяти баллов и определяют частое проявление стихийных природных бедствий и наложение их результатов в природных и особенно в техногенных ландшафтах.
Работы по сейсмическому микрорайонированию территории города с целью уточнения сейсмичности площадок строительства в зависимости от инженерно-геологических условий были начаты, потом прерваны из-за финансовых трудностей, данные в настоящее время надо обновлять и проводить вновь изыскания для дальнейшего микросейсморайонирования.
Учитывая повышенную сейсмичность и сложные инженерно-геологические условия, необходимо продолжить и завершить начатые изыскания для составления карты микросейсморайонирования территории города.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей разносторонних межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого количества многоцелевых задач в масштабах города и области. Практически единственным методом решения подобных комплексных междисциплинарных, а то и международных задач, требующих тщательного учета большого количества разнокачественных факторов, является программно-целевой метод, то есть своевременная научно обоснованная разработка целевой программы и непрерывное отслеживание ее реализации в соответствии с меняющейся природной обстановкой.
В настоящее время при проектировании зданий и сооружений для строительства в сейсмических районах Амурской области используются следующие ныне действующие нормативные документы:
- СНиП-II-7-81* "Строительство в сейсмических районах" и карты общего сейсмического районирования России ОСР-97 A, B и C;
- СП 31-114-204 "Свод правил по проектированию и строительству. Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах".
Главой Администрации Амурской области от 20 ноября 1995 г. было принято постановление "О дополнительных мерах по упорядочению строительства зданий и сооружений в сейсмических районах Амурской области", в соответствии с которым осуществлялись строительно-монтажные работы в населенных пунктах, расположенных в сейсмоопасных районах области.
Несмотря на то, что практически все здания, основные объекты и системы жизнеобеспечения города требуют повышения устойчивости, в связи с отсутствием необходимых средств в городскую долгосрочную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды на 2012 - 2014 годы" предполагается включить наиболее сейсмоуязвимые жилые дома, основные объекты и системы жизнеобеспечения, сейсмичность которых с 7-балльной повысилась до 8 - 9 баллов.
Настоящая городская долгосрочная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды на 2012 - 2014 годы" разработана в соответствии с положениями:
1) федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2009 г. N 365 ;
2) долгосрочной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 22 ноября 2010 г. N 650.
III.Цель, задачи, сроки реализации программы
Главной целью программы являются создание основ гарантированной сейсмобезопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска, комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды.
Основными задачами для решения целей программы являются:
1.Обеспечение скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению зданий и сооружений:
- смягчение последствий сильных землетрясений;
- инвентаризация и паспортизация несейсмостойких зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды с целью определения необходимости, возможности и способов их сейсмоусиления;
- повышение уровня устойчивости жилых домов, зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды путем их сейсмоусиления.
2.Строительство новых сейсмостойких зданий и сооружений с учетом уточненного, научно обоснованного уровня сейсмической опасности.
За этот период предполагается:
1) выполнить обследование и паспортизацию зданий и сооружений;
-1190 Постановление Мэра города Тынды от 17.02.2011 N 326 "О внесении изменений в постановление мэра г. Тынды от 19 августа 2009 г. N 1722 "Об утверждении городской долгосрочной целевой программы "Повышение...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.07.2012
-1190 КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
3) реализовать первоочередные мероприятия:
- по сейсмоусилению объектов, на которые имеется утвержденная и прошедшая государственную экспертизу проектная документация;
- по разработке проектно-сметной документации;
- по проведению работ сейсмоусиления объектов и строительству новых сейсмостойких объектов.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программных мероприятий в течение 3-х лет (с 2012 по 2014 год включительно) в соответствии с таблицей 1 .
Таблица 1
Задачи и сроки реализации целевой программы
N
п/п
реализации
сейсмоустойчивости жилых
домов, основных объектов
и систем жизнеобеспечения
г. Тынды
обследований и паспортизации
жилых зданий и сооружений,
принятие решений
о целесообразности сейсмоусиления
конкретных объектов и жилых
домов. Разработка проектно сметной документации,
широкомасштабное проведение работ
по сейсмоусилению жилых домов
и объектов жизнеобеспечения, мест
массового пребывания людей,
зданий и сооружений,
обеспечивающих размещение
пострадавшего населения
в условиях природных катаклизмов
(больницы, школы, кинотеатры,
дома культуры и др.), а также
защитных сооружений
по паспортизации и инвентаризации
зданий и сооружений, разработке
мер по сейсмозащите
несейсмостойких зданий
и сооружений и проведению
сейсмоукрепительных работ,
проектированию и сейсмостойкому
строительству зданий и сооружений
с учетом уточненного, научно
обоснованного уровня сейсмической
опасности, значительное
сокращение объема финансовых
и иных материальных ресурсов,
привлекаемых для преодоления
последствий на территории области
от возможных разрушительных
землетрясений
зданий и сооружений 455 объектов, сейсмическая
паспортизация, разработка
проектов и проведение
мероприятий по сейсмоусилению 5 - 10 объектов