Закон от 30.12.2004 г № 399-ОЗ
О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Амурской области
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов регулирует отношения в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, являющихся жителями Амурской области, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации, осуществление которых предусмотрено за счет средств областного бюджета в виде социальных выплат, услуг, социальной поддержки в натуральной форме, направленных на социальную защиту в приоритетном порядке наиболее уязвимых категорий граждан.
Статья 1.Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Федеральные законы "О государственной социальной помощи", "О ветеранах", "О реабилитации жертв политических репрессий", постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" и "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами", приказ Министерства социального обеспечения РСФСР "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов", постановление областного Совета народных депутатов "О Положении о Почетном доноре Амурской области".
Статья 2.Перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на получение социальной поддержки
Социальная поддержка предоставляется следующим отдельным категориям граждан (далее - граждане):
1.Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - участники трудового фронта).
2.Лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
3.Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.
4.Лицам, проживающим на территории области, которым по состоянию на 31 декабря 2004 года выдано удостоверение о присвоении звания "Почетный донор Амурской области".
5.Лицам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях.
6.Малоимущим семьям с детьми первого и второго года жизни.
Статья 3.Меры социальной поддержки граждан
1.Меры социальной поддержки граждан выражаются в:
1) уменьшении стоимости жилищно-коммунальных услуг;
2) натуральной форме;
3) социальных услугах.
2.При наличии у граждан, перечисленных в пунктах 1 - 4 статьи 2 настоящего Закона, права на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина согласно письменному заявлению.
3.Действие настоящей статьи не распространяется на граждан, включенных в федеральный регистр на получение государственной социальной поддержки.
Статья 4.Ветераны труда
1.Ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Указанным лицам присваивается звание "Ветеран труда". Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются губернатором области.
2.Лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие права и социальная поддержка:
1) пользование поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках территориальной программы государственных гарантий;
2) при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;
3) бесплатный проезд лиц, являющихся жителями области, на всех видах городского муниципального пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных);
4) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Законом Амурской области "О порядке и размерах оказания отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг";
6) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия), оплата топлива для домов, не имеющих центрального отопления, и транспортных услуг для его доставки - в порядке, установленном Законом Амурской области "О порядке и размерах оказания отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг". Социальная поддержка по оплате указанных услуг предоставляется независимо от вида жилищного фонда;
7) оплата в размере 50 процентов абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио.
Статья 5.Участники трудового фронта
Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставляются следующие права и социальная поддержка:
1) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках территориальной программы государственных гарантий;
2) оплата в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам государственных или муниципальных учреждений здравоохранения;
3) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
4) бесплатный проезд лиц, являющихся жителями области, на всех видах городского муниципального пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе области независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных);
5) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
6) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
Статья 6.Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий
1.Социальная поддержка, предусмотренная настоящей статьей, распространяется на:
1) лиц, подвергшихся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшихся на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированных, в том числе граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной и иной принадлежности (далее - реабилитированные лица);
2) лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, включая граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной и иной принадлежности (далее - лица, признанные пострадавшими), в том числе:
детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам;
детей, супругу (супруга), родителей лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно. Супруге (супругу) льготы предоставляются, если она (он) не вступила (вступил) в другой брак.
2.Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими, имеют право на:
1) внеочередное оказание медицинской помощи и оплату в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам государственных или муниципальных учреждений здравоохранения;
2) первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;
3) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов) в государственных и муниципальных медицинских учреждениях здравоохранения по месту жительства;
4) бесплатный проезд указанных категорий, являющихся жителями области, на всех видах городского муниципального пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пределах административного района проживания, а также на автобусах пригородных маршрутов;
5) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
6) снижение размера оплаты жилья на 50 процентов в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Законом Амурской области "О порядке и размерах оказания отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг";
7) оплату в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия), оплату топлива для домов, не имеющих центрального отопления, в порядке, установленном Законом Амурской области "О порядке и размерах оказания отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг".
3.Реабилитированным лицам предоставляется в пределах территории Российской Федерации бесплатный проезд один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом с 50-процентной скидкой со стоимости проезда.
4.Социальная поддержка, предусмотренная в подпункте 3 пункта 2 и пункте 3 настоящей статьи, распространяется на лиц, являющихся пенсионерами, проживающими на территории Амурской области.
Статья 7.Почетные доноры Амурской области
Гражданам, которым присвоено звание "Почетный донор Амурской области", на территории области предоставляется следующая социальная поддержка:
1) внеочередное бесплатное лечение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с территориальной программой государственных гарантий обеспечения населения Амурской области бесплатной медицинской помощью;
2) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
3) оплата в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам государственных или муниципальных учреждений здравоохранения;
4) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;
5) предоставление по месту работы ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;
6) бесплатный проезд лиц, являющихся жителями области, на всех видах городского муниципального пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных);
7) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия), топлива для домов, не имеющих центрального отопления, в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных Законом Амурской области "О порядке и размерах оказания отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг".
Статья 8.Другие категории граждан, пользующихся социальной поддержкой
1.Малообеспеченные семьи имеют право на бесплатное обеспечение детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания с учетом среднедушевого дохода семьи, имеющей детей, и его соответствия прожиточному минимуму, установленному на территории области.
2.Граждане, не имеющие группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающиеся в протезировании, имеют право на получение протезно-ортопедической помощи.
3.Гражданам, перечисленным в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона, нуждающимся по медицинским показаниям в оздоровлении, предоставляются путевки в оздоровительные профилактические учреждения.
Статья 9.Областной регистр граждан, имеющих право на получение социальной поддержки
Уполномоченным органом Администрации области, исполняющим функции по реализации государственной социальной политики на территории области (далее - уполномоченный орган), в целях реализации прав граждан на получение мер социальной поддержки, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств осуществляется ведение областного регистра граждан, имеющих право на получение социальной поддержки, в порядке, определяемом губернатором области.
Статья 10.Предоставление жилищно-коммунальных услуг
Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг, а также передачи субвенции на их обеспечение определяется Законом Амурской области "О порядке и размерах оказания отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг".
Статья 11.Порядок предоставления социальной поддержки
Порядок и условия предоставления социальной поддержки и социальных услуг гражданам, подпадающим под действие настоящего Закона, определяются губернатором области.
Статья 12.Наделение органов местного самоуправления полномочиями на предоставление мер социальной поддержки гражданам и их финансирование
1.Финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан, предусмотренных настоящим Законом, производится за счет средств областного бюджета.
2.Органы местного самоуправления районов и городов областного значения (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки гражданам на период с 1 января по 31 декабря 2005 года.
3.Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.
Порядок расходования, учета средств субвенции и предоставления отчетности устанавливается губернатором области.
Субвенция зачисляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов районов и городов областного значения.
Финансирование социальной поддержки лиц, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезировании, осуществляется через департамент социальной защиты населения Администрации области.
При формировании областного бюджета на очередной финансовый год объем средств на предоставление социальных услуг корректируется с учетом индекса роста потребительских цен, применяемого для расчета материальных затрат.
4.Контроль за целевым использованием средств осуществляется уполномоченными органами.
Статья 13.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона
Должностные лица органов государственной власти области и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона.
Статья 14.Судебная защита
Категории граждан, указанные в настоящем Законе, имеют право на обращение в суд за защитой прав и социальной поддержки, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу не ранее чем через десять дней после дня его первого официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
30 декабря 2004 года
N 399-ОЗ