Решение Амурского УФАС России от 27.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 26.04.2011
В полном объеме решение изготовлено 27.04.2011
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
в присутствии: представителей государственного заказчика – Государственное учреждение Амурской области «Белогорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее – государственный заказчик, заказчик). Представитель заявителя на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств, заявлений в Амурское УФАС России не направлял. Участникам рассмотрения жалобы разъяснены их права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 19.04.2011г. жалобу ООО «Группа компаний «Союз» на действия государственного заказчика – государственного учреждения Амурской области «Белогорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» при проведении запроса котировок на поставку мяса говядины I категории охлажденного в количестве 2058,64 (кг); свинины в количестве 249,72 (кг), объявленного извещением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru № 0323200017111000006, выразившихся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов»).
Заявитель в своей жалобе указал, что заказчик неправомерно установил требования по количеству поставляемого товара, ограничивающее круг участников размещения заказа.
Представители заказчика Комиссии Амурского УФАС России пояснили следующее:
При формировании извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте в сети «Интернет» заказчиком была допущена техническая ошибка по указанию характеристики поставляемого товара «потушно».
Проект государственного контракта предусматривает ежедневную поставку продукции в соответствии с требованиями СанПиН.
Дополнительно представители заказчика сообщили Комиссии Амурского УФАС России, что на момент рассмотрения жалобы по существу заказчиком запрос котировок на поставку мяса говядины I категории охлажденного в количестве 2058,64 (кг); свинины в количестве 249,72 (кг), объявленного извещением № 0323200017111000006 отменен, соответствующая информация размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Доводы жалобы ООО «Группа компаний «Союз» в части противоречия характеристик поставляемого товара по количеству требованию заказчика о поставке продукции потушно представители заказчика признали.
При рассмотрении жалобы в соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ «О размещении заказов» и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 года № 379) Комиссией была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении запроса котировок по рассматриваемой жалобе, заслушав представителя заказчика, исследовав представленные на заседание Комиссии: размещенную на сайте информацию, извещение о проведении запроса котировок и др. установила следующее:
11.04.2011 ГУ Амурской области «Белогорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку мяса говядины I категории охлажденного в количестве 2058,64 (кг); свинины в количестве 249,72 (кг).
Начальная (максимальная) цена контракта – 413 411 рублей 40 копеек.
Дата окончания срока подачи заявок – 21.04.2011 в 17 час. 00 мин.
В спецификации поставляемого товара в графе наименование товара указано: «Мясо говядины 1 категории (в тушах, свежий забой, охлажденное)», при этом в графе «Количество к поставке» по каждому месяцу – июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь, заказчиком установлены следующие требования по количеству поставляемого товара, соответственно: 6,66 кг.; 7,50 кг; 6,66 кг.; 6,45 кг; 6,66 кг.; 7,41 кг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и объеме выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Имеющиеся противоречия в извещении о проведении запроса котировок по количеству поставляемого товара и по поставке мяса в тушах не позволяет определить точно требования заказчика и не только вводит в заблуждение участников размещения заказа, но и ограничивает круг участников размещения заказа, так как поставка мяса в тушах ежедневно в количестве от 3,22 кг невозможно.
В материалах дела заказчиком представлены сведения об отмене запроса котировок № 0323200017111000006.
Так, в материалах дела имеется протокол заседания котировочной комиссии от 20.04.2011 об отмене заказа путем запроса котировок на поставку говядины свинины 2-4 кв. 2011г., размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.04.2011.
Соответствующее извещение на официальном сайте размещено так же 20.04.2011.
Таким образом, нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные при размещении запроса котировок №0323200017111000006 государственным заказчиком устранены до рассмотрения Комиссией Амурского УФАС России дела по существу.
Рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «Союз» на действия заказчика – ГУ Амурской области «Белогорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» при проведении запроса котировок на поставку мяса говядины I категории охлажденного в количестве 2058,64 (кг); свинины в количестве 249,72 (кг), объявленного извещением № 0323200017111000006, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла,
Решение:
1.Признать жалобу ООО «Группа компаний «Союз» обоснованной.
2.Признать государственного заказчика – Государственное учреждение Амурской области «Благовещенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» нарушившим п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки и товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3.Предписание не выдавать в связи с устранением нарушения до принятия решения по делу.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: