Постановление от 15.07.2011 г № 346
О Порядке формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения бюджетного процесса в Белогорском районе постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.Установить, что взаимодействие исполнительных органов местного самоуправления района с областными органами государственной власти при подготовке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим постановлением, поручениями Правительства Амурской области.
3.Постановление главы муниципального образования Белогорского района от 15 октября 2010 г. N 379 "О порядке разработки среднесрочного финансового плана Белогорского района" признать утратившим силу.
Глава
муниципального образования
Белогорского района
Д.В.ИНЮТОЧКИН
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I.Общие положения
1.1.Глава муниципального образования Белогорского района (далее - глава района) при составлении проекта районного бюджета:
а) одобряет прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет проект решения районного Совета народных депутатов (далее - решение) о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.Муниципальное учреждение "Финансовое управление администрации муниципального образования Белогорского района" организует составление и составляет проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:
а) разрабатывает основные направления бюджетной политики района на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает проектировки основных характеристик проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
в) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;
г) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии перечень публичных нормативных обязательств;
д) разрабатывает и направляет главным распорядителям средств районного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
е) подготавливает на основании сведений, представляемых главными администраторами доходов районного бюджета и главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета, прогноз доходов и источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
ж) проводит сверку исходных данных с органами местного самоуправления, используемых при расчетах распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период;
з) разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
и) представляет в бюджетную комиссию предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по главным распорядителям средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
к) осуществляет оценку ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;
л) формирует и представляет главе района проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Совет одновременно с указанным проектом.
1.3.Отдел экономического развития и прогнозирования администрации муниципального образования Белогорского района (далее - отдел экономического развития) при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
б) рассматривает представленные главными распорядителями средств районного бюджета проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемые для реализации за счет средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, предложения о внесении изменений в утвержденные долгосрочные, целевые программы, предложения о включении в районный бюджет объектов капитального строительства муниципальной собственности района, не включенных в долгосрочные целевые программы;
в) проводит оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ, разрабатывает по результатам указанной оценки предложения об увеличении (сокращении), начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных программ или о досрочном прекращении их реализации, которые направляет в финуправление района и главным распорядителям средств районного бюджета;
г) осуществляет подготовку сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета - исполнительных органов местного самоуправления района;
д) представляет в финуправление района предложения по объему бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств в части, касающейся долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств районного бюджета;
е) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии:
основные направления налоговой политики;
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений районного Совета о внесении изменений в законодательство района о налогах и сборах;
предложения об увеличении (сокращении), начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных программ или о досрочном прекращении их реализации;
ж) разрабатывает проект программы муниципальных гарантий, подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде;
е) разрабатывает предложения по индексации фонда оплаты труда работников районный казенных учреждений, а также денежного содержания муниципальных служащих района на очередной финансовый год и плановый период.
1.4.Муниципальное учреждение "Комитет по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района" (далее - комитет по имуществу) разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации районного имущества в порядке, установленном нормативно-правовыми актами района.
1.5.Главные распорядители средств районного бюджета при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
а) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
в) составляют и ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, и представляют их в финуправление района в порядке, установленном главой района;
г) подготавливают и представляют в финуправление района обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
д) подготавливают и представляют в финуправление района предложения по прогнозируемым на очередной финансовый год и плановый период изменениям сети и штатной численности, контингенту районных муниципальных учреждений;
е) подготавливают предложения по текстовым статьям проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствующей сфере деятельности;
ж) подготавливают муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) районным муниципальным учреждениям и отчеты об их исполнении;
з) представляют предложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовки основных направлений бюджетной политики Белогорского района на очередной финансовый год и плановый период, пояснительной записки к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
и) подготавливают другие данные и материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
к) подготавливают доклады о результатах и основных направлениях деятельности и направляют их в отдел экономического развития.
II.Основные этапы разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
2.1.Бюджетная комиссия:
а) не позднее 5 сентября текущего финансового года рассматривает:
основные направления налоговой политики;
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений районного Совета о внесении изменений в нормативные правовые акты Белогорского района о налогах и сборах, проекты решений районного Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов;
б) не позднее 5 октября текущего финансового года:
рассматривает перечень публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и принимает решение об объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и принимает решение об определении основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и принимает решение о распределении по главным распорядителям средств районного бюджета бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств района на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и принимает решение об объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых долгосрочных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Глава района:
а) в срок до 15 октября текущего финансового года:
рассматривает и утверждает долгосрочные целевые программы, предлагаемые для реализации, начиная с очередного финансового года, а также изменения, вносимые в утвержденные долгосрочные целевые программы;
б) в срок до 15 ноября текущего финансового года:
одобряет прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
одобряет проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.3.Главные распорядители средств районного бюджета представляют в финуправление района:
а) в срок до 1 августа текущего финансового года плановый реестр расходных обязательств;
б) в срок до 10 августа текущего финансового года:
предложения по прогнозируемым на очередной финансовый год и плановый период изменениям сети и штатной численности, контингенту районных муниципальных учреждений;
расчеты и обоснования бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
отчеты о выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных (выполнение работ) в отчетном финансовом году и текущем финансовом году;
предложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовки основных направлений бюджетной политики Белогорского района на очередной финансовый год и плановый период;
г) в срок до 11 октября текущего финансового года:
распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по ведомственной структуре расходов в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований;
обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с доведенными финуправлением района предельными объемами бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по текстовым статьям проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствующей сфере деятельности;
предложения по введению новых видов целевых статей и (или) видов расходов;
копии постановлений главы района об утверждении долгосрочных целевых программ;
предложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.4.Главные распорядители средств районного бюджета представляют главе района:
а) в срок до 15 сентября текущего финансового года:
проекты решений районного Совета, нормативных правовых актов района, устанавливающие и (или) изменяющие публичные нормативные обязательства;
б) в срок до 1 октября текущего финансового года:
согласованные с отделом экономического развития в установленном порядке проекты нормативных правовых актов главы района о долгосрочных целевых программах;
в) в срок до 1 ноября текущего финансового года:
проекты решений районного Совета, предусматривающие приостановление действия с 1 января очередного финансового года ранее принятых решений Белогорского района в связи с тем, что проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрены средства на их реализацию, для внесения в районный Совет народных депутатов;
проекты нормативных правовых актов района, предусматривающие отмену ранее принятых нормативных правовых актов района в связи с тем, что проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрены средства на их реализацию.
2.5.Отдел экономического развития:
представляет в финуправление района:
а) в срок до 1 августа текущего финансового года:
предложения об индексации фонда оплаты труда работников районных казенных учреждений, а также денежного содержания муниципальных служащих района;
расчеты в разрезе главных распорядителей бюджетных средств по оплате труда работников районных казенных учреждений на очередной финансовый год и плановый период;
б) в срок до 1 сентября текущего финансового года прогноз величины прожиточного минимума в Белогорском районе в среднем на душу населения на очередной финансовый год и плановый период;
в) в срок до 4 сентября текущего финансового года:
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений в нормативные правовые акты Белогорского района о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов районного бюджета;
г) в срок до 10 сентября текущего финансового года:
распределение объема расходов на очередной финансовый год и плановый период на реализацию долгосрочных целевых программ в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета и объектов капитального строительства муниципальной собственности района;
перечень объектов капитального строительства, включенных в долгосрочные целевые программы, учтенных в проекте решения о районном бюджете, и объемы бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение этих объектов;
проект программы муниципальных гарантий, подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде;
протокол заседания комиссии по рассмотрению и отбору муниципальных долгосрочных целевых программ;
д) в срок до 5 ноября текущего финансового года:
предварительные итоги социально-экономического развития района за январь - сентябрь текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
информацию о реализации долгосрочных целевых программ за истекший период текущего финансового года;
вносит главе района прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период.
2.6.Комитет по имуществу в срок до 1 сентября текущего финансового года представляет в финуправление района утвержденный план (программу) приватизации районного имущества.
2.7.Финуправление района:
а) в срок до 6 октября текущего финансового года направляет в отдел экономического развития и прогнозирования протокол заседания бюджетной комиссии;
б) в срок до 15 октября текущего финансового года направляет главным распорядителям средств районного бюджета:
предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, одобренный бюджетной комиссией;
в) обеспечивает сверку с органами местного самоуправления исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений на очередной финансовый год в следующем порядке:
в срок до 14 сентября текущего финансового года размещает перечень исходных данных, необходимых для проведения расчетов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, на сайте Белогорского района;
органы местного самоуправления сельских поселений до 1 октября текущего финансового года направляют в финуправление района заверенные главой местной администрации исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений на очередной финансовый год. В случае несогласия органов местного самоуправления сельских поселений по отдельным показателям исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений на очередной финансовый год рассмотрение предложений по уточнению исходных данных производится при наличии письменного подтверждения органа, отвечающего за формирование и сбор показателей исходных данных, по которым необходимо произвести корректировку (по доходам - главного администратора доходов бюджета поселения), за подписью руководителя данного органа (главного администратора доходов), уточняющего ранее представленные показатели исходных данных по соответствующему сельскому поселению;
в срок до 5 октября текущего финансового года рассматривает представленные органами местного самоуправления сельских поселений предложения по уточнению исходных данных, используемых для расчетов межбюджетных трансфертов. В случае неполучения до 1 октября текущего финансового года предложений по исходным данным, по которым необходимо произвести корректировку, от органа местного самоуправления сельского поселения либо органа, отвечающего за формирование и сбор показателей исходных данных (главного администратора доходов), финуправлением района для расчетов межбюджетных трансфертов по данному органу местного самоуправления принимается перечень исходных данных, размещенный финуправлением района на сайте Белогорского района. Предложения, поступившие после 1 октября текущего финансового года, не рассматриваются;
г) в срок до 14 октября текущего финансового года вносит главе района проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в районный Совет народных депутатов одновременно с указанным проектом.