Закон от 11.10.2011 г № 529-ОЗ
О межбюджетных отношениях в Амурской области
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует правоотношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав области, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений области по вопросам межбюджетных отношений, предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты и из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Правовая основа межбюджетных отношений в области
1.Правовую основу межбюджетных отношений в области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты области, регулирующие межбюджетные отношения.
2.Законы и нормативные правовые акты области, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить федеральному законодательству и настоящему Закону.
3.Во исполнение настоящего Закона, других законов области, регулирующих бюджетные правоотношения, Правительство области, исполнительные органы государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Статья 4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Статья 5.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период и распределение между муниципальными районами (городскими округами) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение между муниципальными районами (городскими округами) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
Перераспределение дотаций между бюджетами муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года и каждого года планового периода не допускается.
2.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов, размещает перечень исходных данных, необходимых для проведения расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период, на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и проводит сверку указанных данных в порядке и сроки, устанавливаемые нормативным правовым актом Правительства области. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной - обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период после проведения сверки не допускается.
3.В случае согласия представительного органа муниципального образования заменить дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц решение представительного органа муниципального образования о замене дотации или части дотации (с указанием доли) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц представляется в установленный для проведения сверки исходных данных срок в исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на три года.
Статья 6.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Районный фонд финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) определяется в размере не менее чем 85% объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренных бюджетом муниципального района на текущий финансовый год (первый и второй годы планового периода).
2.Распределение между поселениями средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
Перераспределение дотаций между бюджетами поселений в течение текущего финансового года (каждого года планового периода) не допускается.
Статья 7.Иные межбюджетные трансферты
1.Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются в случае:
1) неисполнения местных бюджетов в связи с выпадающими доходами местных бюджетов по причинам, не зависящим от деятельности органов местного самоуправления;
2) реализации мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
3) принятия нормативных правовых актов Российской Федерации и области, приводящих к изменению объема расходов местных бюджетов.
Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов состоит из двух частей. Распределение первой части указанной дотации между муниципальными районами и городскими округами утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, второй части нормативными правовыми актами Правительства области.
Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Определение объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и ее распределение между муниципальными районами (городскими округами) производится в соответствии с методикой согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
Распределение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов между муниципальными районами (городскими округами) производится на очередной финансовый год.
2.В случае достижения муниципальными районами (городскими округами) наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления им предоставляется дотация на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Объем дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год и плановый период утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок предоставления дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов утверждается Правительством области.
Главы городских округов и муниципальных районов до 01 мая года, следующего за отчетным, представляют в орган, осуществляющий функции в сфере управления экономикой, доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и планируемых значениях показателей на трехлетний период.
Орган, осуществляющий функции в сфере управления экономикой:
1) до 01 октября года, следующего за отчетным, на основании представленных главами городских округов и муниципальных районов докладов, осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
2) в месячный срок после проведения мониторинга осуществляет распределение между муниципальными районами и городскими округами дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и представляет Правительству области для утверждения.
3.В случае принятия закона области о преобразовании муниципальных образований путем объединения поселений по инициативе органов местного самоуправления бюджету объединенных поселений предоставляется грант в форме дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований.
Право на получение дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований имеют вновь образованные путем объединения поселений сельские (городские) поселения.
Объем дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение между поселениями дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикой согласно приложению N 5 к настоящему Закону.
Статья 8.Срок принятия представительным органом муниципального образования решения об отказе от получения межбюджетных трансфертов из областного бюджета или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
1.Решение об отказе полностью или частично от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений принимается представительным органом муниципального образования не позднее 01 сентября текущего финансового года.
2.В случае принятия представительным органом указанного в части 1 настоящей статьи решения предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Со дня вступления в силу и до 01 января 2012 года настоящий Закон применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношений на 2012 - 2014 годы, и правоотношениям, связанным с предоставлением в 2011 году дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
2.Признать утратившими силу с 01 января 2012 года:
1) Закон Амурской области от 11.11.2005 N 90-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
2) Закон Амурской области от 18.08.2006 N 208-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
3) Закон Амурской области от 05.10.2006 N 230-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
4) Закон Амурской области от 22.01.2007 N 285-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
5) Закон Амурской области от 31.05.2007 N 336-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
6) Закон Амурской области от 12.10.2007 N 402-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
7) Закон Амурской области от 24.03.2008 N 7-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
8) Закон Амурской области от 10.10.2008 N 112-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
9) Закон Амурской области от 23.12.2008 N 148-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
10) Закон Амурской области от 02.09.2009 N 242-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
11) Закон Амурской области от 13.09.2010 N 380-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
12) Закон Амурской области от 25.11.2010 N 405-ОЗ "О внесении изменения в статью 13 Закона Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области".
3.Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 января 2012 года законы области, указанные в части 2 настоящей статьи, применяются в части норм, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением муниципальным образованиям области в 2011 году:
единого норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов от налога на доходы физических лиц;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей благоустройства;
дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований;
дотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года;
субсидии бюджетам муниципальных районов для формирования районных фондов финансовой поддержки поселений и бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;
субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений;
субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов на ремонт объектов социально-культурной сферы.
Губернатор Амурской области
О.Н.Кожемяко
г. Благовещенск
11 октября 2011 г.
N 529-ОЗ
Приложения
2011-09-30 Приложение к Закону от 11 октября 2011 года № 529-ОЗ Методика
2011-09-30 Приложение к Закону от 11 октября 2011 года № 529-ОЗ Методика
2011-09-30 Приложение к Закону от 11 октября 2011 года № 529-ОЗ Методика