Постановление от 02.12.2011 г № 41/311-5
О заявлении И.А.Волобуева о нарушении средствами массовой информации принципа равного избирательного права
В избирательную комиссию Амурской области поступило заявление уполномоченного Амурского областного отделения политической партии "КПРФ" по выборам депутатов Законодательного Собрания Амурской области И.А.Волобуева.
В заявлении указывается, что 21 ноября 2011 г. в программе "Новости дня" информационного агентства "Порт-Амур" в эфире Амурского областного телевидения в 22 час. 10 мин и 22 ноября 2011 г. в 08.00 часов, а также на сайте Дальневосточного информационного агентства "Порт-Амур" была опубликована (обнародована) информация результатов опроса общественного мнения, связанного с предстоящими выборами 4 декабря 2011 года.
По мнению заявителя, в показанном сюжете нарушен принцип равенства всех политических партий, при демонстрации образцов предвыборной агитации политических партий, не были показаны образцы предвыборной агитации политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", чем грубо ущемлены ее права.
Также нарушены требования положений п. 2 ст. 53 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в соответствии с которым при опубликовании (обнародовании) результатов опроса общественного мнения редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) такие результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (плативших) указанную публикацию (указанное обнародование).
В указанном сюжете отсутствует информация о лице, заказавшем проведение опроса и оплатившем указанное обнародование.
Заявителем также указано, что ГТРК "Амур" 22 ноября 2011 г. в выпуске новостей (11 час. 30 мин.) в нарушение положений п. 5 ст. 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации демонстрировало сюжет с кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Амурской области от Амурского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" Савельевым Н.А. более трех минут, чем ущемило права политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
Просит провести проверку по изложенным фактам, составить протокол об административном правонарушении по п. 1 ст. 5.5 КоАП РФ в отношении СМИ, допустивших указанные в заявлении правонарушения, направить материалы и документы для установления факта нарушения в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.
В заявлении указывается, что 22 ноября 2011 г. 11.00 часов на Амурском областном телевидении было организовано совместное агитационное мероприятие - дебаты представителей политических партий "Коммунистическая партия Российской Федерации" и "Единая Россия" по выборам в Государственную Думу РФ.
В нарушение п. 6 ст. 55 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в данном мероприятии политическую партию "Единая Россия" представлял А.В.Сакания, не являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
По указанному факту заявитель просит провести проверку, направить материалы и документы для установления факта нарушения в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности, вынести избирательному объединению политической партии "Единая Россия" предупреждение и довести данный факт до сведения избирателей через средства массовой информации, составить протокол об административном правонарушении по ст. 5.8 КоАП РФ в отношении избирательного объединения - политическая партия "Единая Россия".
В ходе проверки доводов заявителя установлено, что в сюжете Е.Тимошенко, обнародованном в программе "Новости дня", продемонстрированы образцы предвыборной агитации политических партий, выдвинувших списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Амурской области, за исключением агитационных материалов политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации". При обнародовании результатов общественного мнения, не указана информация о лице, заказавшем проведение опроса и оплатившем указанное обнародование.
Генеральный директор "АмурМедиа" М.Н.Дикая по данному факту пояснила, что при подготовке сюжета в программном обеспечении произошел сбой в результате которого не открылись образцы предвыборной агитации политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" и их не смогли вставить в сюжет. В связи с тем, что "АмурМедиа" впервые участвует в агитационных мероприятиях, по своей неопытности не проверило информацию о лицах (лице), заказавшее (заказавших) проведение опроса общественного мнения и оплатившее (оплативших) указанную публикацию. Корреспондент, делавший данный сюжет привлечен к дисциплинарной ответственности.
В выпуске новостей ГТРК "Амур" от 22 ноября 2011 г. демонстрировался сюжет встречи Президента РФ Д.А.Медведева с руководителями Дальневосточного Федерального округа, по вопросам ликвидации ветхого жилья и строительства нового. О перспективных планах работы в указанном направлении в Амурской области информацию давал секретарь Амурского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия". При этом права политической партии "КПРФ" ущемлены не были.
По основаниям участия А.В.Сакания А.В. в дебатах представителей политических партий (КПРФ) и "Единая Россия" избирательной комиссией проводилась проверка по заявлению, ранее поданному И.А.Волобуевым, и по нему принято постановление от 28 ноября 2011 г. N 38/293-5, которое в установленном законом порядке не оспаривалось и не отменено.
На основании изложенного избирательная комиссия Амурской области постановляет:
1.Вынести предупреждение в адрес информационного агентства "Порт-Амур" о необходимости соблюдения законодательства о выборах в части равного освещения деятельности политических партий и опубликовании результатов опроса общественного мнения.
2.Отказать в удовлетворении требований заявителя в части привлечения к административной ответственности ГТРК "Амур", поскольку в информационном выпуске новостей Н.А.Савельев давал информацию о перспективах жилищного строительства в области, и признаков предвыборной агитации в указанном сюжете не усматривается.
3.О принятом решении уведомить заинтересованные стороны.
4.Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Амурской области.
Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
Н.А.НЕВЕДОМСКИЙ
Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
Т.Ю.НЫРКОВА