Решение от 15.12.2011 г № 33/146
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования города Благовещенска
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2011 г. N 33/146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Рассмотрев внесенный главой администрации города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования города Благовещенска", на основании Устава муниципального образования города Благовещенска, учитывая заключение комитета Благовещенской городской Думы по вопросам экономики, собственности и жилищно-коммунального хозяйства, Благовещенская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования города Благовещенска (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Благовещенской городской Думы:
от 26 октября 2006 г. N 19/130 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Благовещенска";
от 29 марта 2007 г. N 26/26 "О внесении дополнения в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Благовещенска, утвержденное решением Благовещенской городской Думы от 26 октября 2006 г. N 19/130";
от 30 апреля 2009 г. N 54/44 "О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Благовещенска, утвержденное решением Благовещенской городской Думы от 26 октября 2006 г. N 19/130".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Благовещенской городской Думы по вопросам экономики, собственности и жилищно-коммунального хозяйства (А.В.Сакания).
Глава
муниципального образования
города Благовещенска
В.А.КОБЕЛЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Благовещенска, иными муниципальными правовыми актами города Благовещенска устанавливает общий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования города Благовещенска (далее - муниципальная собственность), с участием органов местного самоуправления города Благовещенска.
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением и распоряжением земельными участками и иными природными ресурсами, муниципальным жилищным фондом, средствами городского бюджета.
1.2.Управление муниципальной собственностью - организованный процесс принятия и исполнения решений по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, учета такой собственности, а также по контролю за использованием по назначению муниципальной собственности и ее сохранностью.
1.3.В муниципальной собственности может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральными законами вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений (бюджетных, автономных, казенных) в соответствии с решениями Благовещенской городской Думы;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
1.4.Собственником муниципального имущества является муниципальное образование город Благовещенск, которое самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом.
Муниципальное образование город Благовещенск осуществляет свои права собственника через органы местного самоуправления. Компетенция органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью определяется законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Благовещенска, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.
От имени муниципального образования города Благовещенска правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования города Благовещенска - администрация города Благовещенска.
Организацию и обеспечение реализации администрацией города Благовещенска полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет на основании постановления администрации города Благовещенска уполномоченный орган администрации города - отраслевой орган администрации города Благовещенска, уполномоченный постановлением администрации города Благовещенска на осуществление действий по формированию (в том числе по приобретению), управлению и распоряжению муниципальным имуществом (далее - уполномоченный орган администрации города).
1.5.Плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, а также имущество, приобретенное муниципальным предприятием и учреждением, поступают в хозяйственное ведение предприятия и оперативное управление учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и являются муниципальной собственностью.
1.6.Муниципальная собственность формируется путем:
1) приобретения имущества в порядке и на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации;
2) передачи объектов федеральной и областной собственности, а также собственности иных муниципальных образований в муниципальную собственность, в том числе в результате разграничения полномочий между публично-правовыми образованиями, а также в результате передачи отдельных полномочий Российской Федерации;
3) получения продукции, плодов и иных доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В состав муниципальной собственности входят движимое и недвижимое имущество, а также имущественные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит обязательному учету в реестре муниципальной собственности.
Реестр муниципальной собственности создается и ведется в целях всестороннего учета имущества, находящегося в муниципальной собственности, и организации управления им.
Формирование и ведение реестра муниципальной собственности осуществляются уполномоченным органом администрации города, в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города.
Порядок учета в реестре муниципальной собственности муниципального образования города Благовещенска (далее - реестр муниципальной собственности) имущества, находящегося в муниципальной собственности, и представления сведений об объектах муниципальной собственности физическими и юридическими лицами, обладающими правами пользования муниципальным имуществом, для внесения сведений в реестр муниципальной собственности устанавливается постановлением администрации города.
1.8.Контроль за использованием муниципального имущества осуществляют уполномоченный орган администрации города и иные органы администрации города в соответствии с постановлениями администрации города.
Указанные органы осуществляют контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных предприятий, оперативном управлении муниципальных учреждений (казенных, бюджетных, автономных), а также находящегося в муниципальной казне.
1.9.В отношении объектов муниципальной собственности может осуществляться страхование риска гибели и повреждения.
Страхование риска гибели и повреждения объектов муниципальной собственности осуществляется за счет собственных средств пользователя в отношении объектов, переданных в безвозмездное пользование, аренду, доверительное управление, по иным гражданско-правовым договорам, а также в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям города Благовещенска, в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям города и учреждениям.
Раздел 2.Муниципальная казна
2.1.Находящееся в собственности муниципального образования города Благовещенска имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную казну.
2.2.В казну муниципального образования города Благовещенска (далее - муниципальная казна) может поступать следующее имущество:
вновь созданное или приобретенное за счет средств городского бюджета по гражданско-правовым сделкам;
безвозмездно переданное в муниципальную собственность из федеральной собственности, собственности Амурской области и иных муниципальных образований, а также от юридических и физических лиц;
изъятое в соответствии с законодательством Российской Федерации как излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями и муниципальными казенными предприятиями;
оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество ликвидированных муниципальных предприятий и учреждений;
полученное по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2.3.Имущество выбывает из муниципальной казны:
в случае его внесения в уставные фонды муниципальных предприятий города, его передачи в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям города в процессе их создания либо их текущей деятельности;
в случае его передачи в оперативное управление муниципальным учреждениям, муниципальным казенным предприятиям в процессе их создания или их текущей деятельности;
в результате приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.4.В целях поддержания объектов муниципальной казны в надлежащем состоянии, обеспечения их сохранности администрацией города или по его поручению иным органом или юридическим лицом в установленном порядке заключаются договоры с соответствующими организациями на содержание и обслуживание объектов муниципальной казны, в том числе на предоставление коммунальных услуг, проведение текущего или капитального ремонта, охрану.
Затраты на содержание и обслуживание этих объектов относятся к расходной части городского бюджета, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также в случае, если обязанность по содержанию такого имущества не возложена в соответствии с заключенными договорами на иных лиц.
2.5.Доходы от использования имущества муниципальной казны, а также его отчуждения, в том числе посредством приватизации, поступают в доход городского бюджета в полном объеме.
2.6.Контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляет уполномоченный орган администрации города.
Раздел 3.Изменение состава муниципальной собственности
3.1.Основания приобретения и прекращения права собственности на имущество устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Движимое и недвижимое имущество поступает в собственность города в силу гражданско-правовых сделок, нового строительства объектов за счет бюджетных средств, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
В муниципальную собственность может приобретаться любое имущество, за исключением объектов, приобретение которых в собственность муниципального образования не допускается в соответствии с федеральными законами.
3.2.При приобретении имущества в муниципальную собственность уполномоченный орган администрации города в установленном порядке при наличии достаточных оснований:
а) обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности - в отношении объектов недвижимости - в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) вносит информацию об объектах в реестр муниципальной собственности;
в) вносит предложения об использовании движимого и недвижимого имущества, а также в пределах своей компетенции либо в соответствии с постановлениями администрации города принимает решение об использовании такого имущества.
3.3.В собственность других лиц может отчуждаться любое имущество, находящееся в муниципальной собственности, за исключением объектов муниципальной собственности, нахождение которых в обороте ограничивается или не допускается в соответствии с федеральным законодательством.
Объекты движимого и недвижимого муниципального имущества отчуждаются из муниципальной собственности:
в процессе разграничения собственности между публично-правовыми образованиями;
в соответствии с законодательством о приватизации;
в силу гражданско-правовых сделок.
3.4.Сделки, связанные с приобретением имущества в собственность муниципального образования города Благовещенска, использованием и отчуждением объектов муниципальной собственности, совершаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере управления муниципальной собственностью, приватизации муниципального имущества, заключения гражданско-правовых сделок с различными видами объектов муниципальной собственности.
Раздел 4.Общие положения о поступлении в муниципальную собственность бесхозяйного имущества
4.1.В муниципальную собственность может поступать бесхозяйное имущество в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
Сведения об имуществе, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать в администрацию города от физических и юридических лиц, а также на основании заявления собственника об отказе от права собственности на имущество, направленного мэру города Благовещенска.
4.2.Ведение сводного реестра объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества, оформление и постановку на учет бесхозяйного имущества в органе, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляет уполномоченный орган администрации города в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Выявление на территории города имущества, не имеющего собственника или собственник которого не известен, осуществляет администрация города Благовещенска через структурные (отраслевые) подразделения.
4.4.В отношении бесхозяйных объектов недвижимого имущества (объекты и системы коммунальной инфраструктуры, здания, строения, сооружения и др.) органом, обнаружившим такое имущество, составляется акт выявления (осмотра), в котором указываются основные характеристики и техническое состояние объектов, причины и основания, послужившие основанием отнесения к бесхозяйному; а также указывается период времени, в течение которого объектом недвижимого имущества никто не пользовался (не эксплуатировал), в отношении бесхозяйного движимого имущества составляются опись и соответствующий акт выявления.
Акт выявления (осмотра) составляется как уполномоченным органом администрации города, так и иными отраслевыми органами администрации города либо при совместном участии указанных структур. Для составления указанного акта могут быть привлечены специалисты, обладающие специальными познаниями в соответствующей отрасли.
4.5.Оформленные иными отраслевыми органами администрации города акты выявления (осмотра) недвижимого имущества или опись движимого имущества передаются в уполномоченный орган администрации города.
4.6.Уполномоченный орган администрации города изучает пакет документов и, при необходимости, выезжает на место нахождения (расположения) имущества для его осмотра. Для осмотра, исходя из специфики объекта, уполномоченным органом могут быть привлечены обладающие специальными познаниями специалисты отраслевых органов администрации города, а также организаций в соответствующей сфере деятельности.
По результатам работы уполномоченного органа администрации города составляется акт с указанием наименования, адресного ориентира, характеристик, описания технического состояния недвижимого имущества, иных необходимых сведений об объекте исходя из его специфики, и документации, на основании которого данное имущество можно считать имеющим признаки бесхозяйного.
В соответствии с данным актом уполномоченным органом проводятся мероприятия с целью уточнения и дополнения информации о бесхозяйных объектах, осуществляется сбор документов, подтверждающих, что имущество не имеет собственников или его собственники неизвестны, либо подтверждающих отказ собственника от права собственности на имущество, а также по проведению технической инвентаризации с получением технического и кадастрового паспортов объекта, включении выявленного имущества в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества, постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
После получения документов, подтверждающих, что имущество не имеет собственников или его собственники неизвестны, либо подтверждающих отказ собственника от права собственности на имущество, уполномоченный орган администрации города обеспечивает публикацию в официальном печатном издании администрации города Благовещенска сведения о выявленных бесхозяйных объектах.
По истечении трех месяцев с даты опубликования информационного сообщения в официальном печатном издании администрации города Благовещенска о выявленных бесхозяйных объектах недвижимого имущества уполномоченный орган администрации города, действуя от имени муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4.7.В целях предотвращения угрозы разрушения имущества, имеющего признаки бесхозяйного, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций (в части содержания в надлежащем состоянии объектов жизнеобеспечения, инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства) администрация города вправе осуществлять ремонт и содержание имущества за счет средств городского бюджета.
При выявлении объектов, имеющих собственников, уполномоченным органом администрации города направляется уведомление собственникам таких объектов о необходимости использования объекта недвижимого имущества по назначению.
4.8.По истечении установленного законодательством Российской Федерации срока со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет в регистрирующем органе уполномоченный орган администрации города обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования города Благовещенска на этот объект.
4.9.На основании вступившего в законную силу решения суда уполномоченный орган администрации города проводит работу по:
государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества;
определению рыночной стоимости объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;
внесению в реестр муниципальной собственности.
4.10.После возникновения права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество уполномоченным органом администрации города формируются предложения о дальнейшем использовании имущества в соответствии с действующим законодательством и вносятся мэру города Благовещенска для принятия соответствующего решения.
Раздел 5.Общие положения о предоставлении в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности
5.1.Передача объектов муниципальной собственности в аренду любому юридическому или физическому лицу реализуется в соответствии с федеральным законодательством посредством:
проведения торгов (аукциона или конкурса);
без проведения торгов.
Порядок проведения торгов по передаче объектов муниципальной собственности в аренду регулируется федеральным законодательством.
5.2.Передача муниципального имущества во владение и (или) пользование без проведения торгов осуществляется при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.3.Решение собственника имущества о предоставлении в аренду муниципального имущества, находящегося в казне, на срок более одного года принимается постановлением администрации города.
Постановлением администрации города Благовещенска также дается согласие на предоставление в аренду (на срок более одного года):
недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении предприятий и учреждений, кроме имущества автономных учреждений;
особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения, закрепленного за бюджетным учреждением собственником имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником средств.
Распоряжением уполномоченного органа администрации города оформляется согласие на предоставление в аренду:
имущества, находящегося в казне, на срок не более одного года;
движимого имущества казенного предприятия и казенного учреждения;
недвижимого имущества муниципального предприятия, казенного и бюджетного учреждения (на срок не более одного года);
особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения, закрепленного за бюджетным учреждением собственником имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником средств (на срок не более одного года).
Правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, дается согласие на предоставление в аренду недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества.
5.4.Арендодателем имущества, находящегося в муниципальной казне, выступает уполномоченный орган администрации города.
Арендодателем имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, выступает само предприятие.
Арендодателем имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, выступает само учреждение.
5.5.Заключение договоров аренды муниципального имущества осуществляется по результатам конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной казне, выступает уполномоченный орган администрации города.
Организаторами конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями города, а также имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями, муниципальными учреждениями, выступают указанные юридические лица.
5.6.Доходы, получаемые в виде арендной платы за пользование муниципальным имуществом, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных предприятий города, поступают в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер арендной платы устанавливается и пересматривается арендодателем в соответствии с Порядком определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом, утверждаемым Благовещенской городской Думой.
Раздел 6.Предоставление муниципальных преференций при управлении объектами муниципальной собственности
6.1.Администрация города Благовещенска может оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности на территории города в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" с учетом требований антимонопольного законодательства.
6.2.Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень), утверждается постановлением администрации города.
6.3.Муниципальная преференция предоставляется путем передачи муниципального имущества на условиях аренды в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
6.4.Размер предоставляемой муниципальной преференции определяется рыночной стоимостью передаваемого муниципального имущества, указанной в отчете, составленном в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности.
6.5.Срок передачи муниципального имущества в порядке предоставления муниципальной преференции не может быть более трех лет.
6.6.Для предоставления муниципальной преференции заинтересованное лицо (далее - хозяйствующий субъект) должно обратиться в администрацию города Благовещенска с заявлением об оказании имущественной поддержки, указанием цели и обоснования (далее - заявление) с приложением документов, перечень которых устанавливается постановлением администрации города Благовещенска в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявление и пакет документов направляются уполномоченному органу администрации города для проведения проверки представленных документов на соответствие требованиям федерального законодательства, а также на предмет наличия муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.
6.7.При отсутствии оснований в отказе в передаче объекта муниципальной собственности во владение и (или) пользование в порядке оказания муниципальных преференций проект постановления администрации города готовится и направляется уполномоченным органом администрации города на согласование в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Амурской области.
Представление в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Амурской области дополнительного пакета документов, предусмотренного главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", обеспечивается уполномоченным органом администрации города.
Раздел 7.Приватизация (продажа) объектов муниципальной собственности
7.1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность физических и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города.
Способы и ограничения при проведении приватизации муниципального имущества устанавливаются законодательством о приватизации.
Денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества, в полном объеме подлежат поступлению в городской бюджет.
7.2.Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Решения об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимаются уполномоченным органом администрации города в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества, ежегодно утверждаемым постановлением администрации города.
Проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год вносится в установленном порядке уполномоченным органом администрации города.
7.3.Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества содержит перечень муниципальных предприятий, а также находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде.
Программа приватизации муниципального имущества принимается сроком на один год и в случае необходимости подлежит корректировке.
Порядок планирования приватизации муниципального имущества, а также порядок и сроки разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества утверждаются Благовещенской городской Думой.
Внесение муниципального имущества в программу приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год в части муниципального имущества, включенного в программу приватизации, но не приватизированного в текущем финансовом году, не требуется.
7.4.Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, решения об условиях приватизации муниципального имущества, информационные сообщения о продаже указанного имущества и об итогах его продажи подлежат опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети Интернет, определенных администрацией города.
Объем сведений, подлежащих включению в информационное сообщение о продаже муниципального имущества, о результатах сделок приватизации муниципального имущества, порядок и сроки опубликования указанных сведений в официальном печатном издании, а также размещения на официальном сайте в сети Интернет определяются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о приватизации.
Раздел 8.Управление муниципальными предприятиями города
8.1.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, города принимается администрацией города в форме постановления.
Устав (изменения и (или) дополнения в устав) муниципального предприятия города утверждается уполномоченным органом администрации города.
8.2.Решение о формировании, об увеличении и уменьшении в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, уставного фонда муниципального предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, принимается администрацией города в форме постановления.
Предложения по уставному фонду муниципального предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, формируются уполномоченным органом администрации города, который готовит соответствующий проект постановления администрации города.
8.3.Руководитель муниципального предприятия (директор, генеральный директор) назначается и освобождается от должности постановлением администрации города. Уполномоченный орган администрации города заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовой договор с руководителем муниципального предприятия города.
8.4.Муниципальное предприятие, которому муниципальное имущество передано в хозяйственное ведение или оперативное управление, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных федеральным законодательством и уставом предприятия.
8.5.Муниципальное образование город Благовещенск имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий. Муниципальные предприятия ежегодно перечисляют в городской бюджет часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в порядке и сроки, которые определяются решением Благовещенской городской Думы, в размерах, установленных решением Благовещенской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.
8.6.Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления недвижимое муниципальное имущество, отдавать его в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества.
8.7.Постановлением администрации города оформляется согласие собственника имущества на совершение муниципальным предприятием следующих сделок:
по отчуждению недвижимого имущества либо возможности его отчуждения (в том числе продажа, залог, вклад в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ);
о предоставлении займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, заключением договора простого товарищества;
крупной сделки и сделки, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя;
предоставления в аренду недвижимого имущества (на срок более одного года), безвозмездное пользование недвижимого имущества;
по передаче концессионеру права владения и пользования имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения;
распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ;
участия муниципального предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях.
В иных случаях сделки, подлежащие согласованию в соответствии с действующим законодательством с собственником имущества, оформляются распоряжением уполномоченного органа администрации города.
8.8.Для согласования сделок, указанных в п. 8.7 настоящего Положения, муниципальное предприятие представляет заявление в уполномоченный орган администрации города, содержащее обоснование необходимости и целесообразности заключения соответствующей сделки (далее - заявление), с приложением необходимых документов.
Перечень документов, представляемых муниципальным предприятием города для получения согласия на совершение сделок, и порядок рассмотрения предложений предприятия о совершении сделок устанавливаются постановлением администрации города.
Муниципальное предприятие несет ответственность за достоверность сведений в представленных документах.
8.9.Уполномоченный орган администрации города в двухнедельный срок со дня поступления документов, указанных в п. 8.8 настоящего Положения, рассматривает их на предмет соответствия действующему законодательству и отсутствия коррупциогенных факторов.
По итогам рассмотрения представленного муниципальным предприятием пакета документов уполномоченный орган администрации города готовит соответствующий проект правового акта, установленный п. 8.7 настоящего Положения, о согласовании сделки либо мотивированный отказ.
8.10.Средства, полученные предприятием по сделке отчуждения недвижимого муниципального имущества, направляются по согласованию с собственником имущества на цели, определенные уставом муниципального предприятия.
Доход, полученный предприятием по сделке отчуждения движимого муниципального имущества, а также от сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества, в полном объеме поступает муниципальному предприятию.
8.11.Контроль за деятельностью муниципального предприятия города осуществляется уполномоченным органом администрации города, а также иными органами администрации города в соответствии с постановлениями администрации города.
8.12.Иные вопросы, связанные с деятельностью муниципального предприятия, установлением подведомственности отраслевому органу администрации города, формированием и определением его фондов и не урегулированные Уставом муниципального образования города Благовещенска, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами Благовещенской городской Думы, регулируются постановлениями администрации города Благовещенска.
Раздел 9.Управление муниципальными учреждениями
9.1.Муниципальное учреждение может быть бюджетным, автономным или казенным.
Утверждение устава муниципального учреждения (в том числе изменений, дополнений в устав), а также заключение, изменение и прекращение трудового договора с руководителем муниципального учреждения осуществляются администрацией города либо отраслевым органом администрации города, осуществляющем функции и полномочия учредителя (далее - отраслевой орган администрации города).
9.2.Муниципальные учреждения, которым передано имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя муниципального учреждения и назначением имущества в пределах, установленных действующим законодательством.
9.3.Муниципальное автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, муниципальное автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено действующим законодательством.
Муниципальное бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Муниципальное казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
9.4.Постановлением администрации города оформляется согласие собственника имущества на совершение бюджетным и казенным учреждением следующих сделок:
по отчуждению недвижимого имущества либо возможности его отчуждения;
по отчуждению либо возможности отчуждения бюджетным учреждением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником средств;
по предоставлению в аренду (на срок более одного года), безвозмездное пользование недвижимого имущества бюджетного и казенного учреждения, а также особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения, закрепленного за ним собственником имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником средств.
В иных случаях сделки, подлежащие согласованию в соответствии с действующим законодательством, оформляются:
в отношении казенных учреждений - распоряжением уполномоченного органа администрации города;
в отношении бюджетных учреждений - правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя. В случае передачи в аренду на срок не более одного года недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником средств - распоряжением уполномоченного органа администрации города.
В отношении автономных учреждений согласие на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, оформляется правовым актом органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
9.5.Для согласования сделки в случаях, установленных действующим законодательством, учреждение представляет в соответствующий орган администрации города, уполномоченный на оформление согласия собственника в соответствии с п. 9.4 настоящего Положения, заявление, содержащее обоснование необходимости и целесообразности заключения соответствующей сделки с приложением необходимых документов.
Перечень документов, представляемых муниципальным учреждением для получения согласия в отношении имущества учреждения, и порядок рассмотрения таких предложений устанавливаются постановлениями администрации города.
Муниципальное учреждение несет ответственность за достоверность сведений в представленных документах.
9.6.Контроль за деятельностью муниципального учреждения осуществляется уполномоченным органом администрации города, а также иными органами администрации города в соответствии с постановлениями администрации города.
9.7.Иные вопросы, связанные с деятельностью муниципального учреждения, установлением подведомственности отраслевому органу администрации города и не урегулированные Уставом муниципального образования города Благовещенска, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами Благовещенской городской Думы, регулируются постановлениями администрации города Благовещенска.
Раздел 10.Безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц, в муниципальную собственность
10.1.Прием в муниципальную собственность объектов, находящихся в собственности юридических и (или) физических лиц (далее - собственник имущества), может осуществляться на безвозмездной основе на основании гражданско-правовой сделки (дарения либо пожертвования), заключенной в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, определенных настоящим Положением.
Особенности, установленные настоящим разделом, не распространяются на отношения по вопросам безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность из федеральной собственности и собственности Амурской области, а также на отношения, возникающие при принятии в муниципальную собственность жилых помещений, приватизированных гражданами, и заключения с этими гражданами договоров социального найма.
10.2.В муниципальную собственность может быть передано только имущество, не обремененное правами третьих лиц и предназначенное для использования для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.3.Для передачи имущества в муниципальную собственность его собственник должен обратиться в администрацию города Благовещенска с предложением в форме заявления о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность (далее - заявление).
К заявлению прилагаются:
нотариально заверенные копии учредительных документов, нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал) сроком представления не более месяца на момент подачи заявления, выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя), нотариально заверенные копии документов, подтверждающих полномочия исполнительного органа юридического лица - для юридических лиц; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (оригинал) сроком представления не более месяца на момент подачи заявления, копия документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей; копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства ИНН, нотариально заверенное согласие супруга/супруги на совершение сделки в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - для физических лиц;
перечень имущества, предлагаемого к передаче, с указанием его местонахождения и основных технических характеристик;
копии правоустанавливающих документов на передаваемое имущество;
техническая документация: план объекта, кадастровый паспорт - для недвижимого имущества; а также схемы, согласованные с обслуживающими (эксплуатирующими) организациями, - объектов инженерной инфраструктуры, срок составления которых не превышает пять лет, при условии отсутствия изменений в объекте (реконструкция, перепланировка, переоборудование и т.п.);
копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на передаваемое имущество (в случае если в соответствии с законодательством РФ право собственности на имущество подлежит государственной регистрации), для иного имущества - иные правоподтверждающие документы;
справка о балансовой и остаточной стоимости имущества или отчет независимого оценщика о рыночной стоимости имущества, составленный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;
справка об отсутствии обременений;
кадастровый паспорт земельного участка как самостоятельного объекта, предлагаемого к передаче, так и в целях индивидуализации объекта, который на нем расположен.
Собственник имущества несет ответственность за достоверность сведений в представленных документах.
10.4.Неполное представление собственником имущества документов, указанных в п. 10.3 настоящего Положения, является основанием для возврата заявления без рассмотрения по существу.
10.5.Заявление, соответствующее требованиям п. 10.3 настоящего Положения, подлежит рассмотрению уполномоченным органом администрации города в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления.
Уполномоченный орган администрации города для рассмотрения поступившего пакета документов по существу вправе привлекать к участию иные структурные подразделения администрации города, в том числе для решения вопросов об обеспечении финансирования расходов на содержание принимаемого имущества, определения его дальнейшей юридической судьбы, в том числе посредством вовлечения в гражданский оборот, закрепление на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием или учреждением соответственно.
10.6.Решение о возможности принятия в муниципальную собственность имущества принимается на основании заключений отраслевых органов администрации города Благовещенска по вопросам:
фактического обследования передаваемого имущества на предмет наличия и состояния;
предполагаемой стоимости по дальнейшему содержанию передаваемого имущества из расчета за год, в том числе расходы по ремонту, эксплуатации и обслуживанию;
имущественных интересов муниципального образования города Благовещенска (технико-экономическое обоснование) либо интересов в рамках решения социальных функций и задач;
определения дальнейшей организации, за которой предлагается закрепление передаваемого имущества.
10.7.При положительном решении уполномоченный орган администрации города готовит проект постановления администрации города Благовещенска о безвозмездном принятии имущества в муниципальную собственность, которое должно содержать:
сведения об имуществе;
основания и целесообразность его нахождения в муниципальной собственности;
указание финансовому органу предусмотреть в городском бюджете расходы в текущем финансовом году, требуемые на содержание имущества;
лицо (организация), которому передается имущество на обслуживание.
10.8.На основании постановления администрации города Благовещенска о безвозмездном принятии имущества в муниципальную собственность уполномоченным органом администрации города заключается договор безвозмездной передачи имущества и проводятся мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности на принимаемое имущество и внесению сведений о нем в реестр муниципальной собственности.
Раздел 11.Отдельные сделки, связанные с использованием объектов муниципальной собственности
11.1.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование (ссуду) посредством проведения торгов (аукциона или конкурса) либо без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
Решение о заключении договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим казну города, с проведением конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров либо без их проведения принимается постановлением администрации города.
Заключение договоров безвозмездного пользования осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной казне, выступает уполномоченный орган администрации города, который выступает ссудодателем такого имущества.
Организаторами конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями города, а также муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями города, муниципальными учреждениями, выступают указанные юридические лица при наличии согласия администрации города на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества.
Ссудодателями имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений, а также в хозяйственном ведении муниципальных предприятий города, выступают указанные юридические лица с учетом ограничений, предусмотренных гражданским законодательством.
Ссудополучателями объектов муниципальной собственности могут являться Благовещенская городская Дума, администрация города, органы администрации города, обладающие правами юридического лица, муниципальные учреждения, некоммерческие организации, если иное не предусмотрено гражданским законодательством.
Абзацы восьмой - десятый исключены
Права и обязанности ссудодателя и ссудополучателя определяются гражданским законодательством Российской Федерации и соответствующим договором ссуды объекта муниципальной собственности.
11.2.В целях обеспечения эффективного использования муниципального имущества, привлечения инвестиций в экономику города, повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, муниципальное имущество может использоваться на условиях концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Решение о заключении концессионного соглашения принимается в отношении объектов концессионного соглашения, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию города Благовещенска, оформляется администрацией города в форме постановления.
11.3.Имущество, находящееся в муниципальной казне, пакеты акций (доли, паи) могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим), которые должны осуществлять управление указанным имуществом в интересах города, в том числе в целях обеспечения надлежащего управления, содержания и эксплуатации.
Решение о передаче муниципального имущества в доверительное управление принимается администрацией города в форме постановления. Решение должно определять условия передачи объектов муниципальной собственности в доверительное управление.
Договор о передаче муниципального имущества в доверительное управление заключается от имени муниципального образования города Благовещенска уполномоченным органом администрации города.
Заключение договоров доверительного управления осуществляется по результатам конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров доверительного управления выступает уполномоченный орган администрации города, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
11.4.Имущество муниципальной казны может быть передано на ответственное хранение третьим лицам на основании гражданско-правовой сделки, заключаемой уполномоченным органом администрации города в целях принятия мер по содержанию и сохранности муниципального имущества.
На ответственное хранение муниципальное имущество может быть передано на срок до востребования и подлежит возврату по первому требованию уполномоченного органа администрации города.
Ответственное хранение муниципального имущества осуществляется безвозмездно.
11.5.Имущество, находящееся в муниципальной казне, может быть передано в паевой инвестиционный фонд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об инвестиционных фондах.
Решение о такой передаче принимается администрацией города в форме постановления.