Решение от 26.01.2012 г № 35/01
О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска
В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральными законами от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов", от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 11 июля 2011 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18 июля 2011 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25 июля 2011 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", а также в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", и принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законов Амурской области от 8 февраля 2011 г. N 444-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Амурской области в части предоставления гарантий лицам, замещающим государственные должности Амурской области и муниципальные должности в Амурской области", от 31 марта 2011 г. N 458-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Амурской области", учитывая заключения организационного комитета по проведению публичных слушаний от 19 сентября 2011 года и от 15 ноября 2011 года, заключение комитета по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике, Благовещенская городская Дума решила:
1.Внести изменения в Устав муниципального образования города Благовещенска:
1.1.В части 1 статьи 4:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 14 изложить в редакции:
"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
в) в пункте 26 после слов "разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)"; после слова "осуществлении" дополнить словом "муниципального"; слова ", капитального ремонта" исключить;
г) пункт 30 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
д) пункт 36 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
е) в пункте 38 слова и "и надзора" исключить;
ж) дополнить пунктами 39 - 41 следующего содержания:
"39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.".
1.2.Пункт 8 части 1 статьи 4.1 признать утратившим силу.
1.3.Дополнить статьей 4.2 следующего содержания:
"Статья 4.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".
1.4.Статью 8 дополнить частью 22 в следующей редакции:
"22. Отзыв депутата не применяется к депутатам городской Думы, избранным в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.".
1.5.Дополнить часть 5 статьи 23 абзацем девятым следующего содержания:
"Порядок создания, деятельности и прекращения деятельности фракций устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.".
1.6.Часть 3 статьи 24 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".
1.7.В части 1 статьи 33:
а) пункт 13 признать утратившим силу;
б) в пункте 18 после слов "разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)"; после слова "осуществлении" дополнить словом "муниципального"; слова "капитального ремонта" исключить;
в) пункт 38 изложить в редакции:
"38) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
г) пункт 51 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
д) пункт 57 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
е) в пункте 60 слова и "и надзора" исключить;
ж) дополнить пунктами 65 - 68 в следующей редакции:
"65) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
66) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
67) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
68) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.".
1.8.Статьи 34 и 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Контрольно-счетная палата города Благовещенска
1. Контрольно-счетная палата города Благовещенска (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, формируется городской Думой и подотчетна ей.
2. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.
Сокращенное официальное наименование контрольно-счетной палаты - КСП г. Благовещенска.
Местонахождение контрольно-счетной палаты - город Благовещенск.
3. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет сбою деятельность самостоятельно.
Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий городской Думы.
5. Контрольно-счетная палата обладает правом на правотворческую инициативу по вопросам своей деятельности.
6. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.
Председатель, заместитель председателя, аудиторы контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими.
Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
7. Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими муниципальной службы определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
8. Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты определяются решением городской Думы по предложению председателя контрольно-счетной палаты.
9. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность городской Думой.
10. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в городскую Думу:
1) главой муниципального образования города Благовещенска;
2) депутатами городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы.
Кандидатуры на должность председателя контрольно-счетной палаты представляются в городскую Думу не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего председателя контрольно-счетной палаты.
По истечении срока полномочий председатель контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя контрольно-счетной палаты.
11. Кандидатуры на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в городскую Думу председателем контрольно-счетной палаты.
12. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается решением городской Думы.
Решение городской Думы о назначении председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
13. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и работники аппарата контрольно-счетной палаты, на которых возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля, являются должностными лицами контрольно-счетной палаты.
Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Амурской области.
Должностные лица контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Должностные лица контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
14. Председатель контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты;
2) представляет в городскую Думу ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
3) утверждает штатное расписание контрольно-счетной палаты в соответствии с решением городской Думы;
4) представляет контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями, а также населением городского округа;
5) присутствует на заседаниях городской Думы, вправе присутствовать на заседаниях комитетов городской Думы и рабочих групп, участвовать в совещаниях, проводимых главой администрации города Благовещенска, заместителями главы администрации города Благовещенска, руководителями органов администрации города Благовещенска при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию контрольно-счетной палаты;
6) утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников контрольно-счетной палаты;
7) осуществляет полномочия по найму и увольнению работников аппарата контрольно-счетной палаты;
8) издает правовые акты (распоряжения) по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты;
9) исполняет другие обязанности в соответствии с направлениями деятельности и полномочиями контрольно-счетной палаты.
15. Заместитель председателя контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с регламентом контрольно-счетной палаты, в отсутствии председателя контрольно-счетной палаты выполняет его обязанности.
16. Аудиторы контрольно-счетной палаты возглавляют направления деятельности контрольно-счетной палаты, могут являться руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы контрольно-счетной палаты в пределах своих полномочий, установленных регламентом контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за их результаты.
17. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, муниципальными органами и организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.
18. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ним положением о контрольно-счетной палате.
Статья 35. Полномочия контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением городского бюджета;
2) экспертиза проектов городского бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств городского бюджета, а также средств, получаемых городским бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств городского бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения городского бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городскую Думу и главе муниципального образования города Благовещенска;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) контроль в сфере размещения муниципальных заказов в соответствии с федеральным законом;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации председателя, заместителя председателя, аудиторов и работников аппарата контрольно-счетной палаты;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами городской Думы.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств городского бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств городского бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств городского бюджета.".
1.9.Пункты 3, 4, 5 части 1, части 4 и 5 статьи 38 признать утратившими силу.
1.10.В статье 49:
а) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:
"1) обеспечение служебной квартирой;";
б) пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:
"6) при стаже муниципальной службы не менее пяти лет и наличии соответствующего медицинского заключения - возмещение муниципальному служащему расходов, связанных с санаторно-курортным лечением на территории Российской Федерации, один раз в два года в размере до двадцати тысяч рублей, в порядке, предусмотренном главой муниципального образования города Благовещенска;";
в) часть 3 признать утратившей силу.
1.11.Статью 61 дополнить частями 3 - 5 в следующей редакции:
"3. Администрация города Благовещенска является органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков муниципального образования города Благовещенска (далее - уполномоченный орган).
4. Уполномоченный орган осуществляет размещение заказов в соответствии с федеральным законом путем проведения торгов в форме открытого конкурса и открытого аукциона в электронной форме и размещение заказа без проведения торгов путем запроса котировок. Размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется муниципальными заказчиками самостоятельно.
5. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с городской Думой и контрольно-счетной палатой устанавливается постановлением главы муниципального образования города Благовещенска. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с иными муниципальными заказчиками устанавливается постановлением администрации города Благовещенска.".
1.12.Часть 3 статьи 62 признать утратившей силу.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск", за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления их в силу. Действие подпункта "б" пункта 1.1, пункта 1.2 и подпункта "в" пункта 1.7 настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года. Положения пунктов 1.4 и 1.5 настоящего решения применяется к депутатам Благовещенской городской Думы, входящим во фракции, и к фракциям Благовещенской городской Думы, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу настоящего решения. Действие пункта 1.8 настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2011 года.
3.Настоящее решение после государственной регистрации опубликовать в газете "Благовещенск".
4.Отменить решение Благовещенской городской Думы от 29 сентября 2011 г. N 30/97 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска".
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования города Благовещенска (В.А.Кобелев).
Глава
муниципального образования
города Благовещенска
В.А.КОБЕЛЕВ