Постановление от 16.02.2012 г № 64/468-5
Об обращениях А.Н.Башуна и Г.С.Бусловой на нарушение Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» в части проведения совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания
Демонстрация наручников в сочетании с высказыванием об уголовно-наказуемых деяниях в отношении председателя Законодательного Собрания Амурской области Н.А.Савельева способна нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации политической партии, выдвинувшей кандидата. Заявитель просит принять меры реагирования к средствам массовой информации, осуществившим эфир совместных агитационных мероприятий, к Р.А.Кобызову и И.Н.Абрамову, а также обязать средства массовой информации - "Амурское областное телевидение" и "ВГТРК "Амур" предоставить Всероссийской политической партии "Единая Россия" эфирное время для обнародования опровержения.
16 февраля 2012 года от А.Н.Башуна поступила аналогичная жалоба по факту участия в дебатах на канале "ВГТРК "Амур" Абрамова Сергея Николаевича и Горянского Станислава Игнатьевича, не имеющих статуса доверенных лиц.
Председатель Совета Регионального отделения партии "Справедливая Россия" в Амурской области Г.С.Буслова в своих обращениях от 16 февраля 2012 года также настаивает на незаконности участия в совместных агитационных мероприятиях на каналах вышеназванных средств массовой информации представителей кандидатов, не являющихся доверенными лицами кандидатов на должность Президента РФ, в том числе: И.Н.Абрамова, Р.А.Кобызова, С.Н.Абрамова, С.И.Горянского, и просит комиссию принять меры по недопущению нарушений избирательного законодательства в последующем, привлечь должностных лиц, допустивших нарушения Федерального закона о выборах Президента РФ, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Все заинтересованные стороны о рассмотрении вопроса извещены.
Рассмотрев представленные ФГУП ВГТРК "ГТРК "Амур" записи теледебатов с участием представителей кандидатов в Президенты РФ И.Н.Абрамова, Р.А.Кобызова, заслушав представителей "Амурского областного телевидения" и "ГТРК "Амур", представителей кандидатов в Президенты РФ, избирательная комиссия Амурской области установила следующее:
14 февраля на каналах "ГРТК "Амур", "Амурского областного телевидения" вышли теледебаты с участием представителей кандидатов в Президенты РФ И.Н.Абрамова, Р.А.Кобызова. 16 февраля на канале "ГТРК "Амур" в дебатах участвовали С.Н.Абрамов, С.И.Горянский, С.Д.Тарасюк. При этом статусом доверенного лица был наделен только С.Д.Тарасюк. Вместе с тем, в избирательную комиссию Амурской области представлена заверенная печатью регионального отделения политической партии "КПРФ" копия правительственной телеграммы, отправленная под именем кандидата в Президенты Российской Федерации Г.А.Зюганова, наделяющая 8 граждан (включая Р.А.Кобызова) правом участвовать в проведении предвыборных мероприятий (дебатов) по выборам Президента РФ на каналах региональных государственных организаций.
В соответствии с пунктом 9 ст. 52 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" в совместных агитационных мероприятиях, проводимых на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, вместо зарегистрированного кандидата может участвовать его доверенное лицо. Пункт 4 ст. 49 вышеназванного Закона устанавливает запрет на проведение предвыборной агитации и распространение любых агитационных материалов лицами, замещающими государственные должности.
В соответствии со Сводным перечнем должностей Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", к государственным должностям Российской Федерации относятся члены комитетов (комиссий) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Абрамов Иван Николаевич, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, является членом Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, т.е. замещает государственную должность Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 ст. 1 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 260-ОЗ "О государственных должностях Амурской области" заместитель председателя Законодательного Собрания, работающий на постоянной профессиональной основе, председатель комитета Законодательного Собрания работающий на постоянной профессиональной основе, являются лицами, замещающими государственные должности области. Р.А.Кобызов является заместителем председателя Законодательного Собрания Амурской области, осуществляющим свою деятельность на профессиональной постоянной основе. С.Н.Абрамов является председателем Комитета по вопросам экономики, межрегиональных, внешнеэкономических связей и собственности области, работающим на профессиональной постоянной основе. Следовательно, Р.А.Кобызов, С.Н.Абрамов замещают государственные должности области.
Принимая во внимание вышесказанное, избирательная комиссия Амурской области постановляет:
1.Предупредить И.Н.Абрамова, С.Н.Абрамова, Р.А.Кобызова о недопустимости нарушения требований избирательного законодательства о запрете на осуществление агитационной деятельности лицами, замещающими государственные должности.
2.Обратить внимание И.Н.Абрамова, С.Н.Абрамова, Р.А.Кобызова, С.И.Горянского на императивность пункта 9 ст. 52 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" об участии в совместных агитационных мероприятиях вместо зарегистрированных кандидатов на должность Президента РФ доверенных лиц.
3.Разъяснить А.Н.Башуну, что действие пункта 5.2. ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не распространяется на совместные агитационные мероприятия кандидатов.
4.Разъяснить А.Н.Башуну, что вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации и введения обязанности в отношении средств массовой информации опубликовать опровержение разрешаются в судебном порядке.
5.Проинформировать о настоящем постановлении Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание Амурской области и Центральную избирательную комиссию РФ.
6.Направить настоящее постановление в ФГУП ВГТРК "ГТРК "Амур", "Амурское областное телевидение" для сведения и учета в практической деятельности.
7.Направить настоящее постановление всем заинтересованным лицам.
8.Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Амурской области.
Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
Н.А.НЕВЕДОМСКИЙ
Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
Т.Ю.НЫРКОВА