Постановление Амурского УФАС России от 09.06.2012 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Я, заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении № 42 от 29.05.2012, материалы дела об административном правонарушении № Р-52/2012 от 02.05.2012, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Гинза», далее также – ООО «Гинза» (рекламораспространителя), адрес (место нахождения): <...>, ИНН/КПП <...>/<...>, ОГРН <...>.
09 июня 2012 года представитель (защитник) ООО «Гинза» на рассмотрение дела об административном правонарушении № Р-52/2012 не явились.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
ООО «Гинза» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения административного дела № Р-52/2012. Ходатайств от ООО «Гинза» об отложении рассмотрения дела в адрес Амурского УФАС России не поступало.
В связи с вышеизложенным дело об административном правонарушении № Р-52/2012 рассматривается в отсутствие представителя (защитника) ООО «Гинза».
Установил:
В 2011 г. на территории г. Благовещенска Амурской области распространена следующая информация, в том числе с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций),
текст: «Прага ресторан…<...>, <...>,…ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ПИВА ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ», с изображением двух пивных кружек с надписью «Пивной ресторан «Прага»,
в том числе: по состоянию на <...> и <...>: в районе перекрестка <...>, по состоянию на <...> по улице <...>, по состоянию на <...>: в районе <...>, в районе улиц <...>, по улице <...>, в районе улицы <...>.
Амурское УФАС России, рассмотрев дело № Р-22/21 2011, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признало вышеуказанную информацию рекламой и выявило в ней наличие признаков нарушения требований части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), поскольку в данной рекламе предупреждению о вреде чрезмерного потребления пива отведено менее, чем десять процентов рекламной площади (пространства), а также признаков нарушения требований пункта 6 части 2 статьи 22 поскольку указанная выше реклама размещенная по адресам <...>, в районе <...>, в районе <...> размещена на расстоянии ближе, чем сто метров от зданий, строений, сооружений, занимаемых образовательными, медицинскими, оздоровительными организациями.
02.05.2012 главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <...> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № Р-52/2012 в отношении юридического лица – ООО «Гинза» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении № Р-52/2012 и проведении административного расследования, об истребовании сведений от 02.05.2012). По окончании административного расследования, 29.05.2012, в отношении указанного должностного лица составлен протокол № 42 об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-52/2012 установлено, что вышеназванная информация в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются: пиво, реализуемое в ресторане «Прага», средства индивидуализации пива - одноименное наименование пива «Прага», а также его продавец - ресторан «Прага», на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе»: реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В силу части 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе»: специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.
Согласно письма комитета по управлению имуществом (исх. от <...> № <...>, вх. от <...> № <...>) разрешение на размещение (установку) рекламной конструкции (щитовой установки), размещенной в зоне перекрестка <...> выдано ООО «Гинза» комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (<...>,<...>).
Согласно письма комитета по управлению имуществом (исх. от <...> № <...>, вх. от <...> № <...>) разрешения на размещение (установку) рекламных конструкций (щитовых установок), размещенных по <...>, по <...>, по <...> выданы ООО «Гинза» комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (копии: <...>,<...>, …).
Представители ИП Ч<...> в ходе рассмотрения дела № Р-22/21 2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе письменно (исх. от <...> <...>, вх. от <...> № <...>, исх. от <...> <...>, вх. от <...> № <...>, исх. от <...> <...>, вх. от <...> № <...>, исх. от <...> <...>, вх. от <...> <...>) и устно сообщили, что рекламодателем вышеуказанной рекламной информации ресторана «Прага» является ИП Ч<...>, рекламораспространителем по вышеперечисленным адресам является ООО «Гинза».
В ходе рассмотрения дела № Р-22/21 2012 установлено, что в вышеуказанной наружной рекламе ресторана «Прага» предупреждающей надписи: «Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» отведено 7,62 процента рекламной площади (пространства), что составляет менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Следовательно, вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является ненадлежащей.
В силу пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе»: реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Согласно писем отдела ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Администрации города Благовещенска (исх. от <...> №<...>, вх. от <...> № <...>, исх. от <...> № <...>, вх. от <...> № <...>):
- рекламная конструкция с вышеуказанной рекламной ресторана «Прага» размещена в районе перекрестка улиц <...> на расстояние ближе, чем сто метров к <...>, расположенному по адресу, г. Благовещенск, <...>;
- рекламная конструкция размещена в районе <...> на расстоянии ближе, чем сто метров к <...>, расположенной по адресу, г. Благовещенск, <...> и к <...>, расположенной по адресу: г. Благовещенск, <...>;
- рекламная конструкция размещена в районе <...>, на расстоянии ближе, чем сто метров к <...>, расположенному по адресу г. Благовещенск, <...>.
Следовательно, вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 и 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем данной рекламы является ООО «Гинза» (ОГРН <...>, ИНН <...>), лицо, осуществившее распространение рекламы с использованием рекламных конструкций по вышеуказанным адресам на территории г.Благовещенска Амурской области (копии: <...>, <...>…).
ООО «Гинза» являясь рекламораспространителем данной рекламы имело возможность не размещать вышеназванную рекламу пива на расстоянии ближе, чем сто метров от зданий, строений, сооружений, занимаемых образовательными, медицинскими, оздоровительными организациями (<...>, расположенной по адресу, г.Благовещенск, <...> и <...>, расположенной по адресу: г.Благовещенск, <...>; <...>, расположенному по адресу г.Благовещенск, <...>), не распространять вышеназванную ненадлежащую рекламу пива, что исключило бы нарушение требований части 4 статьи 2, пункта 6 части 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», однако не предприняло для этого необходимых мер.
Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»: нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, установлены факты нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Гинза» требований пункта 6 части 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», следовательно, ООО «Гинза» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе.
<...>.
<...>.
<...>.
<...>.
Исследовав материалы дела, в том числе пояснения представителей ООО «Гинза», данные в ходе рассмотрения дела № Р-22/21 2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также дела об административном правонарушении № Р-52/2012, установлено, что своими действиями юридическое лицо: ООО «Гинза» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе. В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Виновность юридического лица – ООО «Гинза» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- <...>;
- <...>;
- <...>;
- <...>;
- <...>.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины юридического лица – ООО «Гинза».
При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Гинза» учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения.
При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Гинза», согласно статьям 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено. Принято во внимание прекращение распространения ООО «Гинза» вышеназванной ненадлежащей рекламы.
Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения,
на основании пунктов 1-3 и 4 статьи 3; части 4 статьи 2, пункта 6 части 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
руководствуясь частями 4 и 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Юридическое лицо – ООО «Гинза» (рекламораспространителя) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111626000016000140, ОКАТО 10401000000. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
Согласно части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ:
постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством;
жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
<...>