Решение Амурского УФАС России от 14.06.2012 г № Б/Н

О рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки

Решение изготовлено в полном объеме 14.06.2012.
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
<...>,
в присутствии представителя заявителя - ООО «Авангард-Строй» - <...>, представителя муниципального заказчика – Администрация рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович, уполномоченного органа – Администрация Сковородинского района – <...>,
разъяснив участникам заседания их права, порядок рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, сообщив о ведении аудиозаписи заседания Комиссии,
рассмотрела поступившую 01.06.2012 в Амурское УФАС России жалобу ООО «Авангард-Строй» на действия Комиссии по размещению муниципального заказа при Администрации Сковородинского района Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт водопроводных сетей по пер. Комсомольский (1048 м) в пгт. Ерофей Павлович, объявленного извещением № 0123300014212000025 от 02.05.2012, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно: в необоснованном отклонении заявки ООО «Авангард-Строй» по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Заявитель в жалобе указывает, что соответствии с извещением № 0123300014212000025 от 02.05.2012 был проведен аукцион в электронной форме на ремонт водопроводных сетей по пер. Комсомольский (1048 м) в п.г.т. Ерофей Павлович.
ООО «Авангард-Строй» в соответствии с требованиями, указанными в извещении, подало заявку на участие в аукционе. 17 мая 2012 года ООО «Авангард-Строй» признано победителем аукциона.
21 мая 2012 года в соответствии с протоколом №0123300014212000025-2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на ремонт водопроводных сетей по пер. Комсомольский (1048 м) в п.г.т. Ерофей Павлович вторая часть заявки ООО «Авангард- Строй» признана несоответствующей, требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. А именно: участником аукциона в составе заявки представлена выписка из ЕГРЮЛ от 17.11.2011, в сведения о юридическом лице были внесены изменения в ноябре 2011 года, требующие внесения изменений в учредительные документы. Однако, в составе заявки документов о внесенных изменениях и характере сведений нет.
ООО «Авангард-Строй» считает, что принятое решение аукционной комиссии неправомерно, поскольку в составе второй части заявки были предоставлены: устав, зарегистрированный 16 ноября 2011 года МИ ФНС России; протокол общего собрания учредителей от 29 августа 2011 года, где отражены все изменения вносимые в учредительные документы.
В выписке из ЕГРЮЛ от 16 ноября 2011 года отражены изменения, вносимые вышеуказанным протоколом.
На основании изложенного, заявитель просит признать недействительным протокол аукционной комиссии рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на ремонт водопроводных сетей по пер. Комсомольский (1048 м) в п.г.т. Ерофей Павлович.
На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель заявителя настаивал на доводах жалобы.
Со стороны аукционной комиссии, муниципального заказчика и уполномоченного органа представлены письменные пояснения, в которых указано следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» «Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе».
Участником ООО «Авангард-Строй» на электронной площадке «Сбербанк-ACT» были прикреплены документы, в том числе:
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2012 года;
Приказ о вступлении в должность Генерального директора <...> от 16.11.2012 года;
Протокол № 4 собрания учредителей от 29 августа 2011 года;
Протокол № 2 собрания учредителей от 05 апреля 2011 года;
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ с приложением;
Устав от 29 августа 2011 года.
В ходе рассмотрения вторых частей аукционных заявок выяснилось, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице внесены изменения, требующие внесения изменений в учредительные документы. Участником в составе заявки не представлены документы, характеризующие внесение каких-либо изменений в учредительные документы, датированные ноябрем 2011 года.
Кроме того, в случае, если заявка подписана единоличным исполнительным органом - генеральным директором, директором и т.д., то в составе заявки прикладывается копия документа, подтверждающий легитимность руководителя:
- решение о назначении директора (ген. директора);
- протокол общего собрания учредителей ООО либо акционеров ЗАО
или ОАО об избрании либо назначении директора (ген. директора);
- приказ о назначении директора (ген. директора);
В составе второй части заявки представлен приказ о вступлении в должность от 16.11.2012 года. Указанное обстоятельство послужило основанием для отклонения участника ООО «Авангард-Строй» в связи с недостоверностью сведений в представленных документах.
В соответствии со ст. 41.11 Закона аукционная комиссия рассматривает на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона, в том числе копии учредительных документов участника размещения заказа, копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно ч. 6 ст. 41.11 Закона заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления вышеуказанных документов или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Кроме того, согласно ч. 10 ст. 41.3 Закона в случае внесения изменений в документы и сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 41.3 Закона, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия электронной цифровой подписи) участник размещения заказа обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения. При этом ответственность за достоверность информации, содержащейся в указанных документах и сведениях, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и сведения,
замену или прекращение действия указанных документов несет участник размещения заказа, представивший такие документы и сведения.
Таким образом, аукционная комиссия вправе отклонить вторую часть заявки в случае наличия в представленных документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель муниципального заказчика, уполномоченного органа просил признать жалобу необоснованной по доводам, изложенным в письменных пояснениях.
Заслушав представителей заявителя, муниципального заказчика, изучив представленные материалы жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
02.05.2012 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0123300014212000025 о проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт водопроводных сетей по пер. Комсомольский (1048 м) в пгт. Ерофей Павлович.
Начальная (максимальная) цена контракта: 2 111 973,74 рублей. Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 10.05.2012 в 09:00 часов (по местному времени).
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 17.05.2012.
В соответствии с протоколом №0123300014212000025-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.05.2012 до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе представлено три заявки на участие в аукционе.
Комиссия по размещению муниципального заказа рассмотрела первые части заявок участника размещения заказа на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками аукциона участников размещения заказа с порядковыми номерами заявки № 2637171, № 2641497, № 2644501.
В соответствии с протоколом №0123300014212000025-2 рассмотрения вторых частей заявок от 21.05.2012 на процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от оператора электронной площадки были получены вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме следующих участников аукциона: ООО «Авангард-Строй» (заявка № 2644501), ООО «Строитель» (заявка № 2637171), ООО «Инженерно-консультационный центр» (заявка № 2641497).
Комиссия по размещению муниципального заказа при Администрации Сковородинского района Амурской области рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и единогласно приняла решение: Признать заявку ООО «Авангард-Строй» не соответствующей, требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. А именно: участником аукциона представлена в составе заявки выписка из ЕГРЮЛ от 17.11.2011, в сведения о юридическом лице были внесены изменения в ноябре 2011 года, требующие внесения изменений в учредительные документы. Однако, в составе заявки документов о внесенных изменениях и характере сведений нет. Основание: ст.41.11. ч.6 п.1 (непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике; п.п. 4.2.2. п. 4 ч.I . аукционной документации.
Признать заявки ООО «Строитель» и ООО «Инженерно-консультационный центр» соответствующими требованиям документации об аукционе. Признать победителем аукциона участника размещения заказа ООО «Строитель» с предложением о цене контракта 1 600 726,00 рублей. Признать предложение ООО «Инженерно-консультационный центр» о цене контракта лучшим после победителя (1 801 363,62 рубля).
При рассмотрении вторых частей заявок участников аукциона Комиссией Амурского УФАС России установлено следующее.
Вторая часть заявки ООО «Авангард-Строй» содержит следующие документы:
1) Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2011;
2) Приказ о вступлении в должность №1 от 16.11.2012;
3) Протокол собрания учредителей ООО «Авангард-Строй» №4 от 29.08.2011;
4) Устав ООО «Авангард-Строй» (новая редакция), утвержден протоколом №4 собрания учредителей 29.08.2011;
5) Свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №184 от 18.03.2011 с приложением.
В соответствии с протоколом собрания учредителей ООО «Авангард-Строй» №4 от 29.08.2011 собрание учредителей решило: 1) избрать председателем собрания <...>; 2) вывести из состава учредителей на основании поданных заявлений <...>; 3) утвердить размер долей в уставном капитале ООО «Авангард-Строй»; 4) досрочно снять с занимаемой должности Генерального директора ООО «Авангард-Строй» <...> (основание – личное заявление); 5) назначить на должность Генерального директора ООО «Авангард-Строй» <...> сроком на 5 лет; 6) утвердить, подписать предложенный устав ООО «Авангард-Строй» и зарегистрировать учредительные документы в Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Амурской области.
Устав ООО «Авангард-Строй» имеет штамп Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Амурской области, согласно которому в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 16.11.2011.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 17.11.2011 16.11.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления.
Документы, представленные для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц: 1) заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 19.11.2011 № 4661; 2) документ об уплате государственной пошлины (квитанция от 09.11.2011 № 14046465); 3) протокол общего собрания участников юридического лица от 29.08.2011 №4; 4) устав юридического лица от 29.08.2011 б/н.
16.11.2011 Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Амурской области выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с ч.1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 ч. 2 ст. 41.3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для обеспечения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников размещения заказа. Для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:
- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части;
- копия учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц);
- копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности для получения аккредитации (далее - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также должна представляться доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенная печатью такого участника размещения заказа и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника размещения заказа и подписанная руководителем участника размещения заказа.
В соответствии с ч.10 ст. 41.3 Закона о размещении заказов в случае внесения изменений в документы и сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия электронной цифровой подписи) либо выдачи участником размещения заказа новых доверенностей на осуществление от имени участника размещения заказа действий по участию в открытых аукционах в электронной форме такой участник размещения заказа обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении действия электронной цифровой подписи.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Согласно ч.2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 52 ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 89 ГК РФ учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав.
В соответствии с ч.1 ст. 91 ГК РФ высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников.
Согласно п. 1, п. 2 ч.3 ст. 91 ГК РФ к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся:
1) изменение устава общества, изменение размера его уставного капитала;
2) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения в устав общества вносятся по решению общего собрания участников общества. Изменения, внесенные в устав общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества. Изменения, внесенные в устав общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о государственной регистрации) моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Согласно ч.2 ст. 17 Закона о государственной регистрации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона о государственной регистрации в случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона о государственной регистрации государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст.41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
Выводы Комиссии по размещению муниципальных заказов Администрации Сковородинского района о наличии в представленных документах недостоверных сведений являются необоснованными в связи со следующим.
В протоколе общего собрания учредителей от 29 августа 2011 года №4, содержащемся в составе второй части заявки, отражены все вносимые изменения, а также подтверждены полномочия генерального директора ООО «Авангард-Строй» <...> Выписка из ЕГРЮЛ от 17 ноября 2011 года содержит все изменения, предусмотренные протоколом общего собрания учредителей №4 от 29.08.2011. Устав, утвержденный протоколом общего собрания учредителей №4 от 29.08.2011, зарегистрирован в МИ ФНС России 16 ноября 2011 года, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ от 17 ноября 2011 года, представленной в составе второй части заявки ООО «Авангард-Строй».
Таким образом, в составе второй части заявки ООО «Авангард-Строй» были предоставлены документы, определенные частью 6 статьи 41.8, документы, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона в соответствии с требованиями документации об аукционе.
На основании изложенного, действия Комиссии по размещению муниципальных заказов при Администрации Сковородинского района по признанию второй части заявки ООО «Авангард-Строй» несоответствующей требованиям документации об аукционе противоречат п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями пп. 3 п. 21 документации об аукционе установлено требование о наличии в составе второй части заявки на участие в аукционе документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона: копия свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624, на следующие виды работ:
33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.7. объекты водоснабжения и канализации.
В составе второй части заявки участника размещения заказа ООО «Инженерно-консультационный центр» содержится свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 20.04.2011 « 0064-2011-2805003287-С-116-3, в котором отсутствует допуск на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.7. объекты водоснабжения и канализации.
Таким образом, действия Комиссии по размещению муниципальных заказов при Администрации Сковородинского района по признанию второй части заявки ООО «Инженерно-консультационный центр» соответствующей требованиям документации об аукционе нарушают п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
Указанные нарушения повлекли за собой иные результаты торгов.
Рассмотрев жалобу ООО «Авангард-Строй» на действия Комиссии по размещению муниципального заказа при Администрации Сковородинского района Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт водопроводных сетей по пер. Комсомольский (1048 м) в пгт. Ерофей Павлович, объявленного извещением № 0123300014212000025 от 02.05.2012, проведя внеплановую проверку, руководствуясь ч.5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
1.Признать жалобу ООО «Авангард-Строй» обоснованной.
2.Признать Комиссию по размещению муниципального заказа при Администрации Сковородинского района Амурской области нарушившей п. 1, п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику, уполномоченному органу, Комиссии по размещению муниципального заказа при Администрации Сковородинского района Амурской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
<...>
Члены комиссии:
<...>
<...>