Приложение к Постановлению от 29.12.2012 г № 2261 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства» I. общие положения общие сведения о муниципальной услуге
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги по формированию и предоставлению земельных участков для строительства (далее - муниципальная услуга), а также создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги. Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
2.Заявителем является получатель муниципальной услуги или его представитель, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области взаимодействовать с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления при предоставлении муниципальной услуги.
3.К получателям муниципальной услуги относятся физические и юридические лица.
Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги
4.Информацию о порядке, сроках и процедурах предоставления муниципальной услуги можно получить:
- в администрации города Белогорск (далее - уполномоченный орган), а также на его официальном сайте по адресу: http://belogorck.ru/;
- электронном виде в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) на региональном портале государственных и муниципальных услуг Амурской области (http://www.gu.amurobl.ru);
- на аппаратно-программных комплексах - Интернет-киоск.
5.Информация о:
- местах нахождения и графике работы уполномоченного органа, его структурных подразделений;
- справочных телефонах структурных подразделений уполномоченного органа;
- адресах электронной почты и официального сайта уполномоченного органа содержится в приложении N 1 к административному регламенту.
6.Указанная в пункте 5 настоящего регламента информация, а также порядок получения заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги содержатся также на стендах в здании уполномоченного органа, на сайте уполномоченного органа по адресу: http://belogorck.ru/ и на региональном портале государственных и муниципальных услуг Амурской области (http://www.gu.amurobl.ru).
7.Информирование и консультирование по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляются по телефону, по электронной почте, с использованием средств сети Интернет, при личном обращении заявителей в уполномоченный орган. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- категории получателей муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- режим работы уполномоченного органа, время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
- иные вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
Информирование при письменном обращении заявителей
8.Заявитель может представить письменное обращение лично в уполномоченный орган, направить его почтовым отправлением или по электронной почте.
9.Письменные обращения заявителей по вопросам о порядке, способах и условиях получения муниципальной услуги рассматриваются сотрудниками уполномоченного органа с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента регистрации обращения в уполномоченный орган.
Информирование заявителей по телефону
10.Информирование заявителей по телефону о порядке, способах и условиях получения услуги осуществляется:
- сотрудниками уполномоченного органа по номеру единого справочного телефона уполномоченного органа в часы работы уполномоченного органа;
- с использованием телефона-автоинформатора уполномоченного органа в нерабочее время.
11.При ответах на телефонные звонки сотрудники уполномоченного органа, ответственные за информирование, подробно, в вежливой и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
12.Время разговора не должно превышать 10 минут.
13.Сотрудники уполномоченного органа, ответственные за информирование, при получении запроса:
- называют организацию, которую они представляют;
- представляются и называют свою должность;
- предлагают абоненту представиться;
- выслушивают и уточняют при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дают ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагают абоненту перезвонить в определенный день и в определенное время;
- к назначенному сроку подготавливают ответ по вопросам заявителей в случае необходимости при взаимодействии с должностными лицами структурных подразделений органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (в соответствии с заключаемыми соглашениями).
14.Во время разговора ответственные за информирование сотрудники уполномоченного органа должны произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления телефонного звонка на другой аппарат.
15.В случае если представление информации, необходимой заявителю, не представляется возможным посредством единого справочного телефона, сотрудник уполномоченного органа, принявший телефонный звонок, разъясняет заявителю право обратиться с письменным обращением в уполномоченный орган и требования к оформлению обращения.
Информирование при личном обращении заявителей
16.При личном обращении заявителей информация о порядке, способах и условиях получения муниципальной услуги представляется сотрудниками уполномоченного органа, ответственными за информирование, в форме консультаций.
17.При устном личном обращении заявителей сотрудник уполномоченного органа, ответственный за информирование, обязан:
- предложить заявителю представиться;
- выслушать вопрос;
- уточнить у заявителя, какие сведения ему необходимы и в какой форме он желает получить ответ;
- определить уровень сложности запроса;
- дать ответ в рамках своей компетенции в форме, удобной для заявителя.
18.По просьбе заявителя сотрудник уполномоченного органа, ответственный за информирование, представляет для ознакомления административный регламент.
19.В случае если устный ответ на запрос не носит исчерпывающего характера, заявителю разъясняются порядок направления запроса в письменной форме, а также другие способы получения информации в соответствии с действующим законодательством.
20.В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник уполномоченного органа, ответственный за информирование (консультирование), назначает заявителю удобное для него время для получения окончательного и полного ответа на поставленные вопросы.
Публичное информирование заявителей уполномоченным органом
21.Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов на информационных стендах в уполномоченном органе, в буклетах, брошюрах, информационных листках.
22.На Интернет-сайте уполномоченного органа должна содержаться следующая информация о порядке, способах и условиях получения муниципальной услуги:
- местонахождение, схема проезда, номера единого справочного телефона и телефона-автоинформатора, адрес электронной почты, почтовый адрес и график приема заявителей в уполномоченном органе;
- местонахождение, график работы, номера справочных телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- перечень категорий заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги на и представляемых самостоятельно заявителем либо получаемых по запросу из органов (организаций);
- формы и образцы заполнения заявлений для получателей муниципальной услуги с возможностями онлайн-заполнения, проверки и распечатки;
- рекомендации и требования к заполнению заявлений;
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- административные процедуры предоставления муниципальной услуги (в виде блок-схемы);
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе с указанием среднего времени ожидания в очереди, времени приема документов и т.д.;
- порядок информирования о ходе предоставления соответствующей муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченных органов и их должностных лиц, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и их сотрудников, принимаемых и совершаемых при предоставлении услуги;
- ответы на часто задаваемые вопросы получателей муниципальной услуги;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) ответственных сотрудников уполномоченного органа.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
23.Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков для строительства".
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
24.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Белогорск, муниципальным казенным учреждением "Комитет имущественных отношений администрации города Белогорск".
Органы и организации, участвующие в предоставлении
муниципальной услуги, обращение в которые необходимо
для предоставления муниципальной услуги
25.Органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги:
25.1) Федеральная налоговая служба - в части представления сведений (выписки) из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
25.2) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - в части представления сведений из кадастрового паспорта земельного участка, сведений (выписки) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
25.3) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Амурской области - в части представления кадастрового плана (карты) соответствующей территории;
25.4) орган местного самоуправления, уполномоченный на проведение торгов по предоставлению земельных участков.
Результат предоставления муниципальной услуги
26.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- решение о предоставлении земельного участка для строительства (далее - решение о предоставлении);
- мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства (далее - решение об отказе в предоставлении).
Срок предоставления муниципальной услуги
27.Срок ожидания в очереди при подаче документов в уполномоченный орган не должен превышать 15 минут.
28.Срок ожидания в очереди для получения консультации не должен превышать 15 минут, срок ожидания в очереди в случае приема по предварительной записи не должен превышать 10 минут.
29.Срок регистрации обращения заявителя в уполномоченном органе не должен превышать 10 минут.
30.Срок регистрации представленных заявителем документов и заявления о предоставлении муниципальной услуги в уполномоченном органе не должен превышать 15 минут, в случае если заявитель представил правильно оформленный и полный комплект документов.
31.Срок направления межведомственного запроса о представлении документов, указанных в пункте 43 настоящего административного регламента, составляет не позднее одного рабочего дня с момента регистрации заявления и документов, принятых у заявителя.
32.Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос составляет пять рабочих дней с момента поступления такого запроса в орган, ответственный за направление ответа на межведомственный запрос.
33.Срок принятия решения составляет 5 дней с момента получения уполномоченным органом полного комплекта документов, необходимых для предоставления земельного участка для строительства.
34.Срок уведомления заявителя о принятом уполномоченным органом решении составляет два дня с момента принятия соответствующего решения таким органом.
35.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 14 дней с момента приема и регистрации заявления в уполномоченном органе.
36.Исчисление сроков, указанных в настоящем административном регламенте, начинается на следующий день после календарной даты, в которую произошло событие, явившееся основанием для начала исчисления соответствующего срока.
36.1.Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. окончание срока переносится на такой день.
36.2.Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
36.3.Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
37.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;
3) Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ч. 1), от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (ч. 2);
4) Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
5) Градостроительным кодексом Российской Федерации;
6) Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
7) Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
8) Законом Амурской области от 1 сентября 2005 г. N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области";
9) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства";
10) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
11) Законом Амурской области от 29 декабря 2008 г. N 166-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области";
12) Уставом города Белогорск;
13) Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Белогорск, утвержденными решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 29 мая 2009 г. N 05/67;
14) положением "О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и (или) ведении муниципального образования г. Белогорск Амурской области", который утвержден решением Белогорского Совета народных депутатов 1 июня 2009 г. N 05/74 на территории муниципального образования г. Белогорск;
15) Порядком организации работы комитета имущественных отношений администрации г. Белогорск по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципального образования г. Белогорск, или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденного распоряжением от 1 апреля 2009 г. N 44 председателем комитета имущественных отношений администрации г. Белогорск.
Исчерпывающий перечень документов (информации), необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги,
которые заявитель должен представить самостоятельно
38.Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в уполномоченный орган:
- заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту;
- копию документа, удостоверяющего личность получателя услуги (представителя получателя услуги), в качестве которого может быть представлен в том числе:
1) паспорт гражданина Российской Федерации;
2) свидетельство о рождении лиц (граждан Российской Федерации), не достигших 14-летнего возраста;
3) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2-П;
4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
5) дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;
6) удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации;
7) вид на жительство в Российской Федерации;
8) разрешение на временное проживание в Российской Федерации;
9) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
10) паспорт гражданина СССР;
11) дипломатический паспорт иностранного гражданина;
12) паспорт иностранного гражданина;
- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговых органах;
- документ (копию документа), подтверждающий полномочия представителя получателя услуги:
1) доверенность, если за предоставлением услуги обращается представитель получателя услуги. Примерная форма доверенности представлена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту;
2) акт о назначении опекуном;
3) акт о назначении попечителем;
4) устав юридического лица;
5) приказ о назначении руководителя юридического лица;
6) решение единственного учредителя юридического лица;
7) протокол общего собрания участников юридического лица;
- письменное согласие получателя услуги по форме согласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту на обработку персональных данных лица в целях запроса недостающих документов (сведений из документов), указанных в п. 43 настоящего административного регламента, если с заявлением о предоставлении услуги обращается представитель получателя муниципальной услуги.
39.Представленные документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
40.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования города Белогорск находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, представляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги.
41.Заявление составляется в единственном экземпляре - оригинале. Заявление может быть заполнено от руки самим заявителем или сотрудником уполномоченного органа. В последнем случае заявитель вписывает в заявление от руки свои фамилию, имя, отчество (полностью) и ставит подпись.
42.Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 43 настоящего административного регламента, по собственной инициативе при обращении в уполномоченный орган.
В случае если документы, указанные в пункте 43 настоящего административного регламента, были представлены заявителем самостоятельно, сотрудник уполномоченного органа обязан принять данные документы и приобщить их к общему комплекту документов.
Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги,
которые находятся в распоряжении государственных органов,
органов государственных внебюджетных фондов, органов
местного самоуправления, организаций и запрашиваются
органом, предоставляющим муниципальную услугу, в органах
(организациях), в распоряжении которых они находятся,
если заявитель не представил такие документы и