Приложение к Постановлению от 30.01.2013 г № 134 Программа
Долгосрочная целевая программа «Восстановление защитного сооружения для нетранспортабельных больных на территории города Зеи на 2011 — 2015 годы» 1. паспорт
┌───┬────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐ │1. │Название программы │Долгосрочная целевая программа │ │ │ │"Восстановление защитного сооружения │ │ │ │для нетранспортабельных больных │ │ │ │на территории города Зеи на 2011 - │ │ │ │2015 годы" │ ├───┼────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │2. │Основания для разработки│Закон Российской Федерации от 6 октября │ │ │программы │2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах │ │ │ │организации местного самоуправления │ │ │ │в Российской Федерации". │ │ │ │ │ │ │ │Закон Российской Федерации от 12 февраля │ │ │ │1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне". │ │ │ │ │ │ │ │Закон Российской Федерации от 21 декабря │ │ │ │1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и │ │ │ │территорий от чрезвычайных ситуаций │ │ │ │природного и техногенного характера". │ │ │ │ │ │ │ │Постановление Правительства РФ от 29 ноября │ │ │ │1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и │ │ │ │иных объектов гражданской обороны". │ │ │ │ │ │ │ │Положение о гражданской обороне города Зеи │ │ │ │N 511 от 4 декабря 2008 года, утвержденное │ │ │ │решением Зейского городского Совета народных│ │ │ │депутатов │ ├───┼────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │3. │Заказчик программы │Администрация города Зеи │ ├───┼────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │4. │Разработчик программы │МКУ "Центр обеспечения гражданской защиты и │ │ │ │пожарной безопасности" города Зеи │ ├───┼────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │5. │Исполнитель программы │Комитет по управлению муниципальным │ │ │ │имуществом администрации города Зеи │ ├───┼────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │6. │Цель программы │Обеспечение защиты населения и территорий │ │ │ │города Зеи от чрезвычайных ситуаций │ │ │ │природного и техногенного характера и │ │ │ │выполнение мероприятий по гражданской │ │ │ │обороне │ ├───┼────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │7. │Задачи программы │Обеспечение подготовительных мероприятий │ │ │ │в области гражданской обороны и защиты │ │ │ │населения в границах города; │ │ │ │ │ │ │ │- обеспечение населения коллективными │ │ │ │средствами защиты │ ├───┼────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │8. │Сроки реализации │2011 - 2015 годы │ │ │программы │ │ ├───┼────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │9. │Объем и источники │Всего на реализацию программы запланировано │ │ │финансирования │390,34 тысячи рублей, из них: │ │ │ │ │ │ │ │- за счет средств областного бюджета - │ │ │ │0 тыс. рублей; │ │ │ │ │ │ │ │- за счет средств бюджета города - │ │ │ │390,34 тыс. рублей │ ├───┼────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │10.│Ожидаемые результаты │1. Осуществление органами местного │ │ │реализации программы │самоуправления деятельности по организации и│ │ │ │ведению гражданской обороны, защите │ │ │ │населения и территорий города │ │ │ │от чрезвычайных ситуаций. │ │ │ │ │ │ │ │2. Инженерное обустройство защитного │ │ │ │сооружения под новое оборудование. │ │ │ │ │ │ │ │3. Эффективное функционирование защитного │ │ │ │сооружения. │ │ │ │ │ │ │ │4. Повышение уровня защиты населения города.│ │ │ │ │ │ │ │5. Сохранение существующего защитного │ │ │ │комплекса от загрязнения бытовыми отходами, │ │ │ │что позволит улучшить экологическое и │ │ │ │санитарно-эпидемиологическое состояние │ │ │ │жилого фонда │ └───┴────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┘
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
В целях защиты населения в экстремальных условиях используются различные способы и средства. Среди них укрытию населения в защитных сооружениях всегда придавалось важное значение, а в связи с трудностью и даже в ряде случаев невозможностью при необходимости полной эвакуации населения из городов значение этого мероприятия резко возросло.
Многократно подтверждено теоретически и на практике, что укрытие людей в защитных сооружениях в сочетании с другими способами защиты (эвакуация населения, использование индивидуальных средств защиты) обеспечивает эффективное снижение степени его поражения от всех возможных поражающих воздействий чрезвычайных ситуаций различного характера.
Следует отметить, что в целях защиты населения от чрезвычайных ситуаций успешно используются защитные сооружения гражданской обороны.
Реализация в городе инвестиционных проектов, обеспечение технического и технологического переоснащения производства позволяют сохранять и развивать позитивные тенденции в инвестиционной деятельности.
Необходимость в разработке программы вызвана тем, что в городе возникла потребность в защитном сооружении для нетранспортабельных больных.
Реконструкция существующего защитного сооружения позволит решить задачу в обеспечении защиты населения и территорий города Зеи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий по гражданской обороне.
На протяжении ряда последних лет финансирование расходов на реконструкцию и капитальный ремонт зданий защитных сооружений не осуществлялось, что негативно сказалось на состоянии основных фондов.
Состояние защитных сооружений проверяется при ежегодных и специальных (внеочередных) смотрах и комплексных проверках.
Ежегодные осмотры производятся в порядке, установленном руководителями предприятий, учреждений и организаций, эксплуатирующих защитные сооружения в военное время.
Учитывая, что защитные сооружения являются эффективной защитой населения от чрезвычайных ситуаций различного характера, органы местного самоуправления, органы управления ГОЧС на всех уровнях, руководители предприятий должны планировать и осуществлять мероприятия по поддержанию в исправном состоянии имеющихся защитных сооружений, готовности к использованию в установленные сроки, по дальнейшему накоплению защитных сооружений до требуемых объемов.
В настоящее время на территории города Зеи защитное сооружение для нетранспортабельных больных отсутствует.
Ориентировочная стоимость строительных и монтажных работ в ценах 2010 года на восстановление защитного сооружения составляет 678,64 тысячи рублей, на монтаж фильтровентиляционных установок - 7081,72 тысячи рублей.
Реализация программных мероприятий по восстановлению защитного сооружения для нетранспортабельных больных позволит обеспечить эффективное и надежное функционирование объектов гражданской обороны. Создать безопасные и благоприятные условия для укрытия нетранспортабельных больных и обслуживающего персонала в защитном сооружении, обеспечения его сохранности и готовности к приему укрываемых.
Решение вопросов по восстановлению защитного сооружения для нетранспортабельных больных города, обновления ее материально-технической базы возможно только при комплексном подходе путем взаимного сотрудничества администрации города, учреждений социальной сферы и предприятий города.
Реализация программных мероприятий по восстановлению защитного сооружения для нетранспортабельных больных позволит сохранить имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны.
3.Цели и задачи программы
Цели программы: обеспечение защиты населения и территорий города Зеи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнение мероприятий по гражданской обороне.
Задачи программы:
1.Организация строительно-монтажных работ защитного сооружения.
2.Обеспечение электро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения для защитного сооружения.
3.Монтаж новых фильтровентиляционных установок.
Срок реализации программы - 2011 - 2015 годы.
4.Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование
Для реализации мероприятий программы привлекаются средства бюджетов города и области.
Общая сумма финансирования программы составляет 390,34 тысячи рублей.
| N | Источники финансирования | Сроки исполнения, объем финансирования (тыс. рублей) | |||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Итого | ||
| 1. | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - |
| 2. | Областной бюджет | - | - | - | - | - | - |
| 3. | Местный бюджет | 390,34 | - | - | - | - | 390,34 |
| Всего по источникам финансирования | 390,34 | - | - | - | - | 390,34 | |
5.Механизм реализации целевой программы
Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных программой работ.
Координатором программы является администрация города Зеи, которая с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, и предварительных результатов уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.
Механизм реализации программы предусматривает финансирование за счет средств бюджета области и бюджета города Зеи.
При необходимости заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении объемов и сроков реализации программы.
Отбор непосредственных исполнителей мероприятий программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, указание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются посредством заключения муниципальных контрактов (договоров).
Заказчик программы в ходе реализации программы координирует деятельность основных исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку, предусматривая в ней средства на реализацию мероприятий программы.
Мероприятия раздела программы осуществляются за счет средств бюджета области и бюджета города Зеи.
Общее текущее управление и оперативный контроль реализации программы обеспечиваются администрацией города Зеи.
Ответственным за исполнение мероприятий программы является администрация города Зеи.
Ответственные исполнители, участвующие в реализации программы, представляют в отдел экономики и развития города Зеи необходимые сведения о ходе реализации программы в установленные сроки.
6.Ресурсное обеспечение целевой программы
Общий объем финансирования программы - 390,34 тысячи рублей.
Объемы и источники финансирования программы
тыс. руб.
| N | Наименование задач / мероприятий | Объем финансирования, всего | В том числе: | |||
| федеральный бюджет | областной бюджет | местный бюджет | другие источники | |||
| Всего по программе | 390,34 | - | - | 390,34 | - | |
| 1. | Строительно-монтажные работы | 390,34 | - | - | 390,34 | - |
| 1.1. | Демонтаж старого оборудования | 50 | - | - | 50 | - |
| 1.2. | Ремонтно-строительные работы | 173,89 | - | - | 173,887 | - |
| 1.3. | Отделочные работы | 106,45 | - | - | 106,45 | - |
| 1.4. | Прокладка трубопроводов водоснабжения и канализации | - | - | - | - | - |
| 1.5. | Установка электрооборудования | 60 | - | - | 60 | - |
| 2011 год | 390,34 | - | - | 390,34 | - | |
| 2. | Демонтаж старого оборудования | 50 | - | - | 50 | - |
| 2.1. | Ремонтно-строительные работы | 173,89 | - | - | 173,89 | - |
| 2.2. | Отделочные работы | 106,45 | - | - | 106,45 | |
| 2.3. | Установка электрооборудования | 60 | - | - | 60 | |
| 2012 год | 0 | - | 0 | 0 | - | |
| 2.4. | Монтаж 1-го комплекта ФВК-2 | |||||
| 2013 год | 0 | - | 0 | 0 | - | |
| 2.5. | Приобретение 2-го комплекта ФВК-2 | |||||
| 2014 год | 0 | - | 0 | 0 | - | |
| 2.6. | Монтаж 2-го комплекта ФВК-2 | |||||
| 2015 год | 0 | - | 0 | 0 | - | |
7.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации целевой программы
Реализация программы позволит:
1.Выполнить в 2011 году качественно и в срок инженерно-технические мероприятия для восстановления защитного сооружения.
2.К 2015 году подготовить защитное сооружение к приему нетранспортабельных больных.
3.Сохранить существующий фонд защитных сооружений города.
4.Обеспечить восстановление электроснабжения и электроосвещения защитного сооружения.
5.Восстановить водопровод и канализацию объекта.
6.Установить новое фильтровентиляционное оборудование.
7.Создать необходимые условия для сохранения жизни и здоровья человека не только в условиях военного времени, но и в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и иного характера.
Ожидаемые результаты реализации программы:
1.Обеспеченность населения города защитным сооружением для нетранспортабельных больных.
2.Инженерное обустройство защитного сооружения под новое оборудование.
3.Эффективное функционирование объекта защиты, создание безопасных и благоприятных условий для нетранспортабельных больных и медицинского персонала.
4.Создание условий для выполнения мероприятий по гражданской обороне города.
Возможные эффекты от реализации мероприятия
| N п/п | Возможная техническая направленность мероприятия | Ожидаемые качественные, количественные и стоимостные эффекты по мероприятию |
| 1. | Восстановление внутреннего водоснабжения и канализации защитного сооружения | Разработка технических условий на подключение защитного сооружения к системам водоснабжения и канализации. Прокладка новых инженерных сетей. Повышение экономической эффективности, эксплуатационной надежности и безопасности за счет совершенствования технических решений. Повышение надежности подачи воды требуемого качества и количества, расхода воды, в том числе на внутреннее пожаротушение, а при необходимости и на автоматическое пожаротушение, требуемые напоры по системам водоснабжения, пропуск расчетных расходов воды при различных режимах работы систем |
| 2. | Восстановление отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в защитном сооружении | Разработка системы отопления, гидравлический и теплотехнический расчет систем, выбор типа и размещение отопительных приборов, методы регулирования подачи тепла от отопительных приборов, оборудование тепловых пунктов, прокладка и изоляция трубопроводов. Решение проблемы по системам вентиляции, результаты расчетов систем с естественным и механическим побуждением, приемным устройствам наружного воздуха, распределению воздуха в помещении, выбросам воздуха, устройствам глушения шума от вентиляционных установок. Возможность установки систем кондиционирования воздуха и перечень помещений, подлежащих обслуживанию этими системами, решения по обработке воздуха. Оборудование местной приточной и местной вытяжной вентиляцией. Оборудование аварийной, противодымной системой вентиляции, размещение и компоновка вентиляционных установок |
| 3. | Восстановление электроснабжения, электрооборудования и электроосвещения защитного сооружения | Повышение качества электроэнергии, эффективности устройства молниезащиты, заземления, защитных мер электробезопасности, необходимой освещенности помещений защитного сооружения. Монтаж аварийного освещения, дополнительных источников электропитания (второй ввод, дизельная электростанция) |
| 4. | Приобретение нового фильтровентиляционного оборудования | Приобретение нового фильтровентиляционного оборудования для защитного сооружения позволит выполнить муниципальную целевую программу на 100%. Реализация программных мероприятий по восстановлению защитного сооружения для нетранспортабельных больных позволит обеспечить эффективное и надежное функционирование объектов гражданской обороны, создать безопасные и благоприятные условия для укрытия персонала защитного сооружения, обеспечение их сохранности и готовности к приему укрываемых |
8.Организация управления реализацией целевой программы
Администрация города Зеи, являющаяся заказчиком программы, обеспечивает выполнение мероприятий программы. Разрабатывает проекты и издает нормативные акты, направленные на выполнение мероприятий программы.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города в установленные сроки информирует администрацию города Зеи о выполнении мероприятий программы, об освоении бюджетных средств.
Администрация города Зеи по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию программы финансовых средств ежегодно готовит предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям, поскольку недофинансирование и несвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий могут привести к общей задержке достижения целей и этапов решения основных программных задач. Администрация города Зеи, основываясь на данных контроля, может обратиться с предложением о продлении срока действия программы в целом.