Приложение к Решению от 29.04.2005 г № 129 Положение
Положение об обращениях граждан в органы местного самоуправления
Настоящее Положение устанавливает правовые и организационные основы порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления в Благовещенском районе.
1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
а) обращения - изложенные в письменной или устной форме предложения, заявления и жалобы граждан;
б) предложения - обращения граждан, направленные на улучшение порядка организации и деятельности органов местного самоуправления, на решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования и населения;
в) заявления - обращения граждан по поводу реализации принадлежащего им права, закрепленного Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;
г) жалобы - обращения граждан по поводу нарушенного действием (бездействием) решениями юридических или физических лиц (должностных лиц, государственных служащих) права или законного интереса;
д) коллективные обращения - обращения двух или более авторов, а также обращения, принятые на митингах и собраниях.
К действиям (бездействию), решениям органов и должностных лиц относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), решения, в результате которых:
- нарушены права и законные интересы граждан;
- созданы препятствия осуществлению гражданином его права и законных интересов;
- незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
2.ПРАВА ГРАЖДАН
Гражданам предоставляется право:
- лично излагать доводы лицу, проверяющему обращение;
- знакомиться с итоговыми материалами проверки по обращению;
- присутствовать при рассмотрении обращения;
- представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом (должностным лицом), рассматривающим обращение;
- обжаловать принятое решение в вышестоящую инстанцию или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- требовать возмещения ущерба в установленном порядке;
- пользоваться услугами законного представителя и адвоката.
3.ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ
3.1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления (гражданин имеет право обратится лично, а также через своего законного представителя, средства связи и массовой информации).
3.2.Органы и должностные лица обязаны принимать и в соответствии со своими полномочиями в установленные настоящим Положением порядке и сроки рассматривать обращения граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры по реализации принятых решений.
3.3.Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, а также выступления и опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями, жалобами, рассматриваются органами и должностными лицами в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Положением.
3.4.Должностные лица обязаны проводить личный прием граждан. Прием должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы, в удобное для них время, в необходимых случаях - в вечерние часы по месту работы и жительства.
3.5.Запрещается направлять обращения граждан, содержащие жалобы, на разрешение тем органам и должностным лицам, действия которых обжалуются, оспариваются, от действия (бездействие) которых гражданин ищет защиты своих прав и свобод.
3.6.Органы и должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных гражданами в обращениях, направляют их не позднее чем в 5-дневный срок по принадлежности, извещая об этом заявителей, и при личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться.
4.РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
4.1.Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в предложении вопросов, обязаны рассмотреть и объективно их оценить.
4.2.Органы и должностные лица при рассмотрении предложений обязаны сообщить гражданину в письменной или устной форме о решении, принятом по его предложению, в течение 10 дней со дня принятия решения по поставленным вопросам.
4.3.Предложения рассматриваются в срок до одного месяца за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение.
4.4.Гражданин имеет право обжаловать отказ в принятии и рассмотрении предложения, а также решение, принятое по его предложению, если он с ним не согласен, в вышестоящую инстанцию или в суд.
5.РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ
5.1.Орган и должностные лица, к ведению которых относится разрешение вопросов, поставленных в заявлении, обязаны рассмотреть заявление по существу в установленные настоящим Положением сроки, принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение.
5.2.Органы и должностные лица обязаны сообщить заявителю в установленный срок о результатах рассмотрения заявления и принятом по нему решении.
5.3.Органы и должностные лица в случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, обязаны довести до сведения заявителя мотивы отказа, а также указать возможность обжалования принятого по заявлению решения.
5.4.Заявление рассматривается в срок до одного месяца со дня поступления, а не требующее дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
В тех случаях, когда для рассмотрения заявления необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения заявления может быть в порядке исключения продлен руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, предприятия, учреждения и организации, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему заявление.
5.5.Отказ в принятии заявления, а также решение по заявлению могут быть обжалованы в вышестоящий орган (должностному лицу) или в суд.
6.РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ
6.1.Лицо вправе обжаловать любые действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц, в том числе представление официальной информации в письменной или устной форме, послужившей основанием для совершения ими действий (принятия решений), в результате которых созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.
6.2.Жалоба должна быть рассмотрена органом и должностным лицом безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня ее регистрации.
В тех случаях, когда для рассмотрения жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть в порядке исключения продлен руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, предприятия, учреждения и организации, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему жалобу.
О результатах рассмотрения жалобы гражданину должно быть сообщено в письменной или устной форме, а в случае отклонения жалобы необходимо указать мотивы и разъяснить порядок обжалования.
7.ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
7.1.Органы и должностные лица обязаны:
- принять обращение;
- рассмотреть обращение по существу в установленный настоящим Положением срок, объективно и своевременно проверить все доводы и факты, приведенные в обращении;
- незамедлительно принять меры к пресечению неправомерных действий, посягающих на права и свободы граждан;
- в случае необходимости истребовать дополнительные материалы, затребовать объяснения у должностных лиц;
- принять мотивированное и основанное на законе решение по обращению и обеспечить его реальное исполнение;
- сообщить заявителю в установленный настоящим Положением срок в письменной или устной форме о результатах рассмотрения обращения и принятом по нему решении.
7.2.В результате рассмотрения обращения граждан орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:
- о полном или частичном удовлетворении обращения, восстановлении нарушенного права гражданина;
- об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения, если отсутствуют законные основания для обжалования.
Нарушение настоящего Положения влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
8.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Все органы и должностные лица в порядке подчиненности обязаны систематически проверять состояние дел по рассмотрению обращений граждан и принимать меры к устранению причин и условий, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан.