Постановление от 19.03.2013 г № 68
Об утверждении Положения об управлении занятости населения Амурской области
В соответствии с постановлением губернатора области от 14 февраля 2013 г. N 38 "Об оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Амурской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об управлении занятости населения Амурской области.
2.Признать утратившим силу постановление губернатора области от 30 декабря 2011 г. N 405.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Управление занятости населения Амурской области (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим регулирование в сфере занятости населения на территории Амурской области, а также в сфере трудовых отношений и охраны труда.
1.2.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сокращенное наименование - УЗН Амурской области.
1.3.В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, а также настоящим Положением.
1.4.При осуществлении своих полномочий управление взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
1.5.В ведении управления находятся государственные казенные учреждения Амурской области - центры занятости населения (далее - центры занятости населения).
1.6.Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через центры занятости населения.
Управление осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью центров занятости населения и осуществляет контроль за их деятельностью.
1.7.Управление имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество управления является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.8.Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых в установленном порядке, а также средств федерального бюджета, зачисляемых на счет областного бюджета в виде субвенции.
1.9.Местонахождение: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 145.
II.Задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1.Обеспечение реализации на территории Амурской области государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей области.
2.2.Обеспечение реализации основных направлений государственной политики по вопросам развития трудовых ресурсов, совершенствования систем оплаты труда и социального партнерства.
2.3.Обеспечение реализации на территории области государственной политики в сфере охраны труда.
III.Полномочия управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия.
В сфере занятости населения:
3.1.Разрабатывает нормативные правовые акты в области содействия занятости населения.
3.2.Обобщает практику применения, анализ причин нарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательства о занятости населения в Амурской области.
3.3.Разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3.4.Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.
3.5.Проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Амурской области.
3.6.Осуществляет надзор и контроль за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан.
3.7.Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
3.8.Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Амурской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
3.9.Осуществляет в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" переданное полномочие Российской Федерации осуществлять социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.10.Организует и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
3.11.Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
3.12.Формирует и ведет регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Амурской области.
3.13.Формирует средства на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности управления и центров занятости населения.
3.14.Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
3.15.Определяет перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.16.Организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
3.17.Осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Амурской области.
В сфере трудовых отношений и охраны труда:
3.18.Участвует в решении вопросов оплаты труда работников органов государственной власти области и работников государственных учреждений Амурской области.
3.19.Участвует в разрешении коллективных трудовых споров.
3.20.Участвует в развитии социального партнерства в сфере труда на территории области.
3.21.Регистрирует в уведомительном порядке коллективные договоры, региональные соглашения, отраслевые (межотраслевые) и иные соглашения, заключаемые на региональном и территориальном уровнях социального партнерства.
3.22.Обеспечивает реализацию мероприятий, осуществляемых по организации альтернативной гражданской службы на территории области.
3.23.Осуществляет работы по комплексному анализу трудовых ресурсов на территории области, оценке состояния и эффективности их использования.
3.24.Обеспечивает реализацию на территории области государственной политики в сфере охраны труда и государственных программ Российской Федерации, направленных на улучшение условий и охраны труда.
1
3.24 . Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых
актов области об охране труда.
1
2
3.24 . Разрабатывает государственные программы области, направленные
на улучшение условий и охраны труда, и осуществляет мероприятия по их
исполнению.
2
3
3.24 . Координирует проведение на территории области обучения по
охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также
работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверку знания ими
требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи
пострадавшим на производстве в установленном федеральным законодательством
в сфере охраны труда порядке.
3
4
3.24 . Осуществляет на территории области государственную экспертизу
условий труда в установленном федеральным законодательством в сфере охраны
труда порядке.
4
5
3.24 . Координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы по охране труда.
5
6
3.24 . Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в подведомственных организациях.
6
7
3.24 . Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и
охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории
области.
7
8
3.24 . Осуществляет анализ состояния условий и охраны труда в области,
причин несчастных случаев на производстве и профессиональной
заболеваемости. Разрабатывает предложения по предупреждению несчастных
случаев на производстве и профессиональной заболеваемости.
8
9
3.24 . Координирует деятельность служб охраны труда организаций
области, оказывает им методическую помощь.
9
10
3.24 . Принимает меры по распространению передового отечественного и
зарубежного опыта улучшения условий и охраны труда.
10
11
3.24 . Осуществляет работу по организации и проведению семинаров,
совещаний, конференций по вопросам охраны труда, выставок средств
индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений.
11
12
3.24 . Координирует деятельность иных исполнительных органов
государственной власти области по вопросам охраны труда.
12
13
3.24 . Участвует в расследовании несчастных случаев (в том числе
групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили
тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе
групповых) со смертельным исходом.
13
14
3.24 . Осуществляет на основе анализа состояния условий и охраны
труда в области, причин несчастных случаев на производстве и
профессиональной заболеваемости подготовку ежегодных докладов Правительству
области о состоянии охраны труда в области.
14
15
3.24 . Организует работу областной межведомственной комиссии
(координационного совета) по охране труда.
15
16
3.24 . Содействует обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний.
16
17
3.24 . Осуществляет информирование через средства массовой информации
населения о состоянии условий и охраны труда в области.
17
18
3.24 . Вносит в Правительство области предложения о направлении из
областного бюджета средств на охрану труда.
18
19
3.24 . Осуществляет иные полномочия в сфере государственного
управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов
исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами области.
19
3.25 - 3.26.Утратили силу с 1 января 2015 года
Кроме того, управление:
1
3.26 . Координирует деятельность исполнительных органов
государственной власти области и органов местного самоуправления
муниципальных образований области по осуществлению ведомственного контроля
за соблюдением в подведомственных организациях трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
1
2
3.26 . Анализирует информацию о проведенных мероприятиях по
ведомственному контролю, ежегодно формирует и представляет в Правительство
Амурской области сводный отчет о мероприятиях по ведомственному контролю.
2
3.27.Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы центров занятости населения.
3.28.Готовит и обеспечивает представление в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности управления и центров занятости населения.
3.29.Приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени права и несет обязанности в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.
3.30.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.31.Выполняет функции в области мобилизационной подготовки управления в соответствии с задачами, поставленными губернатором области. Организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовки в соответствии с федеральным законодательством, а также координирует и контролирует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке, осуществляемых центрами занятости населения.
3.32.Осуществляет планирование и обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.33.Готовит ответы на обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
3.34.Организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников управления и центров занятости населения.
3.35.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
3.36.Заключает в установленном порядке государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд управления и центров занятости населения.
3.37.Исполняет функции главного распорядителя, администратора доходов областного бюджета, в том числе:
контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование средств, поступивших из соответствующего доходного источника в рамках бюджетного процесса, и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в министерство финансов области.
3.38.Составляет и вносит изменения в бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
3.39.Осуществляет контроль подведомственных получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг.
3.40.Готовит и представляет сводную бюджетную отчетность в министерство финансов области в установленные им сроки.
3.41.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством в установленной сфере деятельности.
Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:
3.42.Взаимодействовать с федеральными и областными органами законодательной и исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.
3.43.Направлять в соответствующие правоохранительные органы материалы по фактам установленных нарушений.
3.44.Запрашивать в установленном порядке и получать от исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию управления.
3.45.Издавать в пределах своей компетенции правовые акты - приказы.
3.46.Создавать общественные советы для решения вопросов, входящих в компетенцию управления.
3.47.Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ.
3.48.Принимать участие в работе координационных, консультативных органов, экспертных групп, комиссий и других аналогичных структур, действующих в сфере компетенции управления.
3.49.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию управления.
IV.Организация работы
4.1.Управление возглавляет начальник, замещающий высшую должность государственной гражданской службы Амурской области категории "Руководители", назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.
4.2.Заместители начальника назначаются и освобождаются от должности губернатором области.
В период отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель начальника или иное лицо в соответствии с распоряжением губернатора области.
4.3.Начальник управления:
руководит деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на управление задач и осуществление его полномочий;
без доверенности действует от имени управления, представляет его в органах государственной власти и местного самоуправления, во всех учреждениях, организациях, предприятиях;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности;
открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими и работниками управления (далее - работники), а также руководителями центров занятости населения, организует и контролирует их исполнение;
утверждает структуру, штатное расписание управления в пределах установленных Правительством области штатной численности и фонда оплаты труда по должностным окладам в месяц, смету расходов на содержание управления в соответствии с Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями центров занятости населения;
утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные инструкции руководителей центров занятости населения;
издает приказы об утверждении уставов центров занятости населения;
утверждает бюджетные сметы центров занятости населения, согласовывает структуру и штаты центров занятости населения, а также согласовывает положения о выплатах стимулирующего характера работников центров занятости населения;
осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих (работников) управления в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области;
распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками структурных подразделений управления;
вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации центров занятости населения, наделении их государственным имуществом, необходимым для их уставной деятельности;
обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе, трудового законодательства, организует и проводит мероприятия по подбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности управления.
4.4.Для подготовки и рассмотрения предложений по организации и повышению эффективности работы по осуществлению государственных полномочий в области содействия занятости населения управления и центров занятости населения, а также в сфере трудовых отношений и охраны труда в управлении образуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителей (по должности), начальников ведущих структурных подразделений управления. В состав коллегии могут также входить руководители центров занятости населения.
4.5.Прекращение деятельности управления в форме реорганизации, ликвидации управления осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2013-03-19 Приложение к Постановлению от 19 марта 2013 года № 68 Положение