Постановление от 26.07.2013 г № 133/941-5
О жалобе уполномоченного представителя Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР О.С.Петайчук на решение избирательной комиссии г. Свободного об отказе в регистрации списка кандидатов, выдвинутого Амурским региональным отделением политической партии ЛДПР
ОТДЕЛЕНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ЛДПР"
19 июля 2013 года в избирательную комиссию Амурской области поступила жалоба от уполномоченного представителя Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР О.С.Петайчук, являющейся одновременно кандидатом в депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутым в составе единого списка кандидатов Амурским региональным отделением политической партии ЛДПР.
Заявитель оспаривает решение избирательной комиссии г. Свободного N 40/138 от 18 июля 2013 года об отказе в регистрации списка кандидатов соответствующего избирательного объединения, принято в связи с сокращением числа территориальных групп до менее половины от определенного уставом муниципального образования числа территориальных групп.
В процессе проверки обращения рабочей группой избирательной комиссии Амурской области по спорам, связанным с обжалованием решений, действий (бездействия) избирательных комиссий городских округов и муниципальных районов о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, проводимых на территории Амурской области, было установлено, что частью 1 ст. 10 Устава г. Свободного предусмотрено избрание 20 депутатов Свободненского городского Совета народных депутатов по смешанной избирательной системе, при которой 10 депутатов избираются по единому избирательному округу с разделением списка кандидатов на общую часть и пять территориальных групп. В соответствии с пунктами 16, 17 ст. 38 Закона Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" (далее - Закон Амурской области N 222-ОЗ) в общую часть списка включается не менее 3 и не более 5 кандидатов, а в одну территориальную группу должно быть включено не более 5 кандидатов.
Амурское региональное отделение политической партии ЛДПР представило в избирательную комиссию г. Свободного комплект документов на выдвижение кандидатов по единому избирательному округу 9 июля 2013 года - в установленный законодательством и Календарным планом проведения выборов депутатов Свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва срок. Список кандидатов был выдвинут на внеочередной конференции Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР в составе 14 человек, при этом в общую часть списка включено 3 человека, в территориальную группу N 1 "Северная" - 1 кандидат, в территориальные группы N 3 "Восточная" и N 5 "Южная" - по 2 кандидата, в территориальные группы N 3 "Центральная" и N 4 "Западная" - по 3 кандидата.
Избирательная комиссия г. Свободного в процессе проверки представленных избирательным объединением документов в соответствии с пунктом 2 ст. 44 Закона Амурской области N 222-ОЗ решением от 15 июля 2013 г. N 39/127 установила трехдневный срок для устранения нарушений.
В нарушение постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 23 марта 2007 г. N 203/1272-4 "О разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", дополнительно направленного избирательной комиссией Амурской области 25 июня 2013 года (исх. N 01-12/313) во все избирательные комиссии городских округов и муниципальных районов, в решении избирательной комиссии г. Свободного об извещении избирательного объединения о выявленных недостатках представленных документов не было указано, какие конкретно сведения о кандидатах отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, какие конкретно из представленных документов оформлены с нарушением требований закона, в чем состоит данное нарушение. В решении избирательной комиссии г. Свободного N 40/138 в обоснование отказа в регистрации списка приведена ссылка на несуществующую норму Закона Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области".
В этих случаях, а также при нарушении избирательной комиссией установленного законом срока извещения избирательного объединения о выявленных недостатках комиссия не вправе была принимать решение об отказе в регистрации списка кандидатов.
Принимая во внимание, что заседание избирательной комиссии г. Свободного, на котором был решен вопрос об отказе в регистрации вышеназванного списка, состоялось 18 июля 2013 года, следует признать уведомление об устранении недостатков принятым в нарушение закона не за 3 дня, а за 2 дня до дня заседания избирательной комиссии, что противоречит пункту 2 ст. 44 Закона Амурской области N 222-ОЗ.
Таким образом, извещение, направленное избирательному объединению об устранении недостатков, является ненадлежащим. Соответственно, исключение избирательной комиссией г. Свободного кандидатов из заверенного списка на основании подпунктов 7, 8 пункта 11 ст. 44 Закона Амурской области N 222-ОЗ, в результате которого из 14 кандидатов в заверенном списке осталось 4 человека, а из пяти территориальных групп в списке - две, повлекшее отказ в регистрации списка кандидатов Амурского регионального отделения политической партии "ЛДПР", осуществлено без достаточных правовых оснований, с нарушением закона.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь пунктами 6, 7 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктами 4, 5 ст. 92 Закона Амурской области N 222-ОЗ, избирательная комиссия Амурской области постановляет:
1.Удовлетворить жалобу уполномоченного представителя Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР О.С.Петайчук на решение избирательной комиссии г. Свободного об отказе в регистрации списка кандидатов, выдвинутого Амурским региональным отделением политической партии ЛДПР.
2.Отменить решение избирательной комиссии г. Свободного N 40/138 от 18 июля 2013 года.
2.Обязать избирательную комиссию г. Свободного незамедлительно зарегистрировать список кандидатов Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР, выдвинутый по единому избирательному округу на выборах депутатов Свободненского городского Совета народных депутатов шестого созыва.
3.Обратить внимание избирательной комиссии г. Свободного на необходимость принятия мотивированных решений и неукоснительного соблюдения требований законодательства о выборах.
4.Направить настоящее постановление в избирательную комиссию г. Свободного.
5.Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Амурской области.
Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
Н.А.НЕВЕДОМСКИЙ
Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
Т.Ю.НЫРКОВА