Решение от 23.05.2005 г № 38
О новой редакции Устава Марковского сельсовета
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2005 г. N 38
О НОВОЙ РЕДАКЦИИ УСТАВА МАРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Рассмотрев Устав Марковского сельсовета в новой редакции, в соответствии со статьей 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5 Закона Амурской области "О порядке регистрации уставов муниципальных образований" и действующим Уставом Марковского сельсовета сельский Совет народных депутатов решил:
1.Принять Устав Марковского сельсовета в новой редакции (прилагается).
2.Направить Устав Марковского сельсовета в новой редакции для регистрации в районный Совет народных депутатов.
3.Обнародовать Устав Марковского сельсовета в новой редакции после его регистрации районным Советом народных депутатов.
4.Устав Марковского сельсовета в новой редакции вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статей 2 - 6, 11, 30 - 42, 44 - 51, 60, которые вступают в силу с момента официального обнародования Устава в новой редакции.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Марковского
сельского Совета
народных депутатов
Благовещенского района
Л.В.КРАВЧЕНКО
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 26 октября 2005 г. N RU285023012005001
Зарегистрировано в Благовещенском районном Совете народных депутатов от 24 июня 2005 г. N 149
г. N 38
УСТАВ
МАРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БЛАГОВЕЩЕНСКОГО
РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области.
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Марковского сельсовета, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование - это сельское поселение, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом Амурской области, Уставом Марковского сельсовета среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Марковского сельсовета;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
депутат - член представительного органа поселения;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Статья 2.Марковский сельсовет и его статус
В соответствии с Законом Амурской области от 21 сентября 2005 г. N 51-ОЗ "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Благовещенского района и муниципальных образований в его составе" Марковский сельсовет является муниципальным образованием со статусом сельского поселения.
Статья 3.Границы Марковского сельсовета
1.Территория Марковского сельсовета является неотъемлемой частью Амурской области.
2.Территория Марковского сельсовета входит в состав территории Благовещенского района.
3.Территорию Марковского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельсовета. В состав территории Марковского сельсовета входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Граница территории Марковского сельсовета установлена Законом Амурской области от 21 сентября 2005 г. N 51-ОЗ "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Благовещенского района и муниципальных образований в его составе".
Административным центром Марковского сельсовета является с. Марково Благовещенского района Амурской области.
5.Изменение границ Марковского сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области. Инициатива населения об изменении границ Марковского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива Марковского сельсовета, органов государственной власти об изменении границ Марковского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
6.Изменение границ Марковского сельсовета, влекущее изменение территорий населенного пункта к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", либо на собраниях граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
7.Границы Марковского сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории Марковского сельсовета и описание границ являются приложениями к настоящему Уставу.
8.Территория поселения не может находиться внутри территории другого поселения.
9.Границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения.
Статья 4.Преобразование Марковского сельсовета
1.Преобразованием Марковского сельсовета являются объединение муниципальных образований, изменение его статуса в связи с наделением его другим статусом.
2.Преобразование Марковского сельсовета осуществляется законами:
Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями Марковского сельского Совета народных депутатов, органов государственной власти.
3.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
4.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Статья 5.Наименование Марковского сельсовета
Официальное наименование муниципального образования - Марковский сельсовет.
Статья 6.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета
1.Структуру органов местного самоуправления Марковского сельсовета составляют:
Марковский сельский Совет народных депутатов - представительный орган Марковского сельсовета;
глава Марковского сельсовета, возглавляющий администрацию Марковского сельсовета;
администрация Марковского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Марковского сельсовета.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Статья 7.Взаимоотношения органов местного самоуправления Марковского сельсовета с органами государственной власти
1.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.
2.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Амурской области в отношении Марковского сельсовета и органов местного самоуправления Марковского сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.
3.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Амурской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 8.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета как юридические лица
1.От имени Марковского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава сельсовета.
2.Сельский Совет народных депутатов, администрация сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
3.Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" юридическими лицами Марковского сельсовета являются:
- администрация Марковского сельсовета - юридический адрес: 675511, с. Марково Благовещенского района Амурской области, ул. 60 лет Октября, 32;
- Марковский сельский Совет народных депутатов - юридический адрес: 675511, с. Марково Благовещенского района Амурской области, ул. 60 лет Октября, 32.
Юридические лица Марковского сельсовета имеют гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Глава II.Организационно-правовые основы организации местного самоуправления в марковском сельсовете
Статья 9.Местное самоуправление в Марковском сельсовете
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Марковском сельсовете - форма осуществления населением сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением сельсовета непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 10.Правовая основа местного самоуправления в Марковском сельсовете
Правовую основу местного самоуправления Марковского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в Марковском сельсовете осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельсовета;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11.Вопросы местного значения Марковского сельсовета
1.К вопросам местного значения Марковского сельсовета относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Марковского сельсовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;
4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;
10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельсовета;
14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;
17) формирование архивных фондов сельсовета;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;
20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.
2.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).
3.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Амурской области, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Благовещенского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет Благовещенского района.
4.Органы местного самоуправления Благовещенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Марковского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельсовета.
5.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается Марковским сельским Советом народных депутатов.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Марковского сельсовета обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Марковского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Марковского сельсовета;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Марковского сельсовета, преобразования Марковского сельсовета;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Марковского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 13.Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ
1.По решению Марковского сельского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
2.К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3.К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
4.Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Марковского сельсовета.
Статья 14.Исполнение органами местного самоуправления Марковского сельсовета отдельных государственных полномочий
1.В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями иными нормативно-правовыми актами не допускается.
2.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марковского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Амурской области в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения марковского сельсовета в осуществлении местного самоуправления
Статья 15.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Марковского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Марковского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Марковского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в сельсовете гарантируется их правом:
избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва депутата сельского Совета народных депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета;
равного доступа к муниципальной службе;
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Перечисленные права граждан на осуществление местного самоуправления не являются исчерпывающими.
5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
6.Каждый гражданин имеет право на персональный прием в Марковском сельском Совете народных депутатов, главой сельсовета, а также в любом из создаваемых ими органах управления.
7.Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Марковского сельского Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном регламентом, присутствовать и выступать на публичных слушаниях.
8.Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.
Статья 16.Формы непосредственного участия населения Марковского сельсовета в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения сельсовета в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Марковского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета;
4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования сельсовета;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Амурской области.
Статья 17.Местный референдум
1.В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Марковского сельсовета.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Марковским сельским Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Марковского сельского Совета народных депутатов и главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Амурской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая Марковским сельским Советом народных депутатов и главой сельсовета совместно оформляется правовыми актами Марковского сельского Совета народных депутатов и главы сельсовета.
5.Марковский сельский Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Марковским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главой Марковского сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией области.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Марковского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Марковского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Марковского сельсовета.
8.Органы местного самоуправления Марковского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Марковского сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются Законом Амурской области от 14 мая 2004 г. N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области".
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Марковского сельского Совета народных, главы сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Марковского сельского Совета народных, главы сельсовета назначаются Марковским сельским Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Марковский сельский Совет народных депутатов, глава сельсовета. В случае досрочного прекращения полномочий Марковского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Марковского сельского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование на выборах депутатов Марковского сельского Совета народных, главы сельсовета должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Марковского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета
1.Голосование по отзыву депутатов, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Амурской области от 14 мая 2004 г. N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Основаниями для отзыва депутата, главы сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, главы сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава сельсовета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3.Депутат, глава сельсовета имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Депутат, глава сельсовета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельсовете (избирательном округе).
5.Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Голосование по вопросам преобразования, изменения границ Марковского сельсовета
1.Голосование по вопросам изменения границ Марковского сельсовета, преобразования сельсовета назначается Марковским сельским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Амурской области "О местном референдуме в Амурской области" для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Амурской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2.Голосование по вопросам изменения границ Марковского сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Марковского сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утвержденным Марковским сельским Советом народных депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Марковского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3% от числа жителей Марковского сельсовета, обладающих избирательным правом. Проект решения рассматривается на сессии сельского Совета.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменном виде доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Марковского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; подъезд жилого дома, жилой микрорайон, отдельная улица, иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Марковским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6.Деятельность территориального общественного самоуправления на территории Марковского сельсовета осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Амурской области от 27 декабря 1996 года "Об организации территориального общественного самоуправления населения в области", настоящим Уставом, Положением о территориальном общественном самоуправлении в Марковском сельсовете.
Статья 23.Органы территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Марковского сельсовета.
2.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления главой Марковского сельсовета.
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
3.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельсовета с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Марковский сельский Совет народных депутатов и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом Марковского сельского Совета народных депутатов и (или) нормативными правовыми актами Марковской администрации.
6.К исключительным полномочиям территориального общественного самоуправления относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 24.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Марковского сельсовета Марковским сельским Советом народных депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Марковского сельского Совета народных депутатов, главы Марковского сельсовета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Марковского сельского Совета народных депутатов, назначаются сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Марковского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Марковского сельсовета.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Марковским сельским Советом народных депутатов.
5.Итоги обсуждения и принятое на публичных слушаниях решение подлежат опубликованию (обнародованию).