Решение от 26.05.2005 г № 62/89

О принятии Устава муниципального образования города Благовещенска

РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2005 г. N 62/89
О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения городской Думы "О принятии Устава муниципального образования города Благовещенска", в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования города Благовещенска, учитывая заключение временной комиссии по подготовке и рассмотрению поправок в Устав муниципального образования города Благовещенска, городская Дума решила:
1.Принять Устав муниципального образования города Благовещенска (прилагается).
2.Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:
решение городской Думы от 12 января 1996 г. N 228 "Об Уставе муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 4 апреля 1996 г. N 237 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 21 ноября 1996 г. N 320 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 30 апреля 1997 г. N 6 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 30 октября 1997 г. N 84 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 29 января 1998 г. N 15 "О внесении изменения в Устав муниципального образования г. Благовещенска";
решение городской Думы от 28 января 1999 г. N 6 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - города Благовещенска в связи с протестом прокурора";
решение городской Думы от 15 июня 2000 г. N 73 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 30 ноября 2000 г. N 159 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 14 марта 2001 г. N 78 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 24 мая 2001 г. N 3/18 "О внесении изменений в статью 11 Устава муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 6 марта 2003 г. N 31/19 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 30 октября 2003 г. N 38/125 "О протесте прокурора города Благовещенска от 24 сентября 2003 г. N 892 на Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 18 декабря 2003 г. N 41/153 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 4 марта 2004 г. N 44/36 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 3 июня 2004 г. N 47/89 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 1 июля 2004 г. N 49/132 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска";
решение городской Думы от 27 января 2005 г. N 56/6 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска".
3.Направить настоящее решение в Амурский областной Совет народных депутатов для регистрации Устава муниципального образования города Благовещенска.
4.Назначить председателя городской Думы Н.В.Волкова представителем городской Думы в Амурском областном Совете народных депутатов при рассмотрении Устава муниципального образования города Благовещенска.
5.Настоящее решение и принятый Устав муниципального образования города Благовещенска опубликовать в газете "Благовещенск".
6.Устав муниципального образования города Благовещенска вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2006 года.
7.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городской Думы (Н.В.Волкова).
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ
Зарегистрировано в Амурском областном Совете народных депутатов 19 августа 2005 г. N 5/282
N 62/89
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Устав муниципального образования города Благовещенска является составной частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации, разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области и определяет:
наименование муниципального образования, его территориальное устройство и официальные символы;
вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования города Благовещенска;
формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением, проживающим на территории муниципального образования города Благовещенска, местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;
структуру, наименование, порядок формирования, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения их полномочий;
виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;
правовое регулирование муниципальной службы;
экономическую основу местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения городского бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - город Благовещенск.
2.Город Благовещенск основан в 1856 году и входит в состав Амурской области Российской Федерации. День города - 2 июня, отмечается ежегодно, в первую субботу июня.
3.Город Благовещенск является городским поселением, наделенным законом Амурской области статусом городского округа.
4.Понятия "муниципальное образование город Благовещенск", "город Благовещенск" и "городской округ" в настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах применяются в одном значении.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования города Благовещенска
1.Территория муниципального образования города Благовещенска находится в пределах границ, установленных законом Амурской области.
2.Территорию муниципального образования города Благовещенска составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся поселениями.
3.В состав территории городского округа входят не являющиеся муниципальными образованиями сельские населенные пункты: село Белогорье, поселок Мухинка, железнодорожные станции Белогорье и Призейская, село Плодопитомник, село Садовое.
Статья 3.Официальные символы муниципального образования города Благовещенска и порядок их использования
1.Муниципальное образование город Благовещенск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг, гимн.
Решением Думы города Благовещенска от 09.07.1998 N 87 утверждено Положение о Флаге города Благовещенска.
Решением Думы города Благовещенска от 25.12.1997 N 114 утверждено Положение о гербе города Благовещенска.
2.Подробное описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением представительного органа муниципального образования города Благовещенска - Благовещенской городской Думы (далее - городская Дума).
Глава II.Вопросы местного значения
Статья 4.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения, решение которых осуществляется населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления городского округа, относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - городской бюджет) и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа; резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу с 1 января 2008 года
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Часть вторая утратила силу
2.По решению городской Думы население городского округа может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 настоящей статьи.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Благовещенска.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) утратил силу
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
В части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)" заменены словами "за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений" решением Благовещенской городской Думы от 24.05.2010 N 8/57.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).
Статья 4.2.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава III.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением, проживающим на территории муниципального образования города Благовещенска, местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 5.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Население городского округа осуществляет местное самоуправление в формах прямого волеизъявления путем:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска;
4) голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Население городского округа участвует в осуществлении местного самоуправления в формах:
1) правотворческой инициативы граждан;
2) территориального общественного самоуправления;
3) публичных слушаний;
4) собраний граждан;
5) конференций граждан (собраний делегатов);
6) опроса граждан;
7) обращений граждан в органы местного самоуправления;
8) других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Местный референдум
1.Местный референдум может проводиться в целях решения вопросов местного значения.
2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежит вопрос введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых в порядке самообложения, для решения вопросов местного значения.
3.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
4.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.
Части пятая - двадцать пятая исключены
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления - мэра города Благовещенска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Основные (очередные) муниципальные выборы назначает городская Дума.
3.Досрочные, повторные и дополнительные муниципальные выборы назначает избирательная комиссия муниципального образования.
4.Городская Дума в течение трех дней со дня принятия решения о назначении основных (очередных) муниципальных выборов уведомляет об этом избирательную комиссию Амурской области.
5.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.При назначении досрочных, повторных и дополнительных муниципальных выборов сроки, указанные в части 5 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Сокращение сроков избирательных действий на одну треть при проведении муниципальных выборов осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Амурской области.
7.Порядок голосования на муниципальных выборах, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Амурской области.
Статья 8.Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска
1.Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска проводится по инициативе населения городского округа с целью досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы, мэра города Благовещенска.
2.Основаниями для отзыва депутата городской Думы, мэра города Благовещенска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Не могут служить основаниями для отзыва депутата городской Думы, мэра города Благовещенска высказанное им мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городской Думы, мэра города Благовещенска. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городской Думы, мэром города Благовещенска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска и сбора подписей жителей избирательного округа, городского округа соответственно, образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.
5.Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска.
Часть шестая исключен
6.Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска, направляются в избирательную комиссию муниципального образования города Благовещенска с ходатайством о регистрации инициативной группы.
7.В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска о регистрации инициативной группы должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
8.К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска.
9.В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, избирательная комиссия муниципального образования города Благовещенска в течение 15 дней со дня поступления ходатайства регистрирует инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования города Благовещенска, действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска.
10.Регистрация избирательной комиссией муниципального образования города Благовещенска инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска.
Абзац исключен
11.Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять в соответствии с Законом Амурской области от 9 июля 2012 г. N 72-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, городского округа соответственно, но не менее 25 подписей.
12.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующей инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения отзыва должен составлять не более 20 дней.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором избирался депутат, при отзыве мэра города Благовещенска - среди всех избирателей, зарегистрированных на территории городского округа. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей статьи, являются недействительными.
Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
13.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска несет инициативная группа.
14.Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию муниципального образования города Благовещенска с одновременным извещением городской Думы. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией муниципального образования города Благовещенска в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия муниципального образования города Благовещенска в течение 3 дней направляет в городскую Думу.
15.Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска в течение 30 дней со дня получения документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска.
Решением Благовещенской городской Думы от 26.09.2013 N 64/108 в абзаце первом части 16 слова "главы муниципального образования" заменены словом "мэра".
Решением Благовещенской городской Думы от 30.06.2010 N 11/82 в абзаце первом части 16 слово "мэра" заменено словами "главы муниципального образования".
16.Депутат городской Думы, мэр города Благовещенска, в отношении которых инициируется процедура отзыва, вправе давать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами, а также беспрепятственно выступать в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления.
Решением Благовещенской городской Думы от 26.09.2013 N 64/108 в абзаце втором части 16 слова "глава муниципального образования" заменены словом "мэр".
Решением Благовещенской городской Думы от 30.06.2010 N 11/82 в абзаце втором части 16 слово "мэр" заменено словами "глава муниципального образования".
Лица, инициирующие процедуру отзыва, должны обеспечить своевременное уведомление депутата городской Думы, мэра города Благовещенска, в отношении которых инициируется отзыв, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, а также обеспечить им либо их представителям возможность присутствовать при рассмотрении вопроса об отзыве.
17.Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
18.Депутат городской Думы, мэр города Благовещенска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, городского округа соответственно.
19.Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
20.В случае отзыва депутата городской Думы, мэра города Благовещенска проводятся досрочные муниципальные выборы в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.
21.Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска, осуществляются за счет средств городского бюджета.
Положения части 22 применяются к депутатам Благовещенской городской Думы, входящим во фракции, и к фракциям Благовещенской городской Думы, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу данного документа.
22.Отзыв депутата не применяется к депутатам городской Думы, избранным в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
Статья 9.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения городского округа при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, проживающих на территории городского округа, вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы, порядок принятия к рассмотрению внесенного проекта муниципального правового акта устанавливаются нормативным правовым актом, утверждаемым решением городской Думы.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, входящий в состав городского округа.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией города Благовещенска.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета определяются нормативным правовым актом, утверждаемым решением городской Думы.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения городского округа городской Думой, мэром города Благовещенска могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа, городской Думы, мэра города Благовещенска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе мэра города Благовещенска - мэром города Благовещенска.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования города Благовещенска, а также проекты решений городской Думы о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам;
2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования города Благовещенска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом, утверждаемым решением городской Думы, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского округа о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения городского округа, городской Думы, мэра города Благовещенска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы, мэра города Благовещенска, назначается соответственно городской Думой, мэром города Благовещенска.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением городской Думы не позднее 30 дней со дня внесения в городскую Думу ходатайства о назначении проведения собрания граждан.
Ходатайство может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением, иным общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.
4.В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:
1) цель проведения собрания граждан;
2) место (места) проведения собрания граждан;
3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;
4) предполагаемое количество участников собрания граждан;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;
6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;
8) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.
5.Финансирование мероприятий по проведению собрания граждан, проводимого по инициативе населения городского округа, осуществляется за счет инициатора проведения собрания граждан.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, нормативным правовым актом, утверждаемым городской Думой, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления и уставом территориального общественного самоуправления.
Часть седьмая исключен
7.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностных лиц местного самоуправления в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом о собраниях граждан, утвержденным городской Думой, может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на конференцию (собрание), а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяются федеральным законом и нормативным правовым актом, утверждаемым решением городской Думы, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления и уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).