Решение от 27.06.2005 г № 264
О программе социального и экономического развития города Тынды на 2005 — 2010 гг
В целях развития экономики и социальной сферы города Тынды, улучшения жизнедеятельности населения муниципальный Совет решил:
1.Утвердить программу социального и экономического развития г. Тынды на 2005 - 2010 годы.
2.Муниципалитету г. Тынды проводить целенаправленную политику по выполнению мероприятий программы.
3.Контроль исполнения данного решения возложить на председателя комиссии муниципального Совета г. Тынды по бюджету, налоговой политике и социально-экономическому развитию А.В.Джунковского.
4.Данное решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Авангард".
Глава
муниципального образования
города Тынды
В.А.ЗУБОВАТКИН
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ТЫНДЫ НА 2005 - 2010 ГОДЫ
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА
Расположение. Город Тында расположен на севере Амурской области на берегу р. Тынды и является центром Тындинского района. Расстояние до областного центра - 881 км. Площадь города - 124.3 кв. км.
Климат. Высота над уровнем моря - свыше 500 м. Климат города - резко континентальный, с чертами муссонного. Среднегодовая температура воздуха - 6,8°, минимальная температура - -51°, максимальная - +34°, годовая амплитуда температуры - 85°, относительная влажность - 74%.
Сумма осадков за год составляет 540 мм, общая продолжительность солнечного сияния около 1700 - 1900 часов в году. Продолжительность зимнего периода около 190 дней.
Самый холодный месяц - январь, средняя температура -31,6°, самый теплый месяц - июль, средняя температура +16,4°. Зима малоснежная, сумма осадков за зимний период 45 мм.
Весна в Тынде начинается со второй пятидневки апреля и продолжается до середины июня. В конце апреля отмечается сход снежного покрова.
Лето в Тынде непродолжительное, с середины июня до середины августа. В отдельные годы заморозки ночью могут отмечаться даже в июле.
Осень начинается в августе, ночные температуры около 0°. Утром туман. Во второй половине осени, сентябре - октябре, осадки выпадают в виде мокрого снега и снега, в начале октября происходит установление снежного покрова.
Город Тында находится в зоне повышенной сейсмичности.
История. Первое упоминание о существовании населенного пункта Тында относится к 1917 году. До революции и в первые годы после окончания гражданской войны и интервенции он являлся перевалочной базой золотоискателей. В связи с открытием богатых россыпных месторождений золота на реке Алдане в 1926 году начинается строительство Амуро-Якутской автодороги. Центром строительства стал пункт Джелтулак. В 1928 году дорога достигла Тынды и строительство продолжалось дальше на север.
Как самостоятельная административная единица Джелтулакский район был образован постановлением ВЦИК СССР от 10 декабря 1930 года. На первой районной партийной конференции в 1940 году принимается решение о перенесении районного центра из Джелтулака в Тынду. К концу 30-х годов этот населенный пункт оказался в центре хозяйственного коридора, намеченного к промышленному освоению в связи со строительством новой железнодорожной магистрали. Изыскатели в 30-х годах, рассматривая различные варианты прохождения трассы, в любом случае называли Тынду наилучшим пунктом середины пути.
В 1937 году было завершено строительство железнодорожной линии БАМ - Тында и открыто рабочее движение. В 1940 году в Тынду пришел пассажирский поезд.
В 1942 году в период строительства Волжской рокады под Сталинградом были использованы рельсы и металлоконструкции, снятые с некоторых дальневосточных линий, в том числе с дороги БАМ - Тында.
В 1974 году с началом строительства Байкало-Амурской магистрали Тында оказалась в центре всенародной стройки, расположенной на пересечении "малого" и "большого" БАМа и имеющей выход к Транссибирской магистрали, сразу была признана столицей БАМа.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 ноября 1975 года поселок Тындинский переименован в город Тынду. До развертывания работ на строительстве Центрального участка магистрали население поселка составляло 3,8 тысячи человек. На начало 2004 года численность населения города Тынды - 40 тыс. человек.
Население и занятость
Градообразующим предприятием города Тынды является Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги - филиал ОАО "РЖД". В связи с реструктуризацией Байкало-Амурской железной дороги Тындинское отделение дороги (основной налогоплательщик в городской бюджет) в 2001 году было лишено статуса юридического лица.
До развертывания работ по строительству железнодорожной магистрали население поселка Тындинского составляло 3,8 тыс. человек. В годы строительства магистрали наряду с бурным подъемом экономики быстрыми темпами увеличивалась и численность населения города. Наибольшая численность населения города была в 1989 году (табл. 1).
| Показатели | 1989 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Снижение численности (2004 - 1989) |
| Численность населения (тыс. чел.) | 65,0 | 45,9 | 45,4 | 40,2 | 39,9 | 39,5 | 25,5 |
| Справочно: | |||||||
| Численность молодежи (14 - 30 лет) (тыс. чел.) | 30 | 13.3 | 13,6 | 12,3 | 12 | 12,2 | 17,8 |
При проектировании БАМа учитывалось, что город Тында после завершения строительства железнодорожной магистрали станет транспортным и промышленным центром Тындинского территориального производственного комплекса. Однако в результате проводимых в стране экономических реформ и негативной критики БАМа город оказался на грани выживания. Соответственно, начался и отток населения, в основном трудоспособного. Вместе с тем необходимо отметить наметившуюся стабильность ежегодного миграционного оттока населения в 300 человек. Так, за 2003 год миграционный отток населения - 309 человек, за 2004 год - 392 человека.
Город Тында - один из немногих городов, где рождаемость населения превышает смертность или находится на таком же уровне. За 2003 год естественный прирост населения составил 11 человек, за 2004 год естественная убыль населения составила 3 человека.
Уровень безработицы на 1 января 2005 года составлял 1,3% и увеличился по сравнению с 2003 годом на 62%. Уровень трудоустройства незанятых трудоспособных граждан составил в 2004 году 30%.
В структуре поставленных на учет в 2004 году из 1302 незанятых трудоспособных граждан 874 (67%) составляли женщины, 747 человек (57%) - молодежь в возрасте до 30 лет.
По категории занятости уволенные по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины составили 30%, ищущие работу впервые - 20% и имеющие длительный более года перерыв в работе - 17%.
В 2004 году по сравнению с предыдущим периодом:
- уменьшилось число обращений выпускников учебных заведений на 30%;
- увеличилось число обращений граждан, уволенных по собственному желанию, на 40%, высвобожденных с предприятий и организаций в связи с сокращением численности или штата работников - на 75%, по окончании срока договора - на 95%.
За 12 месяцев 2004 года работодатели заявили в центр занятости 4416 вакансий, из них 3908 (88%) - по рабочим профессиям. Невостребованность рабочих мест прежде всего объясняется несвоевременной выплатой заработной платы, несоответствием квалификационных требований, предъявляемых работодателями, реально имеющейся квалификации у граждан, относительно небольшой оплатой труда.
В 2004 году 119 безработных были направлены на профессиональное обучение по 11 специальностям, что составило 11% от общего количества безработных граждан.
В общественных работах принимали участие 102 безработных гражданина (9%), средняя продолжительность работы - 1 месяц.
За 2004 год 273 подростка при содействии службы занятости нашли работу, 15 безработных граждан, остро нуждающихся в социальной защите, получили направления на временную работу по договору с центром занятости, 8 безработных граждан получили направление на оформление пенсии досрочно, 4 человека открыли собственное дело.
В 2004 году было проведено 8 мини-ярмарок вакансий рабочих мест для 16 предприятий города Тынды и Тындинского района, в которых принимали участие 402 гражданина, из них 90 безработных были трудоустроены по направлениям, выданным на ярмарках.
Структура занятости населения в % к общей
численности занятых в экономике
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Рост (+), снижение (-) 2004 г. к 2000 г. | |
| Занято в экономике, всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| в том числе: | ||||||
| промышленность | 2 | 1,8 | 1,9 | 1,6 | 1,7 | - 0,3 |
| сельское хозяйство | 0,02 | 0,02 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | - 0,01 |
| строительство | 6,8 | 11,5 | 12,2 | 10,4 | 6,5 | - 0,3 |
| транспорт и связь | 37,9 | 38,3 | 35,6 | 38,6 | 41,4 | + 3,5 |
| торговля, общественное питание, МТС, сбыт и заготовки | 20,1 | 17,9 | 17,6 | 17,5 | 16,6 | - 3,5 |
| ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания | 13,1 | 10,1 | 11,1 | 11,3 | 12,0 | - 1,1 |
| здравоохранение, физическая культура и искусство | 6,8 | 6,9 | 6,9 | 7,3 | 7,7 | + 0,9 |
| прочие отрасли | 13,3 | 13,5 | 14,7 | 13,3 | 14,1 | + 0.8 |
Занятость и безработица
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 г. | % 2004 г. к 2000 г. | |
| Численность экономически активного населения, тыс. человек | 22,9 | 22,7 | 23,3 | 21,7 | 21,7 | 94,8 |
| из них: | ||||||
| занято в экономике | 22,0 | 22,2 | 22,7 | 21,0 | 21,0 | 95,4 |
| безработные (признанные в течение года) | 0,9 | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 0,7 | 77,8 |
| Назначено пособий по безработице в течение года, человек | 897 | 517 | 856 | 894 | 1347 | 81,7 |
| Уровень регистрируемой безработицы на конец года, % | 0,8 | 0,5 | 0,5 | 0,8 | 1,3 |
Инвестиционная и строительная деятельность
Основным заказчиком в городе по строительству объектов социально-культурного назначения является муниципальное предприятие "Отдел капитального строительства". За 2004 год объем капитальных вложений в строительство снизился по сравнению с тем же периодом 2003 года на 68,9% и составил 13,6 млн. рублей. В 2004 году к празднованию 30-летия БАМа была завершена реконструкция стадиона "БАМ", освоено 8,3 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 3 млн. рублей.
Из-за отсутствия средств приостановлено строительство 2-й очереди крытого хоккейного корта (вспомогательного блока) и открытого промышленного рынка.
В планах сдача в эксплуатацию первой очереди открытого промышленного рынка.
Объем работ, выполненный по договорам строительного подряда крупными и средними предприятиями и организациями города, за 2004 год составил 121,5 млн. рублей, что ниже соответствующего периода прошлого года на 74,3%. Строительные организации работают в основном на объектах за пределами города Тынды, используя вахтовый метод производства работ.
Жилищное строительство в 2003 - 2004 годах осуществлялось за счет средств населения. В 2003 году введено 534 кв. метров жилья (6 домов), в 2004 году - 1324 кв. метров.
В стадии строительства в городе находятся 390 индивидуальных жилых домов.
Основные показатели инвестиционной деятельности
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 | % 2004 г. к 2000 г. | |
| Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 6,7 | 15,6 | 35,6 | 25,5 | 14,5 | в 2,2 р. |
| В % к предыдущему году, в действующих ценах | 186,1 | 232,8 | 228,2 | 71,6 | 56,9 | |
| Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб. | 0,15 | 0,35 | 0,79 | 0,64 | 0,37 | в 2,5 р. |
| Ввод в действие общей площади жилых домов, кв. м | 2096 | 1189 | 4016,2 | 534 | 1456,3 | 69.5 |
Наибольшая доля инвестиций за 2004 год была вложена в отрасли здравоохранения, физической культуры и спорта - 87,5% общего объема инвестиций по городу; жилищно-коммунального хозяйства - 6,5% инвестиций. На долю инвестиций города Тынды в объеме инвестиций по Амурской области за 2004 год приходилось 0,1%.
Транспорт
Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги с каждым годом увеличивает объем перевозимых грузов и пассажиров. За 2004 год железнодорожным транспортом дополнительно перевезено 439,4 млн. тонн грузов, отправление грузов возросло на 1,4%, грузооборот увеличен на 13,2% к уровню предыдущего года. Оборот грузового вагона ускорен на 3,6 часа. Пассажирооборот возрос на 2,5%. Себестоимость перевозок снижена на 2,3%.
Основным перевозчиком пассажиров на маршрутной сети города является МУП "ПАТП". За 2004 год автомобильным транспортом общего пользования перевезено 4,3 млн. человек, что на 0,9 млн. человек меньше, чем за 2003 год.
При нормативном числе автобусов 42 единицы инвентарное число автобусов составляет 30 единиц. В 2004 году за счет средств областного бюджета (502 тыс. рублей) и за счет собственных средств ПАТП (14 тыс. рублей) приобретен 1 автобус ПАЗ-32053.
Однако, несмотря на обновление парка автобусов, доля автобусов, эксплуатируемых с превышенным нормативным сроком эксплуатации, растет с каждым годом. В 2003 году доля таких автобусов составляла 58,2%, в 2004 году - 60%.
Помимо автотранспортного предприятия, в городе перевозкой пассажиров занимаются две группы частных предпринимателей: одна осуществляет маршрутные таксомоторные перевозки, другая - перевозки пассажиров в такси индивидуального пользования.
Перевозки грузов автомобильным транспортом в городе осуществляются двумя категориями перевозчиков:
1.Предприятия и организации, имеющие собственный грузовой автотранспорт, осуществляют перевозки собственных грузов и при наличии лицензии могут оказывать услуги по перевозкам грузов другим предприятиям, организациям и частным лицам.
2.Водители-предприниматели, имеющие грузовой автотранспорт грузоподъемностью более 3,5 тонны, оказывают услуги по перевозке грузов на коммерческой основе при наличии лицензии.
За 2004 год воздушным транспортом пассажиров перевезено на 69,3% меньше, чем за 2003 год, груза соответственно - на 75,2% меньше. Это связано со снижением перевозки вахтовых бригад строителей. С 25 ноября 2005 года аэропорт приостановил перевозку пассажиров и грузов в связи с тяжелым финансовым положением.
Промышленность
Хлебозавод. Объем произведенной продукции в 2004 году составил в текущих ценах 10,8 млн. рублей, что на 1,2 млн. рублей больше, чем за 2003 год. Рост выпуска хлебобулочных изделий в натуральном выражении составил 101,2%, вместе с тем выпуск кондитерских изделий снизился на 16,8%. Это снижение обусловлено недостаточностью оборотных средств на закупку сырья, нехваткой профессиональных кадров.
Со дня пуска в эксплуатацию (а это более 20 лет) на предприятии не производились модернизация и переоснащение оборудования. Остро стоит вопрос о полной замене оборудования для выпечки хлеба и булочных изделий. Администрацией МУП "Тындинский хлебозавод" разработана программа социально-экономического развития и финансового оздоровления предприятия на 2005 год.
МУП "Тындинский хлебозавод" имеет 11 торговых точек, но в данное время существующие киоски не соответствуют сегодняшним требованиям потребителей.
Типография. За 2004 год на втором крупном муниципальном предприятии "Тындинская типография" объем произведенной продукции в текущих ценах составил 2,8 млн. рублей, что на 54 тыс. рублей больше, чем за 2003 год. Из-за большой дебиторской задолженности, конкуренции на рынке бланочной продукции, сокращения числа подписчиков на местные газетные издания выпуск газет снизился за 2004 год по сравнению с 2003 годом на 2%, бланков - на 5,6%. Также МУП "Тындинская типография" испытывает трудности из-за изношенного допечатного и печатного оборудования. Это непосредственно сказывается на технологическом процессе, влияет на качество выпускаемой продукции и приводит к неритмичности производства продукции из-за неполадок оборудования.
ООО "Чарующие самоцветы" по-прежнему стабильно выпускает продукцию - кабошоны, сувениры из чароита с использованием поделочных и полудрагоценных камней.
АОЗТ "Водолей и К°" по-прежнему выпускает продукцию 16 наименований, в 2004 году по сравнению с 2003 годом объем произведенной продукции снизился на 14%. Это обусловлено снижением спроса населения на выпускаемую продукцию.
Производство продукции промышленности
в натуральном выражении
| Наименование продукции | Единица изм. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | % (2004 г. к 2000 г.) |
| Газеты | т. экз. | 2441 | 1512 | 1420 | 1364 | 1338 | 54,8 |
| Бланки | т. л. отт. | 411 | 479 | 720 | 666 | 629 | 153 |
| Хлебобулочные изделия | тн | 811 | 791 | 695 | 572,4 | 579,3 | 71,4 |
| Кондитерские изделия | тн | 44,6 | 26,3 | 24,4 | 24,4 | 20,3 | 45,5 |
| Макаронные изделия | тн | 15,8 | 15,8 | 3,1 | 2 | 0,3 | 1,9 |
| Колбасные изделия | тн | 30 | 340,6 | - | |||
| Полуфабрикаты | тн | 27,3 | - | ||||
| Цельномолочная продукция | тн | 25 | 552,4 | 64,2 | - | ||
| Безалкогольные напитки | тыс. литров | 1914 | 1435 | 2490 | 2557,5 | 2323,5 | 121,4 |
| Соевая продукция | тн | 19,1 | 10,1 | 14,9 | - | - | - |
Связь
Город Тында обеспечен всеми современными видами связи.
Предприятиями связи за 2004 год предоставлено услуг на 72,6 млн. рублей, в том числе населению - на 47,0 млн. рублей, что составило к 2003 году в сопоставимой оценке соответственно 96,1% и 99,7%. Количество абонентских телефонных точек у населения составило на 1 января 2005 года 9394 единицы.
Введена новая услуга по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет.
В 2005 году предполагается завершить монтаж электронной станции на 12 тыс. номеров и линейно-кабельных сооружений и произвести замену оборудования междугородной телефонной станции на цифровое.
Быстрыми темпами в городе развиваются информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, сотовая связь. С декабря 2002 года в городе услуги сотовой радиотелефонной связи предоставляет ЗАО "Амурская сотовая связь", которой пользуется более 10 тысяч абонентов. В 2004 году компанией проводилась активная работа по оптимизации и совершенствованию линейки тарифных планов. Каждые 3 - 4 месяца предлагаются новые тарифы, которые становятся все более привлекательными как для существующих, так и для потенциальных абонентов.
Потребительский рынок
В 2004 году в сфере розничной торговли действовало 600 объектов розничной торговли и 75 объектов общественного питания. Значительно улучшились сервис и культура обслуживания в этих предприятиях.
В 2004 году по сравнению с 2003 годом рост объема оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах) составил 6,6%.
На долю оборота розничной торговли, формируемой за счет торговли на рынках города, в 2004 году приходилось около 46,9% (в 2003 году - 60,4%) оборота розничной торговли города. В целом по области этот сектор торговли занимал 27% (35%).
Принимаемые меры в развитии торговли города позволяют сохранить товарную насыщенность и стабильность потребительского рынка города. За 2004 год в городе открыто 42 магазина, в том числе 15 - специализированных, 2 кафе, 3 закусочных, кулинарный цех, 2 точки быстрого питания, 3 летних кафе.
Если в целом по области оборот общественного питания в 2004 году увеличился по сравнению с 2003 годом на 28,3%, то в городе он снизился на 1,2%.
Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 г. | % (2004 г. к 2000 г.) | |
| Оборот розничной торговли, млн. руб. | 843 | 938 | 886 | 990 | 1175,7 | 139,5 |
| Оборот розничной торговли на душу населения, руб. | 18449 | 20763 | 19604 | 24763 | 29781 | 161,4 |
| Индекс оборота розничной торговли, в % к предыдущему году | 96,1 | 94,3 | 89,7 | 100,3 | 106,6 | |
| Оборот общественного питания, млн. руб. | 21 | 30 | 45 | 61 | 66,0 | в 3,1 раза |
| Индекс оборота общественного питания, в % к предыдущему году | 123 | 123,6 | 132,5 | 128,1 | 98,8 |
СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Здравоохранение
Важнейшим показателем состояния социальной сферы является обеспечение населения города качественной медицинской помощью. Медицинскую помощь населению города оказывают центральная районная больница мощностью 285 коек (в том числе роддом на 45 коек), отделенческая больница мощностью 370 коек, 4 поликлиники мощностью 1217 пос./смену.
Укомплектованность врачебными кадрами в 2004 году составила 97,6%, средним медицинским персоналом - 99,2%.
Улучшено качество жизни больных, налажено обеспечение больных сахароснижающими лекарственными препаратами, улучшилась санитарно-просветительная и разъяснительная работа среди школьников, молодежи и другого населения по профилактике ВИЧ-инфекции, увеличился объем исследований и диагностики на СПИД.
В отделенческой больнице за 2004 год приобретен ряд видов технологий в диагностике различных заболеваний. Установлен и функционирует в клинико-диагностической лаборатории аппарат "Микрос-60" для определения гормонов щитовидной железы. Производится дальнейшее внедрение современных эндо- и лапароскопических операций в хирургической и гинекологической практике с приобретением дорогостоящих установок, продолжается внедрение современных медицинских препаратов в лечении различных заболеваний. Таким образом, в отделенческой больнице в 2004 году внедрено более 10 видов новых технологий и продолжается дальнейшее совершенствование и внедрение современных методов диагностики и лечения.
Центральной районной больницей приобретен для рентгенкабинета современный рентгенодиагностический телеуправляемый комплекс КРТ "Электрон".
Стоматологическая поликлиника проводит работу по профилактике и лечению кариеса у детей детских дошкольных учреждений и школ города и по этим показателям занимает ведущее место в Амурской области. Кроме этого, в поликлинике внедрены современные технологии по протезированию и имплантологии (вживлению) зубов.
В то же время, несмотря на проводимые мероприятия, в последние годы состояние здоровья населения города характеризуется ростом заболеваемости. В 2004 году рост общей заболеваемости на 1000 человек по сравнению с аналогичным показателем 2003 года составил 3,4%. В структуре заболеваемости населения преобладают заболевания органов дыхания, органов пищеварения, органов кровообращения. За последние три года число больных с онкопатологией увеличилось в два раза. Среди болезней крови преобладает анемия. По сравнению с 2003 годом на 28,6% возросло число больных с гипертонической болезнью и почти в два раза число больных ишемической болезнью сердца. На болезни системы кровообращения приходится 45,8% всех случаев смерти, 42% - первичного выхода на инвалидность.
Анализ заболеваемости детей показывает, что процент абсолютно здоровых детей снижается. Увеличилось число детей, имеющих несколько заболеваний. В структуре общей заболеваемости преобладают болезни органов дыхания, инфекционно-паразитарные заболевания, болезни глаз, болезни органов пищеварения. Отмечается рост заболеваемости в классе болезни крови, в т.ч. анемии. В 2003 году 98% новорожденных имели группу риска по развитию различной патологии, из них 31% относились к группе высокого риска, в 2004 году соответственно 96,7% и 47,4%.
При общем снижении заболеваемости у подростков возросла заболеваемость кроветворных органов, мочеполовой системы, анемии, нервной системы, возросли психические расстройства.
Стратегическая цель политики администрации города в сфере здравоохранения - улучшение состояния населения. Главными компонентами этой цели являются повышение реальной доступности медицинской помощи для широких слоев населения, создание условий для предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и запросам населения, современному уровню медицинской науки и технологии, а также ресурсам, располагаемым государством и гражданами.
Народное образование
Сеть учреждений образования города включает в себя 10 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 1754 ребенка, 10 общеобразовательных учреждений с количеством учащихся 5370 человек, 3 учреждения дополнительного образования, 1 филиал высшего учебного заведения, 7 представительств высших учебных заведений, 1 среднее специальное учебное заведение, 1 филиал среднего специального учебного заведения, 1 представительство среднего специального учебного заведения, 1 начальное специальное учебное заведение. В городе созданы условия для обучения и развития детей в соответствии с их способностями и потребностями, которые обеспечивают социальный запрос населения города.
В 2003 году в муниципальную собственность было передано шесть детских садов ДВ ж.д. В 2004 году увеличилось количество детей, посещающих детские сады. В детских садах работают 44 санаторно-оздоровительные, коррекционные группы.
В 2004 году продолжилась работа по пополнению и укреплению материально-технической базы образовательных учреждений. В летний период проведены текущий и косметический ремонт зданий, профилактический ремонт электро-сантехнической и отопительной систем. Спортивные залы учреждений образования укомплектованы спортивным инвентарем и оборудованием, в целях своевременного обеспечения продуктами питания образовательных учреждений приобретен автомобиль УАЗ-39099. Для осуществления качественного учебно-воспитательного процесса учреждения образования располагают необходимым перечнем учебно-наглядных пособий и учебного оборудования. Уровень оснащенности учебных кабинетов составляет 80% и более от потребности. В образовательных учреждениях города оборудованы 12 компьютерных классов.
В соответствии с Концепцией профильного обучения организована работа 50 профильных классов, открыты 15 новых спецкурсов, действуют 32 класса с углубленным изучением иностранного языка, математики, физики, химии, биологии, русского языка и литературы. Около 400 учащихся занимаются в 13 научных обществах школьников по направлениям: географическое, краеведческое, литературное, экологическое, социально-психологическое. В результате дифференцированного подхода к обучению, адаптивного разноуровневого и опережающего обучения, сочетания школьного и вузовского технологий из 653 выпускников в 2004 году 36 получили медали. Более 70% выпускников стали студентами высших и 10% средних специальных учебных заведений.
Детские сады и школы обеспечены технологическим оборудованием для прачечных и пищеблоков. В текущем году проведено обновление классных досок. Образовательные учреждения оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (звуковой и речевой). На проведение пожарно-охранных мероприятий израсходовано 48,9 тыс. рублей из местного бюджета и 90,3 тыс. рублей из федерального бюджета.
В результате операции "Всеобуч", проведенной в августе - сентябре 2004 года, осуществлен комплекс мер по привлечению обучающихся в образовательные учреждения, охват детей в возрасте от 7 до 15 лет основным общим образованием составил 100%.
В рамках летней оздоровительной кампании всеми видами организованного отдыха было охвачено 5228 человек. Созданы условия для дополнительного образования детей в центре детского творчества, на станции юных натуралистов.
Особо одаренным детям по постановлению мэра города выплачивается стипендия мэра, вручаются премии и грамоты призерам областных олимпиад, премии и благодарственные письма выпускникам-медалистам. На чествование одаренных детей затрачено 36 тыс. рублей. 50 одаренным детям из местного бюджета установлены стипендии в размере 500 рублей в месяц. В 2003 - 2004 учебном году стипендии получали 100 учащихся. Более 300 детей премированы за счет средств предприятий и организаций города на сумму 20 тыс. рублей.
В областном конкурсе среди городов на лучшую подготовку образовательных учреждений к началу нового учебного городу Тынде присуждено 1 место.
В 2004 - 2005 учебном году все дети сели за парты. Детям из малообеспеченных семей по подготовке их к школе выделены письменные принадлежности, учебники, обувь, одежда на сумму 236,0 тыс. руб. Организовано бесплатное питание для 1595 детей, организован подвоз 1200 детей в школу.
Основные показатели образования (на конец года)
| 2000/2001 | 2000/2001 | 2002/2003 | 2003/2004 | 2004/2005 | |
| Число дошкольных учреждений, единиц | 12 | 12 | 10 | 10 | 10 |
| В них детей, человек | 1712 | 1712 | 1692 | 1757 | 1754 |
| В % от численности детей соответствующего возраста | 64,3 | 55,8 | 56,4 | 73,9 | 73,1 |
| Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (на 100 мест приходится детей) | 1,15 | 1,1 | 1,13 | 1,25 | 1,24 |
| Число государственных дневных общеобразовательных школ | 10 | 9 | 10 | 9 | 9 |
| В них учащихся, человек | 7334 | 6554 | 7334 | 6554 | 5253 |
| Число вечерних (сменных) общеобразовательных школ | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| В них учащихся, человек | 103 | 372 | 103 | 372 | 345 |
Культура, спорт и молодежная политика
В городе продолжают активную деятельность учреждения культуры: дом народного творчества "Русь", централизованная библиотечная система, детские музыкальная и художественная школы, городской парк, автоклуб, музей истории строительства БАМа. ГЦК "Гилюй" был реорганизован путем присоединения к муниципальному театру. Таким образом, в настоящее время муниципальный театр состоит из отдела досуга и отдела по кино.
Действуют коллективы художественной самодеятельности: народный ансамбль русской песни "Русские напевы", народный ансамбль украинской песни "Горлица", клуб авторской песни "Третий мир", танцевальная группа "Ша нуар", вокальная студия "Альянс", студия эстрадной миниатюры. Двадцать шестой год продолжает свою деятельность народный хор ветеранов войны и труда. В детской музыкальной школе занимаются 205 маленьких музыкантов. Школа по-прежнему является одной из лучших школ области. Детская художественная школа также одна из лучших школ области, в ней занимаются 250 человек. В музее истории строительства БАМа работают восемь залов, шесть из них - постоянные экспозиции.
Всего за 2004 год в городе проведено 907 мероприятий, на которых присутствовало 189 тыс. человек. Доходы от платных мероприятий составили 5,6 млн. рублей.
В области физкультуры и спорта в 2004 году было проведено 71 мероприятие. Сборные команды города приняли участие в 69 мероприятиях областного и регионального масштаба. Традиционно в городе проводятся спартакиады учащейся молодежи и производственных коллективов, в которых принимают участие 18 команд. Сборные команды города принимают активное участие в областных спартакиадах (школьников, инвалидов, городов). По итогам спартакиады школьников г. Тында занимал в 2004 году 2 место в области, в спартакиаде городов - 3 место.
В городе сложились хорошие традиции по проведению соревнований регионального уровня. Всероссийский турнир по вольной борьбе "Ковер БАМа" в 2004 году проводился в 21-й раз, в 18-й раз проводился Дальневосточный юношеский турнир по вольной борьбе "Надежды БАМа". А турниры "Бамовский самбист", "Лыжня БАМа", "Помост БАМа" проводятся регулярно и давно уже стали традиционными. Восьми воспитанникам ДЮСШ N 2 присвоено звание "Кандидат в мастера спорта".
Постоянно укрепляется материальная база спортивных школ, планомерно закупаются спортивный инвентарь, необходимое оборудование.
Реализацией государственной молодежной политики на территории г. Тынды занимается комитет по делам молодежи. В 2004 году комитетом по делам молодежи было проведено 112 лекций, направленных на профилактику распространения ВИЧ/СПИДа, потребления наркотиков, алкоголя, табакокурения, токсикомании и полового воспитания в молодежной среде, на которых присутствовали 2696 человек.
Проведено 17 семинаров для педагогов, встреч с родителями по проблемам взаимоотношений детей и родителей. В газете "Авангард" открыты рубрики "Советы психолога", "Советует нарколог", в которых вышло 18 публикаций по пропаганде здорового образа жизни. Проведено 5 встреч клуба молодой семьи с целью улучшения нравственного и духовного состояния молодых семей. Работают телефон доверия и психологическая служба, дискотека на базе ДК железнодорожников. Ведется ремонт молодежного кафе.
Привлечены 9 несовершеннолетних детей к работе волонтерами по первичной профилактике наркомании.
Молодежной студией было выпущено 5 тематических программ, кроме того, комитетом по делам молодежи проводятся мероприятия по выполнению программы "Обеспечение жильем молодых семей".
Новое направление в работе КДМ - это организация добровольной народной дружины по обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений и преступлений в городе (ДНД). Рейды проводятся жителями города 3 раза в неделю с привлечением сотрудников милиции.
Социальная защита населения
Управление социальной защиты населения г. Тынды обслуживает девять категорий граждан, имеющих права на льготы. По итогам 2004 года на учете в управлении социальной защиты населения числится 5799 получателей льгот.
За счет средств федерального, областного, местного бюджетов обеспечивается выполнение льгот, определенных федеральным и областным законодательством.
Это 50% скидка оплаты жилья, коммунальных услуг, электроэнергии, бесплатный проезд общественным транспортом, бесплатное или за 50% стоимости приобретение лекарства, абонентная плата за телефон, льготное обеспечение нуждающихся дровами, зубопротезирование.
Отделом по охране материнства и детства оказывается материальная, натуральная и консультационная помощь семьям, имеющим детей-инвалидов, работает телефонная "горячая линия".
За счет средств местного бюджета почетным гражданам города Тынды предоставляются льготы за услуги ЖКХ.
Действует система дополнительных льгот, по заявлениям остро нуждающихся граждан в 2004 году оказана адресная помощь на 1,4 млн. рублей.
За счет средств местного бюджета обеспечены услугами городской бани пенсионеры, проживающие в неблагоустроенном жилье.
Управление социальной защиты населения оказывает социальную поддержку льготным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ.
Основными целями социальной защиты населения являются снижение бедности и социального неравенства, повышение эффективности социальной помощи и социального обслуживания.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Вопросы повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги не рассматривались в течение двух лет, что повлекло за собой рост долгов предприятий ЖКХ.
С целью снижения себестоимости услуг, улучшения качества предоставляемых населению услуг МУП ЖКХ и МУП ЖКХ-2 с 1 марта 2005 года реорганизованы путем слияния в новое МУП "Жилсервис".
В целях возмещения затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг и во избежание банкротства муниципальных предприятий с 1 февраля 2005 г. повышены тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения - это вынужденная мера.
Повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги повлечет увеличение количества граждан, обратившихся за получением субсидии на оплату за жилье и коммунальные услуги. Право на получение субсидии рассматривается отделом субсидий муниципалитета города.
В г. Тынде 14653 семьи, на учете в отделе субсидий состоит 2210 семей, что составляет 15% от общей численности населения города. В 2004 году субсидию получили 1385 семей (это 9,5%) на сумму 7,7 млн. руб. Возмещение затрат по предоставлению субсидий в 2004 году производилось в долевом отношении: из городского бюджета - 80% и 20% - из областного бюджета.
В 2004 г. долг области по возмещению затрат составлял 1,3 млн. рублей. Проведена большая работа по истребованию возмещения данных затрат - до 31 декабря 2004 года все средства за 2004 год и долги за 2002 и 2003 годы были получены.
Несмотря на финансовые трудности в 2004 году предприятиями жилищно-коммунального хозяйства города выполнен ремонт кровли на 19 жилых домах. Всего отремонтировано около четырнадцати тысяч квадратных метров жилья на сумму более 6 млн. рублей. Отремонтирован 31 подъезд, проведена замена грузопассажирского лифта в 16-этажном доме по ул. им. Красной Пресни, 35, который не работал 2 года, началась замена старых лифтов. В котельной МК-147 выполнен капитальный ремонт с заменой трех котлов. Выполнен капитальный ремонт линий электроснабжения протяженностью 5,5 км. Осуществлен ремонт 17 подстанций.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями программы являются:
- создание условий динамичного развития экономики города;
- формирование благоприятного делового и инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики города;
- обеспечение комплекса мер для снижения социальной напряженности в городе и устойчивого повышения уровня жизни населения;
- обеспечение эффективного взаимодействия федеральных, областных и местных целевых программ, реализуемых в городе.
Основными задачами программы являются:
1.Модернизация структуры и развитие ключевых секторов экономики.
Решение этой задачи позволит повысить эффективность использования имеющихся ресурсов, дать значительный импульс развитию новых секторов и создать условия для достижения роста производства.
2.Развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения города.
Решение этой задачи направлено на повышение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы. Снижение заболеваемости и смертности, обеспечение необходимых условий для образования и быта и, как следствие, повышение качества образования, повышение качества кадрового потенциала, обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения, упорядочение миграционных процессов.
3.Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Решение этой задачи направлено на развитие финансовой инфраструктуры, формирование инвестиционного климата в городе, создание условий для развития предпринимательства, создание эффективной системы муниципального управления.
4.Улучшение экологической ситуации и предупреждение чрезвычайных ситуаций.
Решение этой задачи направлено на выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценку экологического состояния территории города и негативных факторов влияния на здоровье населения.
5.Преобразование нормативно-правовой базы.
Решение данной задачи направлено на создание стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы, инвестиционной и инновационной деятельности, выравнивание условий конкуренции, повышение эффективности управления муниципальной собственностью.