Постановление от 15.04.2014 г № 238
Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию
В соответствии с Законом Амурской области от 8 июля 2013 г. N 198-ОЗ "О поддержке теплоснабжающих организаций на территории Амурской области" Правительство Амурской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.М.Житкова.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ ЧАСТИ ЗАТРАТ, ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПО РАСХОДАМ НА ТОПЛИВО И ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ
ЭНЕРГИЮ, ПРЕВЫШАЮЩИМ УЧТЕННЫЕ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ
ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ФУНКЦИИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН
И ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ (ТОВАРЫ, УСЛУГИ),
ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ
ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ
1.Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги) (далее - Уполномоченный орган), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию (далее - субсидия), категории лиц, имеющих право на получение субсидии, и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.
2.Субсидия предоставляется в соответствии с Законом Амурской области от 8 июля 2013 г. N 198-ОЗ "О поддержке теплоснабжающих организаций на территории Амурской области" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящим Порядком.
3.Субсидия предоставляется с целью возмещения части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающих учтенные Уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, в период с 1 января до 31 декабря текущего года.
4.К категории лиц, имеющих право на получение субсидии, относятся зарегистрированные на территории области теплоснабжающие организации, осуществляющие производственную деятельность на объектах теплоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований с численностью населения менее 180000 человек, а также теплоснабжающие организации, доля участия области, муниципального образования в уставном капитале которых превышает пятьдесят процентов (далее - Организации).
5.Субсидии предоставляются Организациям в случаях:
если затраты, возникшие в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на приобретение и транспортировку топлива (далее - затраты на топливо) превышают расходы, учтенные Уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, по причине увеличения стоимости топлива (мазут топочный, уголь, дизельное топливо, дрова) и его транспортировки;
если затраты, возникшие в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на потребление электрической энергии (далее - затраты на электроэнергию) превышают расходы, учтенные Уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, по причине увеличения удельного расхода электрической энергии на выработку 1 Гкал.
6.Условиями предоставления субсидии являются:
1) отсутствие решения суда о признании Организации банкротом и введении конкурсного производства;
2) отсутствие проведения в отношении Организации процедуры ликвидации;
1
2 ) отсутствие ареста на денежные средства Организации, находящиеся
на счетах банка или иной российской кредитной организации;
1
3) наличие заключенных Организацией договоров поставки, транспортировки топлива и (или) договоров энергоснабжения на текущий период;
4) наличие сведений по форме N 46-ТЭ (полезный отпуск) "Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей" (далее - форма N 46-ТЭ) в Единой информационно-аналитической системе "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (далее - ЕИАС ФСТ России), представленных Организациями;
5) использование субсидии на оплату приобретенного топлива и потребленной электроэнергии для бесперебойного прохождения отопительного периода в муниципальных образованиях области;
6) представление Организацией отчетности в сроки, установленные пунктом 19 настоящего Порядка.
7.Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии Организациям, является министерство жилищно-коммунального хозяйства области (далее - Главный распорядитель).
8.Размер субсидии (С) определяется по формуле:
С = Стi + Сэi, где:
Стi - затраты на топливо, превышающие расходы, учтенные Уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию по i Организации на текущий период;
Сэi - затраты на электроэнергию, превышающие расходы, учтенные Уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию по i Организации на текущий период.
8.1.Расчет затрат на топливо, превышающих расходы, учтенные Уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, осуществляется Главным распорядителем по формуле:
Стi = фЗтi - Зтi, где:
фЗтi - фактические затраты на топливо по i Организации согласно заключенным договорам поставки, транспортировки топлива на текущий период определяются:
фЦтi - цена 1 тонны топлива, фактически сложившаяся с учетом транспортировки (доставки до котельной) по i Организации на текущий период;
Отi - объем приобретенного топлива, не превышающий объем топлива, учтенный Уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию по i Организации на текущий период;
- коэффициент пересчета количества топлива в условное топливо в случае приобретения топлива с калорийностью ниже или выше утвержденной при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию на текущий период определяется по следующей формуле:
пГкалi - калорийность, учтенная при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию по i Организации на текущий период;
фГкалi - калорийность фактически приобретенного топлива по i Организации на текущий период;
Зтi - затраты на топливо по i Организации, учтенные при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию на текущий период.
8.2.Расчет затрат на электроэнергию, превышающих расходы, учтенные Уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, осуществляется Главным распорядителем по формуле:
Сэi = (фУРэi - УРэi) x Тэi x фПОэi, где:
фУРэi - фактический удельный расход электроэнергии по i Организации на текущий период определяется:
фУРэi = фРэi / фПОэi, где:
фРэi - фактический расход электроэнергии по i Организации на текущий период.
В случае использования объектом теплоснабжения нескольких видов топлива (твердое, жидкое) или электроэнергии как альтернативы топливу фактический расход электроэнергии определяется в соответствии с пересчетом количества топлива в "условное топливо" по следующей формуле:
фОтi - фактический объем приобретенного топлива по i Организации за текущий период;
- переводной коэффициент натурального топлива в условное топливо по i Организации, учтенный при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию на текущий период;
- коэффициент соотношения между единицами мощности (кВт/ч и Гкал/ч), который равен 1,163;
УРтут - удельный расход условного топлива по i Организации, учтенный при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию на текущий период;
фПОэi - фактический полезный отпуск тепловой энергии по i Организации на текущий период;
УРэi - удельный расход электроэнергии по i Организации на текущий период определяется:
УРэi = Рэi / ПОэi, где:
Рэi - расход электроэнергии по i Организации, учтенный при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию на текущий период.
В случае использования объектом теплоснабжения нескольких видов топлива (твердое, жидкое) или электроэнергии как альтернативы топливу расход электроэнергии определяется в соответствии с пересчетом на условное топливо по следующей формуле:
Отi - объем топлива по i Организации, учтенный при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию на текущий период;
ПОэi - полезный отпуск тепловой энергии по i Организации, учтенный при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию на текущий период;
Тэi - тариф электроэнергии по i Организации, учтенный при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию на текущий период.
8.3.При расчете размера субсидии показатели, утвержденные при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, учитываются в зависимости от количества тепловой энергии, необходимой для отопления зданий в течение отчетного периода, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
В случае оказания Организацией услуги по теплоснабжению неполный отчетный период значения, приведенные в приложении N 1 к настоящему Порядку, применяются пропорционально отработанному периоду.
8.4.При расчете размера субсидии за IV квартал текущего года принимаются данные за январь, октябрь и ноябрь текущего года.
9.Для принятия решения о предоставлении субсидии за январь, февраль, март текущего года - ежемесячно, за II, III кварталы текущего года - ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а для принятия решения о предоставлении субсидии за IV квартал текущего года - до 20 декабря текущего года Организация представляет Главному распорядителю заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и следующие документы:
1) копии договоров поставки, транспортировки топлива, заключенных между Организацией и поставщиками, перевозчиками топлива, и (или) копии договоров энергоснабжения, заключенных между Организацией и поставщиком электрической энергии;
2) документы, подтверждающие приобретение и транспортировку топлива (копии счетов-фактур на приобретение топлива, копии счетов-фактур на услуги по перевозке топлива железнодорожным, водным и/или автомобильным транспортом; копии транспортных железнодорожных накладных и (или) актов приема-передачи на услуги по перевозке топлива, сертификат (удостоверение) качества приобретаемого топлива и прочие) и (или) документы, подтверждающие потребление электроэнергии Организацией (копии счетов-фактур на потребление электроэнергии; копии актов приема-передачи электрической энергии; копии ведомостей энергопотребления);
3) справка банка или иной российской кредитной организации, осуществляющей обслуживание счетов Организации, об отсутствии ареста на денежные средства Организации;
4) копию учредительных документов юридического лица или копию паспорта индивидуального предпринимателя (представляется Организациями при первом обращении за получением субсидии, а также при последующих обращениях в случае изменения указанных документов);
5) заполненную Организацией форму N 46-ТЭ за октябрь, ноябрь текущего года (представляется для расчета субсидии за IV квартал текущего года);
6) заполненную Организацией форму N 46-ТЭ в разрезе принятых тарифных решений по муниципальному образованию, в отношении которого Уполномоченным органом установлены несколько тарифов на тепловую энергию (представляется в случае установления Уполномоченным органом нескольких тарифов на тепловую энергию на территории одного муниципального образования, на которой Организация осуществляет деятельность по теплоснабжению).
В случае если Организация в установленный срок не обратилась с заявлением на получение субсидии за январь, февраль, март и (или) II квартал текущего года, то Организация вправе представить Главному распорядителю заявление на получение субсидии за указанный период в сроки, соответствующие срокам представления заявления на получение субсидии для последующего периода текущего года.
10.Одновременно с заявлением на получение субсидии Организация вправе по собственной инициативе представить следующие документы:
1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
2) копии приказа и экспертного заключения Уполномоченного органа об установлении для Организации экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию на текущий период (представляется Организациями при первом обращении за получением субсидии, а также при последующих обращениях в случае внесения изменений в приказ);
3) справку органа местного самоуправления об оказании услуг по
1
теплоснабжению согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;4) копии концессионных соглашений, договоров аренды, субаренды, безвозмездного пользования, устанавливающих право владения и (или) пользования на объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности, либо копии распорядительных актов о закреплении соответствующих объектов теплоснабжения на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, либо выписку из Реестра собственности Амурской области или реестра муниципальной собственности со сведениями о доле участия Амурской области, муниципального образования в уставном капитале Организации.
Дата выдачи выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, предусмотренной настоящим пунктом, должна быть не ранее чем за 15 календарных дней до даты обращения с заявлением на получение субсидии.
В случае если Организацией по собственной инициативе не представлены документы, предусмотренные настоящим пунктом, Главный распорядитель в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления на получение субсидии направляет в органы, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, межведомственные запросы о представлении этих документов.
11.Копии документов, предусмотренные настоящим Порядком, представляются заверенными подписью руководителя и печатью Организации либо вместе с их оригиналами.
В случае представления копий документов вместе с оригиналами должностное лицо Главного распорядителя, осуществляющее прием заявлений на получение субсидии (далее - должностное лицо), проверяет соответствие копий представленных документов их оригиналам, после чего при установлении соответствия заверяет копии документов и возвращает оригиналы заявителю.
В случае установления расхождения между документами, представленными в качестве копий, и их оригиналами должностное лицо делает соответствующую отметку на документах, представленных в качестве копий.
Действия должностного лица, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются в присутствии представителя Организации.
12.Главный распорядитель регистрирует заявление на получение субсидии в книге регистрации входящих документов в день его поступления.
13.Уполномоченный орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляет Главному распорядителю в электронной форме сведения о полезном отпуске тепловой энергии, представленные Организациями через ЕИАС ФСТ России в соответствии с приказом Росстата от 11 февраля 2011 г. N 37, в следующие сроки:
за январь, февраль, март текущего года - ежемесячно, не позднее 26 числа месяца, следующего за отчетным;
за II, III кварталы текущего года - ежеквартально, не позднее 26 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
за октябрь и ноябрь текущего года - не позднее 25 декабря текущего года;
за декабрь текущего года - не позднее 23 января года, следующего за отчетным.
В случае поступления от Организации заявления на получение субсидии в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка и отсутствия сведений, предусмотренных настоящим пунктом, Главный распорядитель направляет межведомственный запрос Уполномоченному органу о представлении этих сведений не позднее 3 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных абзацами вторым - пятым настоящего пункта.
14.Главный распорядитель осуществляет проверку представленных документов и сведений, содержащихся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, и принимает решение о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении субсидии.
Решения о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении субсидии принимаются по заявлениям на получение субсидии в следующие сроки:
за январь, февраль, март, II, III кварталы текущего года - в течение 20 рабочих дней начиная с 28 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
за IV квартал текущего года - до 28 декабря текущего года.
15.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие лица, претендующего на получение субсидии, категории лиц, установленной пунктом 4 настоящего Порядка;
2) несоблюдение условий, установленных подпунктами 1 - 4 пункта 6;
3) несоблюдение условий, установленных подпунктами 5, 6 пункта 6 настоящего Порядка (при повторном обращении за получением субсидии);
4) представление не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, или представление документов, содержащих недостоверные сведения, в том числе несоответствие документов, представленных в качестве копий, их оригиналам;
5) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному распорядителю на предоставление субсидий на текущий финансовый год;
6) представление документов позже срока, установленного пунктом 9 настоящего Порядка.
Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня утверждения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий принимает решение о предоставлении субсидии в отношении Организаций, которым ранее было отказано в предоставлении субсидии по основанию, указанному в подпункте 5 настоящего пункта (при отсутствии иных оснований для отказа в предоставлении субсидии).
16.Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) направляет Организации письменное уведомление о принятом решении.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются основания отказа.
17.В случае принятия решения о предоставлении субсидии Главный распорядитель и Организация в течение 10 рабочих дней со дня получения Организацией уведомления, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, заключают соглашение о предоставлении субсидии.
18.Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет Организации, открытый в банке или иной российской кредитной организации.
19.Организации, получившие субсидию, в срок не позднее 20 календарных дней со дня поступления на их расчетные счета субсидии за январь, февраль, март и II, III кварталы, а по субсидии за IV квартал - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют Главному распорядителю отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и копии документов, подтверждающих оплату топлива и (или) электроэнергии, заверенные руководителем организации.
20.В случае если размер представленной субсидии превышает фактический размер части затрат, подлежащих возмещению в соответствии с настоящим Порядком, сумма превышения по итогам отчетного периода возвращается Организацией в областной бюджет до 20 февраля года, следующего за отчетным.
21.Главный распорядитель и органы государственного финансового контроля области осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями в порядке, установленном для осуществления финансового контроля.
22.В случаях, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидии, не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет.
Требование о возврате неиспользованных остатков субсидии в областной бюджет направляется Организации - получателю субсидии Главным распорядителем в течение первых 30 рабочих дней финансового года, следующего за годом, в котором предоставлена субсидия.
23.В случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет Организации - получателю субсидии требование о возврате субсидии в областной бюджет.
24.Возврат субсидии производится Организацией - получателем субсидии в течение месяца со дня получения соответствующего требования от Главного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
В случае невозврата субсидии добровольно ее взыскание осуществляется Главным распорядителем в судебном порядке.