Распоряжение от 11.02.2015 г № 13-Р
Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Амурской области на 2015 год
В целях снижения негативного влияния кризиса на социально-экономическую ситуацию и повышения устойчивости экономики Амурской области:
1.Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Амурской области на 2015 год (далее - План).
2.Руководителям исполнительных органов государственной власти Амурской области обеспечить выполнение мероприятий Плана в установленные сроки.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований Амурской области осуществлять выполнение Плана в части согласованных с ними мероприятий.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области В.Г.Щербину.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД
| N | Мероприятие | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат (эффект) |
| I. Активизация экономического роста | ||||
| Стабилизационные меры | ||||
| 1.1. | Мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области | 2015 г., ежемесячно | Органы исполнительной власти области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Обеспечение сбалансированности областного бюджета, стимулирование поступления налоговых отчислений в консолидированный бюджет области |
| 1.2. | Сокращение бюджетных расходов в рамках государственных программ не менее чем на 10%% с учетом пессимистического сценария развития экономической ситуации исходя из приоритетности расходов | 2015 г., 1 марта | Министерство финансов области; органы исполнительной власти области | Повышение эффективности расходов областного бюджета |
| 1.3. | Предоставление организациям отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов, пеней, штрафов и инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, на основании дополнительных условий, установленных Законом Амурской области от 13 мая 2009 г. N 201-ОЗ | 2015 г. | Министерство экономического развития области | Обеспечение финансовой устойчивости региональных предприятий |
| 1.4. | Инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2015 года, в целях принятия мер по снижению (ликвидации) данной задолженности | 2015 г., ежемесячно | Органы исполнительной власти области | Повышение эффективности использования бюджетных средств |
| 1.5. | Изъятие экономии, полученной государственными заказчиками области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, и направление ее на социально значимые расходы | 2015 г. | Министерство финансов области | Повышение эффективности использования бюджетных средств |
| 1.6. | Реструктуризация в 2015 году задолженности городских округов и муниципальных районов по бюджетным кредитам | 2015 г., март | Министерство финансов области | Обеспечение сбалансированности консолидированных бюджетов муниципальных образований |
| 1.7. | Пересмотреть нормативные затраты при формировании государственного задания в целях исключения сверхнормативных расходов | 2015 г. | Органы исполнительной власти области | Повышение эффективности использования бюджетных средств |
| 1.8. | Направление бюджетными и автономными учреждениями области средств от оказания платных услуг в первоочередном порядке на погашение кредиторской задолженности | 2015 г. | Органы исполнительной власти области | Повышение эффективности использования бюджетных средств |
| 1.9. | Подготовка обращений в Министерство финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету Амурской области бюджетного кредита на замещение рыночных заимствований и реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам | 2015 г., I квартал | Министерство финансов области | Снижение расходов на обслуживание государственного долга Амурской области |
| 1.10. | Подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о переносе сроков поэтапного снижения государственного долга субъектов Российской Федерации до 2020 года | 2015 г., I квартал | Министерство финансов области | Высвобождение бюджетных средств для финансирования социально значимых расходов |
| 1.11. | Сокращение объема заимствований в коммерческих банках в 2015 году на 3 млрд. рублей | 2015 г. | Министерство финансов области | Сокращение расходов на обслуживание государственного долга |
| 1.12. | Обращение в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета по обязательствам за прошедшие финансовые годы | 2015 г. | Органы исполнительной власти области | Обеспечение исполнения расходных обязательств (недопущения задержки сроков выплаты заработной платы и социальных льгот) текущего финансового года |
| 1.13. | Предусматривать в проектах государственных контрактов, договоров с поставщиками товаров, работ, услуг обязательное условие об оплате заказчиком товара или работы в течение 60 календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) | 2015 г. | Органы исполнительной власти области | Повышение эффективности использования бюджетных средств |
| 1.14. | Докапитализация ОАО "Амурское ипотечное агентство" за счет средств областного бюджета на сумму 40 млн. рублей | 2015 г. | Министерство экономического развития области; министерство имущественных отношений области | Развитие жилищного строительства |
| Меры по импортозамещению | ||||
| 1.15. | Разработка и реализация мероприятий по содействию импортозамещению (по отдельному плану) | 2015 г. | Министерство экономического развития области; министерство сельского хозяйства области; министерство строительства и архитектуры области; министерство имущественных отношений области; министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области | Рост производства продукции и налоговых отчислений в консолидированный бюджет области |
| 1.16. | Создание в области территорий опережающего социально-экономического развития, в том числе: подготовка и направление пакетов документов для создания территорий опережающего социально-экономического развития: - "Свободненский район"; - "моногород - Райчихинск"; - "моногород - Свободный" | 2015 г. | Министерство экономического развития области; администрация Свободненского района (по согласованию); администрация г. Свободный (по согласованию); администрация г. Райчихинск (по согласованию) | Создание условий для реализации инвестиционных проектов на территории области с учетом снижения затрат резидентов за счет оказываемых мер государственной поддержки |
| 1.17. | Создание территорий с особыми экономическими условиями ОЭЗ "Предмостовая" | 2015 г. | Министерство экономического развития области | Создание благоприятного инвестиционного климата |
| 1.18. | Создание на территории области индустриального парка на базе ОАО "Амурский металлист" | 2015 г. | Министерство экономического развития области | Увеличение объемов производства предприятия в результате модернизации производства за счет федеральных средств, выделяемых на поддержку индустриальных парков |
| 1.19. | Продвижение продукции предприятий области на рынки субъектов Российской Федерации и на международные рынки | 2015 г. | Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; министерство строительства и архитектуры области; министерство сельского хозяйства области; министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области | Расширение рынка сбыта, сохранение (увеличение) объемов производства |
| Поддержка отраслей экономики и субъектов малого и среднего бизнеса | ||||
| 1.20. | Привлечение амурских товаропроизводителей к участию в торгах и запросах котировок, размещаемых уполномоченным органом, при реализации крупных инвестиционных проектов на территории области (космодром "Восточный", Нижне-Бурейская ГЭС, 2-я очередь Благовещенской ТЭЦ, газопровод "Сила Сибири" и другие) | 2015 г. | Министерство экономического развития области; министерство строительства и архитектуры области | Загрузка производственных мощностей предприятий области |
| 1.21. | Оказание содействия в формировании портфеля заказов машиностроительных предприятий области | 2015 г., I квартал | Министерство экономического развития области | Загрузка не менее чем на 30%% производственных мощностей предприятий машиностроительного комплекса области |
| 1.22. | Активизация работы некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области" по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в сферах экономики области | 2015 г. | Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области | Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам (предоставление поручительств не менее 40 субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно) |
| 1.23. | Подготовить документы для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" | 2015 г., I квартал | Министерство экономического развития области | Модернизация действующих производств промышленных предприятий |
| 1.24. | Подготовить документы для привлечения средств Фонда развития промышленности на реализацию проектов промышленных предприятий области | 2015 г. | Министерство экономического развития области | Модернизация действующих производств промышленных предприятий |
| 1.25. | Внедрение механизмов государственно-частного партнерства, направленных на привлечение в экономику области частных инвестиций | 2015 г. | Министерство экономического развития области; органы местного самоуправления | Увеличение объемов производства и доступности услуг |
| 1.26. | Мониторинг и анализ изменений федерального налогового законодательства в целях подготовки законопроектов области, направленных на снижение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес | 2015 г., III квартал | Министерство экономического развития области; органы местного самоуправления | Развитие малого и среднего бизнеса по отдельным видам деятельности за счет снижения налоговой нагрузки |
| 1.27. | Дополнить перечень видов деятельности (бытовых услуг), в отношении которых применяются 2-летние налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей | 2015 г., II квартал | Министерство экономического развития области; министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области | Снижение барьеров для старта предпринимательской деятельности самозанятым гражданам |
| 1.28. | Обеспечить участие в федеральных мерах государственной поддержки, предусмотренных Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденным Правительством Российской Федерации | 2015 г. | Министерство экономического развития области (отв.); органы исполнительной власти области | Увеличение эффектов от вложенных областных инвестиций |
| 1.29. | Оказание мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам области на условиях приоритетности и эффективности, включая оценку уровня заработной платы и налоговых платежей в бюджет области | 2015, I квартал | Органы исполнительной власти области | Финансирование приоритетных направлений, в том числе с привлечением объемов финансирования из федерального бюджета, обеспечение импортозамещения и поддержки экспорта и стабилизации финансового положения хозяйствующих субъектов |
| 1.30. | Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования: части затрат на приобретение оборудования (специализированных транспортных средств), процентных ставок по привлекаемым кредитам и первоначального взноса по договорам лизинга | 2015 г. | Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; органы местного самоуправления | Создание новых рабочих мест - не менее 400 единиц |
| 1.31. | Провести анализ и определить приоритеты по вводу объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в эксплуатацию в текущем году | 2015 г., I квартал | Министерство экономического развития области; органы исполнительной власти области; органы местного самоуправления области (по согласованию) | Обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ области в условиях ограниченности ресурсов и изменение структуры расходов инвестиционного характера в 2015 году |
| 1.32. | Внести изменения в законодательные акты области, предусматривающие порядок предоставления хозяйствующим субъектам право заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений | 2015 | Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области | Увеличение объемов лесозаготовок субъектами малого и среднего бизнеса и поступлений лесного дохода в бюджеты Российской Федерации |
| 1.33. | Проведение паспортизации населенных пунктов с целью установления наличия и использования лесозаготовительной, лесовозной техники и деревообрабатывающего оборудования | 2015 г. | Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Легализация бизнеса в сфере лесного комплекса, увеличение налоговой отдачи отрасли, пополнение бюджетной системы |
| 1.34. | Обеспечить предприятиям малого и среднего бизнеса доступ к лесным ресурсам для приобретения лесных участков в аренду с целью заготовки и переработки древесины | 2015 г. | Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области | Увеличение объема лесозаготовки и переработки древесины, увеличение доходов бюджета от использования леса |
| 1.35. | Снижение количества плановых проверок субъектов малого предпринимательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области; организация предоставления услуги по выдаче разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси через портал государственных и муниципальных услуг | 2015 г. | Министерство транспорта и дорожного хозяйства области | Снижение административных барьеров, привлечение на рынок услуг субъектов малого предпринимательства в сфере перевозок легковым такси |
| 1.36. | Разработка упрощенного порядка, разрешающего предоставление участков недр местного значения для разработки притрассовых карьеров на бесконкурсной основе и лесных делян для нужд организаций дорожной отрасли | 2015 г. | Министерство природных ресурсов области; министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области; министерство транспорта и дорожного хозяйства области | Снижение административных барьеров, уменьшение стоимости строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений, экономия бюджетных средств |
| II. Обеспечение социальной стабильности и занятости населения | ||||
| 2.1. | Мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятостью работников | 2015 г., еженедельно | Управление занятости населения области | Отслеживание ситуации для оперативного принятия решений |
| 2.2. | Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда (организация временных рабочих мест, переобучение, трудоустройство) | 2015 г. | Управление занятости населения области | Обеспечения занятости работников предприятий, находящихся под риском увольнения; социальная занятость инвалидов; опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения |
| 2.3. | Предоставление мер социальной поддержки и социальных выплат гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию | 2015 г. | Министерство социальной защиты населения области | Материальная поддержка граждан отдельных категорий |
| 2.4. | Разработка и реализация мероприятий по безвозмездному предоставлению гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства по 1 га (по отдельному плану) | 2015 г. | Министерство имущественных отношений области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Создание условий для улучшения демографической ситуации в сельских населенных пунктах и развития малых форм хозяйствования |
| III. Мониторинг социально-экономических процессов в области | ||||
| 3.1. | Мониторинг основных финансово-экономических показателей хозяйствующих субъектов области, включенных в перечень системообразующих предприятий области | 2015 г., ежеквартально | Министерство экономического развития области; органы исполнительной власти области | Оперативное принятие решений по стабилизации и предупреждению снижения финансово-экономических показателей хозяйствующих субъектов области |
| 3.2. | Мониторинг задолженности по заработной плате в организациях области | 2015 г., ежемесячно | Управление занятости населения области | Оперативное принятие управленческих решений, направленных на сокращение задолженности |
| 3.3. | Мониторинг цен на продукты питания первой необходимости и реализация мер, направленных на сдерживание роста цен | 2015 г. | Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; министерство сельского хозяйства области | Принятие оперативных управленческих решений, направленных на стабилизацию ситуации на потребительском рынке области |
| 3.4. | Организация торговых ярмарок выходного дня на постоянной основе в городах и районных центрах области | 2015 г. | Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; министерство сельского хозяйства области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Развитие региональной товаропроводящей инфраструктуры и улучшение доступности для населения свежих продуктов питания |
| 3.5. | Мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и расчетов за энергоресурсы, в том числе за счет собственных средств | 2015 г., ежеквартально | Министерство жилищно-коммунального хозяйства области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Обеспечение своевременного поступления платежей за жилищно-коммунальные услуги |
| 3.6. | Мониторинг финансирования строительства многоквартирных жилых домов и нормативов финансовой устойчивости застройщиков, осуществляющих деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства | 2015 г., ежеквартально | Министерство строительства и архитектуры области | Увеличение объемов ввода жилья, своевременное принятие управленческих решений |
| 3.7. | Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях области | 2015 г., ежеквартально | Министерство экономического развития области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Отслеживание ситуации для оперативного принятия решений |
| 3.8. | Мониторинг безусловного выполнения мероприятий комплексной "дорожной карты" по улучшению инвестиционного климата в Амурской области в рамках внедрения Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Российской Федерации | 2015 г. | Министерство экономического развития области; министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; министерство строительства и архитектуры области; министерство имущественных отношений области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Принятие оперативных управленческих решений, направленных на снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного климата в Амурской области |