Приложение к Постановлению от 28.12.2015 г № 2290


Par35 Par35
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
В Г. БЕЛОГОРСК НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
1.Паспорт муниципальной программы
1. Наименование муниципальной программы Развитие и сохранение культуры и искусства в г. Белогорск на 2015 - 2020 годы
2. Координатор муниципальной программы МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск"
3. Координатор подпрограмм МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск"
4. Участники муниципальной программы Администрация г. Белогорск, МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск", муниципальные бюджетные и автономные учреждения культуры, подведомственные МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск"
5. Цель (цели) муниципальной программы Обеспечение прав граждан на культурную деятельность и свободный доступ к ценностям культуры и искусства, а также сохранение и развитие самодеятельного творчества
6. Задачи муниципальной программы 1. Создание благоприятных условий для развития учреждений сферы культуры, сохранение и популяризация историко-культурного наследия города Белогорск. 2. Создание условий для устойчивого развития культуры и искусства
7. Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы 1. Сохранение и развитие культурной деятельности и самодеятельного творчества, обеспечение доступа граждан к ценностям культуры и искусства. 2. Обеспечение реализации основных направлений муниципальной программы
8. Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм 2015 - 2020, этапы не выделяются, сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом
9. Объемы ассигнований местного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников Объем ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы составляет 262217,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 84048,3 тыс. рублей; 2016 год - 57698,0 тыс. рублей; 2017 год - 36674,0 тыс. рублей; 2018 год - 38108,0 тыс. рублей; 2019 год - 23339,0 тыс. рублей; 2020 год - 22350,0 тыс. рублей. Объем ассигнований федерального бюджета на реализацию программы составляет 49897,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 49897,7 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей
10. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы 1. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий до 10066 человек в 2020 году. 2. Увеличение доли населения, охваченного музейным обслуживанием, до 90%% в 2020 году. 3. Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения до 70%% в 2020 году. 4. Увеличение доли населения, охваченного библиотечным обслуживанием, до 11,6%% в 2020 году. 5. Увеличение посещаемости учреждений культуры до 192919 человек в 2020 году

2.Характеристика сферы реализации муниципальной программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития г. Белогорск (далее - Стратегия) миссия города Белогорск состоит, прежде всего, в достижении высокого, отвечающего современным требованиям уровня и качества жизни, комфортных условий для проживания на основе формирования конкурентоспособной экономики и развитой социальной сферы. Одним из важнейших направлений реализации миссии является развитие культуры в городе Белогорске, которая обеспечивает комфортную социально-культурную среду для жителей города, создает условия для развития человеческого потенциала белогорцев, способствует формированию позитивного имиджа города Белогорска как значимого культурного звена в сети учреждений культуры Амурской области.
Как показывает анализ, основными тенденциями в сфере реализации программы являются следующие.
1.Развитие сети досуговых учреждений, предоставляющих широкие возможности для проведения досуга и самореализации творческой личности.
К настоящему моменту в городе Белогорске создана сеть учреждений культуры: муниципальное автономное учреждение "Социально-культурное объединение "Союз", филиал N 1 муниципального автономного учреждения "Социально-культурное объединение "Союз" клуб села Низинное, муниципальное автономное учреждение "Дом культуры микрорайона Амурсельмаш", муниципальное автономное учреждение "Объединенная дирекция городских парков культуры и отдыха" (далее соответственно - МАУ "СКО "Союз", филиал N 1 МАУ "СКО "Союз" клуб с. Низинное, МАУ "ДК мкр. АСМ", МАУ "ОДГПКиО"), на базе которых работают 58 различных клубных формирований, объединяющих 1038 человек. Ежегодно проводится более 1000 различных форм культурно-досуговых мероприятий, которые посещают более 190 тысяч человек.
В состав МАУ "ОДГПКиО" входят:
- городской парк культуры и отдыха, занимающий площадь 9,7 га. На территории парка располагаются стадион со зрительскими трибунами на 1500 посадочных мест, 2 волейбольные площадки с трибунами для зрителей, 11 аттракционов для детей и взрослых;
- парк микрорайона "Амурсельмаш" площадью 3 га, на территории которого благоустроена пешеходная аллея с лавочками и освещением, установлена детская игровая площадка.
Территория парков обслуживается работниками МКУ "Техническая служба" города Белогорска.
В городе Белогорске создана система поддержки молодых дарований.
2.Формирование и сохранение богатого историко-культурного наследия города.
На территории города расположены 25 памятников истории и искусства.
Материальное и духовное наследие территории сосредоточено в муниципальном бюджетном учреждении "Белогорский краеведческий музей им. Н.Г.Ельченинова", основной фонд которого насчитывает 16963 единицы хранения. Ежегодно музей посещает около 40000 человек.
3.Обеспечение доступа жителей города к печатным и периодическим изданиям, а также к информационным ресурсам, доступным через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
На территории города Белогорск действует муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система г. Белогорска" (далее - МБУ "ЦБС г. Белогорска"), в состав которой входят центральная городская библиотека им. М.Горького, библиотеки-филиалы NN 2, 5, 6.
Фонд МБУ "ЦБС г. Белогорска" составляет 126957 экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость - 31784 человека, книговыдача - 227305 экземпляров.
4.Развитие духовного и творческого потенциала детей, направленного на гармонизацию образовательного процесса с природой ребенка, его интересами, потребностями и музыкально-художественными способностями, которые в совокупности позволяют каждому ребенку оценить свои интересы, свои возможности в области музыкального и художественного искусства и сделать более осознанный профессиональный выбор.
В городе Белогорске в области дополнительного образования работает муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Школа искусств", в стенах которого обучается 480 детей и действует 9 отделений (фортепианное, струнное, вокальное, народных инструментов, театральное, хореографическое, изобразительного искусства, раннего эстетического развития, отделение для взрослых).
На территории города Белогорск уполномоченным органом, проводящим местную политику в сфере культуры, искусств, дополнительного образования детей, сохранения культурно-исторического наследия, библиотечного обслуживания на территории города, является муниципальное казенное учреждение "Управление культуры администрации г. Белогорск" (далее - МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск"). Реализация муниципальной программы связана со следующими основными тенденциями в сфере культуры и искусства:
- наличие многопрофильной сети учреждений культуры, многообразие видов культурных благ и, соответственно, возможностей для реализации жителями города своего творческого потенциала и удовлетворения потребностей в услугах культуры и интеллектуальном развитии;
- проведенная в последние годы реформа муниципальных учреждений изменила систему отношений между органами местного самоуправления с подведомственными учреждениями, нацелив на повышение эффективности работы муниципальных учреждений, расширение перечня предоставляемых ими платных услуг, разработку и реализацию ими собственных стратегий развития с целью повышения качества предоставляемых услуг и обеспечения финансовой устойчивости;
- работа по информатизации отрасли, которая включает в том числе перевод в электронную форму музейных фондов и создание библиотечных каталогов, что позволит сделать их более доступными для населения, обеспечить их сохранность для будущих поколений. Также в рамках этого направления создаются Интернет-сайты учреждений культуры, которые должны стать эффективным средством информирования населения и продвижения услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями города.
Вместе с тем ситуация в сфере культуры характеризуется следующими негативными тенденциями, создающими препятствия для ее дальнейшего развития.
1.Сокращение посещаемости жителями города Белогорск учреждений культуры.
Эта тенденция может быть вызвана несколькими факторами, среди которых можно выделить, в частности, следующие:
- повышение конкуренции со стороны телевидения, развлекательных учреждений, которая проявляется в том, что жители города предпочитают проводить свой досуг вне учреждений культуры;
- снижение качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культуры города, в результате ухудшения их материально-технической базы, отсутствия современного технологического оборудования и других факторов, связанных с недостатком финансирования отрасли;
- недостаток в составе предложения учреждений культуры современных видов услуг (например, интерактивных выставок, доступа к электронным библиотекам и т.п.);
- недостаточно развитая система информирования учреждениями культуры населения о предлагаемых ими услугах, отсутствие продуманных информационных кампаний и кампаний по привлечению потребителей.
2.Наличие рисков утраты объектов культурно-исторического наследия, музейных фондов в результате недостаточности экспозиционных площадей, что делает невозможным экспонирование 70%% предметов.
3.Снижение кадрового потенциала сферы культуры и, как следствие, риски снижения качества культурного продукта, вызванные низким уровнем оплаты труда, снижением престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.
Отсутствие решения вышеперечисленных проблем в среднесрочной перспективе может привести к потере сферой культуры своего стратегического значения для социально-экономического развития города и области в целом.
Снижение привлекательности города Белогорска как места проживания может произойти в результате снижения культурного и творческого потенциала населения города, развития негативных социальных явлений в результате незанятости населения в свободное время. Результатом станет усиление негативной демографической динамики: отток населения в центральные регионы Российской Федерации, сокращение миграционного притока.
Для решения поставленных проблем необходимо взаимодействие органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловленное необходимостью применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках программы.
3.Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты в сфере культуры в г. Белогорск на долгосрочную перспективу установлены Стратегией, в соответствии с которой стратегическими целями развития культуры города Белогорска являются превращение ее в доступный стратегический ресурс повышения конкурентоспособности человека, источник интеллектуального и культурного развития человеческого капитала, формирование имиджа города Белогорска как значимого культурного звена в сети учреждений города.
Достижение указанных целей предполагает осуществление следующих основных задач:
повышение качества и доступности услуг учреждений культуры населению города, расширение их спектра;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
формирование социально-культурных объединений и многофункциональных культурных центров, включающих в себя библиотеку, клуб, музей, детскую школу искусств;
сохранение и популяризация культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ памятников истории и монументального искусства;
обеспечение сохранности музейных, библиотечных фондов, предоставления к ним доступа населению города;
перевод в электронный вид каталогов библиотек и музейных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет";
развитие дополнительного образования художественно-эстетической направленности;
поддержка всех видов культуры - элитарной, народной, массовой, создание новых культурных центров и творческих коллективов;
поддержка творческих коллективов.
Полномочия и основные направления деятельности в сфере культуры, обеспечивающие достижение вышеперечисленных стратегических целей и задач, определяются федеральным и областным законодательством в сфере культуры и искусства.
Для достижения целей Стратегии целью муниципальной программы является обеспечение прав граждан на культурную деятельность и свободный доступ к ценностям культуры и искусства.
Достижение данной цели возможно при решении следующих задач культурного развития города Белогорск:
обеспечение развития самодеятельного творчества и досуговой деятельности;
обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов;
развитие сети учреждений культуры, ремонт зданий и благоустройство территорий.
Муниципальная программа реализуется в период с 2016 по 2020 год, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Par153 Par153
Проблемы, задачи и результаты реализации
муниципальной программы
п/п Формулировка решаемой проблемы Наименование задачи муниципальной программы Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи Сроки и этапы реализации подпрограммы Конечный результат подпрограмм
1 2 3 4 5 6
1. Возникновение рисков утраты объектов историко-культурного значения. Снижение интереса жителей г. Белогорск к историко-культурному наследию Создание благоприятных условий для развития учреждений сферы культуры, сохранение и популяризация историко-культурного наследия города Белогорск Сохранение и развитие культурной деятельности и самодеятельного творчества, обеспечение доступа граждан к ценностям культуры и искусства 2015 - 2020 годы, этапы не выделяются Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 36%% в 2020 году
2. Сокращение посещаемости жителями города Белогорск учреждений культуры Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий до 10066 человек в 2020 году
3. Необходимость обеспечения реализации установленных федеральным, региональным законодательством полномочий в сфере культуры и искусства. Потребность в единой государственной политике в данной сфере Создание условий для устойчивого развития культуры и искусства Обеспечение реализации основных направлений муниципальной программы 2015 - 2020 годы, этапы не выделяются Увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск" к среднемесячной заработной плате работников, занятых в экономике региона, до 100%% в 2018 - 2020 годах
4. Снижение кадрового потенциала сферы культуры и, как следствие, риски снижения качества культурного продукта Увеличение числа мероприятий различного уровня в сфере культуры и искусства до 1590 в 2020 году

4.Описание системы подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 2 подпрограмм.
1.Подпрограмма "Сохранение и развитие культурной деятельности и самодеятельного творчества, обеспечение доступа граждан к ценностям культуры и искусства".
Подпрограмма направлена на:
- решение задачи реализации основных направлений государственной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере культуры и искусства. Основными конечными результатами являются увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, до 100%% в 2018 - 2020 годах с последующим сохранением достигнутого уровня, осуществление финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки;
- развитие сети учреждений культуры. Основным конечным результатом является строительство Центра культурного развития города Белогорск Амурской области;
- решение задачи обеспечения сохранности, популяризации и государственной охраны историко-культурного наследия. Задачами подпрограммы являются обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов, популяризация историко-культурного наследия. Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения до 70%% в 2020 году.
2.Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений муниципальной программы".
Подпрограмма направлена на:
- решение задачи стимулирования самодеятельного творчества и культурно-досуговой деятельности. Задачами подпрограммы являются обеспечение доступности для населения услуг по организации досуга, повышение качества услуг культурно-досуговых учреждений путем модернизации и развития материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений (оснащение оборудованием, проведение ремонтов, реконструкций). В рамках подпрограммы осуществляется выполнение работ по организации деятельности клубных формирований, проведению культурно-массовых мероприятий. Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий до 10066 человек в 2020 году;
- решение задачи реализации основных направлений государственной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере культуры и искусства. Основными конечными результатами подпрограммы является количество учреждений, обслуживаемых МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск", МКУ "Техническая служба" г. Белогорск, централизованной бухгалтерией МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск", технической группой МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск".
Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации программы в целом, этапность работ по подпрограммам не выделяется.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, регламентирующими деятельность в сфере муниципальной программы, являются Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Закон Амурской области от 5 апреля 1999 г. N 135-ОЗ "О культуре".
Вопросы сохранения, популяризации и государственной охраны памятников истории и культуры, а также музейных фондов регламентируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется Федеральными законами от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". В Амурской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 5 марта 1997 г. N 150-ОЗ "О библиотечном деле".
Вместе с тем проводимые в настоящий момент структурные реформы в сфере реализации государственной программы на федеральном уровне, определенные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", требуют создания механизма стимулирования работников учреждений и организаций культуры и искусства, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг. В целях реализации указанных мероприятий, проведения структурных реформ в сфере культуры МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск" разработан План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Белогорска".
6.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2015 - 2020 годах из средств местного бюджета составит 262217,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2015 год - 84048,3 тыс. рублей;
2016 год - 57698,0 тыс. рублей;
2017 год - 36674,0 тыс. рублей;
2018 год - 38108,0 тыс. рублей;
2019 год - 23339,0 тыс. рублей;
2020 год - 22350,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2015 - 2020 годах из средств федерального бюджета составит 49897,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 49897,7 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2, N 3 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и при уточнении бюджета в течение финансового года.
7.Планируемые показатели эффективности муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году:
1.Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий до 10066 человек в 2020 году (вычисляется согласно постановлению администрации г. Белогорск от 30 мая 2013 г. N 1020 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Белогорска").
2.Увеличение доли населения, охваченного музейным обслуживанием, до 90%% в 2020 году (вычисляется согласно постановлению администрации г. Белогорск от 30 мая 2013 г. N 1020 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Белогорска").
Показатель программы - доля населения, охваченного музейным обслуживанием, в общем числе населения города, %% (Д но), рассчитывается по формуле:
Д но = K но x 100 / K н, где:
K но - число населения, охваченного музейным обслуживанием в текущем году, чел.;
K н - число населения, проживающего в г. Белогорск в текущем году, чел.
3.Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения до 70%% в 2020 году (вычисляется согласно постановлению администрации г. Белогорск от 30 мая 2013 г. N 1020 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Белогорска").
Показатель программы - доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, %% (Д оу), рассчитывается по формуле:
Д оу = К о x 100 / К оу, где:
К о - количество объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в текущем году, ед.;
К н - количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии в г. Белогорск в текущем году, ед.
4.Увеличение доли населения г. Белогорск, охваченного библиотечным обслуживанием, до 11,6%% в 2020 году (вычисляется согласно статистическому наблюдению).
Показатель программы - доля населения г. Белогорск, охваченного библиотечным обслуживанием, %% (Д нб), рассчитывается по формуле:
Д нб = К н x 100 / К нб, где:
К н - количество населения г. Белогорск в текущем году, чел.;
К нб - количество населения, охваченного библиотечным обслуживанием в текущем году, чел.
5.Увеличение посещаемости учреждений культуры и искусства до 192919 человек в 2020 году (вычисляется согласно постановлению администрации г. Белогорск от 30 мая 2013 г. N 1020 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Белогорска").
8.Риски реализации муниципальной программы.
Меры по управлению рисками
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств местного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, что приведет к недофинансированию учреждений сферы культуры и, как следствие, снижению качества услуг учреждений культуры, снижению темпов реставрационных работ памятников историко-культурного наследия и музейных фондов. Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий программы, расширения платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры.
Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная доля учреждений культуры размещается в зданиях, требующих ремонта и реконструкции. Для минимизации этих рисков в каждой подпрограмме предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы муниципальных учреждений, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры.
Информационные риски определяются недостатком отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и мониторинга за ходом реализации муниципальной программы, особенно информации, характеризующей деятельность муниципальных учреждений культуры. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа по совершенствованию процедур сбора и анализа отчетной информации, совершенствованию системы отчетности с целью выстраивания системы мониторинга по показателям эффективности реализации программы, использованию в программе показателей, используемых в системе федеральной статистической отчетности.
Par266 Par266
Подпрограмма I "Сохранение и развитие культурной
деятельности и самодеятельного творчества,
обеспечение доступа граждан к ценностям
культуры и искусства"
1.Паспорт подпрограммы
1. Наименование подпрограммы Сохранение и развитие культурной деятельности и самодеятельного творчества, обеспечение доступа граждан к ценностям культуры и искусства
2. Координатор подпрограммы МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск"
3. Участники подпрограммы Администрация г. Белогорск, МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск", МАУ "Дом культуры микрорайона Амурсельмаш", МАУ "Социально-культурное объединение "Союз", МАОУ ДОД "Школа искусств", МБУ "Белогорский краеведческий музей им. Н.Г.Ельченинова", МБУ "Централизованная библиотечная система г. Белогорска"
4. Цель (цели) подпрограммы Создание благоприятных условий для развития учреждений сферы культуры, сохранение и популяризация историко-культурного наследия города Белогорск
5. Задачи подпрограммы 1. Развитие сети учреждений культуры путем строительства Центра культурного развития города Белогорск. 2. Обеспечение сохранности, популяризации и государственной охраны историко-культурного наследия. 3. Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры и искусства в г. Белогорск на 2015 - 2020 годы"
6. Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы 2016 - 2020, этапы реализации подпрограммы не выделяются
7. Объем ассигнований местного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников Объем ассигнований местного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 88833,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 39287,0 тыс. рублей; 2017 год - 17763,0 тыс. рублей; 2018 год - 19697,0 тыс. рублей; 2019 год - 6735,0 тыс. рублей; 2020 год - 5351,0 тыс. рублей. Планируется финансирование за счет других источников (федеральный, областной, внебюджетный)
8. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Увеличение доли обеспеченности зрительскими местами за счет введения в эксплуатацию здания учреждения культуры. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 36%% в 2020 году

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы
К настоящему моменту в городе Белогорск создана сеть учреждений культуры: МАУ "СКО "Союз", филиал N 1 МАУ "СКО "Союз" клуб с. Низинное, МАУ "ДК АСМ", МАУ "ОДГПКиО", МАОУ ДОД "Школа искусств", МБУ "ЦБС г. Белогорска", МБУ "БКМ им. Н.Г.Ельченинова", на базе которых работают 53 различных клубных формирования, объединяющие 1038 человек. Ежегодно проводится более 1000 различных форм культурно-досуговых мероприятий, которые посещают более 190 тысяч человек.
В состав МАУ "ОДГПКиО" входят:
- городской парк культуры и отдыха, занимающий площадь 9,7 га. На территории парка располагаются стадион со зрительскими трибунами на 1500 посадочных мест, 2 волейбольные площадки с трибунами для зрителей, 11 аттракционов для детей и взрослых;
- парк микрорайона "Амурсельмаш" площадью 3 га, на территории которого благоустроена пешеходная аллея с лавочками и освещением, установлена детская игровая площадка.
Территория парков обслуживается работниками объединенной дирекции городских парков культуры и отдыха. Ежегодно парки насчитывают более 100000 посещений.
Придание учреждениям автономного статуса создает стимул для учреждений более активно заниматься привлечением зрителей/посетителей на мероприятия, расширяя тем самым свои доходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
В связи с этим основными направлениями реформирования данной сферы должны стать введение в эксплуатацию зданий учреждений культуры и увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 36%% в 2020 году.
3.Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетом в сфере реализации подпрограммы является обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере культуры и искусства в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства. Также приоритеты на период реализации программы установлены указами Президента Российской Федерации, в соответствии с которыми должны быть проведены структурные реформы в подведомственной МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск" сфере, направленные на повышение качества услуг и оптимизацию бюджетных расходов.
Целями подпрограммы являются создание благоприятных условий для развития учреждений сферы культуры, сохранение и популяризация историко-культурного наследия города Белогорск.
Задачами подпрограммы являются:
1.Развитие сети учреждений культуры путем строительства Центра культурного развития города Белогорск.
2.Обеспечение сохранности, популяризации и государственной охраны историко-культурного наследия.
3.Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры и искусства в г. Белогорск на 2015 - 2020 годы".
Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Показателями конечных результатов подпрограммы являются:
1.Доля обеспеченности зрительскими местами за счет введения в эксплуатацию здания учреждения культуры.
2.Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 36%% в 2020 году.
4.Описание системы мероприятий
В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия.
1.Самодеятельное творчество и досуговая деятельность.
В рамках данного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:
- обеспечение выполнения мероприятий в сфере самодеятельного творчества и досуговой деятельности.
Реализация данного мероприятия обеспечивает финансирование деятельности учреждений культуры, подведомственных МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск", за счет средств местного бюджета (МАУ "СКО "Союз", МАУ "Дом культуры мкр. Амурсельмаш", МАОУ ДОД "Школа искусств");
- строительство Центра культурного развития города Белогорск Амурской области.
Реализация данного мероприятия обеспечивает увеличение числа муниципальных учреждений культуры.
2.Историко-культурное наследие.
В рамках данного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:
- обеспечение выполнения мероприятий в сфере историко-культурного наследия.
Реализация данного мероприятия обеспечивает финансирование деятельности МБУ "Белогорский краеведческий музей им. Н.Г.Ельченинова";
- ремонт памятников истории и культуры.
В рамках данного мероприятия также будут осуществляться сохранение и популяризация культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-восстановительных работ памятников истории и культуры.
3.Библиотечное обслуживание.
В рамках данного мероприятия будет реализовано следующее мероприятие:
- обеспечение выполнения мероприятий в сфере библиотечного обслуживания.
Реализация данного мероприятия обеспечивает финансирование деятельности МБУ "Централизованная библиотечная система г. Белогорска".
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет местного бюджета в 2016 - 2020 годах составит 88833,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2016 год - 39287,0 тыс. рублей;
2017 год - 17763,0 тыс. рублей;
2018 год - 19697,0 тыс. рублей;
2019 год - 6735,0 тыс. рублей;
2020 год - 5351,0 тыс. рублей.
Планируется привлечение средств из федеральных, областных и внебюджетных источников.
Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск".
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2, N 3 к муниципальной программе.
6.Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы
Показателем конечных результатов подпрограммы являются увеличение доли обеспеченности зрительскими местами за счет введения в эксплуатацию здания учреждения культуры до 29,3%% в 2020 году и увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 36%% в 2020 году.
Непосредственные результаты мероприятий отражаются в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие и сохранение культуры и искусства в г. Белогорск на 2015 - 20202 годы".
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Par374 Par374
Коэффициенты значимости мероприятий
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия Значение планового показателя по годам реализации
2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие культурной деятельности и самодеятельного творчества, обеспечение доступа граждан к ценностям культуры и искусства" 1 1 1 1 1
Основное мероприятие 1.1 "Самодеятельное творчество и досуговая деятельность" - - - - -
Мероприятие 1.1.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений" 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Мероприятие 1.1.2 "Строительство Центра культурного развития города Белогорск Амурской области" 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Основное мероприятие 1.2 "Историко-культурное наследие" - - - - -
Мероприятие 1.2.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений" 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Мероприятие 1.2.2 "Ремонт памятников истории и культуры" 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Основное мероприятие 1.3 "Библиотечное обслуживание" - - - - -
Мероприятие 1.3.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений" 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Par438 Par438
Подпрограмма II "Обеспечение реализации основных
направлений муниципальной программы"
1.Паспорт подпрограммы
1. Наименование подпрограммы Обеспечение реализации основных направлений муниципальной программы
2. Координатор подпрограммы МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск"
3. Участники подпрограммы Администрация г. Белогорск, МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск", МАУ "Дом культуры микрорайона Амурсельмаш", МАУ "Социально-культурное объединение "Союз", МАОУ ДОД "Школа искусств", МБУ "Белогорский краеведческий музей им. Н.Г.Ельченинова", МБУ "Централизованная библиотечная система г. Белогорска", МАУ "Объединенная дирекция городских парков культуры и отдыха", централизованная бухгалтерия МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск", техническая группа МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск", МКУ "Техническая служба" города Белогорск
4. Цель (цели) подпрограммы Создание условий для устойчивого развития культуры и искусства
5. Задачи подпрограммы 1. Исполнение функций МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск". 2. Стимулирование самодеятельного творчества и культурно-досуговой деятельности. 3. Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектования книжных фондов. 4. Организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства
6. Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы 2016 - 2020, этапы реализации подпрограммы не выделяются
7. Объем ассигнований местного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников Объем ассигнований местного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 89336,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 18411,0 тыс. рублей; 2017 год - 18911,0 тыс. рублей; 2018 год - 18411,0 тыс. рублей; 2019 год - 16604,0 тыс. рублей; 2020 год - 16999,0 тыс. рублей. Планируется финансирование за счет других источников (федеральный, областной, внебюджетный)
8. Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы Повышение уровня удовлетворенности населения г. Белогорск качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 95%% в 2020 году

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы
В городе Белогорск действует 10 учреждений культуры, подведомственных МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск", из них 4 учреждения, имеющих статус автономного учреждения, 2 - в статусе бюджетного, 3 - это филиалы-библиотеки и 1 - это филиал автономного учреждения культуры.
На базе учреждений досугового типа (МАУ "СКО "Союз", филиал N 1 МАУ "СКО "Союз" клуб с. Низинное, МАУ "ДК АСМ") работают 53 различных клубных формирования, объединяющих 1038 человек, в стенах которых ежегодно проводится более 1000 различных форм культурно-досуговых мероприятий, 480 детей посещают занятия в учреждении дополнительного образования детей - МАОУ ДОД "Школа искусств".
Вместе с тем в сфере реализации подпрограммы наметилось несколько негативных тенденций, к которым, прежде всего, можно отнести следующие:
- сокращение посещаемости культурно-досуговых мероприятий;
- недостаточное качество услуг, оказываемых культурно-досуговыми учреждениями, обусловленное низкими нормативами финансирования этих учреждений из муниципальных бюджетов, недостаточным количеством высококвалифицированных специалистов;
- ухудшение материально-технической базы учреждений культуры, вызванное недофинансированием данной сферы из бюджетов всех уровней, несоответствие современным требованиям;
- недостаточное использование информационных технологий, в том числе в целях информирования населения о деятельности учреждений, продвижения услуг учреждений среди населения.
В связи с этим основными направлениями реформирования данной сферы должны стать повышение качества услуг, предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями, в том числе путем модернизации существующей бюджетной сети, расширение деятельности учреждений по привлечению участников в существующие клубные формирования и увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий.
В случае если мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, не будут реализованы, возникнут риски потери результатов, достигнутых в сфере самодеятельного творчества, снижение культурного уровня жителей и, как следствие, снижение привлекательности города Белогорска как места для постоянного проживания. Это может негативно повлиять на демографическую ситуацию, еще в большей степени усилить наметившиеся тенденции оттока населения из города и Амурской области в целом в другие регионы страны.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства установлены нормативными правовыми актами. В соответствии с Законом Амурской области от 5 апреля 1999 г. N 135-ОЗ "О культуре", Положением МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск", Федеральным законом от 06.120.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное казенное учреждение "Управление культуры администрации г. Белогорск" является уполномоченным органом, проводящим местную политику в сфере культуры, искусств, дополнительного образования детей, сохранения культурно-исторического наследия, библиотечного обслуживания на территории города Белогорск.
В рамках структурных реформ МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск" запланирована реализация следующих мероприятий:
- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры и искусства, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
- поэтапный рост оплаты труда работников, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений и организаций культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- создание предпосылок для появления конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
3.Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией являются повышение качества и доступности услуг учреждений культуры населению города Белогорск, расширение их спектра, а также развитие самодеятельного творчества.
В соответствии с приоритетами целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития культуры и искусства.
Задачами подпрограммы являются:
1.Исполнение функций МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск".
2.Стимулирование самодеятельного творчества и культурно-досуговой деятельности.
3.Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектования книжных фондов.
4.Организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства.
Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Показателем конечных результатов подпрограммы является повышение уровня удовлетворенности населения г. Белогорск качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 95%% в 2020 году.
4.Описание системы мероприятий
В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия.
1.Обеспечение реализации подпрограммы.
В рамках данного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:
- расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений. В рамках данного мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности МКУ "Техническая служба" города Белогорск за счет средств местного бюджета;
- расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления. В рамках данного мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск" за счет средств местного бюджета;
- расходы на обеспечение деятельности учебно-методических кабинетов, групп хозяйственного обслуживания. В рамках данного мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности технической группы МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск" за счет средств местного бюджета;
- расходы на обеспечение деятельности централизованных бухгалтерий. В рамках данного мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности централизованной бухгалтерии МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск" за счет средств местного бюджета.
Реализация данных мероприятий обеспечивает стабильное функционирование сферы культуры, соблюдение норм законодательства Российской Федерации и Амурской области в данной сфере, выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных государственных органов в области реализации подпрограммы.
2.Мероприятия в сфере культуры и искусства.
В рамках данного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:
- организация, проведение и участие в культурно-массовых мероприятиях. Реализация данного мероприятия обеспечивает достижение задач подпрограммы по обеспечению доступа населения к услугам по организации досуга путем проведения рекламных кампаний. Мероприятие направлено на обеспечение выполнения МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск" работ по организации деятельности клубных формирований (приобретение и изготовление сценических костюмов), работ по организации и проведению культурно-массовых мероприятий, различных праздников, юбилейных дат, отчетных концертов, мастер-классов по развитию народных промыслов, работ по участию в конкурсах и фестивалях различного уровня;
- совершенствование материально-технической базы. Реализация данного мероприятия обеспечивает достижение задач подпрограммы по повышению качества услуг в части улучшения их материально-технической базы путем приобретения технологического оборудования, светового и звукового оборудования, музыкальных инструментов, мебели, проведения текущих, косметических ремонтов зданий, учебных кабинетов МАОУ ДОД "Школа искусств", реконструкций учреждений культуры. Данное мероприятие направлено на обеспечение выполнения работ по комплектованию библиотечных фондов, подписке на периодические издания, проведение мероприятий, направленных на развитие научной и культурно-просветительской деятельности библиотек и музеев, создание условий для проведения мероприятий на крыльце МАОУ ДОД "Школа искусств", работ по благоустройству городского парка культуры и отдыха;
- развитие кадрового потенциала работников культуры. Данное мероприятие направлено на обеспечение выполнения МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск" работ по повышению кадрового потенциала учреждений культуры путем направления работников на обучение, курсы повышения квалификации.
Сформулированные таким образом мероприятия подпрограммы обеспечивают комплексный подход к оказанию поддержки самодеятельного искусства и народного творчества в г. Белогорск, создают стимул для саморазвития коллективов и отдельных лиц, вовлеченных в творческую деятельность.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет местного бюджета в 2016 - 2020 годах составит 89336,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2016 год - 18411,0 тыс. рублей;
2017 год - 18911,0 тыс. рублей;
2018 год - 18411,0 тыс. рублей;
2019 год - 16604,0 тыс. рублей;
2020 год - 16999,0 тыс. рублей.
Планируется привлечение средств из федеральных, областных бюджетов и внебюджетных источников.
Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является МКУ "Управление культуры администрации г. Белогорск".
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2, N 3 к муниципальной программе.
6.Планируемые показатели эффективности реализации
подпрограммы и непосредственные результаты
мероприятий подпрограммы
Показателем конечных результатов подпрограммы является повышение уровня удовлетворенности населения г. Белогорск качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 95%% в 2020 году.
Непосредственные результаты мероприятий отражаются в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие и сохранение культуры и искусства в г. Белогорск на 2015 - 20202 годы".
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 3.
Таблица 3
Par547 Par547
Коэффициенты значимости мероприятий
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия Значение планового показателя по годам реализации
2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации основных направлений муниципальной программы" 1 1 1 1 1
Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение реализации подпрограммы" - - - - -
Мероприятие 2.1.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений" 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Мероприятие 2.1.2 "Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления" 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Мероприятие 2.1.3 "Расходы на обеспечение деятельности учебно-методических кабинетов, групп хозяйственного обслуживания" 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Мероприятие 2.1.4 "Расходы на обеспечение деятельности централизованных бухгалтерий" 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Основное мероприятие 2.2 "Мероприятия в сфере культуры и искусства" - - - - -
Мероприятие 2.2.1 "Организация, проведение и участие в культурно-массовых мероприятиях" 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Мероприятие 2.2.2 "Совершенствование материально-технической базы" 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Мероприятие 2.2.3 "Развитие кадрового потенциала работников культуры" 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2