Приложение к Решению от 18.08.2016 г № 330 Положение
Положение о порядке списания имущества, находящегося в муниципальной собственности благовещенского района
1.1.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Благовещенского района, утвержденным решением Благовещенского районного Совета народных депутатов от 5 ноября 2015 г. N 269, Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н, Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н, и Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 октября 2003 г. N 91н.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок списания имущества, находящегося в муниципальной собственности Благовещенского района, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к основным средствам и находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий Благовещенского района, в оперативном управлении муниципальных учреждений Благовещенского района, а также имущества, составляющего муниципальную казну Благовещенского района, бюджетный учет которого осуществляет администрация Благовещенского района (далее - Администрация) в соответствии с муниципальными правовыми актами.
1.3.В настоящем Положении под списанием муниципального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием муниципального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.
Начисленная в размере 100%% стоимости амортизация на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации (использования), не может служить основанием для принятия решения об их списании по причине полной амортизации и (или) нулевой остаточной стоимости.
1.4.Решения муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений (далее по тексту в совместном упоминании - балансодержатели) о списании объектов основных средств подлежат согласованию в установленном настоящим Положением порядке в случае списания:
- недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям;
- недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям;
- недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными автономными учреждениями собственником или приобретенного автономными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества;
- особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными автономными и бюджетными учреждениями собственником или приобретенного данными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества;
- имущества, принадлежащего на праве оперативного управления муниципальным казенным учреждениям, в том числе органам местного самоуправления Благовещенского района.
1.5.Основанием для списания является распоряжение. Проект распоряжения готовится отделом муниципального имущества администрации Благовещенского района (далее - Отдел) после представления предприятием, учреждением документов в обоснование необходимости и целесообразности списания.
В целях осуществления контроля за списанием муниципального имущества глава Благовещенского района распоряжением может назначить из состава администрации Благовещенского района ответственных за согласование вопроса по списанию имущества, находящегося в муниципальной собственности Благовещенского района, стоящего на балансе муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, составляющего казну муниципального образования Благовещенского района.
Для работы комиссии по согласованию списания могут привлекаться также независимые эксперты и другие специалисты.
В целях сокращения расходов на оформление документов сторонними организациями, согласно рекомендациям министерства имущественных отношений Амурской области допускается подготовка заключений о техническом состоянии муниципального имущества компетентным специалистом муниципальной организации (балансодержателем списываемого имущества), способным установить причину поломки имущества, подлежащего списанию (если объектами списания являются автотранспортные средства, оборудование, орг. техника и т.п.), с последующим его утверждением руководителем данной организации.
Если объектом списания является мебель или хозяйственный инвентарь, дефектная ведомость может быть подготовлена комиссией, созданной муниципальной организацией (балансодержателем списываемого имущества).
Для подготовки заключения о техническом состоянии объекта недвижимости, подтверждающего непригодность к дальнейшей эксплуатации, необходимо создать комиссию с привлечением представителей Администрации (от отдела архитектуры и строительства), органов технической инвентаризации, государственного пожарного надзора.
1.6.Списание объектов недвижимого имущества, являющихся собственностью муниципального образования Благовещенский район, осуществляется с согласия собственника муниципального имущества в лице районного Совета народных депутатов по представлению документов, определенных настоящим Положением.
После принятия решения районным Советом народных депутатов о списании данного объекта недвижимого имущества балансодержатели представляют в Отдел на рассмотрение комиссии по согласованию списания документы, указанные в настоящем Положении, а также:
- копии свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления или хозяйственного ведения;
- копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости;
- копии технического и кадастровых паспортов;
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка - по требованию Отдела;
- предложения о дальнейшем использовании земельного участка, на котором расположен списываемый объект недвижимости.
2.Порядок списания муниципального имущества
2.1.Для осмотра подлежащего списанию муниципального имущества, определения непригодности муниципального имущества к дальнейшему использованию, принятия решения о списании муниципального имущества, а также для оформления документации на его списание на предприятиях и в учреждениях приказом (распоряжением) руководителя создаются постоянно действующие комиссии по списанию основных средств (далее - Комиссия), в состав которых входят специалисты, представители предприятия, учреждения (руководитель или его заместитель (председатель Комиссии), главный бухгалтер или его заместитель, руководитель группы учета или другие работники бухгалтерии, материально ответственное лицо).
Комиссия:
производит непосредственный осмотр объекта, подлежащего списанию, используя при этом всю необходимую техническую документацию (паспорт, поэтажные планы и другие документы), а также данные бухгалтерского учета, заключение (акт) представителя организации, обслуживающей технологическое оборудование, технические средства, или экспертное заключение, и устанавливает непригодность объекта к дальнейшему использованию;
устанавливает конкретные причины списания объекта муниципальной собственности, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Положения;
выявляет лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие объектов из эксплуатации, вносит предложения о привлечении этих лиц к ответственности, установленной действующим законодательством;
определяет возможность использования отдельных узлов, деталей, материалов списываемого объекта;
осуществляет контроль за изъятием из списываемых объектов годных деталей, узлов, материалов, а также драгоценных металлов с определением их количества и веса и контролирует сдачу металлов в соответствии с действующим законодательством;
составляет акты на списание в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Акты на списание должны быть оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.3.Для получения согласия на списание муниципального имущества балансодержатель представляет:
а) письмо-заявку о списании объектов на имя главы района с перечнем объектов, подлежащих списанию;
б) акты о списании объектов, подготовленные Комиссией балансодержателя;
в) копию приказа руководителя о создании Комиссии;
г) при списании нежилых зданий, строений, сооружений (объектов капитального строительства):
заключение (акт) о техническом состоянии списываемого объекта, подготовленное специалистами отдела архитектуры, градостроительства и благоустройства, либо заключение (акт) независимой экспертизы;
при наличии заключения независимой экспертизы - копии документов, подтверждающих право экспертов осуществлять соответствующие виды деятельности, связанные с составлением заключений (актов);
в случае списания недвижимого имущества, прекратившего существование помимо воли балансодержателя, - документ, выданный в соответствии с действующим законодательством, регулирующим кадастровые отношения, содержащий сведения о прекращении существования объекта недвижимости;
д) при списании жилых объектов:
копию заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания;
копию решения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (при списании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме);
акт обследования объекта недвижимости, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, составленный кадастровым инженером (в случае, если объект был поставлен на кадастровый учет);
копии документов, подтверждающих факт отсутствия граждан, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, подлежащем списанию;
е) при списании объектов инженерной инфраструктуры - акт (заключение) совместного обследования объекта балансодержателем и обслуживающей организацией;
ж) при списании объектов в результате их уничтожения (ликвидации) в связи с аварией, стихийным бедствием, иной чрезвычайной ситуацией - документы, подтверждающие обстоятельства, при которых имущество уничтожено (ликвидировано) (копии актов, справок соответствующих органов);
з) в случае выбытия имущества помимо воли балансодержателя в результате действий третьих лиц, повлекших выбытие имущества либо полную или частичную утрату им своих потребительских свойств, - документы, подтверждающие совершение балансодержателем действий, направленных на возмещение причиненного ущерба, восстановление нарушенных прав, а также привлечение виновных лиц к юридической ответственности (копии судебных актов, актов органов, осуществляющих производство по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, актов о привлечении работников к дисциплинарной и (или) материальной ответственности);
и) при списании объектов недвижимости, находящихся на балансе муниципального автономного учреждения, - рекомендации наблюдательного совета муниципального автономного учреждения, согласованные с органом местного самоуправления района, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения (далее по тексту - учредитель);
ж) списание объектов недвижимости, находящихся на балансе муниципального учреждения, предприятия, согласовывается с учредителем.
2.4.Для получения согласия Администрации на списание движимого имущества балансодержатель представляет:
а) письмо-заявку о списании с перечнем объектов, подлежащих списанию;
б) акты о списании объектов основных средств, подготовленные Комиссией;
в) копию приказа руководителя о создании Комиссии;
г) заключение (акт) представителя организации, обслуживающей технологическое оборудование, технические средства, или экспертное заключение непригодности объекта к дальнейшему использованию;
д) при списании транспортных средств - копии и оригиналы паспортов и свидетельств о регистрации;
е) при списании объектов в результате их уничтожения (ликвидации) в связи с аварией, стихийным бедствием, иной чрезвычайной ситуацией - документы, подтверждающие обстоятельства, при которых имущество уничтожено (ликвидировано) (копии актов, справок соответствующих органов);
ж) при списании объектов в случаях их выбытия из владения помимо воли учреждения - документы, подтверждающие факт отсутствия объекта по месту его нахождения, согласно сведениям бюджетного учета (инвентаризационной описи, сличительной ведомости, актов осмотра);
з) при списании особо ценного движимого имущества, находящегося на балансе муниципального автономного учреждения, - рекомендации наблюдательного совета муниципального автономного учреждения, согласованные с учредителем;
и) списание объектов, находящихся на балансе предприятия, учреждения, согласовывается с учредителем.
2.5.Срок рассмотрения Администрацией представленных балансодержателем документов не может превышать 30 календарных дней со дня их регистрации.
2.6.Решение о согласовании решения о списании объектов основных средств оформляется распоряжением администрации Благовещенского района и направляется балансодержателю в десятидневный срок со дня принятия такого решения.
2.7.В случае отказа в согласовании решения о списании объектов основных средств учреждению направляется уведомление об отказе в согласовании решения.
2.8.Основаниями для отказа в согласовании решения о списании объектов являются:
а) непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах Положения;
б) отсутствие в представленных документах выводов о невозможности дальнейшей эксплуатации здания или сооружения либо о полной или частичной утрате потребительских свойств вследствие физического или морального износа в отношении движимого имущества;
в) отсутствие в представленных документах вывода о невозможности или неэффективности восстановления имущества (в случае списания имущества по причине полной или частичной утраты им своих потребительских свойств вследствие физического или морального износа).
2.9.Балансодержатель не позднее трех месяцев со дня согласования решения о списании недвижимого имущества обязан представить в Администрацию документ, выданный в соответствии с действующим законодательством, регулирующим кадастровые отношения, содержащий сведения о прекращении существования объекта недвижимости.
2.10.Администрация в течение 10 рабочих дней со дня поступления документа, указанного в пункте 2.9 настоящего Положения, подает заявление о прекращении права собственности.
2.11.Балансодержатель не позднее двух месяцев со дня согласования решения о списании движимого имущества обязан представить в Администрацию:
- документы, подтверждающие принятие к бухгалтерскому учету имущества, остающегося у балансодержателя после разборки, утилизации (ликвидации) основных средств;
- документы, подтверждающие отчуждение отходов производства и потребления, образованных в результате разборки, утилизации (ликвидации) основных средств;
- документы, подтверждающие поступление денежных средств, полученных балансодержателем от реализации списанного имущества;
- документы, подтверждающие снятие с учета в соответствующих службах списанного имущества, подлежащего учету и регистрации.
2.12.Утилизация (ликвидация) списанных объектов основных средств производится за счет средств балансодержателей.
2.13.Средства, полученные Администрацией от списания имущества, составляющего казну Благовещенского района, подлежат зачислению в полном объеме в муниципальный бюджет Благовещенского района.
2.14.Средства, полученные муниципальными автономными и бюджетными учреждениями от реализации списанного движимого имущества, остаются в распоряжении муниципальных автономных и бюджетных учреждений.
2.15.Средства, полученные муниципальными унитарными предприятиями от реализации списанного имущества, остаются в распоряжении муниципальных унитарных предприятий.