Закон Амурской области от 30.12.1996 № 128-ОЗ
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 19 декабря 1996 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 08.02.2006 г. N 149-ОЗ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 19 декабря 1996 года Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации гражданеРоссийской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлятьиндивидуальные и коллективные обращения в государственные органы иорганы местного самоуправления. Развивая и конкретизируя положение Конституции РоссийскойФедерации, настоящий Закон устанавливает правовые и организационныеосновы порядка рассмотрения обращений граждан в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Статья 1. Право на обращения 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации изаконодательством Российской Федерации каждый гражданин РоссийскойФедерации (группа граждан) имеет право обратиться лично, а также черезсвоего законного представителя, средства связи и массовой информации ворганы местного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления (далее именуются - органы и должностные лица) повопросам, отнесенным законодательством к их компетенции. 2. Органы и должностные лица обязаны принимать и в соответствиисо своими полномочиями в установленные настоящим Законом порядке исроки рассматривать обращения граждан, давать на них ответы ипринимать необходимые меры по реализации принятых решений. 3. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие изредакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовойинформации, а также выступления и опубликованные в печати материалы,связанные с предложениями, заявлениями, жалобами, рассматриваютсяорганами и должностными лицами в порядке и в сроки, предусмотренныенастоящим Законом. 4. Должностные лица обязаны проводить личный прием граждан. Прием должен проводиться в установленные и доведенные до сведенияграждан дни и часы, в удобное для них время, в необходимых случаях - ввечерние часы, по месту работы и жительства. 5. Запрещается направлять обращения граждан, содержащие жалобы,на разрешение тем органам и должностным лицам, действия которыхобжалуются, оспариваются, от действия (бездействия) которых гражданинищет защиты своих прав и свобод. 6. Органы и должностные лица, к ведению которых не относитсярешение вопросов, поставленных гражданами в обращениях, направляют ихне позднее чем в 5-дневный срок по принадлежности, извещая об этомзаявителей, и при личном приеме разъясняют, куда им следуетобратиться. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Под обращениями понимаются изложенные в письменной или устнойформе предложения, заявления и жалобы граждан. 2. Предложения - обращения граждан, направленные на улучшениепорядка организации и деятельности органов местного самоуправления, нарешение вопросов экономической, политической, социально-культурной идругих сфер деятельности муниципального образования и населения. Заявления - обращения граждан по поводу реализации принадлежащегоим права, закрепленного Конституцией Российской Федерации изаконодательством Российской Федерации. Жалобы - обращения граждан по поводу нарушенного действием(бездействием), решениями юридических или физических лиц (должностныхлиц, государственных служащих) права или законного интереса. Коллективные обращения - обращения двух или более авторов, атакже обращения, принятые на митингах и собраниях. К действиям (бездействиям), решениям органов и должностных лицотносятся коллегиальные и единоличные действия (бездействия), решения,в результате которых: нарушены права и законные интересы граждан; созданы препятствия осуществлению гражданином его права изаконных интересов; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или оннезаконно привлечен к какой-либо ответственности. Статья 3. Законодательство об обращениях граждан Законодательство об обращениях граждан состоит из настоящегоЗакона, нормативных правовых актов области, принятых в соответствии состатьей 76 Конституции Российской Федерации, а также федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношенияв данной сфере. Статья 4. Рассмотрение предложений 1. Органы и должностные лица, в компетенцию которых входитразрешение поставленных в предложении вопросов, обязаны рассмотреть иобъективно их оценить. 2. Органы и должностные лица при рассмотрении предложений обязанысообщить гражданину в письменной или устной форме о решении, принятомпо его предложению, в течение 10 дней со дня принятия решения попоставленным вопросам. 3. Предложения рассматриваются в срок до одного месяца заисключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения,о чем сообщается лицу, внесшему предложение. 4. Гражданин имеет право обжаловать отказ в принятии ирассмотрении предложения, а также решение, принятое по егопредложению, если он с ним не согласен, в вышестоящую инстанцию или всуд. Статья 5. Рассмотрение заявлений 1. Орган и должностные лица, к ведению которых относитсяразрешение вопросов, поставленных в заявлении, обязаны рассмотретьзаявление по существу в установленные настоящим Законом сроки, принятьобоснованное решение и обеспечить его исполнение. 2. Органы и должностные лица обязаны сообщить заявителю вустановленный срок о результатах рассмотрения заявления и принятом понему решении. 3. Органы и должностные лица в случае неудовлетворениятребований, изложенных в заявлении, обязаны довести до сведениязаявителя мотивы отказа, а также указать возможность обжалованияпринятого по заявлению решения. 4. Заявление рассматривается в срок до одного месяца со дняпоступления, а не требующее дополнительного изучения и проверки, -безотлагательно, но не позднее 15 дней. В тех случаях, когда для рассмотрения заявления необходимопроведение специальной проверки, истребование дополнительныхматериалов либо принятие других мер, срок рассмотрения заявления можетбыть в порядке исключения продлен руководителем или заместителемруководителя соответствующего органа, предприятия, учреждения иорганизации, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу,подавшему заявление. 5. Отказ в принятии заявления, а также решение по заявлению могутбыть обжалованы в вышестоящий орган (должностному лицу) или в суд. Статья 6. Рассмотрение жалоб 1. Лицо вправе обжаловать любые действия (бездействия) и решенияорганов и должностных лиц, в том числе представление официальнойинформации в письменной или устной форме, послужившей основанием длясовершения ими действий (принятия решений), в результате которыхсозданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод. 2. Жалоба должна быть рассмотрена органом и должностным лицомбезотлагательно, но не позднее одного месяца со дня ее регистрации. В тех случаях, когда для рассмотрения жалобы необходимопроведение специальной проверки, истребование дополнительныхматериалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы можетбыть в порядке исключения продлен руководителем или заместителемруководителя соответствующего органа, предприятия, учреждения иорганизации, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу,подавшему жалобу. О результатах рассмотрения жалобы гражданину должно быть сообщенов письменной или устной форме, а в случае отклонения жалобы необходимоуказать мотивы и разъяснить порядок обжалования. Статья 7. Права граждан Гражданам предоставляется право: лично излагать доводы лицу, проверяющему обращение; знакомиться с итоговыми материалами проверки по обращению; присутствовать при рассмотрении обращения; представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об ихистребовании органом (должностным лицом), рассматривающим обращение; обжаловать принятое решение в вышестоящую инстанцию или в суд впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; требовать возмещения ущерба в установленном порядке; пользоваться услугами законного представителя и адвоката. Статья 8. Обязанности органов и должностных лиц 1. Органы и должностные лица обязаны: принять обращение; рассмотреть обращение по существу в установленный настоящимЗаконом срок, объективно и своевременно проверить все доводы и факты,приведенные в обращении; незамедлительно принять меры к пресечению неправомерных действий,посягающих на права и свободы граждан; в случае необходимости истребовать дополнительные материалы,затребовать объяснения у должностных лиц; принять мотивированное и основанное на законе решение пообращению и обеспечить его реальное исполнение; сообщить заявителю в установленный настоящим Законом срок вписьменной или устной форме о результатах рассмотрения обращения ипринятом по нему решении. 2. В результате рассмотрения обращения граждан орган илидолжностное лицо принимает одно из следующих решений: о полном или частичном удовлетворении обращения, восстановлениинарушенного права гражданина; об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения, еслиотсутствуют законные основания для обжалования. Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в соответствиис действующим законодательством. Статья 10. Контроль за исполнением настоящего Закона Все органы и должностные лица в порядке подчиненности обязанысистематически проверять состояние дел по рассмотрению обращенийграждан и принимать меры к устранению причин и условий, порождающихнарушение прав и охраняемых законом интересов граждан. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования. Глава Администрации Амурской области Ю.Г. ЛЯШКО г.Благовещенск 30 декабря 1996 года N 128-ОЗ