Закон Амурской области от 29.12.1997 № 46-ОЗ
О СТАТУСЕ ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 18 декабря 1997 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 11.06.2008 г. N 41-ОЗ О СТАТУСЕ ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 18 декабря 1997 года (В редакции Законов Амурской области от 26.09.2002 г. N 128-ОЗ; от 04.07.2003 г. N 221-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает основные права, обязанности иответственность выборного должностного лица местного самоуправления(далее - выборное должностное лицо), возглавляющего деятельность поосуществлению местного самоуправления на территории муниципальногообразования. Действие настоящего Закона распространяется на главумуниципального образования, главу администрации, избранных гражданами,проживающими на территории данного муниципального образования, и главумуниципального образования, избранного представительным органомместного самоуправления из своего состава, а также руководителяпредставительного органа местного самоуправления, заместителяруководителя представительного органа местного самоуправления, иныхвыборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренныхуставом муниципального образования в соответствии с законом области изамещающих должности на постоянной (оплачиваемой) основе. (В редакцииЗакона Амурской области от 04.07.2003 г. N 221-ОЗ) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Выборное должностное лицо местного самоуправления 1. Выборное должностное лицо избирается гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории муниципального образования, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании либо представительным органом местного самоуправления изсвоего состава в порядке, установленном уставом муниципальногообразования, в соответствии с федеральными законами и законамиобласти. (В редакции Закона Амурской области от 04.07.2003 г. N221-ОЗ) 2. Согласно уставу муниципального образования избранныйнаселением глава муниципального образования может быть наделен правомвходить в состав представительного органа местного самоуправления ипредседательствовать на его заседаниях с правом совещательного голоса.(В редакции Закона Амурской области от 04.07.2003 г. N 221-ОЗ) 3. Выборное должностное лицо наделяется собственной компетенциейпо решению вопросов местного значения в соответствии с уставоммуниципального образования. Права и обязанности выборного должностного лица устанавливаютсяуставом муниципального образования в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 2. Законодательство о статусе выборного должностного лица Статус выборного должностного лица и ограничения, связанные состатусом выборного должностного лица, устанавливаются КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законом и законами области. (Вредакции Закона Амурской области от 04.07.2003 г. N 221-ОЗ) Статья 3. Срок полномочий выборного должностного лица 1. Срок полномочий выборного должностного лица местногосамоуправления устанавливается в уставе муниципального образования впределах, определенных федеральным законом. (В редакции ЗаконаАмурской области от 26.09.2002 г. N 128-ОЗ) Полномочия выборного должностного лица, избранного гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории муниципальногообразования, на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании, начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного должностного лица данного муниципального образования.Полномочия выборного должностного лица, избранного представительныморганом местного самоуправления из своего состава в соответствии суставом муниципального образования, начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы представительного органа местногосамоуправления нового состава. (В редакции Закона Амурской области от04.07.2003 г. N 221-ОЗ) 2. Полномочия выборного должностного лица не подлежат передачедругому лицу, если иное не определено уставом муниципальногообразования. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий выборного должностноголица 1. Полномочия выборного должностного лица могут быть прекращеныдосрочно в случаях: а) письменного заявления выборного должностного лица о сложениисвоих полномочий (добровольной отставки); б) отзыва выборного должностного лица населением в порядке,установленном областным законодательством и уставом муниципальногообразования; в) освобождения от должности выборного должностного лица,избранного представительным органом местного самоуправления из своегосостава, в порядке и по основаниям, установленным уставоммуниципального образования в соответствии с законами области; (Вредакции Закона Амурской области от 04.07.2003 г. N 221-ОЗ) г) выезда выборного должностного лица на постоянное местожительства и работы за пределы территории муниципального образования; д) утраты выборным должностным лицом гражданства РоссийскойФедерации; е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда,повлекшего судимость, в отношении лица, являющегося выборнымдолжностным лицом; ж) вступления в законную силу решения суда о признаниигражданина, являющегося выборным должностным лицом, умершим, безвестноотсутствующим, недееспособным; з) смерти выборного должностного лица; и) избрания или назначения на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий выборного должностного лица; к) реорганизации или упразднения муниципального образования вустановленном законодательством области порядке; л) упразднения должности выборного должностного лица местногосамоуправления в порядке, установленном уставом муниципальногообразования в соответствии с областным законодательством; м) наступления оснований, предусмотренных статьей 49 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". (В редакции Закона Амурской области от26.09.2002 г. N 128-ОЗ) 2. Порядок прекращения полномочий выборного должностного лица вслучаях, предусмотренных подпунктами "а", "г - и" пункта 1 настоящейстатьи, определяется уставом муниципального образования. 3. Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лицапо основаниям, не предусмотренным настоящим Законом, а также снарушением порядка, установленного федеральным и областнымзаконодательством, уставом муниципального образования, не допускается. Статья 5. Удостоверение выборного должностного лица местногосамоуправления 1. Выборное должностное лицо имеет удостоверение, являющееся егоосновным документом, подтверждающим личность и полномочия выборногодолжностного лица, которым он пользуется в течение срока своихполномочий. Удостоверение выдается в порядке, установленном уставоммуниципального образования. Положение об удостоверении выборного должностного лица, егообразец и описание утверждаются решением областного Совета народныхдепутатов. 2. Выборное должностное лицо в пределах своей компетенции вправебеспрепятственно посещать все органы государственной власти области иорганы местного самоуправления, а также предприятия, учреждения иорганизации, воинские части, общественные объединения, расположенныена территории муниципального образования, по предъявленииудостоверения выборного должностного лица. Статья 6. Взаимоотношения выборного должностного лица сизбирателями и представительным органом местного самоуправления 1. Выборное должностное лицо в соответствии с уставоммуниципального образования подотчетно населению непосредственно ипредставительному органу местного самоуправления. 2. Выборное должностное лицо принимает меры по обеспечению прав,свобод и законных интересов своих избирателей: рассматриваетпоступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует впределах своих полномочий правильному и своевременному решениюсодержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественноемнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органыгосударственной власти и органы местного самоуправления. Выборное должностное лицо информирует избирателей о своейдеятельности во время встреч с ними, а также через средства массовойинформации. Формы взаимодействия выборного должностного лица спредставительным органом определяются уставом муниципальногообразования в соответствии с областным законодательством. ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Право выборного должностного лица на первоочереднойприем должностными лицами Выборное должностное лицо пользуется правом первоочередногоприема руководителями и другими должностными лицами органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления, атакже руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений иорганизаций, общественных объединений, лицами начальствующего состававоинских формирований, расположенных на территории данногомуниципального образования. Статья 8. Рассмотрение обращений выборного должностного лица 1. Выборное должностное лицо вправе направить письменноеобращение в органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, к их должностным лицам, а также руководителямпредприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицамначальствующего состава воинских формирований. Обращение выборного должностного лица подлежит обязательномурассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями иорганизациями, к которым оно обращено. 2. Выборное должностное лицо имеет право приниматьнепосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращениивопросов на заседаниях соответствующих органов, в том числе и назакрытых. О дне и времени рассмотрения выборное должностное лицодолжно быть извещено заблаговременно, но не позднее чем за три дня. 3. Обращение выборного должностного лица рассматриваетсягосударственными и общественными органами, предприятиями, учреждениямив порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством. 4. Информация, составляющая государственную и охраняемую закономтайну, предоставляется запрашиваемыми органами в порядке,установленном федеральным законодательством. Информация, в отношении которой действующим законодательствомустановлены ограничения на ее распространение, подлежит представлениюпо письменному запросу выборного должностного лица. Лицо,предоставляющее указанную информацию, обязано довести до сведениявыборного должностного лица нормы, регламентирующие порядокиспользования соответствующих документов. 5. Мотивированный отказ в предоставлении информации выборномудолжностному лицу подлежит оформлению в письменном виде. Статья 9. Право выборного должностного лица на обращение Выборное должностное лицо вправе обратиться к соответствующиморганам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законныхинтересов граждан в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Статья 10. Отчет выборного должностного лица перед избирателями ипредставительным органом местного самоуправления 1. Выборное должностное лицо обязано не реже одного раза в годотчитываться перед избирателями и представительным органом местногосамоуправления о своей работе. Отчет выборного должностного лица проводится гласно и открыто. 2. По требованию избирателей может быть проведен внеочереднойотчет выборного должностного лица. Под требованием о проведениивнеочередного отчета необходимо собрать не менее 5 процентов подписейот числа избирателей данного муниципального образования. Внеочередной отчет выборного должностного лица может бытьпроведен также по решению представительного органа местногосамоуправления. 3. Порядок проведения отчета выборного должностного лицаустанавливается представительным органом местного самоуправления. Статья 11. Правотворческая инициатива выборного должностного лица Выборное должностное лицо обладает правом правотворческойинициативы, которое осуществляется в форме внесения в представительныйорган местного самоуправления: предложений о законодательной инициативе в органы государственнойвласти области; предложений о поправках и пересмотре положений уставамуниципального образования; проектов нормативных правовых актов органа местногосамоуправления; поправок, предложений и замечаний к нормативным правовым актаморгана местного самоуправления. Статья 12. Право выборного должностного лица на получение ираспространение информации 1. Выборное должностное лицо в установленном порядкеобеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправленияданного муниципального образования, другими информационными исправочными материалами, а также документами, официальнораспространяемыми органами государственной власти области. 2. Выборное должностное лицо имеет преимущественное правовыступать по вопросам своей деятельности в средствах массовойинформации, действующих на территории данного муниципальногообразования, учредителем или соучредителем которых является органместного самоуправления, а также в средствах массовой информации,полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. Приэтом материалы, представляемые выборным должностным лицом, подлежатобязательному опубликованию в соответствии с законодательством осредствах массовой информации. Редактирование представленныхматериалов без его согласия не допускается. Статья 13. Гарантии неприкосновенности выборного должностноголица Порядок рассмотрения вопроса о лишении выборного должностноголица неприкосновенности устанавливается федеральным законом. (Вредакции Закона Амурской области от 04.07.2003 г. N 221-ОЗ) Статья 14. Освобождение выборного должностного лица от военных сборов Депутаты представительных органов местного самоуправления илиглавы муниципальных образований, осуществляющие свои полномочия напостоянной (оплачиваемой) основе, освобождаются от военных сборов всоответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военнойслужбе". (В редакции Закона Амурской областиот 04.07.2003 г. N 221-ОЗ) Статья 15. Гарантии трудовых прав выборного должностного лица (Пункт 1 исключен - Закон Амурской областиот 04.07.2003 г. N 221-ОЗ) 1. Выборное должностное лицо, избранное в результате выборов,подлежит увольнению с прежнего места работы по пункту 5 статьи 77Трудового кодекса Российской Федерации (переход на выборную работу(должность). (В редакции Закона Амурской областиот 26.09.2002 г. N 128-ОЗ) Увольнение выборного должностного лица из числа военнослужащих идругих категорий граждан, служба которых регулируется уставами иположениями, производится в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 2. Время работы выборного должностного лица засчитывается в стаж,исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии сзаконодательством о государственной службе. 3. Срок полномочий выборного должностного лица засчитывается вобщий и непрерывный трудовой стаж работы (службы), дающий право наустановление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов)к заработной плате (должностному окладу), право на получение надбавкиза выслугу лет, право на пенсию на льготных условиях и в льготныхразмерах, если выборное должностное лицо на момент перехода косуществлению своей деятельности на постоянной основе находилось надолжности, работало по профессии либо работало (проходило службу) вместности, предусматривающих предоставление данной льготы. При этом выборному должностному лицу после прекращения егополномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение года. 4. Выборному должностному лицу по окончании срока его полномочийпредоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии -другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или сего согласия на другом предприятии, в учреждении, организации. Выборное должностное лицо из числа военнослужащих и другихкатегорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями,по окончании срока своих полномочий продолжает службу в порядке,установленном федеральным законодательством. 5. Супруге (супругу) выборного должностного лица, уволенной(уволенному) в связи с переездом выборного должностного лица дляосуществления своих полномочий, перерыв в работе засчитывается в общийи непрерывный трудовой стаж работы (службы). На указанный период заними сохраняются: место работы (службы) по специальности; стаж работы(службы), дающий право на установление процентных надбавок (в томчисле районных коэффициентов) к заработной плате, на установлениепроцентных надбавок и получение единовременного вознаграждения завыслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы предприятий,учреждений, организаций за год, а также на пенсию на льготных условияхи в льготных размерах, если это лицо на момент переезда занималодолжность, работало по профессии либо работало (служило) в местности,предусматривающих предоставление данной льготы. Статья 16. Денежное вознаграждение выборного должностного лица 1. Денежное вознаграждение лиц, замещающих выборные муниципальныедолжности местного самоуправления, устанавливается нормативнымправовым актом муниципального образования в соответствии с закономобласти, определяющим денежное вознаграждение лиц, замещающих выборныемуниципальные должности местного самоуправления области. 2. Лицам, замещающим выборные муниципальные должности местногосамоуправления, одновременно с денежным вознаграждением выплачиваетсяежемесячное денежное поощрение, учитываемое при исчислении всех видовсреднего заработка, в размере до 100 процентов месячного денежноговознаграждения. Размер и порядок установления ежемесячного денежного поощрениялиц, замещающих выборные муниципальные должности местногосамоуправления, определяются нормативными правовыми актамимуниципального образования в соответствии с уставом муниципальногообразования. 3. Размер месячного денежного вознаграждения лиц, замещающихвыборные муниципальные должности местного самоуправления,устанавливается нормативными правовыми актами муниципальногообразования в зависимости от установленных законом области групп пооплате труда, соотношения муниципальных и государственных должностейобласти в процентном отношении к денежному вознаграждению лиц,замещающих государственные должности области категории "А". 4. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждениялиц, замещающих выборные муниципальные должности местногосамоуправления, осуществляется за счет средств местных бюджетов.Финансирование за счет иных источников не допускается. (Статья в редакции Закона Амурской областиот 04.07.2003 г. N 221-ОЗ) Статья 17. Социальные гарантии выборного должностного лица 1. Выборное должностное лицо продолжает получать назначенную емузаработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое местоработы в течение года со дня освобождения его от должности в следующихслучаях: после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность нановый срок полномочий; при упразднении должности в связи с изменениемадминистративно-территориального устройства, при ликвидации илиреорганизации местной администрации (органа местного самоуправления); после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если онопроработало в этой должности не менее года. В случае, если на новом месте работы заработная плата нижепрежней, за счет средств местного бюджета производится доплата доуровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не болееодного календарного года со дня ухода с должности. 2. Выборному должностному лицу гарантируются: условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный уставоммуниципального образования в соответствии с действующимзаконодательством; обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий; обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности, наступивших в периодисполнения им своих полномочий; иные гарантии, предусмотренные уставом муниципальногообразования, федеральным и областным законодательством. Оплата указанных льгот производится за счет средств местногобюджета. Статья 18. Ограничения, связанные с выполнением выборнымдолжностным лицом своих полномочий 1. Выборное должностное лицо не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; быть депутатом областного Совета народных депутатов; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органеместного самоуправления, который непосредственно подчинен илиподконтролен ему; входить в состав органов управления коммерческих организаций,пользующихся финансами соответствующего муниципального образования,если в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством, нормативным правовым актом муниципальногообразования, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию; получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки,денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнениемим своих должностных обязанностей; выезжать в командировки за счет средств физических и юридическихлиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе подоговоренности органов местного самоуправления муниципальногообразования, где он избран главой, с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, а также органами государственнойвласти и органами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными организациями; получать гонорары за выступления и публикацию материалов,подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица; принимать участие в забастовках; использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, общественных, в том числе религиозных, объединений дляпропаганды отношения к ним. 2. Выборное должностное лицо обязано передавать под гарантиюмуниципального образования на время выполнения своих полномочийнаходящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставномкапитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующимзаконодательством. 3. Выборное должностное лицо местного самоуправления обязаноежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекциисведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на правесобственности, являющихся объектами налогообложения. Статья 19. Ответственность выборного должностного лица За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенныхобязанностей, несоблюдение установленных настоящим Закономограничений, в других установленных действующим законодательствомслучаях выборные должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением и государством в порядке,установленном федеральным и областным законодательством, уставамимуниципальных образований. Статья 20. Право выборного должностного лица на бесплатный проезд Выборное должностное лицо на территории данного муниципальногообразования пользуется правом бесплатного проезда на всех видахпассажирского городского и пригородного транспорта (за исключениемтакси). Проезд осуществляется по удостоверению выборного должностноголица. Статья 21. Предоставление выборному должностному лицу жилогопомещения Выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия и неимеющему жилой площади на территории данного муниципальногообразования, уставом муниципального образования может бытьпредусмотрено выделение жилой площади для проживания, в том числе счленами семьи. Порядок и сроки предоставления жилой площадиопределяются правовым актом органа местного самоуправления в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 22. Помощники (советники) выборного должностного лица Выборное должностное лицо вправе иметь помощников (советников),работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах. Права, обязанности и срок полномочий помощника (советника)выборного должностного лица определяются выборным должностным лицомсамостоятельно. Порядок оформления и количество помощников (советников) выборногодолжностного лица, работающих на постоянной основе, определяютсяпредставительным органом местного самоуправления. ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 23. Ответственность за невыполнение законных требованийвыборного должностного лица Невыполнение должностными лицами органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций, общественных объединений законных требований выборногодолжностного лица либо создание препятствий в его работе, а равнонесоблюдение установленных настоящим Законом сроков предоставленияинформации или предоставление заведомо ложной информации, еслиотсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влекутответственность, предусмотренную действующим законодательством. Статья 24. Ответственность за неправомерное воздействие навыборное должностное лицо, членов его семьи и родственников Неправомерное воздействие на выборное должностное лицо, членовего семьи и родственников, выраженное в виде насилия или угрозыприменения насилия, оказанное в целях прекращения или изменения егополномочий, влечет ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом Нормативные правовые акты органов местного самоуправления областиприводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцевсо дня вступления его в силу. Статья 26. Порядок применения нормативных правовых актов,изменяющих статус выборного должностного лица 1. Нормы настоящего Закона, устанавливающие ограничения правграждан, являющихся выборными должностными лицами, распространяются налиц, вступивших в соответствующую выборную должность после вступленияв силу настоящего Закона. 2. Нормы настоящего Закона, а также принятых в соответствии с нимнормативных правовых актов, изменяющие права и обязанности выборногодолжностного лица, за исключением случая, указанного в пункте 1настоящей статьи, распространяются на всех выборных должностных лицнезависимо от сроков замещения ими выборных муниципальных должностейсо дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов. Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Глава Администрации Амурской области А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 29 декабря 1997 года N 46-ОЗ