Закон Амурской области от 11.03.1998 № 58-ОЗ
ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 26 февраля 1998 года)
11 марта 1998 года 58-ОЗ ------------------------------------------------------------------ ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 29.12.2008 г. N 159-ОЗ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 26 февраля 1998 года Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические иорганизационные основы региональной государственной политики в областиэнергосбережения и повышения эффективности использования топлива иэнергии. Статья 1. Основные термины и определения, используемые внастоящем Законе Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов -объем полезного производства продукции, произведенный оборудованиемили технологическим процессом, полученный в расчете на единицутопливно-энергетических ресурсов, используемых этим оборудованием илитехнологическим процессом. Энергосбережение - процесс, направленный на снижение потреблениятопливно-энергетических ресурсов при производстве продукции (работ,услуг) с помощью высокоэффективного оборудования или технологическихпроцессов, реализуемый через систему мер по повышению эффективностииспользования топлива и энергии. Энергоэффективность - абсолютная или удельная величинапотребления или потери энергетических ресурсов для продукции любогоназначения, установленная государственными стандартами. Государственная энергосберегающая политика -административно-правовое и финансово-экономическое регулированиепроцессов добычи, переработки, транспортировки, хранения,производства, распределения и использования топливно-энергетическихресурсов с целью их рационального и эффективного использования. Топливно-энергетический ресурс (ТЭР) - совокупность всехприродных и преобразованных видов топлива и энергии, которыеиспользуются в настоящее время и могут быть полезно использованы вперспективе. Безучетное потребление топливно-энергетических ресурсов -потребление топливно-энергетических ресурсов предприятиями иорганизациями без приборов учета. Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов -достижение максимальной эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов при существующем уровне развитиятехники и технологии и одновременном снижении техногенного воздействияна окружающую среду. Энергетический контракт - соглашение между заказчиком иисполнителем, в соответствии с которым заказчик поручает исполнителювыполнение энергосберегающих работ и оплачивает их выполнение за счетэкономии топливно-энергетических ресурсов. Энергетическое обследование - выявление характеристикэнергопотребления, которое определяет: энергетическую эффективность обследуемых объектов; меры по повышению эффективности использования энергии ивозможности их реализации; соответствие продукции, услуг и технологических процессовстандартам, регламентирующим энергетическую эффективность. Статья 2. Область применения настоящего Закона Объектами правового регулирования в сфере энергосбереженияявляются отношения между юридическими и физическими лицами, связанныес: эффективностью использования первичных, вторичных ивозобновляемых энергетических ресурсов при добыче, производстве,переработке, транспортировке, хранении и использовании; разработкой и использованием энергоэффективных технологийтопливно-энергетического и диагностического оборудования,конструкционных и изоляционных материалов, средств измерения иконтроля расхода топлива и энергии, систем автоматизированногоуправления энергопотреблением; обеспечением точности, достоверности и единства измерений в частиучета производимых, отпускаемых и потребляемых энергетическихресурсов. Статья 3. Основные принципы региональной политики в сфереэнергосбережения и повышения эффективности использованияэнергоресурсов Региональная политика в сфере энергосбережения и повышенияэффективности использования энергоресурсов реализуется на следующихпринципах: приоритета повышения эффективности использования топлива иэнергии над увеличением объемов их добычи и производства; первоочередности обеспечения безопасности и здоровья человека,социально-бытовых условий его жизни, защиты среды обитания ижизнедеятельности людей при добыче, производстве, переработке,транспортировке и использовании топлива и энергии; удовлетворения обоснованных потребностей предприятий и населенияв топливно-энергетических ресурсах; сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителейтоплива и энергии; привлечения потребителей, производителей,научно-исследовательских организаций, инвестиционных компаний кпроцессу повышения эффективности использования топлива и энергии иразвитию альтернативных источников энергии; обязательного применения средств учета при производстве ипотреблении топливно-энергетических ресурсов. Статья 4. Совместная компетенция Российской Федерации и Амурскойобласти в вопросах энергосбережения Совместная компетенция Российской Федерации и Амурской областикак субъекта Федерации в сфере энергосбережения определяетсяФедеральным законом "Об энергосбережении" и договором по разграничениюпредметов ведения и полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации. Статья 5. Компетенция областного Совета народных депутатов К ведению областного Совета народных депутатов при регулированииотношений в сфере повышения эффективности использования энергоресурсовотносятся: контроль за выполнением областных энергетических программ и заиспользованием финансовых средств, выделяемых из областного бюджета нареализацию этих программ; определение в пределах действующего законодательства льготногоналогообложения организаций, работающих в сфере энергосбережения, вчасти сумм налогов, зачисляемых в областной бюджет; определение в пределах действующего законодательстваадминистративной ответственности; иные полномочия в сфере энергосбережения. Статья 6. Компетенция Администрации области К ведению Администрации области при регулировании отношений всфере сбережения энергоресурсов относятся: реализация энергосберегающей политики Российской Федерации натерритории области; разработка и финансовое обеспечение выполнения областныхэнергосберегающих программ; формирование и введение в действие финансово-экономическихмеханизмов энергосбережения в пределах действующих законов РоссийскойФедерации и области; согласование финансирования муниципальных программэнергосбережения в части совместной деятельности. Статья 7. Органы управления энергосбережением В состав региональных органов управления энергосбережениемвходят: областная комиссия по энергосбережению; региональная энергетическая комиссия; региональные органы государственного надзора (ТУ"Амурэнергонадзор", Амурский ЦСМ, нефтеинспекция, газинспекция,жилинспекция) с объемом полномочий и решаемых задач, установленных вположениях об этих органах. Статья 8. Компетенция региональной энергетической комиссии К ведению региональной энергетической комиссии относятся: обеспечение стимулирования энергосбережения на основе тарифногорегулирования; рассмотрение и выдача заключений по программам энергосбережения; рассмотрение фактов бесхозяйственного расходованияэнергоресурсов. Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления области К ведению органов местного самоуправления области прирегулировании отношений в сфере энергосбережения и повышенияэффективности использования энергоресурсов относятся: реализация государственной и областной программ энергосбереженияна вверенной территории в пределах финансирования из федерального иобластного бюджетов; разработка и финансирование муниципальных программ поэнергосбережению; обеспечение бюджетных гарантий возврата инвестиций поэнергетическим контрактам на выполнение энергосберегающих работ дляорганизаций бюджетной сферы в рамках муниципальных программэнергосбережения. Статья 10. Проведение энергосберегающей политики Энергосберегающая политика области осуществляется на основереализации федеральных, межрегиональных, областных и местных программэнергосбережения, областных технологических норм, организации учета иотчетности расхода энергоресурсов, проведения энергетическихобследований предприятий, государственной экспертизы проектовстроительства, а также экономических, информационных, образовательныхи других направлений деятельности. Статья 11. Стандартизация и сертификация в областиэнергосбережения Государственные стандарты, регламентирующие требованияэнергетической эффективности, утверждаемые Госстандартом РоссийскойФедерации, являются обязательными для всех видов охваченнойстандартами производимой продукции и используемых на территорииобласти технологий. Нормативы, устанавливаемые в нормативно-технических документах,действующих на территории области, могут иметь статус обязательных илирекомендательных. В любом случае они не должны противоречитьтребованиям государственных стандартов. Энергопотребляющая продукция и (или) объекты, а также все видыэнергоресурсов подлежат обязательной сертификации с целью установлениясоответствия энергетических показателей объектов, ресурсов,оборудования средств измерения и технологий регламентирующимтребованиям нормативной документации. Сертификация осуществляется впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 12. Энергосберегающие программы Целевые межрегиональные, региональные и местные энергосберегающиепрограммы, а также программы отдельных организаций - потребителей ипроизводителей энергоресурсов являются одним из основных средствреализации государственной энергосберегающей политики. В программахопределяются на соответствующий период реализуемый потенциалэнергосбережения, первоочередные энергосберегающие проекты, механизмыих осуществления, источники и порядок финансирования. Межрегиональные, областные и местные энергосберегающие программыв зависимости от источника финансирования подлежат рассмотрению ипринятию органами государственной власти или органами местногосамоуправления. Энергосберегающие программы организаций - потребителей и (или)производителей энергоресурсов рассматриваются областной комиссией поэнергосбережению совместно с региональной энергетической комиссией иреализуются специализированными организациями на конкурсной основе. Статья 13. Учет использования топливно-энергетических ресурсов Весь объем производимых, потребляемых, хранимых и реализуемыхтопливно-энергетических ресурсов подлежит обязательному учету сприменением средств измерений в соответствии с действующимигосударственными стандартами и нормами точности измерений. Организация и проведение учета энергоресурсов обеспечиваютсягосударственными органами контроля совместно с производителями ипотребителями энергоресурсов. Ответственность за достоверность учета производимых,потребляемых, хранимых и реализуемых энергоресурсов возлагается наруководителей предприятий. Статья 14. Энергетическое обследование организаций Обследование организаций и предприятий с целью оценкиэффективности использования энергоресурсов (далее - энергетическоеобследование) проводится региональными органами государственногонадзора. Энергетическое обследование предприятий и организаций независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовоепотребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысячтонн условного топлива, проводится по решению Администрации области. Порядок и сроки проведения энергетических обследованийопределяются Правительством Российской Федерации. Статья 15. Государственная энергетическая экспертиза Обязательной государственной экспертизе по эффективностииспользования топливно-энергетических ресурсов (далее -государственная энергетическая экспертиза) подлежат проекты всехреконструируемых, модернизируемых и вновь строящихся объектов области. Государственная энергетическая экспертиза проектов осуществляетсяорганами государственного надзора в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. По объектам с большим энергопотреблением и со специфическойтехнологией проводится всесторонняя экспертиза с привлечениемспециализированных экспертных центров. Решение о реконструкции, модернизации и строительстве объектовпринимается с учетом заключения государственной энергетическойэкспертизы. Статья 16. Государственное статистическое наблюдение запотреблением и эффективным использованием энергоресурсов Государственное статистическое наблюдение за объемом и структуройпотребления энергетических ресурсов и показателями эффективности ихиспользования на территории области организует и проводит областнойкомитет государственной статистики. Статья 17. Источники финансирования работ по энергосбережению иповышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов Источниками формирования целевых средств для финансирования работпо энергосбережению являются: инвестиции российских и зарубежных юридических и физических лиц; часть прибыли, остающейся в распоряжении предприятий инаправляемой на целевое финансирование энергосберегающих программ; ассигнования из федерального, областного и муниципальныхбюджетов; средства из областного и муниципальных бюджетов ежегодно вразмере до 0,3% от стоимости топливно-энергетических ресурсов,потребленных народнохозяйственным комплексом области за предшествующийгод, в ценах (тарифах) на момент утверждения областного имуниципальных бюджетов на очередной финансовый год; средства, полученные в результате экономии от выполненияэнергосберегающих мероприятий; средства, полученные от применения экономических санкций кюридическим и физическим лицам в сфере энергосбережения; средства фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ и инвестиционных фондов; амортизационные отчисления; другие источники в соответствии с законами Российской Федерации иобласти. Статья 18. Гарантии возврата инвестиций по энергетическимконтрактам Гарантиями возврата инвестиций по энергетическим контрактамявляются обязательства Администрации области и муниципальныхобразований по оплате энергосберегающих работ из бюджетных средств,сэкономленных в результате выполнения указанных работ. Гарантии распространяются на энергосберегающие работы,выполняемые в рамках программ энергосбережения для областных имуниципальных организаций бюджетной сферы. Порядок возврата средств, полученных под гарантиисоответствующего органа местного самоуправления, определяетсядоговорными обязательствами. Гарантиями возврата инвестиций по предприятиям и организациямвнебюджетной сферы являются условия, предусмотренные энергетическимиконтрактами. Статья 19. Материальное стимулирование участников реализацииэнергосберегающих программ Источником материального стимулирования участников реализацииэнергосберегающих программ являются средства, сэкономленные врезультате выполнения указанных программ. Положение о материальном стимулировании участников реализацииэнергосберегающих программ бюджетной сферы утверждается постановлениемГлавы Администрации области. Стимулирование участников энергосберегающих программ предприятийвнебюджетной сферы осуществляют руководители предприятий. Статья 20. Льготы потребителям топливно-энергетических ресурсов Порядок предоставления льгот потребителям топливно-энергетическихресурсов определяется постановлением Главы Администрации области всоответствии с порядком, определенным Правительством РоссийскойФедерации. Статья 21. Льготы энергоснабжающим организациям Доля прибыли, полученная поставщиком топливно-энергетическихресурсов от инвестиций в энергосберегающие проекты и работы у своихпотребителей, может освобождаться от налогообложения в областной иместный бюджеты по решению представительных органов. Производители тепловой и электрической энергии, не входящие втерриториальные энергоснабжающие организации, имеют право на отпускэнергии в сети этих организаций в количествах и режимах, согласованныхс региональной энергетической комиссией и энергоснабжающейорганизацией на договорной основе. Статья 22. Контроль за использованием топливно-энергетическихресурсов В проектах строительства, реконструкции и капитального ремонтаэнергопотребляющих объектов в обязательном порядке должнапредусматриваться установка счетчиков электрической энергии для учетапотребляемой электрической энергии по двухставочному тарифу, счетчиковтепловой энергии, горячей и холодной воды, газа. Действующие промышленные объекты, общественные здания и жилыедома оснащаются приборами учета и регулирования потребленияэнергоресурсов согласно выданным энергоснабжающими организациямитехническим условиям. Юридические и физические лица, входящие в сферу действия программэнергосбережения, обязаны представлять в органы управленияэнергосбережением и территориальному управлению "Амургосэнергонадзор"своевременную и полную информацию об энергопотреблении иэнергосбережении. К юридическим лицам, допустившим безучетное потреблениетопливно-энергетических ресурсов или их перерасход, применяютсяэкономические санкции в соответствии с законами Российской Федерации иАмурской области. Статья 23. Преподавание основ эффективного использованияэнергоресурсов В ежегодных программах по энергосбережению должныпредусматриваться преподавание в высших и средних учебных заведениях,профессиональных технических училищах и учебных комбинатах основэффективного использования топливно-энергетических ресурсов,подготовка и переподготовка кадров преподавателей,инженерно-технических работников и эксплуатационного персонала,занятых энергообеспечением организаций. Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несутответственность в соответствии с действующими законами РоссийскойФедерации и области. Статья 25. Вступление настоящего Закона в сипу Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Глава Администрации Амурской области А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 11 марта 1998 года N 58-ОЗ