Закон Амурской области от 02.11.1998 № 106-ОЗ
О СЕМЕНОВОДСТВЕ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 22 октября 1998 года)
2 ноября 1998 года 106-ОЗ ------------------------------------------------------------------ ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 03.04.2006 г. N 163-ОЗ О СЕМЕНОВОДСТВЕ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 22 октября 1998 года (В редакции Закона Амурской области от 23.09.2005 г. N 61-ОЗ) Настоящий Закон регулирует отношения в вопросах производства,заготовки, реализации и использования семян сельскохозяйственных илесных растений на территории области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: семеноводство - деятельность по производству, заготовке,обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семянсельскохозяйственных и лесных растений, а также сортовой контроль исеменной контроль; семена - части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы,собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие),применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растенийили для воспроизводства видов лесных растений; категории семян сельскохозяйственных растений - оригинальные,элитные, репродукционные и гибридные; оригинальные семена - семена первичных звеньев семеноводства,предназначенные для производства элитных семян; элитные семена - семена, полученные от размножения оригинальныхсемян, предназначенные для производства репродукционных семян; репродукционные семена - семена последующих после элитыпоколений; гибридные семена - семена первого поколения, полученные отскрещивания родительских форм; категории семян лесных растений - нормальные, улучшенные исортовые; сортовые семена - семена, получаемые на лесосеменных объектах,прошедших генетическую оценку по потомству; улучшенные семена - семена, получаемые на лесосеменных объектах,созданных или выделенных на основе отбора по фенотипу, но неиспытанных по потомству; нормальные семена - семена, заготовленные на постоянных ивременных семенных участках, а также с нормальных деревьев внасаждениях нормальной селекционной категории; сортовые качества семян - совокупность признаков, характеризующихпринадлежность семян к определенному сорту сельскохозяйственныхрастений; посевные качества семян - совокупность признаков, характеризующихпригодность семян для посева (посадки); партия семян - определенное количество однородных попроисхождению и качеству семян; сортовой контроль - мероприятия по определению сортовой чистоты иустановлению принадлежности сельскохозяйственных растений и семян копределенному сорту посредством проведения апробации посевов,грунтового контроля и лабораторного сортового контроля; семенной контроль - мероприятия по определению посевных качествсемян, контроль за соблюдением требований государственных стандартов ииных нормативных документов в области семеноводства; апробация посевов - обследования сортовых посевов в целяхопределения их сортовой чистоты или сортовой типичности растений,засоренности сортовых посевов, поражения болезнями и повреждениявредителями растений; грунтовой контроль - установление принадлежностисельскохозяйственных растений и семян к определенному сорту иопределение сортовой чистоты растений посредством посева семян наспециальных участках и последующей проверки сельскохозяйственныхрастений; лабораторный сортовой контроль - установление принадлежностисемян к определенному сорту и определение сортовой чистоты семянпосредством проведения лабораторного анализа; регистрация посевов - осмотр сортовых посевов без отбора снопадля апробации с последующим оформлением в установленном порядкерезультатов осмотра; сельскохозяйственные растения - зерновые, зернобобовые, кормовые,масличные, эфирно-масличные, технические, овощные, лекарственные,цветочные, плодовые, ягодные растения, картофель, сахарная свекла,виноград, используемые в сельскохозяйственном производстве; лесные растения - лесные древесные и кустарниковые растения,используемые в лесном хозяйстве; оригинатор сорта - юридическое или физическое лицо, создавшеесорт сельскохозяйственного растения и (или) обеспечивающее егоподдержание. Статья 2. Основы законодательства области в сфере семеноводства Законодательство области в сфере семеноводства основывается наположениях Конституции Российской Федерации, Законов РоссийскойФедерации "О семеноводстве", "О селекционных достижениях", "Осертификации продукции и услуг". Лесного кодекса Российской Федерациии состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иныхнормативных правовых актов области. Статья 3. Международные договоры Если международным договором Российской Федерации установленыиные правила, чем те, которые предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации и области в сфере семеноводства, то применяютсяправила международного договора. Статья 4. Применение настоящего Закона Настоящий Закон применяется к отношениям, связанным спроизводством и использованием семян, родов и видов растений,включенных в Государственный реестр селекционных достижений,допущенных к использованию, а также к отношениям, связанным сорганизацией и проведением сортового и семенного контроля. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕМЕНОВОДСТВА В ОБЛАСТИ Статья 5. Система семеноводства Система семеноводства сельскохозяйственных растений представляетсобой совокупность функционально взаимосвязанных физических июридических лиц, осуществляющих деятельность по производствуоригинальных, элитных, репродукционных семян. Система семеноводства лесных растений - совокупностьфункционально взаимосвязанных физических и юридических лиц,осуществляющих деятельность по производству нормальных, улучшенных исортовых семян. Статья 6. Государственное управление семеноводством Государственное управление на территории области в сфересеменоводства сельскохозяйственных растений осуществляет Администрацияобласти непосредственно или через агропромышленный комитетАдминистрации области, а в сфере семеноводства лесных растений -Амурское управление лесами федеральной службы лесного хозяйства России(далее - Амурское управление лесами). К ведению государственных органов управления семеноводствомотносятся: подготовка проектов нормативных правовых актов по семеноводству; разработка целевых программ по развитию семеноводства в области; осуществление единой политики в области семеноводства; обеспечение взаимодействия между производителями, поставщиками ипотребителями семян, а также формирование и использование областногофонда семян; осуществление агроэкологической специализации семеноводства; организация и осуществление государственного сортового исеменного контроля; изучение и анализ конъюнктуры рынка семян; осуществление международного сотрудничества в областисеменоводства; осуществление карантинного контроля семян при их ввозе натерриторию области; ведение государственного реестра системы сертификации семенного ипосадочного материала на территории области; организация подготовки специалистов по семеноводству; разработка предложений по государственной поддержкесеменоводства. Статья 7. Научное обеспечение семеноводства Научное обеспечение семеноводства на территории областиосуществляют научно-исследовательские организации, научные организациии физические лица, занимающиеся научными исследованиями в областисеменоводства, а также научные организации, действующие в системевысшего профессионального образования, которые: разрабатывают эффективные системы и технологии ведениясеменоводства; разрабатывают экономические модели функционирования ивзаимодействия производителей, заготовителей, поставщиков ипотребителей семян; разрабатывают технологии производства оздоровленных вфитосанитарном отношении и экологически чистых семян; разрабатывают технические средства и системы машин длясеменоводства, приборы и оборудование для семенного контроля; принимают участие в уточнении государственных стандартов насемена, методов определения сортовых и посевных качеств. Финансовая поддержка научных исследований по селекции исеменоводству для нужд области осуществляется за счет областногобюджета. ГЛАВА III. ПРОИЗВОДСТВО СЕМЯН Статья 8. Производство оригинальных, элитных, гибридных ирепродукционных семян Производство оригинальных семян осуществляется оригинатором сортаили уполномоченным им лицом, зарегистрированным в установленномпорядке в соответствии с законодательством о селекционных достижениях. Элитные и гибридные семена производятся физическими июридическими лицами, имеющими лицензию на право их производства, подконтролем оригинатора сорта или по его поручению (договору) подконтролем агропромышленного комитета Администрации области. Репродукционные семена производятся юридическими и физическимилицами. Число поколений репродукционных семян определяетагропромышленный комитет Администрации области. Статья 9. Обязанности производителей семян Производители семян обязаны: соблюдать технологические требования к производству семян, атакже правила их хранения и реализации; использовать для посева семена, соответствующие по сортовым ипосевным качествам требованиям государственных стандартов; использовать для реализации семена, имеющие сертификат,удостоверяющий их сортовые и посевные качества; организовывать апробацию или регистрацию семеноводческих посевовв своих хозяйствах; вести документацию на семена; вести учет количества, качества, происхождения используемых всобственном хозяйстве и реализуемых семян; предоставлять доступ работникам агропромышленного комитетаАдминистрации области, государственных семенных инспекций, зональнойлесосеменной станции, государственной пограничной инспекции покарантину растений по Амурской области к семенным посевам, партиямсемян и документации на семена. Статья 10. Областной страховой фонд семян Областной страховой фонд семян создается для оказания помощитоваропроизводителям в приобретении семян в случаях стихийныхбедствий, а также для поставок семян в хозяйства, не производящиесемена или имеющие ограниченные возможности их производства. В областной страховой фонд заготавливаются семена сортов,включенных в Государственный реестр селекционных достижений,допущенных к использованию. Объем областного страхового фонда семян определяетсяагропромышленным комитетом Администрации области, Амурским управлениемлесами и утверждается Главой Администрации области. Агропромышленный комитет Администрации области являетсягосударственным заказчиком и распорядителем областного страховогофонда семян сельскохозяйственных культур, Амурское управление лесами -страхового фонда семян лесных растений. Функции по закупке, поставке, хранению семян для формированияобластного страхового фонда семян могут осуществлять на конкурснойоснове с последующим заключением договоров хозяйственные товариществаи общества, производственные и потребительские кооперативы, другиепредприятия, организации и учреждения независимо от формсобственности. Для формирования областного фонда семян сельскохозяйственныхкультур в установленном законодательством порядке выделяются изобластного бюджета необходимые финансовые ресурсы, семян лесныхрастений - из федерального бюджета в соответствии с федеральнымзаконодательством. Положение об областном страховом фонде семян сельскохозяйственныхрастений разрабатывается агропромышленным комитетом Администрацииобласти и утверждается Главой Администрации области. Статья 11. Финансирование в области семеноводства Финансирование в области семеноводства осуществляется за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетныхисточников в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, а также за счет средств физических и юридических лиц,осуществляющих деятельность в области семеноводства. Статья 12. Государственная поддержка производства семян Законодательный и исполнительный органы государственной властиобласти осуществляют государственную поддержку производства семянпосредством: выделения государственных инвестиций; финансирования целевых программ; государственного регулирования цен; предоставления налоговых льгот; компенсации затрат на производство оригинальных и элитных семян; выделения средств для создания страховых запасов семян навозвратной основе. Органы местного самоуправления области могут устанавливатьдополнительные меры по стимулированию производителей семян. ГЛАВА IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОРТОВЫХ И ПОСЕВНЫХ КАЧЕСТВ СЕМЯН Статья 13. Общие требования к определению сортовых и посевныхкачеств семян Для производства семян должны использоваться только сортовыесемена, посевные качества которых соответствуют требованиямгосударственных стандартов и иных нормативных документов в областисеменоводства. Запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях ихпроизводства, засоренные семенами карантинных растений, зараженныекарантинными болезнями растений и вредителями растений. Статья 14. Определение сортовых качеств семянсельскохозяйственных растений Определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных растенийосуществляется посредством проведения апробации посевов, грунтовогоконтроля и лабораторного сортового контроля. Производители семян самостоятельно определяют объем апробации покультурам и сортам, исходя из необходимости выполнения договоров на поставку семян в областной страховой фонд семян, с учетом реализации нарынке семян, удовлетворения собственных потребностей, а также созданиястраховых и переходящих фондов. Посевы сельскохозяйственных растений, семена которыхпредназначены для собственных нужд производителей семян, подлежатрегистрации в порядке, определенном специально уполномоченнымфедеральным органом управления сельским хозяйством. Регистрация семенных посевов производится лицами, уполномоченнымиагропромышленным комитетом Администрации области. Производителям семян запрещается проводить апробацию илирегистрацию собственных семенных посевов. Семенные посевы, урожай с которых предназначается для реализации,апробируются по заявке производителей семян работникамигосударственной семенной инспекции области с привлечением принеобходимости оригинатора сорта, ученых и специалистовнаучно-исследовательских и учебных заведений. Лица, проводящие апробацию или регистрацию семенных посевов,должны иметь специальную подготовку и соответствующий документ(аттестат). Оплата проведения апробации и регистрации семенных посевовпроизводится за счет средств производителя семян на договорной основе. Статья 15. Определение посевных качеств семян Определение посевных качеств семян осуществляется государственнойсеменной инспекцией области, зональными лесосеменными станциями, атакже аккредитованными физическими и юридическими лицами. Порядокаккредитации физических и юридических лиц на право определенияпосевных качеств семян сельскохозяйственных растений и семян лесныхрастений устанавливается соответственно специально уполномоченныморганом управления сельским хозяйством и специально уполномоченнымфедеральным органом управления лесным хозяйством. Отбор проб семян, предназначенных для собственных нуждпроизводителей семян, может осуществляться агрономами или другимиспециалистами данного хозяйства. Отбор проб семян, предназначенных для реализации, осуществляетсясеменными инспекциями и лесосеменными станциями из партий семян. Отбор проб семян из партий семян, предназначенных для экспорта, иих анализ осуществляются в соответствии с нормами международногоправа. Статья 16. Сертификация семян Партии семян, предназначенных для реализации, должны иметьсертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян. Добровольная сертификация семян производится в соответствии спросьбой заявителя на условиях договора между заявителем и органом,осуществляющим сертификацию. Организация и проведение работ по обязательной сертификацииосуществляются семенными инспекциями и лесосеменными станциями. Порядок проведения сертификации семян определяется специальноуполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством. Статья 17. Документация на семена Выдача удостоверений о качестве семян осуществляется семеннымиинспекциями и лесосеменными станциями. На семена, предназначенные для реализации и соответствующиетребованиям государственных стандартов, выдается сертификат, востальных случаях - удостоверение о качестве семян. Экспортируемые семена сопровождаются международным сертификатом,если иное не оговорено условиями поставки, а также фитосанитарнымсертификатом. ГЛАВА V. ВВОД СЕМЯН В ОБОРОТ Статья 18. Ввод семян в оборот В оборот вводятся семена сортов, включенных в Государственныйреестр селекционных достижений, допущенных к использованию при наличиисертификата, удостоверяющего сортовые и посевные качества, ифитосанитарного сертификата. После исключения сортовсельскохозяйственных растений из Государственного реестра селекционныхдостижений, допущенных к использованию, семена данного сорта могутнаходиться в обороте в течение последующих двух лет по категориямрепродукционных. Нормальные семена лесных пород вводятся в оборот с указаниемвидовой принадлежности и качества. Тара (контейнер, упаковка) с семенами, вводимыми в оборот, должнаиметь этикетку (маркировку). При транспортировке семян насыпью полнаяинформация указывается в сопроводительных документах. Семена, обработанные химическими и биологическими препаратами,вводятся в оборот только в затаренном виде. Тара должна иметьсоответствующую предупреждающую надпись и сопровождаться инструкциейпо безопасному обращению с семенами и информацией о видах и возможныхпоследствиях воздействия на здоровье человека и животных. Содержание необходимой информации о видах и категориях семян,реализуемых в затаренном виде, определяют агропромышленный комитетАдминистрации области и Амурское управление лесами. При вводе семян в оборот запрещается указывать на этикетке или всопроводительном документе сведения, вводящие в заблуждение понаименованию, происхождению, качеству, а также распространять ложныерекламные объявления в средствах массовой информации и почтовой связи. Статья 19. Порядок ввоза и вывоза семян Все импортные семена, оформленные в таможенном отношении, должныиметь документ, удостоверяющий их сортовые и посевные качества,импортное карантинное разрешение на ввоз в страну и транзит,фитосанитарный сертификат, выданный страной - экспортером. Сертификатымеждународного образца признаются без проведения инспекционногоконтроля. Поступающие на территорию области семена полежат фитосанитарномуконтролю. При обнаружении карантинных объектов семена подлежатизъятию, возврату или уничтожению за счет грузополучателя. Реализация семенного материала разрешается государственнойпограничной инспекцией по карантину растений по Амурской области приустановлении его безопасности в карантинном отношении. При поступлении импортных семян в область владелец послетаможенного оформления обязан предъявить партию семян вгосударственную семенную инспекцию области для проверки соответствияпосевных качеств, указанных в сопроводительных документах. Запрещается ввоз на территорию области семян сортов, невключенных в Государственный реестр селекционных достижений,допущенных к использованию, кроме сортов, используемых для научныхцелей и государственных испытаний. Семена охраняемых сортов при вывозе и ввозе сопровождаютсядокументом, подтверждающим соблюдение прав патентообладателя сорта. Статья 20. Гарантии качества семян Физические и юридические лица, вводящие семена в оборот,гарантируют соответствие их по виду, сорту, посевным качествам,указанным в сертификате на семена, и в случае их несоответствия несутответственность согласно законодательству. ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОРТОВОЙ И СЕМЕННОЙ КОНТРОЛЬ Статья 21. Государственный контроль в области семеноводства Государственный сортовой и семенной контроль в области проводитсяв целях обеспечения соблюдения требований государственных и отраслевыхстандартов, другой нормативной документации по вопросам семеноводства,правил сертификации семян на стадии их производства, реализации,использования и хранения, а также при выполнении работ и услуг вобласти сертификации. Государственный сортовой и семенной контроль осуществляется внаучно-исследовательских и учебных учреждениях,научно-производственных объединениях, сельскохозяйственных,заготовительных, торгующих и иных организациях независимо от формсобственности и ведомственной подчиненности, а также в крестьянских(фермерских) хозяйствах и хозяйствах граждан. Сортовой контроль и семенной контроль в отношении посевов и семянсельскохозяйственных растений проводят семенные инспекции, семеннойконтроль в отношении семян лесных растений - лесосеменные станции впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 22. Государственные инспекторы в области семеноводствасельскохозяйственных растений Руководитель государственной семенной инспекции области подолжности одновременно является главным государственным инспектором посеменному контролю области, начальники районных государственныхсеменных инспекций соответственно являются главными государственнымиинспекторами по семенному контролю районов. Государственный инспектор по семенному контролю в своейдеятельности независим и руководствуется законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Законом. Государственный инспектор по семенному контролю в пределах своейкомпетенции имеет право: свободного доступа и получения безвозмездно у производителейсемян, заготовительных и торгующих организаций необходимых сведений идокументов о семенных посевах, а также о количестве и качестве семян; беспрепятственно проводить сортовой и семенной контроль,выбраковывать семенные посевы в случае нарушения технологиипроизводства семян; отбирать пробы семян в порядке инспекторского контроля; изымать ранее выданные документы о качестве семян в случаенесоответствия результатов анализа пробы, отобранной при инспекционномконтроле, ранее полученным результатам; налагать запрет на использование семян, не имеющих документов окачестве, не прошедших карантинный досмотр; осуществлять иные полномочия, установленные ПравительствомРоссийской Федерации. Главные государственные инспекторы по семенному контролю несутустановленную законодательством ответственность за невыполнение илиненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, разглашениегосударственной или коммерческой тайны. (В редакции ЗаконаАмурской области от 23.09.2005 г. N 61-ОЗ) ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства осеменоводстве Юридические и физические лица, виновные в нарушениизаконодательства в области семеноводства, несут административную илииную ответственность согласно законодательству. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных отобязанности возместить ущерб в случаях и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Статья 24. Разрешение споров при осуществлении деятельности вобласти семеноводства Споры, возникающие при осуществлении деятельности в областисеменоводства, разрешаются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Порядок вступления в силу настоящего Закона В связи с принятием настоящего Закона признается утратившим силуЗакон Амурской области от 24 мая 1995 г. N 9-ОЗ "О семенах". Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Амурской области А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 2 ноября 1998 года N 106-ОЗ