Представление Прокурора Амурской области от 02.11.1998 № 7-09/90-98
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
2 ноября 1998 года Главе Администрации N 7-09/90-98 Амурской области А.Н.Белоногову ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД Проведенной прокуратурой области проверкой установлено следующее: Вами 24 февраля 1998 года издано распоряжение N 104-р (в редакциираспоряжений от 12 марта 1998 г. N 167-р, от 19 марта 1998 г. N 171-р,от 5 августа 1998 г. N 586-р, от 7 августа 1998 г. N 589-р), которымсоздана областная конкурсная комиссия для комплексного рассмотрениявопросов, связанных с использованием финансовых ресурсов, выделяемыхиз федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источниковпо закупу и поставке сельскохозяйственной продукции и продовольствиядля государственных нужд, и утверждено Положение о конкурсной комиссиипо размещению государственного заказа на закуп сельскохозяйственнойпродукции и продовольствия в государственный продовольственный фонд. Абзацем 9 пункта 5 Положения предусмотрено, что конкурснаякомиссия принимает решение об изменении условий соглашений идоговоров, заключенных по результатам конкурса, их расторжении,возбуждении дел о принудительном взыскании представленных по конкурсуфинансовых средств, применении других санкций в установленном порядке. Данный абзац не соответствует действующему законодательству иподлежит исключение по следующим основаниям: В соответствии со ст. 4, п. 3, Федерального закона "О закупках ипоставках сельскохозяйственной продукции" государственные заказчикимогут на конкурсной основе и при условии заключения договоровпередавать выполнение части своих функций по формированию и размещениюзаказа на закупку и поставку сельхозпродукции для государственных нуждпредприятиям, организациям и учреждениям независимо от формсобственности. При этом заключение договоров осуществляется междугосударственным заказчиком и предприятием. Конкурсная комиссия таковымправом не наделена. Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что правоизменения и расторжения договоров и соглашений предоставлено толькостороне договора, каковой конкурсная комиссия не является. В соответствии со ст. 4 АПК РФ обращаться в Арбитражный суд зазащитой своих нарушенных прав и интересов могут сторона по договору ииные органы в случаях, предусмотренных АПК РФ. Конкурсная комиссия необладает указанным правом. Не может она применить и другие санкции,так как не является субъектом правоотношений в соответствии сзаконодательством ни по гражданскому, ни по административному праву. На основе изложенного, руководствуясь ст. 24 Закона РФ "Опрокуратуре Российской Федерации", предлагаю: 1. Исключить абзац 9 п. 5 из Положения об областной конкурснойкомиссии по размещению государственного заказа на закупкусельскохозяйственной продукции и продовольствия в государственныйпродовольственный фонд. Представление подлежит обязательному рассмотрению. В течениемесяца со дня внесения должны быть приняты конкретные меры поустранению допущенных нарушений. О результатах сообщите прокуроруобласти в письменном виде. Прокурор Амурской области, государственный советник юстиции 3 класса С.А. КУЧЕР