Протест Прокурора Амурской области от 24.08.1999 № 7-09/91-99
ПРОТЕСТ Прокурора Амурской области от 24.08.1999 N 7-09/91-99 "НА П. 3 РЕШЕНИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 26 МАРТА 1999 Г. N 24/100 "ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ВНОВЬ ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИСТОРИЧЕСКУЮ, НАУЧНУЮ, ХУДОЖЕСТВЕННУЮ И ИНУЮ КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ, ОХРАНЯЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ПАМЯТНИКАМИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
24 августа 1999 года Председателю N 7-09/91-99 областного Совета народных депутатов Амурской области В.В.Марценко ПРОТЕСТ НА П. 3 РЕШЕНИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 26 МАРТА 1999 Г. N 24/100 "ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ВНОВЬ ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИСТОРИЧЕСКУЮ, НАУЧНУЮ, ХУДОЖЕСТВЕННУЮ И ИНУЮ КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ, ОХРАНЯЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ПАМЯТНИКАМИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ" Решением N 24/100 от 26 марта 1999 года "Об объявлении вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, охраняемыми государством памятниками истории и культуры местного значения" областного Совета народных депутатов на органы местного самоуправления Благовещенского и Зейского районов возложены обязанности по внесению в земельный кадастр информации о землях, на которых расположены памятники истории и культуры (п. 3). Данный пункт решения не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям. Законом Российской Федерации N 1550-1 от 6 июля 1991 года "О местном самоуправлении в Российской Федерации" с последующими дополнениями и изменениями (ст. 55 закона), Законом Амурской области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области" N 33-ОЗ от 23 октября 1995 года с последующими изменениями (ст. 63) установлено, что в компетенцию органов местного самоуправления входит только организация ведения земельного кадастра (выделение средств на ведение кадастра, планирование землеустроительных работ, организация работ по сбору и уточнению земельно-учетных данных и т.д.). Само же ведение земельного кадастра (проведение комплекса землеустроительных работ и внесение в кадастр информации о землях, на которых расположены памятники) Земельным кодексом РСФСР (ст.111), Постановлением Правительства РФ N 622 от 25 августа 1992 года "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра" и Положением "О порядке ведения государственного земельного кадастра" возложено на соответствующие земельные комитеты (Государственный земельный комитет Амурской области и районные земельные комитеты). Таким образом, действующим законодательством определены права и обязанности органов местного самоуправления и государственных органов, осуществляющих государственное регулирование по вопросам земельных отношений и использованию земельных ресурсов. Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ (п. "в"). Нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения (ст.76 Конституции РФ). Возлагая на органы местного самоуправления Благовещенского и Зейского районов обязанности по внесению в земельный кадастр информации о землях, на которых расположены памятники истории и культуры, Амурский областной Совет народных депутатов нарушил действующее законодательство и Конституцию РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу: 1. Привести в соответствие с действующим законодательством пункт 3 Решения Амурского областного Совета народных депутатов от 26 марта 1999 г. N 24/100 "Об объявлении вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, охраняемыми государством памятниками истории и культуры местного значения". 2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании областного Совета народных депутатов, о дне слушания должно быть сообщено в облпрокуратуру. О результатах рассмотрения незамедлительно сообщите прокурору области в письменной форме. Прокурор Амурской области, государственный советник юстиции 3 класса С.А.КУЧЕР