Закон Амурской области от 05.07.2001 № 23-ОЗ
О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 21 июня 2001 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 08.02.2005 г. N 432-ОЗ О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 21 июня 2001 года (В редакции Закона Амурской области от 01.03.2004 г. N 304-ОЗ) Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом"О пожарной безопасности", Уставом (основным Законом) Амурской областии регулирует вопросы пожарной безопасности в области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, нормативными документами или уполномоченным государственныморганом; противопожарный режим - правила поведения людей, порядокорганизации производства и (или) содержания помещений (территорий),обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарнойбезопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядкеорганов управления, сил и средств, в том числе противопожарныхформирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров иих тушения, проведения связанных с ними первоочередныхаварийно-спасательных работ. Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности Правовой основой обеспечения пожарной безопасности в Амурскойобласти являются Конституция Российской Федерации, федеральныезаконодательные и иные нормативные правовые акты, Устав (основнойЗакон) Амурской области, настоящий Закон, законодательные и иныенормативные правовые акты области, нормативные акты органов местногосамоуправления. Нормативные правовые акты в сфере пожарной безопасности,принимаемые органами государственной власти области, не могутпротиворечить настоящему Закону. ГЛАВА II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА Статья 3. Виды и основные задачи пожарной охраны в области Организацию предупреждения и тушение пожаров в областиосуществляют: государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны. Основными задачами пожарной охраны в сфере пожарной безопасностиявляются: организация предупреждения пожаров; тушение пожаров. Статья 4. Основы организации деятельности пожарной охраны Основным видом пожарной охраны в области является государственнаяпротивопожарная служба. В систему государственной противопожарной службы на территорииобласти входят управление государственной противопожарной службыуправления внутренних дел области и подчиненные ему подразделения ипредприятия. Органом управления государственной противопожарной службой натерритории области является управление государственной противопожарнойслужбы управления внутренних дел области (далее - управлениегосударственной противопожарной службы). Управление государственнойпротивопожарной службы - самостоятельное оперативное структурноеподразделение управления внутренних дел области. Администрация области и органы местного самоуправления могутзаключать с управлением государственной противопожарной службыдоговоры о создании и содержании за счет средств соответствующихбюджетов подразделений по пожарной охране населенных пунктов области.Минимальная численность указанных подразделений устанавливается израсчета одна единица личного состава государственной противопожарнойслужбы на каждые 650 человек населения. Предприятия могут заключать с управлением государственнойпротивопожарной службы договоры о создании объектовых подразделенийпожарной охраны. Создание объектовых подразделений пожарной охраны дляотдельных категорий предприятий осуществляется в обязательном порядке.Перечень и порядок содержания таких предприятий утверждаютсяПравительством Российской Федерации. Предприятия в целях обеспечения пожарной безопасности могутсоздавать органы управления и подразделения ведомственной пожарнойохраны и добровольной пожарной охраны. Органы местного самоуправления для предупреждения и тушенияпожаров на территории муниципального образования могут создаватьмуниципальную пожарную службу. Муниципальная пожарная службаорганизуется в виде добровольной или ведомственной пожарной охраны иосуществляется подразделениями, созданными в порядке, установленномдля этих видов пожарной охраны. Статья 5. Государственная противопожарная служба, её полномочия,права и обязанности Государственная противопожарная служба: вносит в Администрацию области, областной Совет народныхдепутатов предложения о принятии нормативных правовых актов попожарной безопасности, а также самостоятельно в пределах своейкомпетенции устанавливает требования пожарной безопасности всоответствии со спецификой и пожарной опасностью отдельных предприятийи населенных пунктов; вносит в органы государственной власти области и органы местногосамоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности; осуществляет государственный пожарный надзор за соблюдениемтребований пожарной безопасности исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,предприятиями, а также должностными лицами и гражданами; проводит обследования и проверки территорий, зданий, сооружений,помещений юридических лиц, в том числе в нерабочее время, в целяхконтроля за соблюдением требований пожарной безопасности; получает от должностных лиц и граждан необходимые объяснения,справки, документы по вопросам обеспечения пожарной безопасности икопии с них; входит беспрепятственно в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, наземельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушениитребований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновенияпожара и (или) безопасности людей; участвует с правом решающего голоса в работе комиссий по выборуплощадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемкезавершенных строительством (реконструкцией) объектов; рассматривает и согласовывает в части соблюдения требованийпожарной безопасности градостроительную и проектно-сметнуюдокументацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию,расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооруженийи других объектов на территории области при обоснованных отступленияхот действующих требований пожарной безопасности или при отсутствииуказанных требований; проводит на предприятиях, выполняющих проектные ипроектноизыскательские работы, выборочные проверки в частисоответствия разрабатываемой этими предприятиями проектной ипроектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности; дает руководителям предприятий, должностным лицам и гражданамобязательные для исполнения предписания по устранению нарушенийтребований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасноститоваров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска иприостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующихтребованиям пожарной безопасности; приостанавливает полностью или частично работу предприятий(отдельных производств), производственных участков, агрегатов,эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видовработ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности,создающего угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, атакже в случае невыполнения этих требований при проектировании,строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении,техническом переоснащении предприятий, зданий, сооружений и другихобъектов; производит в соответствии с федеральным законодательствомдознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требованийпожарной безопасности; вызывает в управление и подразделения государственнойпротивопожарной службы должностных лиц и граждан по находящимся впроизводстве делам и материалам о пожарах, получает от них необходимыеобъяснения, справки, документы и копии с них; налагает в соответствии с федеральным законодательствомадминистративные взыскания на граждан, должностных, юридических лиц,включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушениетребований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения всфере пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполненияили несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностныхлиц государственной противопожарной службы; производит работы и оказывает услуги предприятиям и гражданам(физическим лицам) в сфере пожарной безопасности, в том числе и наплатной основе, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; создает предприятия по выполнению работ и оказанию услугпредприятиям и гражданам в сфере пожарной безопасности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Администрациейобласти; организует и осуществляет в установленном порядке охранунаселенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги всфере пожарной безопасности; осуществляет тушение пожаров; координирует деятельность других видов пожарной охраны; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификациикадров для пожарной охраны, в том числе на договорной основе. Должностные лица органов управления и подразделенийгосударственной противопожарной службы при осуществлениигосударственного пожарного надзора на объектах, являющихсясобственностью иностранных юридических лиц или предприятий синостранными инвестициями, пользуются правами, установленныминастоящей статьей. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется органамиохраны лесного хозяйства, а на подземных объектах и при ведениивзрывных работ - органами горного и промышленного надзора. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органовуправления и подразделений государственной противопожарной службыобязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органовуправления и подразделений государственной противопожарной службы приосуществлении ими государственного пожарного надзора. При этомвмешательство иных должностных лиц в их деятельность не допускается. Статья 6. Гарантии правовой и социальной защиты личного составагосударственной противопожарной службы На личный состав государственной противопожарной службыраспространяются установленные законодательством Российской Федерациии ведомственными нормативными актами гарантии правовой и социальнойзащиты и льготы. Статья 7. Ведомственная, добровольная пожарная охрана ипротивопожарные формирования Порядок регистрации добровольных пожарных, создания подразделений(дружин, команд, частей) добровольной пожарной охраны, подготовкиличного состава и организации службы устанавливает государственнаяпротивопожарная служба. На предприятиях могут быть созданы противопожарные формирования ввиде пожарно-технических комиссий, пожарных дружин, пожарных команд, ав школах области и детских спортивнооздоровительных лагерях -добровольные дружины (команды) юных пожарных. Положения опротивопожарных формированиях утверждаются государственнойпротивопожарной службой. Противопожарные формирования не относятся кдобровольной пожарной охране. Наряду с коллективными формами участия в деятельности попредотвращению пожаров отдельные граждане могут в установленномпорядке осуществлять общественный контроль за соблюдением требованийпожарной безопасности. Работникам добровольной и ведомственной пожарной охраны,внештатным инспекторам по пожарному надзору органами местногосамоуправления и предприятиями могут предоставляться льготы исоциальные гарантии. Статья 8. Комиссия по пожарной безопасности Комиссия по пожарной безопасности при Администрации области(далее - комиссия) является координационным органом, обеспечивающимсогласованность работы Администрации области, органов местногосамоуправления, ведомств, служб, общественных объединений,предприятий, иных юридических лиц по формированию и реализациигосударственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности. В состав комиссии входят представители структурных подразделенийАдминистрации области, управления внутренних дел области, управлениягосударственной противопожарной службы, территориальных органовфедеральной власти (по согласованию). Положение о комиссии и ее персональном составе утверждаетсягубернатором Амурской области. (В редакции Закона Амурской области от01.03.2004 г. N 304-ОЗ) Деятельность комиссии обеспечивает государственнаяпротивопожарная служба области. ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 9. Обеспечение пожарной безопасности 1. Обеспечение пожарной безопасности является составной частьюдеятельности органов государственной власти области, органов местногосамоуправления, предприятий, их должностных лиц и работников. Этотребование должно быть отражено в должностных инструкциях и в трудовыхдоговорах (контрактах). 2. Обеспечение пожарной безопасности возлагается на: органы государственной власти области и органы местногосамоуправления; руководителей предприятий или уполномоченных ими лиц, если иноене предусмотрено соответствующим договором (контрактом). Возложениеответственности по обеспечению пожарной безопасности на уполномоченныхлиц не снимает такой ответственности с самих руководителей; органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные истроительные организации при проектировании и застройке территорий,строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащенииобъектов; собственников имущества, арендаторов и нанимателей жилыхпомещений государственного и муниципального жилого фонда,жилищно-строительных кооперативов и кондоминиумов. Обязанности сторонпо обеспечению пожарной безопасности арендуемых помещений и иногоимущества отражаются как одно из условий в договоре аренды. Статья 10. Полномочия областного Совета народных депутатов всфере пожарной безопасности К полномочиям областного Совета народных депутатов в сферепожарной безопасности относятся: проведение на территории области единой политики в сфереобеспечения пожарной безопасности; нормативное правовое регулирование в сфере пожарной безопасностина территории области; осуществление контроля за исполнением статей областного бюджета вчасти расходов на обеспечение пожарной безопасности и содержаниепожарной охраны; утверждение целевых программ по обеспечению пожарной безопасностина территории области; установление дополнительных налоговых льгот по платежам вобластной бюджет от прибыли предприятий, объединений пожарной охранына сумму, направляемую на организацию производства и (или)приобретение пожарно-технической продукции, а также других льгот,стимулирующих обеспечение пожарной безопасности. Статья 11. Полномочия Администрации области в сфере пожарнойбезопасности К полномочиям Администрации области в сфере пожарной безопасностиотносятся: организация выполнения федерального и областного законодательствав сфере пожарной безопасности, контроль за обеспечением пожарнойбезопасности на территории области, в муниципальных образованиях; участие в разработке, финансирование и организация выполненияцелевых программ по обеспечению пожарной безопасности; организация работы комиссии по пожарной безопасности приАдминистрации области; разработка и исполнение областного бюджета в части расходов наобеспечение пожарной безопасности и содержание пожарной охраны; установление численности личного состава пожарной охраны (не ниженормативной), содержащейся за счет областного бюджета, создание,реорганизация и ликвидация подразделений государственнойпротивопожарной службы, содержащихся за счет средств областногобюджета; введение особого противопожарного режима на отдельных территорияхобласти, установление дополнительных требований пожарной безопасностина время его действия; утверждение нормативных документов, устанавливающихдополнительные требования пожарной безопасности для отдельныхпредприятий, населенных пунктов и других территорий области; организация проведения противопожарной пропаганды, обучениенаселения мерам пожарной безопасности, а также привлечение его вустановленном порядке к предупреждению и тушению пожаров; принятие решений организационного и технического характера сучетом оценки состояния пожарной безопасности; содействие созданию и деятельности организаций,специализирующихся на проведении работ и услуг в сфере пожарнойбезопасности, изготовлении противопожарного оборудования; социальное и экономическое стимулирование пожарной безопасности,в том числе производства и закупок пожарнотехнической продукции, атакже участия населения в борьбе с пожарами; содействие созданию объединений пожарной охраны, добровольнойпожарной охраны и противопожарных формирований; обеспечение правовой и социальной защиты личного состава пожарнойохраны и членов их семей; обеспечение контроля за полнотой и своевременностью уплатыгражданами и юридическими лицами налогов, страховых и иных отчисленийна обеспечение пожарной безопасности. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления области всфере пожарной безопасности К полномочиям органов местного самоуправления области в сферепожарной безопасности относятся: организация выполнения федерального и областного законодательствав сфере пожарной безопасности, контроль за обеспечением пожарнойбезопасности на территории муниципальных образований; участие в выполнении федеральных и областных целевых программ всфере пожарной безопасности; разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов с указаниемотдельной строкой расходов на пожарную безопасность, в том числе насодержание пожарной охраны; создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядкепожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов; организация взаимодействия подразделений государственнойпротивопожарной службы с другими аварийно-спасательными и инженернымислужбами; введение особого противопожарного режима; осуществление в пределах своей компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности ипривлечение населения к предупреждению и тушению пожаров; содействие деятельности добровольных пожарных и объединенийпожарной охраны; установление обязательных отчислений на обеспечение пожарнойбезопасности; организация обучения населения мерам пожарной безопасности; организация общественного контроля за обеспечением пожарнойбезопасности. Статья 13. Особый противопожарный режим В случае возникновения неблагополучной (сложной) пожарнойобстановки на соответствующих территориях Администрация области иорганы местного самоуправления вправе устанавливать особыйпротивопожарный режим, определять порядок его установления иосуществлять контроль за его исполнением. Неблагополучной (сложной) пожарной обстановкой может бытьпризнана реальная возможность: угрозы жизни населения территориального образования; ухудшения экологической обстановки, связанной с пожарами; возникновения массовых пожаров. При особом противопожарном режиме Администрацией области иорганами местного самоуправления устанавливаются дополнительныетребования пожарной безопасности, согласованные с государственнойпротивопожарной службой, могут привлекаться силы и средствапредприятий, организаций и иных юридических лиц для предупреждения иликвидации пожаров. Затраты, связанные с установлением особого противопожарногорежима на соответствующей территории, несут органы, егоустанавливающие. В затраты по установлению особого противопожарного режима вобязательном порядке включаются: средства для дополнительного финансирования государственнойпротивопожарной службы, связанные с усиленным вариантом несенияслужбы, передислокацией и введением в боевой расчет резервной техники,обеспечением горюче-смазочными материалами, спецодеждой и питанием; средства на финансирование дополнительно привлекаемой пожарной,приспособленной и специальной техники; средства для оплаты труда соответственно риску для здоровья ижизни лицам, привлекаемым для тушения пожаров; средства для предупреждения и ликвидации пожаров в лесах, а равнов насаждениях, не входящих в лесной фонд; резервные средства. Статья 14. Основные права и обязанности граждан по обеспечениюпожарной безопасности 1. Граждане на территории области имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества от пожаров; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленномзаконодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровьюи имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в томчисле в установленном порядке от органов управления и подразделенийпожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе вустановленном порядке, в деятельности добровольной пожарной охраны,общественном контроле. 2. Граждане на территории области обязаны: соблюдать законодательство о пожарной безопасности, требованиянорм и правил пожарной безопасности, выполнять предписания,постановления и иные законные требования должностных лицгосударственной противопожарной службы; уведомлять пожарную охрану о возникновении пожаров и до прибытияпожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имуществаи тушению пожаров, а также оказывать возможное содействие пожарнойохране при тушении пожаров; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности(пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарныйинвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности иперечнями, утвержденными соответствующими органами местногосамоуправления; предоставлять в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, возможность должностным лицам государственнойпротивопожарной службы проводить обследования и проверки принадлежащихим производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строенийв целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности ипресечения их нарушений; парковать автотранспорт, а также устанавливать автомобильныеукрытия с учетом возможности обеспечения работы пожарной техники. Статья 15. Права и обязанности Администрации области и органовместного самоуправления в сфере обеспечения пожарной безопасности 1. Администрация области и органы местного самоуправления имеютправо: требовать от руководителей предприятий принятия мер пообеспечению пожарной безопасности; поощрять руководителей предприятий, добившихся высокихрезультатов в деле обеспечения пожарной безопасности; поощрять личный состав подразделений государственнойпротивопожарной службы и граждан за проявленное мужество и героизм притушении пожаров, а также за деятельность по их предотвращению. 2. Администрация области и органы местного самоуправления впределах своей компетенции обязаны: принимать меры по соблюдению требований пожарной безопасности натерритории области, в муниципальных образованиях; оказывать содействие работе областной комиссии по пожарнойбезопасности и контролировать ее деятельность; оказывать пожарной охране необходимую помощь при выполнениивозложенных на нее задач; осуществлять меры социальной и правовой защиты личного составаГосударственной противопожарной службы; при тушении крупных и затяжных пожаров обеспечивать подразделениягосударственной противопожарной службы, ведомственной и добровольнойпожарной охраны, участвующие в их ликвидации, материальными ресурсами(предоставление техники, горюче-смазочных материалов, питания и т.п.)за счет средств соответствующих чрезвычайных фондов. При отказе собственника от содержания подразделения пожарнойохраны и его имущества, в случае если отсутствует согласие наизменение целевого назначения указанного имущества со стороныгосударственной противопожарной службы и соответствующегоисполнительного органа государственной власти, это имущество подлежитбезвозмездной передаче в муниципальную собственность. Органы местногосамоуправления безвозмездно передают это имущество в подразделениягосударственной противопожарной службы или в создаваемые имимуниципальную пожарную службу и (или) добровольную пожарную охрану. Статья 16. Основные права и обязанности предприятий в сферепожарной безопасности 1. Предприятия имеют право: на защиту от пожаров своего имущества; на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке,установленном законодательством; создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленномпорядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счетсобственных средств, а также на долевом участии несколькихпредприятий, в том числе на основе договоров с государственнойпротивопожарной службой; устанавливать меры социального и экономического стимулированияобеспечения пожарной безопасности; вносить в органы государственной власти и местного самоуправленияпредложения по обеспечению пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в томчисле в установленном порядке от управления государственнойпротивопожарной службы и подразделений пожарной охраны; проводить независимые служебные расследования причинвозникновения и обстоятельств пожаров. 2. Предприятия обязаны: осуществлять меры, направленные на создание пожаробезопасныхусловий труда для рабочих и служащих, иных граждан; обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, а такжевыполнение предписаний, постановлений и иных законных требованийдолжностных лиц государственной противопожарной службы; разрабатывать и утверждать в соответствии с нормативнымидокументами положения, инструкции, другие акты, направленные наобеспечение пожарной безопасности, осуществлять контроль за ихсоблюдением; создавать и содержать в соответствии с нормами органы управленияи подразделения пожарной охраны, в том числе созданные на основедоговоров с государственной противопожарной службой; осуществлять меры по внедрению автоматических средствпротивопожарной защиты; информировать пожарную охрану о неисправностях пожарной техники,систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также закрытии дорог ипроездов на своей территории и одновременно принимать меры кустранению имеющихся неисправностей; обеспечивать доступ должностным лицам государственнойпротивопожарной службы при осуществлении ими своих непосредственныхслужебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иныеобъекты (по предъявлении служебного удостоверения); предоставлять должностным лицам государственной противопожарнойслужбы материалы служебных расследований, сведения и документы осостоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе опожарной опасности производимой ими продукции, о происшедших на ихтерритории пожарах и их последствиях; организовывать обучение работников мерам пожарной безопасности ипроводить противопожарную пропаганду; включать вопросы пожарной безопасности в коллективный договор(соглашение), устав, другие учредительные документы юридических лиц; содержать в исправном состоянии системы и средствапротивопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров натерриториях предприятий необходимые силы и средства, горючесмазочныематериалы, а также продукты питания и места отдыха для личного составапожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушениюпожаров, и привлеченных к тушению пожаров сил; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах,неисправностях систем и средств противопожарной защиты, начале новогостроительства и реконструкции зданий и сооружений, изменении состояниядорог и проездов; оказывать услуги и выполнять работы в сфере пожарной безопасностив соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; уведомлять государственную противопожарную службу о заключённыхдоговорах противопожарного страхования; содействовать созданию и осуществлению деятельности добровольныхпожарных формирований. Статья 17. Разработка и реализация мер пожарной безопасности Органы государственной власти и местного самоуправленияразрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции нормативныедокументы, содержащие требования пожарной безопасности. Эти документыне должны снижать требования федеральных нормативных документов инастоящего Закона. Нормативные документы в сфере пожарной безопасности подлежатрегистрации и официальному опубликованию в установленном порядке. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов иадминистративно-территориальных образований разрабатываются иреализуются Администрацией области, органами местного самоуправления. Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий иоборудования в обязательном порядке указывают в соответствующейтехнической документации показатели пожарной опасности этих веществ,материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасностипри обращении с ними. При разработке строительной и проектной документации,строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническомпереоснащении, изменении функционального назначения и эксплуатациипредприятий, зданий, сооружений, помещений и других объектов должнысоблюдаться требования пожарной безопасности. Предоставление земельных участков под строительство, утверждениепроектной документации, ввод в эксплуатацию завершенныхстроительством, реконструкцией, техническим переоснащением,капитальным ремонтом предприятий, объектов, зданий, сооружений ипомещений, а также изменение их функционального назначенияпроизводятся при наличии положительного решения (заключения)государственной противопожарной службы. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планыдействий на случай возникновения и тушения пожаров, предусматривающиерешения по обеспечению безопасности людей. Все инвестиционные проекты, имеющие статус областного значения,подлежат обязательному согласованию с управлением государственнойпротивопожарной службы в части обеспечения пожарной безопасности. При проведении смотров-конкурсов на лучшее муниципальноеобразование, предприятие, организацию, самый благоустроенный город,поселение и т.п. в обязательном порядке должно учитываться состояниепожарной безопасности объектов. Статья 18. Тушение пожаров Порядок организации тушения пожаров на территории областиустанавливается управлением государственной противопожарной службы всоответствии с уставами, наставлениями, другими нормативнымидокументами государственной противопожарной службы. Пожарная охрана в области осуществляет тушение пожаров вобязательном порядке на всех объектах независимо от формсобственности. Порядок привлечения пожарной охраны для тушения пожаровопределяется государственной противопожарной службой и утверждается наобластном и местном уровнях соответственно Администрацией области иорганами местного самоуправления. Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий в порядке, определенномзаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иобласти. Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежитвозмещению в порядке, установленном законодательством. Государственнаяпротивопожарная служба, личный состав пожарной охраны, иные участникитушения пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости, отвозмещения причиненного ущерба освобождаются. Для вызова подразделений государственной противопожарной службы втелефонных сетях области устанавливается единый номер "01". Статья 19. Права личного состава пожарной охраны приосуществлении боевых действий по тушению пожара Личный состав пожарной охраны при осуществлении боевых действийпо тушению пожара имеет право: беспрепятственно проникать в любое время суток во всепроизводственные, жилые и иные помещения, где произошел пожар, кудараспространились или могут распространиться пламя, продукты горения,вскрывать в необходимых случаях двери, окна, ограждающие конструкциидля осуществления действий по тушению пожара и спасению людей; временно ограничивать или запрещать движение всех видовтранспорта и пешеходов, а также доступ граждан на отдельные участкитерритории или объекты; пользоваться беспрепятственно и безвозмездно средствами связи итранспорта, механизмами и оборудованием, принадлежащими предприятиям игражданам, привлекать для тушения пожаров и ликвидации их последствийтехнические средства, а также работников и специалистов предприятийнезависимо от их организационно-правовых форм и видов собственности. Статья 20. Лицензирование Органом лицензирования видов деятельности (работ, услуг) в сферепожарной безопасности на территории области является управлениегосударственной противопожарной службы. Одновременно государственная противопожарная служба являетсянадзорным органом в системе лицензирования и других видовдеятельности. Взаимоотношения государственной противопожарной службы слицензионной палатой Администрации области и другими лицензирующимиорганами определяются двусторонними соглашениями и (или)постановлениями Главы Администрации области. Наличие заключения государственной противопожарной службы опротивопожарном состоянии территорий, зданий, сооружений, инженерныхсистем является обязательным условием для выдачи лицензий юридическими физическим лицам в случаях, установленных законодательством иположениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Государственная противопожарная служба в пределах своейкомпетенции при выявлении нарушений требований пожарной безопасности,предусмотренных лицензионными требованиями и условиями, создающихугрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, обязанасообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленныхнарушениях и принятых мерах. Средства от ведения государственной противопожарной службойлицензионной деятельности должны перечисляться в филиал фонда пожарнойбезопасности по Амурской области. Статья 21. Сертификация Вся пожароопасная, пожарно-техническая продукция (работы,услуги), производимая, ввозимая или реализуемая на территории области,в том числе импортируемая, подлежит сертификации в соответствии сфедеральным законодательством, иными правовыми актами в сфересертификации. В случае несоответствия этой продукции сертификационнымтребованиям или сертификационному образцу управление государственнойпротивопожарной службы вправе самостоятельно приостановить или внестив другие органы по сертификации предложения о приостановке, запрещенииизготовления, поставки, реализации и использования отдельных видовпродукции, в том числе импортируемой. Статья 22. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарнойбезопасности Государственные средства массовой информации обязанынезамедлительно и на безвозмездной основе публиковать, выпускать всвет (эфир) по требованию государственной противопожарной службыоперативную информацию по вопросам пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятийпроводится в обязательном порядке администрацией (собственниками) этихпредприятий согласно Правилам пожарной безопасности в РоссийскойФедерации и иным ведомственным правилам пожарной безопасности всоответствии с профилем производственной деятельности предприятий насобственной учебно-производственной базе или на специализированныхучебно-курсовых предприятиях, имеющих лицензию государственнойпротивопожарной службы на право проведения обучения мерам пожарнойбезопасности, а также на учебной базе и в подразделенияхгосударственной противопожарной службы. Обучение мерам пожарной безопасности руководителей и работниковпредприятий является обязательным условием для допуска к работе иполучения предприятием лицензии на осуществление лицензируемых видовдеятельности. Обучение мерам пожарной безопасности детей в дошкольныхучреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях,осуществляется соответствующими учреждениями в обязательном порядке всоответствии со специальными программами, разрабатываемыми областнымиорганами управления образованием и согласованными с управлениемгосударственной противопожарной службы. Статья 23. Финансовое и материально-техническое обеспечение всфере пожарной безопасности Финансовое обеспечение государственной противопожарной службыосуществляется за счет следующих источников: средств федеральногобюджета, средств областного бюджета, средств местных бюджетов, средствохраняемых объектов. Финансовое обеспечение в сфере пожарной безопасности, в том числепо областным, городским и районным целевым программам, планируется иосуществляется органами государственной власти области и местногосамоуправления в пределах их компетенции целевым назначением суказанием отдельной строкой в соответствующих бюджетах. Финансирование подразделений государственной противопожарнойслужбы, созданных на основе решений Администрации области и органовместного самоуправления путем заключения договоров с государственнойпротивопожарной службой, осуществляется за счет средствсоответствующих бюджетов. Финансирование подразделений государственной противопожарнойслужбы по охране объектов, созданных на основе договоров спредприятиями, осуществляется за счет средств этих предприятий, а вслучае необходимости также и за счет дополнительных средств другихисточников финансирования. Муниципальная пожарная служба финансируется за счет средствместного бюджета, а также из иных предусмотренных законодательствомисточников. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления вправе увеличивать расходы на содержаниегосударственной противопожарной службы за счет имеющихся в ихраспоряжении средств. Материально-техническое обеспечение органов управления иподразделений государственной противопожарной службы осуществляетсяими самостоятельно, а также в порядке и по нормам, которыеопределяются Правительством Российской Федерации, через системуматериально-технического и военного снабжения, систему специальныхпоставок Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий и децентрализованных закупок. (В редакции Закона Амурскойобласти от 01.03.2004 г. N 304-ОЗ) Материально-техническое обеспечение ведомственной и добровольнойпожарной охраны осуществляется их собственниками. Здания органов управления и подразделений государственнойпротивопожарной службы, являющиеся объектами жизнеобеспечения, неподлежат плановым и иным отключениям от источников электроснабжения,водоснабжения, теплоснабжения, систем электрической связи. Отпускэлектроэнергии, тепловой энергии и воды производится соответствующимислужбами в пределах, необходимых для выполнения задач, стоящих передподразделениями государственной противопожарной службы. Статья 24. Другие источники финансирования государственнойпротивопожарной службы В целях укрепления материально-технической базы государственнойпротивопожарной службы и для выполнения возложенных на нее задач натерритории области могут привлекаться внебюджетные источникифинансирования органов управления и подразделений государственнойпротивопожарной службы, а именно: средства, полученные управлением и подразделениямигосударственной противопожарной службы по договорам с предприятиями июридическими лицами на противопожарное обслуживание; средства, полученные управлением и подразделениямигосударственной противопожарной службы за выполнение предприятиям игражданам платных работ и оказание услуг в области пожарнойбезопасности, не относящихся к основной деятельности государственнойпротивопожарной службы; средства, направляемые филиалом фонда пожарной безопасности поАмурской области; добровольные взносы и пожертвования предприятий, юридических ифизических лиц; средства, полученные в результате производственной деятельностисозданных управлением и подразделениями государственнойпротивопожарной службы предприятий по выполнению работ и оказаниюуслуг в сфере пожарной безопасности. ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ИНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 25. Ответственность за нарушение требований пожарнойбезопасности За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иныеправонарушения в сфере пожарной безопасности собственники имущества,лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжатьсяимуществом либо в установленном порядке назначенные ответственными заобеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах ихкомпетенции, иные граждане привлекаются к дисциплинарной,административной или уголовной ответственности в соответствии сзаконодательством. Статья 26. Приостановка работы объектов и проведения отдельныхвидов работ При обнаружении нарушений требований пожарной безопасности,создающих реальную опасность возникновения пожара и (или) безопасностилюдей, уничтожения материальных ценностей, а также в случаеневыполнения этих требований при проектировании, строительстве,капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническомперевооружении предприятий, зданий, сооружений и других объектовдолжностными лицами государственной противопожарной службы,уполномоченными осуществлять государственный пожарный надзор наотдельных территориях и объектах, приостанавливаются полностью иличастично работа предприятий (отдельных производств), производственныхучастков, агрегатов, эксплуатация зданий, сооружений, помещений,проведение строительных, огневых и других видов работ. Приневыполнении требований, обеспечивающих пожарную безопасность товаров,работ или услуг, указанные должностные лица вправе приостанавливать ихвыпуск и (или) реализацию. Статья 27. Использование средств, полученных от примененияштрафных санкций Средства, полученные от применения штрафных санкций в сферепожарной безопасности, направляются: 50 процентов - в федеральный бюджет; 50 процентов - в филиал фонда пожарной безопасности по Амурскойобласти. Статья 28. Возмещение ущерба, причиненного пожаром Вред, причиненный предприятиям и гражданам правонарушением вобласти пожарной безопасности, возмещается виновным независимо оттого, привлечен он к уголовной, административной, дисциплинарной илиматериальной ответственности добровольно или в судебном порядке. Подлежат возмещению стоимость уничтоженного имущества, расходы повосстановлению, исправлению поврежденного в результате пожара или приего тушении имущества, расходы по тушению пожара, а также иныевызванные пожаром убытки. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Нормативные правовые акты органов государственной власти области,органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящимЗаконом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Глава Администрации Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 5 июля 2001 года N 23-ОЗ