АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.12.1996 N 647
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 25.10.2005 № 603
О ПОДГОТОВКЕ И СОДЕРЖАНИИ В
ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ДЛЯ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", в целях упорядочения подготовки и содержания в готовности
сил и средств для защиты населения и территорий области от
чрезвычайных ситуаций,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке и содержании сил
и средств для защиты населения и территорий Амурской области от
чрезвычайных ситуаций.
2. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и
организаций принять настоящее Постановление к руководству и
исполнению. В месячный срок принять нормативные правовые акты по
организации подготовки и содержанию в готовности сил и средств для
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на
подведомственных территориях и объектах. О принятии нормативных
правовых актов на местном уровне проинформировать штаб по делам ГО и
ЧС области.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на штаб по
делам ГО и ЧС Амурской области.
Исполняющий обязанности
Главы Администрации В.Н. ЖАРОВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 26.12.96 N 647
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ И СОДЕРЖАНИИ В ГОТОВНОСТИ
НЕОБХОДИМЫХ СИЛ И СРЕДСТВ ДЛЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение определяет основы создания, подготовки и
поддержания в готовности на территории Амурской области сил и средств,
предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
их финансового и материально-технического обеспечения, а также функции
областных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и администраций предприятий, учреждений и организаций
независимо от организационно-правовых форм (далее - объекты).
2. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" силы и средства для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (ЧС) на территории области создаются и
содержатся в готовности к применению в учреждениях, организациях и на
предприятиях, исходя из принципа необходимой достаточности и
максимально возможного их использования по обеспечению безопасности
жизнедеятельности населения и территорий, защиты персонала предприятий
и населения от вредных воздействий возможных аварий на потенциально
опасных объектах, а также для предупреждения и ликвидации на
территории области аварий, катастроф, опасных природных явлений или
иных бедствий, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные
материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.
3. Состав сил и средств областного, местного и объектового
уровней, порядок их приведения в готовность и применения определяется,
исходя из обстановки, складывающейся при угрозе и возникновении ЧС, по
принципу вхождения сил и средств объектов (при необходимости и частных
лиц), в состав сил и средств территорий, где они расположены.
Состав невоенизированных формирований ГО по объектам экономики,
уточненный расчет сил и средств, привлекаемых для ликвидации возможных
чрезвычайных ситуаций, перспективные планы - графики основных
мероприятий подготовки (комплексных учений, объектовых тренировок,
командно-штабных учений), а также планы комплектования
учебно-методического центра и курсов по ГО и ЧС утверждаются ежегодно
нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления районов и
городов.
На объектах ежегодно издаются соответствующие приказы, в которых
отражаются:
общие результаты подготовки сил и средств, оценка и выводы по
учениям и практической работе в течение года;
главное в подготовке по вопросам ГО, ЧС в наступающем году,
порядок организации подготовки (учебные группы, руководители занятий),
цели и темы планируемых учений и других мероприятий;
план подготовки на год, состав невоенизированных формирований ГО
и ЧС, расчет сил и средств для ликвидации возможных чрезвычайных
ситуаций и список лиц, планируемых для обучения на областном
учебно-методическом центре по ГО и ЧС и закрепленных курсах;
сроки начала и окончания учебного года;
поощрения подразделений и лиц, добившихся наилучших результатов.
4. Структура создаваемых сил и средств для защиты от ЧС всех
уровней и порядок их привлечения должны соответствовать требованиям
Постановления Главы областной Администрации от 26 ноября 1996 г. N 558
"О силах и средствах Амурской областной территориальной подсистемы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и порядке их
привлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций", а также Положению о
невоенизированных формированиях гражданской обороны и обеспечивать
эффективное осуществление мер по предупреждению, локализации и
ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций своими силами.
5. Руководители органов местного самоуправления организуют
создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств для
предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на
территориях районов, городов, поселков и сел, включая силы и средства
объектов, расположенных на их территории.
Администрации объектов обеспечивают создание, подготовку и
поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе
невоенизированных формирований.
6. Подготовка руководителей, командно-начальствующего состава и
личного состава сил осуществляется:
руководителей и специалистов областных органов управления и
органов местного самоуправления - в объединенном областном
учебно-методическом центре по ГО и ЧС при назначении на должность и в
дальнейшем через каждые 5 лет, а также непосредственно по месту работы
из расчета 15 часов на учебный год по соответствующим программам;
командно-начальствующего состава - в объединенном областном
учебно-методическом центре по ГО и ЧС и на курсах по ГО и ЧС городов
Белогорск и Свободный с периодичностью раз в три года, а также
непосредственно по месту работы из расчета 15 часов на учебный год по
соответствующим программам;
работников предприятий, учреждений и организаций в составе
аварийно-спасательных, невоенизированных и специализированных
формирований постоянной готовности - в учебных заведениях повышения
квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах,
центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации с
периодичностью, установленной соответствующими министерствами и
ведомствами;
работников предприятий, учреждений и организаций в составе
невоенизированных формирований - непосредственно по месту работы по
программе специальной подготовки в объеме 15 часов; при этом общая
тематика (10 часов) отрабатывается всеми формированиями, а специальная
(5 часов) - с учетом их предназначения.
7. В целях проверки готовности сил и средств к выполнению задач
по защите от чрезвычайных ситуаций проводятся командно-штабные,
тактико-специальные, комплексные учения и тренировки.
Комплексные учения и объектовые тренировки являются основными
формами подготовки и проверки готовности сил и средств к действиям по
предназначению.
Командно-штабные учения (КШУ), продолжительностью до трех суток,
проводятся в органах исполнительной власти области с периодичностью
раз в два года, в органах местного самоуправления - раз в три года.
КШУ и штабные тренировки (ШТ) на предприятиях, в учреждениях и
организациях проводятся раз в год продолжительностью до суток. В год
проведения комплексных учений (тренировок) КШУ (ШТ) проводятся в
период подготовки к учениям.
При проведении КШУ (ШТ) с целью отработки умения руководящего
состава управлять подчиненными органами управления и силами
рекомендуется привлекать часть сил и средств для практического
развертывания и действий в сложной обстановке.
При проведении КШУ в органах исполнительной власти области и
органах местного самоуправления, как правило, проводятся комплексные
учения и тренировки с группами объектов, сельских администраций и
служб, на которые могут привлекаться силы звеньев областной
территориальной подсистемы РСЧС (по согласованию с органами местного
самоуправления) и оперативные группы расположенных на территории
области воинских частей и формирований (по согласованию с военным
командованием).
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций раз
в три года, с формированиями повышенной готовности - раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся раз в
три года в органах местного самоуправления, на всех категорированных
объектах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, с
численностью работников более 300 и в лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек.
К комплексным учениям привлекаются все имеющиеся силы и средства.
На потенциально опасных объектах учения (тренировки) проводятся
ежегодно с привлечением сил и средств территориальных служб.
В других организациях раз в три года проводятся объектовые
тренировки продолжительностью до 8 часов, на которые привлекаются все
объектовые силы и средства.
8. Порядок привлечения сил и средств самостоятельных организаций
и частных лиц для решения задач в интересах других организаций,
населения и территорий оформляется заблаговременно на договорной
основе.
9. Финансирование подготовки сил и средств к действиям по
предназначению осуществляется:
создание, оснащение и поддержание в готовности сил и средств - за
счет их формирователей;
подготовка руководителей, специалистов и работников в составе
территориальных формирований областного подчинения, проведение
областных учений и тренировок - за счет средств областного бюджета;
подготовка руководителей и обучение работников в составе
территориальных формирований местного подчинения, тренировки и учения,
проводимые органами местного самоуправления, участие в учениях,
проводимых органами управления Амурской области - за счет средств
местных бюджетов;
подготовка всего состава формирований, проведение объектовых
учений - за счет средств учреждений, организаций и предприятий.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
проводится за счет средств:
организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
средств федеральных органов исполнительной власти, в ведении
которых находятся объекты;
местных бюджетов, страховых фондов и других источников.
При отсутствии или недостаточности указанных средств для
ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются средства из резерва
финансовых ресурсов областной администрации и резервного фонда
Правительства РФ в установленном порядке.
10. Привлечение сил и средств федерального подчинения,
расположенных на территории области, для ликвидации чрезвычайных
ситуаций осуществляется на основе соответствующих планов
взаимодействия с согласия соответствующих федеральных органов
исполнительной власти.
11. Общее методическое руководство по вопросам создания,
подготовки, поддержания в готовности к применению сил и средств для
защиты от чрезвычайных ситуаций на территории области, а также
контроль за реализацией настоящего Положения осуществляет орган
управления по делам ГО и ЧС Амурской области, а непосредственное
руководство и исполнение на подведомственных объектах и территориях
организуют руководители областных органов управления, органов местного
самоуправления через свои органы управления по делам ГО и ЧС (штабы,
отделы, секторы).
12. За подготовку, содержание в готовности сил и средств для
защиты населения и подведомственных территорий от чрезвычайных
ситуаций руководители соответствующих органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций независимо от их организационно-правовой формы несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Амурской области.