Закон Амурской области от 09.01.2004 № 291-ОЗ
Об Областной целевой программе "Реформирование промышленного сектора и содействие трудовой занятости осужденных уголовно-исполнительной системы Амурской области на 2004-2006 годы" (Принят областным Советом народных депутатов 25 декабря 2003 года)
Закон Амурской области Утратил силу - Закон Амурской области от 08.02.2005 г. N 431-ОЗ Об Областной целевой программе "Реформирование промышленного сектора и содействие трудовой занятости осужденных уголовно- исполнительной системы Амурской области на 2004-2006 годы" Принят областным Советом народных депутатов 25 декабря 2003 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Реформированиепромышленного сектора и содействие трудовой занятости осужденныхуголовно-исполнительной системы Амурской области на 2004-2006 годы"(прилагается). Статья 2 Губернатору области при формировании областного бюджета на2004-2006 годы предусматривать выделение средств на реализациюмероприятий областной целевой программы "Реформирование промышленногосектора и содействие трудовой занятости осужденныхуголовно-исполнительной системы Амурской области на 2004-2006 годы". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Исполняющий обязанности губернатора Амурской области В.А. Ефремов г.Благовещенск 9 января 2004г. N 291-ОЗ УТВЕРЖДЕНА Законом Амурской области от 09.01.2004 N 291-ОЗ Областная целевая программа "Реформирование промышленного сектора и содействие трудовойзанятости осужденных уголовно-исполнительной системы Амурской области на 2004-2006 годы" Паспорт областной целевой Программы "Реформирование промышленного сектора и содействие трудовой занятости осужденных уголовно-исполнительной системы Амурской области на 2004-2006 годы"Наименование Областная целевая программа "Реформированиепрограммы промышленного сектора и содействие трудовой занятости осужденных уголовно-исполнительной системы Амурской области на 2004-2006 годы"Основание для Постановление Правительства Российскойразработки Федерации от 29.08.2001 N 636 "О федеральнойПрограммы целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Минюста России на 2002-2006 годы"; Решение совместного заседания координационного совета органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и коллегии Минюста России; Постановление областного Совета народных депутатов от 04.01.2002 N 11/5Государственный Департамент по промышленности, транспортузаказчик и связи Администрации областиПрограммыОсновной разработчик и Управление исполнения наказанийисполнитель Программы Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской областиЦели Программы Техническое перевооружение предприятий уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации Амурской областиЗадачи Программы Создание материально-технической базы для развития предприятий уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации Амурской области: увеличение рабочих мест для осужденныхСрок реализации 2004-2006 годы ПрограммыПрограммыИсполнитель Управление исполнения Программы наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской областиОбъемы и Общий объем финансированияисточники Программы составляет 14,38финансирования млн. рублей, в том числе:Программы средства федерального бюджета - 5,9 млн. рублей; средства областного бюджета - 5,65 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 2,83 млн. рублейОжидаемые Устойчивое функционированиеконечные промышленного секторарезультаты уголовно-исполнительнойреализации системы области в условияхПрограммы рыночной экономики; дополнительное привлечение к труду не менее 630 неработающих осужденных; увеличение годовых объемов товарной продукции до 40 млн. рублей; доведение объема выпускаемой продукции для внутрисистемных нужд до 70 процентов общего объема производства и самообеспечение потребности уголовно-исполнительной системы области в столярно-строительных материалах, коммунально-бытовых изделиях, мебели, изделиях легкой промышленностиСистема Управление исполненияорганизации наказаний Министерства юстицииконтроля за Российской Федерации поисполнением Амурской области представляетПрограммы в установленном порядке в Министерство юстиции Российской Федерации и Администрацию области отчеты о ходе реализации Программы 1. Содержание проблемы Объем промышленного производства государственных унитарныхпредприятий уголовно-исполнительной системы Амурской области (далее -УИС области) увеличился с 6769 тыс. рублей в 2000 году до 21999 тыс.рублей в 2002 году, или на 225%. За этот период на всех предприятияхбыло организовано производство хлеба для осужденных, а на ГУП УВ-14/2- производство макарон. Улучшение состояния предприятий сказалось и наосужденных, а именно: дополнительно устроено на оплачиваемые работы164 человека, благодаря развитию швейного производства повышенаобеспеченность спецконтингента вещевым имуществом. Но несмотря на рост объемов производства, предприятия испытываютсерьезные трудности с развитием из-за ветхости технологическогооборудования, которое уже более 15 лет не обновлялось и имеет среднийпроцент износа около 85%. Морально устаревшее, физически изношенноеоборудование не дает возможности организовать стабильный выпусккачественной продукции, освоить в достаточном объеме выпуск новыхизделий, которые смогут составить конкуренцию аналогичной продукции,выпускаемой другими фирмами и предприятиями. Собственных финансовыхсредств для обновления технологического оборудования, техническогоперевооружения у предприятий УИС области нет. Имеющееся у предприятий технологическое оборудование не позволяетпредоставить всем осужденным работу. Это в дальнейшем отрицательносказывается на социальной адаптации осужденных после освобождения,люди теряют квалификацию, часть из них, не имевшая рабочихспециальностей до попадания в места лишения свободы, так иосвобождается без какой-либо специальности. Если не произвести техническое перевооружение предприятий вближайшее время, то не исключены из-за ветхости оборудования.невозможности стабильно выпускать качественную продукцию падениеобъемов производства и, следовательно, сокращение количестватрудоустроенных осужденных. Планируемое программой техническое перевооружение предприятийпозволит исключить негативное развитие ситуации, существенно улучшитэкономическое положение предприятий и решит проблему трудоустройстваосужденных, что в дальнейшем положительно скажется в период социальнойадаптации осужденных после освобождения. В настоящее время в учреждениях УИС области содержатся около 1000не обеспеченных работой осужденных. Хотя численность неработающихосужденных в последние голы (2000-2002 гг.) уменьшилась с 70% до 25%.это намного хуже общероссийского показателя (11%). Начисляемаязаработная плата за этот период возросла с 6 рублей в день до 28рублей, но и этот рост не позволяет компенсировать затраты наполучаемые осужденными вещевое имущество и питание, приобретатьдополнительные продукты питания и предметы первой необходимости,возместить ущерб, причиненный осужденными гражданам и государству,оказывать материальную помощь семьям. 2. Цели и задачи программы Цель Программы - техническое перевооружение предприятий УИСобласти. При этом задачами Программы являются: создание материально-технической базы для развития предприятийУИС области; увеличение рабочих мест для осужденных. 3. Основные мероприятия Программы Программа предусматривает осуществление следующих основныхмероприятий: 1) техническое перевооружение ГУП учреждения УВ-14/2, чтопозволит к концу 2006 года увеличить годовой объем товарной продукциидо 9,0 млн. рублей по отношению к 2002 году и дополнительнотрудоустроить 160 осужденных при улучшении качества выпускаемыхизделий, расширении номенклатуры и спектра оказываемых услуг; 2) техническое перевооружение ГУП учреждения УВ-14/3, чтоприведет по окончании действия Программы к увеличению годового объематоварной продукции до 3,5 млн. рублей и дополнительномутрудоустройству 70 осужденных; 3) техническое перевооружение ГУП учреждения УВ-14/5. Данноемероприятие позволит предприятию заняться заготовкой леса и егопереработкой, что не только будет способствовать удовлетворениюпотребностей УИС области в пиловочнике, но и даст возможность егореализовывать сторонним организациям. К завершению техническогоперевооружения годовой объем товарной продукции предприятия увеличитсядо 19,0 млн. рублей по отношению к 2002 году, количествотрудоустроенных осужденных за этот период возрастет на 270 человек; 4) техническое перевооружение ГУП учреждения УВ-14/8, что намомент завершения действия программы приведет к увеличению годовогообъема товарной продукции до 8,5 млн. рублей и дополнительномутрудоустройству 130 осужденных, позволит производить продукциюхорошего качества, осваивать новые конкурентоспособные изделия; 5) проектные работы по строительству цеха в ГУП УП-ЦЛЗ позволятприступить к увеличению производственных площадей предприятия, котороеиз-за их недостатка испытывает трудности с размещением заказов; 6) организация обучения осужденных для работы на новомоборудовании. 4. Механизм реализации программы Исходя из объемов финансирования и анализа необходимости замены иприобретения оборудования, в программе запланирован следующий порядоктехнического перевооружения предприятий. +---------------------+----------------------------+ |Наименование |Наименование | |предприятия |оборудования | +---------------------+----------------------------+ |2004 год, общий объем финансирования - 1,780 | | млн. рублей | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/2, |1. Сушильная камера | |с. Возжаевка, объем | АСКМ-Юсб. | |финансирования - |2. Паровая гладильная | |0,340 млн. рублей | машина | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/3, |1. Рейсмусовый станок | |с. Среднебелое, объем| СР-32М. | |финансирования - |2. Шлифовальный станок | |0.125 млн. рублей | ШлПС-6М | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/5, |1. Рейсмусовый станок | |п. Тахтамыгда, объем | СР-32М. | |финансирования - |2. Челюстной погрузчик | |0,975 млн. рублей | | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/8, г. |1. Сушильная камера | |Благовещенск, объем | АСКМ-Юсб. | |финансирования - |2. Фрезерный станок | |0,340 млн. рублей | Ф130.04 | +---------------------+----------------------------+ |2005 год, общий объем финансирования - 5,745 | | млн. рублей | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/2, |1. Ножницы раскройные. | |с. Возжаевка, объем |2. Оверлок кл. 51 (2 ед.). | |финансирования - |3. Швейная машина | |0,460 млн. рублей | кл. 861 (5 ед.). | | |4. Станок по производству | | | технической ваты | | | ММРО-2. | | |5. Шлифовальный станок | | | ШлПС-6М. | | |6. Шлифовальный станок | | | ШлДБ-6М | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/3, |1. Сушильная камера | |с. Среднебелое, объем| АСКМ-Юсб. | |финансирования - |2. Фрезерный станок | |0,300 млн. рублей | Ф 130.04 | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/5, |Кислородная станция | |п. Тахтамыгда, объем | | |финансирования - | | |3,675 млн. рублей | | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/8. г. |1. Фуговально-рейсмусовый | |Благовещенск, объем | станок Д400ФР. | |финансирования - |2. Рейсмусовый станок | |0.810 млн. рублей | СР6-32М (2 ед.). | | |3. Фрезерный станок | | | Ф130.04 (3 ед.). | | |4. Форматно-раскроечный | | | станок S3200L. | | |5. Станок для заточки | | | плоских ножей Тс-8. | | |6. Станок для заточки | | | профильных ножей ВШ-032. | +---------------------+----------------------------+ |2006 год. общий объем финансирования - 6.945 | | млн. рублей | +---------------------+----------------------------+ |ГУП У В-14/2, |1. Пилорама ленточная | |с. Возжаевка, объем | ЛП-60. | |финансирования - |2. Круглопильный станок | |0.900 млн. рублей | Ц6-2. | | |3. Фуговальный станок СФ6-1.| | |4. Рейсмусовый станок | | | СР6-32М. | | |5. Фрезерный станок Ф130.04.| | |6. Сверлильно-пазовальный | | | станок СВПГ-1И. | | |7. Станок для заточки | | | плоских ножей Тс-8. | | |8. Станок для заточки | | | профильных нижет ВШ-032. | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/3, |1. Круглопильный станок | |с. Среднебелое, объем| Ц6-2. | |финансирования - |2. Фуговальный станок СФ6-1.| |0.305 млн. рублей |3. Сверлильно-пазовальный | | | станок СВПГ-1И. | | |4. Шлифовальный станок | | | ШлДБ-6М. | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/5, |1. Трелевочный трактор | |п. Тахтамыгда, объем | ТТ4 (2 ед.). | |финансирования - |2. Лесовоз КрАЗ-255 (2 ед.)| |5,000 млн. рублей |3. Пилорама ленточная | | | ЛП-60. | | |4. Сушильная камера АСКМ-1 | | | Осб. | | |5. Круглопильный станок | | | Ц6-2. | | |6. Фуговальный станок СФб-1| | |7. Фрезерный станок | | | Ф130.04. | | |8. Сверлильно-пазовальный | | | станок СВПГ-1И. | | |9. Шлифовальный станок | | | ШлПС-6М. | | |10. Шлифовальный станок | | | ШлДБ-6М4. | | |11. Токарно-револьверный | | | станок модели "1341" | +---------------------+----------------------------+ |ГУП УВ-14/8, г. |1. Четырехсторонний | |Благовещенск, объем | станок СЧ-1. | |финансирования - |2. Круглопильный станок | |0,900 млн. рублей | Ц6-2 (2 ел.). | | |3. Фуговальный станок | | | СФ6-1. | | |4. Сверлильно-пазовальный | | | станок СВПГ-1И (2 ед.). | | |5. Шлифовальный станок | | | ШлПС-6М (2 ед.). | | |6. Шлифовальный станок | | | ШлДБ-6М4 (2 ед.). | | |7. Шлифовальный станок | | | ШлПС-1. | | |8. Шлифовальный станок | | | ШлПФЗ. | | |9. Сварочный трансформатор | | | "ТДМ402" (5 ед.). | | |10. Пилорама ленточная | | | ЛП-60. | +---------------------+----------------------------+ 5. Ресурсное обеспечение программы Финансирование мероприятий Программы будет происходить за счетфедерального бюджета в соответствии с федеральной целевой Программой"Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства России на2002-2006 годы", областного бюджета и внебюджетных средств, т.е.собственных средств предприятий. (млн. рублей) +---+--------+-------+---------------------------+ | N |Наимено-|Объем | В том числе: | | |вание |финан- +---------+--------+--------+ | |меропри-|сиро- |федераль-|област- |внебюд- | |п/п|ятия |вания* |ный |ной |жетные | | | |всего |бюджет |бюджет |источ- | | | | |(безвозв-|(безвоз-|ники | | | | |ратная |вратная | | | | | |основа) |основа) | | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ | |Итого |14,38 |5,900 |5,65 |2,830 | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ | |2004 г. |1,780 |0,340 |0,920 |0,520 | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ | |2005 г. |5,495 |2,785 |2,005 |0,705 | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ | |2006 г. |7,105 |2,775 |2,725 |1,605 | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ | Темхническое перевооружение | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ |1 |Предпри-|1,700 |0,600 |0,600 |0,500 | | |ятие | | | | | | |УВ-14/2,| | | | | | |с. Воз- | | | | | | |жаевка | | | | | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2004 г. |0,340 |0,170 |0,170 | - | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2005 г. |0,460 |0,130 |0,130 |0,200 | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2006 г. |0,900 |0,300 |0,300 |0,300 | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ |2 |Предпри-|0,730 |0,300 |0,300 |0,130 | | |ятие | | | | | | |УВ-14/3,| | | | | | |с. Сред-| | | | | | |небелое | | | | | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2004 г. |0,125 | - |0,050 |0,075 | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2005 г. |0,300 |0,150 |0,150 | | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2006 г. |0,305 |0,150 |0,100 |0,055 | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ |3 |Предпри-|9,655 |4,000 |4,000 |1,650 | | |ятие | | | | | | |УВ-14/5,| | | | | | |п. | | | | | | |Тахта- | | | | | | |мыгда | | | | | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2004 г. |0,975 | - |0,530 |0,445 | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2005 г. |3,675 |2,000 |1,470 |0,205 | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2006 г. |5,000 |2,000 |2,000 |1.000 | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ |4 |Предпри-|2,050 |0,750 |0,750 |0,55 | | |ятие | | | | | | |УВ-14/8,| | | | | | |г. | | | | | | |Благо- | | | | | | |вещенск | | | | | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2004 г. |0,340 |0,330 |0,170 | - | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2005 г. |0,810 |0,255 |0,255 |0,300 | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2006 г. |0,900 |0,165 |0,325 |0,250 | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ | Строительство цеха | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ | |Предпри-|0,250 |0,250 | - | - | | |ятие | | | | | | |УВ-14/3,| | | | | | |с. Сред-| | | | | | |небелое,| | | | | | |проект- | | | | | | |ные | | | | | | |работы | | | | | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2004 г. | - | - | - | - | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2005 г. |0,250 |0,250 | - | - | | +--------+-------+---------+--------+--------+ | |2006 г. | - | - | - | - | +---+--------+-------+---------+--------+--------+ * Примечание. Объемы капитальных вложений, предусмотренные нареализацию программы за счет всех источников финансирования, являютсяпрогнозными и подлежат ежегодному уточнению. 6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация программы позволит значительно улучшитьпроизводственно-хозяйственную деятельность управления исполнениянаказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Амурскойобласти, стабилизировать ее финансовое состояние и повысить уровеньтрудовой занятности спецконтингента. В ходе выполнения Программы численность неработающих осужденныхпредполагается сократить на 630 человек. Рост объемов производства запериод реализации программы должен составить не менее 20% ежегодно.Объемы производства продукции для внутрисистемных нужд предполагаетсядовести до 70% общего объема производства, при этом будетудовлетворена потребность в вещевом имуществе для осужденных на 100%. Результатом реализации Программы для предприятия УВ-14/2 станетувеличение в 2006 году годового объема товарной продукции по отношениюк 2003 году на 250%, или на 9,0 млн. рублей, дополнительно за этотпериод будут трудоустроены 160 осужденных. Предприятие УВ-14/3 увеличит объем выпуска продукции на 80%, илина 3,5 млн. рублей, будут созданы дополнительно 70 рабочих мест. Наибольший рост произойдет на предприятии У В-14/5, за этотПериод объем производства возрастет на 19,0 млн. рублей идополнительно работу получат 270 осужденных. На предприятии УВ-14/8 за период действия Программы объемыпроизводства возрастут на 8,5 млн. рублей, дополнительно будуттрудоустроены 130 осужденных. 7. Участники программы Заказчик программы - департамент по промышленности, транспорту исвязи Администрации области. Исполнитель программы - управление исполнения наказанийМинистерства юстиции Российской Федерации по Амурской области. 8. Организация управления реализацией программы и контроль за ее выполнением Управление реализацией программы возлагается на управлениеисполнения наказаний Минюста России по Амурской области. Управление исполнения наказаний Минюста России по Амурскойобласти несет ответственность за выполнение программы в установленныесроки, рациональное использование выделяемых средств, размещение иисполнение заказов.