Постановление Губернатора Амурской области от 19.02.2004 № 91
О реализации бюджетного послания губернатора области на 2004 год
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.02.2004 N 91 г.БлаговещенскО реализации бюджетногопослания губернатора областина 2004 год (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 19.07.2004 г. N 423) В целях реализации бюджетного послания губернатора области на2004 год постановляю: 1. Утвердить прилагаемый План основных задач и мероприятийАдминистрации области по выполнению бюджетного послания губернатораобласти на 2004 год. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕН постановлением губернатора области от 19.02.2004 N 91 ПЛАН основных задач и мероприятий Администрации области по выполнению бюджетного послания губернатора области на 2004 год+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Содержание бюджетного ¦ ¦ ¦ ¦¦ послания губернатора области ¦ Основные задачи и мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ис- ¦¦ ¦ ¦ ¦ полнители ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Раздел I Первоочередные задачи бюджетной политики в области доходов ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Для повышения налогового ¦ 1.1. Разработка и реализация мероприятий, направленных на ¦ в ¦ Департамент эконо- ¦¦ потенциала области ¦ стимулирование привлечения инвестиций и создание ста- ¦ течение ¦ мики Администрации ¦¦ необходимо обеспечить разви- ¦ бильных условий деятельности инвесторов на территории ¦ 2004 ¦ области - ¦¦ тие инвестиционной активно- ¦ области. Проведение работы по установлению льготного ¦ года ¦ ¦¦ сти по всем направлениям дея- ¦ налогового режима для организации, осуществляющих ин- ¦ ¦ ¦¦ тельности ¦ вестиционную деятельность, предоставление государствен- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ной поддержки инвесторам (фонд развития производства), ¦ ¦ ¦¦ ¦ формирование информационной открытости региона. ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.2. Государственная поддержка инвестиций наиболее при- ¦ ¦ ¦¦ ¦ оритетных проектов для развития инженерной инфраструк- ¦ ¦ ¦¦ ¦ туры области. ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.3. Развитие нормативной базы государственного стимули- ¦ ¦ ¦¦ ¦ рования инвестиционной деятельности в части инноваций и ¦ ¦ ¦¦ ¦ лизинговой деятельности. ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 2. Необходимо продолжить ра- ¦ 2.1. Привлечение кредитов банков, денежных средств пред- ¦ В ¦ Департамент эконо- ¦¦ боту по привлечению внебюд- ¦ приятий всех форм собственности. ¦ течение ¦ мики Администрации ¦¦ жетных источников финанси- ¦ ¦ 2004 ¦ области ¦¦ рования инвестиционных про- ¦ 2.2. Развитие конкурентных рынков капитала, содействие ¦ года ¦ Хозяйствующие ¦¦ ектов в производственную ¦ развитию инфраструктуры фондового рынка и рынка ¦ ¦ субъекты, реализую- ¦¦ сферу ¦ корпоративных пенных бумаг. ¦ ¦ щие инвестиционные ¦¦ ¦ 2.3. Стимулирование инвестиционной деятельности инсти- ¦ ¦ проекты ¦¦ ¦ туциональных инвесторов - банков, страховых компаний, ¦ ¦ ¦¦ ¦ кредитных союзов, промышленных корпораций. ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2.4. Привлечение средств населения и развития ипотечно- ¦ ¦ Департамент архитек- ¦¦ ¦ жилищного кредитования под залог имеющейся собствен- ¦ ¦ туры и строительства ¦¦ ¦ ности. ¦ ¦ Администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ОАО "Амурское ¦¦ ¦ ¦ ¦ ипотечное агентство" ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 3. Повысить контроль за отда- ¦ Проведение конкурсных отборов хозяйствующих субьектов ¦ В ¦ Департамент эконо- ¦¦ чей вложенных из бюджета ¦ для оказания государственной поддержки хозяйствующим ¦ течение ¦ мики Администрации ¦¦ средств в форме государа вен- ¦ субъектам. Осуществление проверки использования бюд- ¦ 2004i ¦ области по согласова- ¦¦ ной поддержки ¦ жетных средств, определение эффективности вложенных ¦ года ¦ нию с главными рас- ¦¦ ¦ ассигнований. ¦ ¦ порядителями средств ¦¦ ¦ ¦ ¦ областного бюджета ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 4. Важнейшим направлением ¦ 4.1. Осуществление поддержки субъектов малого предпри- ¦ В ¦ Департамент эконо- ¦¦ деятельности Администрации ¦ нимательства путем субсидирования части процентных ста- ¦ течение ¦ мики Администрации ¦¦ области остается поддержка ¦ вок по кредитам банка, полученным в кредитных учрежде- ¦ 2004 ¦ области ¦¦ малого предпринимательства ¦ ниях. ¦ года ¦ ¦¦ области ¦ 4. 2. Организация проведения общеобластных мероприятий. ¦ ¦ ¦¦ ¦ направленных на содействие в создании условий для разви- ¦ ¦ ¦¦ ¦ тия малого предпринимательства (выставки - ярмарки, кон- ¦ ¦ ¦¦ ¦ курсы, семинары, освещение в СМИ и другие) ¦ ¦ ¦¦ ¦ 4.3. Разработка программы государственной поддержки ма- ¦ ¦ ¦¦ ¦ лого предпринимательства в Амурской области на ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2005 - 2007 годы. ¦ ¦ ¦¦ ¦ 4.4. Предоставление субсидии фонду поддержки малого ¦ ¦ Фонд поддержки ¦¦ ¦ предпринимательства Амурской области для последующего ¦ ¦ малого ¦¦ ¦ ее направления на кредитование субъектов малого ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 5. Одной из основных задач в ¦ 5.1. Проведение анализа фактически достигнутых величин ¦ В ¦ Департамент Админи- ¦¦ области повышения доходов ¦ показателей экономической эффективности и финансовых ¦ течение ¦ страции Амурской об- ¦¦ является совершенствование ¦ результатов работы государственных унитарных предпри- ¦ 2004 ¦ ласти по управлению ¦¦ работы по управлению госу- ¦ ятий Амурской области. Осуществление реформирования ¦ года ¦ государственным ¦¦ дарственными активами ¦ их в соответствии с Концепцией управления государствен- ¦ ¦ имуществом области ¦¦ ¦ ным имуществом и приватизации в Амурской области, ¦ ¦ совместно с управле- ¦¦ ¦ одобренной постановлением Главы Администрации области ¦ ¦ ниями и департамен- ¦¦ ¦ от 20.12.1999 N 715, и Федеральным законом от 14.11.2002 ¦ ¦ тами Администрации ¦¦ ¦ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитар- ¦ ¦ области, заинтересо- ¦¦ ¦ ных предприятиях". ¦ ¦ ванными в реализации ¦¦ ¦ 5.2. Разработка механизма управления акциями (долями) го- ¦ ¦ мероприятий ¦¦ ¦ сударственного управления хозяйственными обществами, ¦ ¦ ¦¦ ¦ акции (доли в уставном капитале) которых находятся в соб- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ственности Амурской области. ¦ ¦ ¦¦ ¦ 5 3. Продолжение работы по разграничению ¦ ¦ Управления и депар- ¦¦ ¦ государственной собственности на землю: проведение зем- ¦ ¦ таменты Администра- ¦¦ ¦ леустроительных работ в целях постановки на кадастровый ¦ ¦ ции области, ¦¦ ¦ учет земельных участков, регистрация прав собственности ¦ ¦ ¦¦ ¦ Амурской области на земельные участки. ¦ ¦ департамент Админи- ¦¦ ¦ 5.4. Продолжение работы по паспортизации объектов ¦ ¦ страции Амурской об- ¦¦ ¦ недвижимости, являющихся областной собственностью. ¦ ¦ ласти по управлению ¦¦ ¦ 5.5. Обеспечение конкурсных заключений договоров аренды ¦ ¦ государственным ¦¦ ¦ недвижимости на долгосрочной основе. Совершенствование ¦ ¦ имуществом области ¦¦ ¦ методики определения арендной платы за пользование об- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ластным имуществом. Осуществление контроля за своевре- ¦ ¦ ¦¦ ¦ менностью и полнотой поступления арендной платы в обла- ¦ ¦ ¦¦ ¦ стной бюджет. ¦ ¦ ¦¦ ¦ 5.6. Проверка правильности зачисления в доход областного ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджета доходов от реализации имущества ГУПами. ¦ ¦ ¦¦ ¦ 5.7. Обеспечение правильности начисления арендной платы ¦ ¦ ¦¦ ¦ и пени за несвоевременное исполнение обязательств по ¦ ¦ ¦¦ ¦ договорам аренды. Недопущение фактов необоснованного ¦ ¦ ¦¦ ¦ занижения размера арендной платы. ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 6. Приоритетным направлением ¦ Приведение нормативной правовой базы области в соответ- ¦ В ¦ Департамент эконо- ¦¦ налоговой политики является ¦ ствие с изменениями, вносимыми в Налоговый кодекс Рос- ¦ течение ¦ мики Администрации ¦¦ реализация государственной ¦ сийской Федерации. ¦ 2004 ¦ области, ¦¦ налоговой реформы и совер- ¦ ¦ года ¦ финансовый департа- ¦¦ шенствование областных нор- ¦ ¦ ¦ мент Администрации ¦¦ мативных правовых актов. ¦ ¦ ¦ области ¦¦ обеспечивающих наиболее ¦ ¦ ¦ ¦¦ полное поступление налогов в ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджет области ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ ¦ 7.1. Продолжение работы по реализации индикативного ¦ ¦ Департамент эконо- ¦¦ 7. Одним из направлений нало- ¦ управления экономикой области. ¦ В ¦ мики Администрации ¦¦ говой политики станут меры по ¦ ¦ течение ¦ области, ¦¦ повышению уровня налогового ¦ 7.2. Продолжение работы межведомственной комиссии по ¦ 2004 ¦ финансовый департа- ¦¦ администрирования ¦ финансовому оздоровлению предприятий в части сокраще- ¦ года ¦ мент Администрации ¦¦ ¦ ния задолженности юридических лиц по платежам в ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ бюджет. ¦ ¦ управления и депар- ¦¦ ¦ 7.3. Разработка и доведение до главных распорядителей ¦ ¦ таменты Администра- ¦¦ ¦ средств областного бюджета контрольных показателей по ¦ ¦ ции области ¦¦ ¦ мобилизации доходов в разрезе отраслей экономики в бюд- ¦ ¦ ¦¦ ¦ жетную систему области на 2004 год. ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 8. Следует продолжить инвен- ¦ 8.1. Проведение ежеквартального анализа состояния недо- ¦ Поквар- ¦ Финансовый департа- ¦¦ таризацию задолженности на- ¦ имки в консолидированный бюджет области. ¦ тально ¦ мент Администрации ¦¦ логоплательщиков и работу по ¦ 8.2. Проведение инвентаризации задолженности по налогам ¦ В ¦ области. ¦¦ списанию невозможной к взы- ¦ и сборам с целью выявления возможности ее погашения. ¦ течение ¦ УМНС России по ¦¦ сканию недоимки, снижению ¦ проведение процедуры банкротства, списание при невоз- ¦ 2004 ¦ Амурской области, ¦¦ задолженности налогопла- ¦ можности ее погашения. ¦ года ¦ департамент Админи- ¦¦ тельщиков за счет передачи ¦ ¦ ¦ страции области по ¦¦ имущества в областную собст- ¦ ¦ ¦ управлению государ- ¦¦ венность ¦ ¦ ¦ ственным имуществом ¦¦ ¦ ¦ ¦ Амурской области ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Раздел II Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Сформировать реестр расход- ¦ 1.1. Формирование реестра законодательных нормативных ¦ До ¦ Финансовый ¦¦ ных обязательств по уровням ¦ актов, не обеспеченных реальными доходами. Подготовка ¦ 1 ноября ¦ департамент ¦¦ бюджетной системы области ¦ предложений в областной Совет народных депутатов, в Го- ¦ 2004 ¦ Администрации об- ¦¦ ¦ сударственную Думу РФ об их приостановлении. ¦ года ¦ ласти. ¦¦ ¦ 1.2. Формирование реестра расходных обязательств област- ¦ ¦ управления и ¦¦ ¦ ного бюджета на 2005 год. ¦ ¦ департаменты ¦¦ ¦ 1.3. Формирование реестра расходных обязательств ¦ ¦ Администрации об- ¦¦ ¦ муниципальных образований области. ¦ ¦ ласти ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 2. В отношении экономии рас- ¦ 2.1. В целях повышения эффективности деятельности орга- ¦ В ¦ Департамент эконо- ¦¦ ходов областного бюджета не- ¦ нов исполнительной власти области и совершенствования ¦ течение ¦ мики Администрации ¦¦ обходимо продолжить работу ¦ механизмов государственного регулирования социально- ¦ 2004 года ¦ области, ¦¦ по упорядочению функций ор- ¦ экономическими процессами в рамках индикативной сис- ¦ ¦ управление труда Ад- ¦¦ ганов государственной власти ¦ темы управления экономикой области разработать норма- ¦ ¦ министрации области ¦¦ области. ¦ тивный правовой акт о закреплении функций за структур- ¦ ¦ совместно с заинтере- ¦¦ ¦ ными подразделениями Администрации области. ¦ До ¦ сованными структур- ¦¦ ¦ 2.2. Проведение инвентаризации функций структурных ¦ 1 июня ¦ ными подразделения- ¦¦ ¦ подразделений Администрации области и внесение пред- ¦ 2004 ¦ ми Администрации ¦¦ ¦ ложений по устранению дублирующих функций. ¦ года ¦ области ¦¦ ¦ 2.3. Разработка показателей оценки деятельности структур- ¦ В тече- ¦ ¦¦ ¦ ных подразделений Администрации области. ¦ ние ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2004г. ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 3. Установить задание по пре- ¦ 3.1. Доведение заданий по испонению показателей функциони-¦ До ¦ Структурные подразде-¦¦ доставлению бюджетных услуг ¦ рования бюджетной сети и предоставлению государственных ¦1 мая 2004г.¦ ления Администрации ¦ качественных и количественных ¦ услуг, в соответствии с доведенными объемами бюджетных ¦(по подведом¦ области ¦¦ показателей оценки работы ¦ ассигнований на 2004 год ¦ственным ¦ ¦¦ бюджетных учреждений ¦ ¦учреждениям)¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦До 25 июля ¦ Финансовый ¦¦ ¦ ¦2004 г. (по ¦ департамент ¦¦ ¦ ¦структурным ¦ Администрации ¦! ! !подразделени! области !! ! !ям Админист-! !! ! !рации области ! +-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦ (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 19.07.2004 г. N 423)+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Раздел V Политика в области управления государственным долгом Амурской области ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Уменьшить размер государст- ¦ Подготовка пакета документов в Министерство финансов ¦ В тече- ¦ Финансовый депар- ¦¦ венного долга путем проведе- ¦ Российской Федерации для списания безнадежной креди- ¦ ние ¦ тамент Администра- ¦¦ ния реструктуризации просро- ¦ торской задолженности по централизованным кредитам, ¦ 2004 ¦ ции области ¦¦ ченной кредиторской задол- ¦ выданным в 1992-1994 гг. ¦ года ¦ ¦¦ женности ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 2. Разработать программу пре- ¦ Проведение конкурсного отбора представленных докумен- ¦ До1 ¦ Департамент эконо- ¦¦ доставления государственных ¦ тов предприятий - заемщиков для включения их в про- ¦ сентября ¦ мики Администрации ¦¦ гарантий на 2005 год на основе ¦ грамму гарантий на 2005 год ¦ 2004 го- ¦ области ¦¦ анализа рентабельности, степе- ¦ ¦ да ¦ ¦¦ ни рисков бизнес-планов и со- ¦ ¦ ¦ ¦¦ циальной значимости проектов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ разрабатываемых заемщиками ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+