Закон Амурской области от 08.12.2003 № 270-ОЗ
О РЫБОЛОВСТВЕ И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ (Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2003 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О РЫБОЛОВСТВЕ И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2003 года (В редакции Законов Амурской области от 23.09.2005 г. N 60-ОЗ; от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ; от 16.05.2011 г. N 474-ОЗ) Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего закона 1. Настоящий закон регулирует отношения в сфере использования,изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов исреды их обитания, в которых участвуют органы государственной властиРоссийской Федерации, органы государственной власти области, органыместного самоуправления области, граждане и юридические лицаРоссийской Федерации, иностранные граждане и юридические лица. 2. Положения настоящего закона действуют на территории области ираспространяются на все субъекты отношений в сфере использования,изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов,находящихся в собственности области. Статья 2. Правовая основа настоящего закона Настоящий закон разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским и Водным кодексами РоссийскойФедерации, Федеральными законами "О животном мире" и "Об охранеокружающей среды", а также в соответствии с другими законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 3. Основные понятия В настоящем Законе используются основные понятия, соответствующиеосновным понятиям, установленным в статье 1 Федерального закона "Орыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". (В редакцииЗакона Амурской области от 04.06.2009 г. N 211-ОЗ) Статья 4. Принципы государственного регулирования в сфереиспользования, изучения, сохранения и воспроизводства водныхбиологических ресурсов и среды их обитания Государственное регулирование в сфере использования, изучения,сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды ихобитания в области основывается на следующих принципах: обеспечение рационального использования и воспроизводства водныхбиологических ресурсов; координация взаимодействия органов государственной власти областис органами государственной власти Российской Федерации и другихсубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправлениярайонов и городов областного значения в сфере использования, изучения,сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды ихобитания; доступность информации о состоянии рыболовства и водныхбиологических ресурсов; конкурсная основа и гласность в распределении квот вылова водныхбиологических ресурсов. Статья 5. Объекты отношений в сфере использования, изучения,сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды ихобитания Объектами отношений в сфере использования, изучения, сохранения ивоспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитанияявляются водные биологические ресурсы и среда их обитания. (Статья в редакции Закона Амурской областиот 28.08.2006 г. N 215-ОЗ) Статья 6. Субъекты отношений в сфере использования, изучения,сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды ихобитания Субъектами отношений в сфере использования, изучения, сохраненияи воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитанияявляются: Законодательное Собрание Амурской области (В редакции ЗаконаАмурской области от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ); Правительство области; (В редакции Закона Амурской областиот 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) органы местного самоуправления районов и городов областногозначения; территориальный орган специально уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти по охране, контролю и регулированиюиспользования водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее- территориальный орган по рыболовству); территориальный орган специально уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти по охране окружающей среды; юридические лица, индивидуальные предприниматели без образованияюридического лица, иностранные юридические и физические лица,занимающиеся промышленным рыболовством во внутренних водоемах области; юридические лица, индивидуальные предприниматели без образованияюридического лица, иностранные юридические и физические лица,организующие в коммерческих целях спортивное и любительскоерыболовство ценных видов рыб, водных животных и растений; коренные малочисленные народы Севера Амурской области; предприятия, организации, иностранные юридические и физическиелица, занимающиеся товарным рыбоводством, аквакультурой иискусственным воспроизводством водных биологических ресурсов, а такжеулучшением условий их естественного воспроизводства; (В редакцииЗакона Амурской области от 16.05.2011 г. N 474-ОЗ) граждане Российской Федерации. Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Амурской области всфере использования, изучения, сохранения и воспроизводства водныхбиологических ресурсов и среды их обитания (В редакции Закона Амурскойобласти от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) К полномочиям Законодательного Собрания Амурской области в сфереиспользования, изучения, сохранения и воспроизводства водныхбиологических ресурсов и среды их обитания относятся: (В редакцииЗакона Амурской области от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) принятие законов и иных нормативных правовых актов области всфере использования, изучения, сохранения и воспроизводства водныхбиологических ресурсов и среды их обитания; абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) утверждение областных государственных программ в сфереиспользования, изучения, сохранения и воспроизводства водныхбиологических ресурсов и среды их обитания; участие в разработке федеральных государственных программ в сфереиспользования, изучения, сохранения и воспроизводства водныхбиологических ресурсов и среды их обитания; утверждение положения об Амурском рыбохозяйственном совете; абзац. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 28.08.2006 г. N 215-ОЗ) Статья 8. Полномочия Правительства области в сфере использования,изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов исреды их обитания (В редакции Закона Амурской области от 01.09.2008 г.N 90-ОЗ) К полномочиям Правительства области в сфере использования,изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов исреды их обитания относятся: (В редакции Закона Амурской областиот 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) осуществление прав владения, пользования и распоряжениярыбохозяйственными водными объектами и водными биологическимиресурсами, находящимися в собственности области или переданными вустановленном порядке в ведение области; утверждение состава и порядка деятельности Амурскогорыбохозяйственного совета; (В редакции Закона Амурской области от28.08.2006 г. N 215-ОЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 28.08.2006 г. N 215-ОЗ) участие в определении необходимой для экономики области долиобщего допустимого улова водных биологических ресурсов, извлекаемых изрыбохозяйственных водных объектов, находящихся в федеральнойсобственности; участие в разработке и реализации федеральных государственныхпрограмм в сфере использования, изучения, сохранения и воспроизводстваводных биологических ресурсов и среды их обитания; разработка и организация исполнения областных государственныхпрограмм в сфере использования, изучения, сохранения и воспроизводстваводных биологических ресурсов и среды их обитания; абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 28.08.2006 г. N 215-ОЗ) участие в разработке положений о распределении квот вылова водныхбиологических ресурсов между пользователями Российской Федерации иправил рыболовства в Российской Федерации; установление квот вылова водных биологических ресурсов в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, и контроль заэффективностью их использования; (В редакции Закона Амурской областиот 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) внесение в федеральные органы государственной власти предложенийпо объявлению заповедных рыбохозяйственных зон в целях сохранения ивоспроизводства водных биологических ресурсов, по установлению ихграниц и режима охраны в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законами области; установление размеров и порядка взимания платы за пользованиеводными биологическими ресурсами и рыбохозяйственными воднымиобъектами, находящимися в собственности области, в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке; организация и осуществление мероприятий по сохранению водныхбиологических ресурсов и среды их обитания в области; участие в разработке и реализации международных договоровРоссийской Федерации в сфере охраны, контроля и регулированияиспользования водных биологических ресурсов и среды их обитания; иные полномочия в сфере использования, изучения, сохранения ивоспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, неотнесенные к полномочиям органов государственной власти РоссийскойФедерации, Законодательного Собрания Амурской области и органовместного самоуправления. (В редакции Законов Амурской области от23.09.2005 г. N 60-ОЗ; от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) Статья 9. (Утратила силу - Закон Амурской областиот 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) Статья 10. Амурский рыбохозяйственный совет 1. Амурский рыбохозяйственный совет создается в целях координациии совместной деятельности органов государственной власти области,органов местного самоуправления области, территориального органа порыболовству, научно-исследовательских, общественных, рыбохозяйственныхорганизаций и предприятий всех форм собственности в сфереиспользования, изучения, сохранения и воспроизводства водныхбиологических ресурсов и среды их обитания. 2. Амурский рыбохозяйственный совет является коллегиальнымэкспертно-рекомендательным органом, состав и порядок деятельностикоторого утверждаются Правительством области. (В редакции ЗаконаАмурской области от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) (Статья в редакции Закона Амурской областиот 28.08.2006 г. N 215-ОЗ) Статья 11. Рыбохозяйственные водные объекты 1. Рыбохозяйственными водными объектами в области являются водныеобъекты или их части, находящиеся на территории области, которыеиспользуются или могут быть использованы для вылова водныхбиологических ресурсов либо имеют значение для их сохранения ивоспроизводства. 2. Положения настоящего закона о рыбохозяйственных водныхобъектах распространяются на внутренние водоемы области. Статья 12. Рыбопромысловые участки 1. Рыбопромысловым участком являются рыбохозяйственный водныйобъект в целом либо его часть, которые предоставляются дляосуществления промышленного рыболовства, товарного рыбоводства,организации спортивного и любительского рыболовства, а также дляведения традиционной деятельности коренными малочисленными народамиСевера Амурской области. (В редакции Закона Амурской области от16.05.2011 г. N 474-ОЗ) Абзац. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) 2. Выделение рыбопромыслового участка осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Амурской области от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) Статья 13. Виды пользования водными биологическими ресурсами В области могут осуществляться следующие виды пользования воднымибиологическими ресурсами: промышленное рыболовство и товарное рыбоводство, включаякультивирование, акклиматизацию водных биологических ресурсов, как вестественных, так и в искусственных водоемах; (В редакции ЗаконаАмурской области от 16.05.2011 г. N 474-ОЗ) спортивный и любительский лов рыбы, включая лов анадромных видовводных животных и сбор водных растений; пользование водными биологическими ресурсами внаучно-исследовательских целях, включающих как проведениерыбохозяйственных исследований по оценке запасов и разработкерекомендаций по рациональному изъятию водных биологически ресурсов,так и их изъятие с целью проведения общебиологических,физиологических, биохимических и других исследований; охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов в пределахрыбохозяйственных водных объектов и в пределах особо охраняемыхприродных территорий и водоемов; рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;(Дополнен - Закон Амурской области от 28.08.2006 г. N 215-ОЗ) рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни иосуществления традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов. (Дополнен - Закон Амурской областиот 28.08.2006 г. N 215-ОЗ) Статья 14. Пользование водными биологическими ресурсами 1. Пользование водными биологическими ресурсами в целяхпромышленного рыболовства или товарного рыбоводства разрешаетсяюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образованияюридического лица, получившим разрешение на вылов водных биологическихресурсов в целях промышленного рыболовства в пределах выделенных имквот. (В редакции Закона Амурской области от 16.05.2011 г. N 474-ОЗ) 2. Пользование водными биологическими ресурсами в целяхорганизации спортивного и любительского рыболовства разрешаетсягражданам и юридическим лицам, имеющим лицензии на этот виддеятельности, на специально отведенных рыбопромысловых участках. 3. Пользование отдельными видами водных биологических ресурсов вцелях организации спортивного и любительского рыболовства может бытьзапрещено или ограничено в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке. (В редакции Закона Амурской области от 28.08.2006г. N 215-ОЗ) 4. Пользование водными биологическими ресурсами нарыбохозяйственных водоемах общего пользования для любительского испортивного рыболовства осуществляется в соответствии с правиламилюбительского и спортивного рыболовства, утвержденными специальноуполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране,контролю и регулированию использования водных биологических ресурсов исреды их обитания в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) 6. Пользование водными биологическими ресурсами в целях ихакклиматизации осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Амурскойобласти от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) 7. Пользование водными биологическими ресурсами для проведениянаучно-исследовательских работ осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Амурскойобласти от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) 8. В целях обеспечения эффективной деятельности граждан июридических лиц, ведущих работы по воспроизводству водныхбиологических ресурсов или их акклиматизации в водоемах области,пользование водными биологическими ресурсами в этих водоемах можетбыть запрещено или ограничено в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке. (В редакции Закона Амурской области от28.08.2006 г. N 215-ОЗ) 9. Пользование анадромными, трансграничными, далеко мигрирующимивидами водных биологических ресурсов осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 10. Пользование водными биологическими ресурсами врыбохозяйственных водоемах, находящихся в пределах особо охраняемыхприродных территорий, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законами области об особоохраняемых природных территориях. 11. Право на пользование водными биологическими ресурсами,предполагающее ведение рыбохозяйственной деятельности с цельюпромышленного рыболовства или организации спортивного и любительскогорыболовства, возникает после получения разрешения на вылов водныхбиологических ресурсов. 12. Разрешение на вылов определенных водных биологическихресурсов в целях промышленного рыболовства или организации спортивногои любительского рыболовства, а также на ограниченный отлов отдельныхобъектов водных биологических ресурсов для целей воспроизводства,акклиматизации, в научно-исследовательских целях или для веденияконтрольного лова выдается территориальным органом по рыболовству вустановленном порядке на период промысла конкретных объектов водныхбиологических ресурсов с учетом выделенной квоты вылова на каждоерыбопромысловое судно, береговой промысловый участок или бригаду лова. 13. Иностранные граждане и юридические лица могут пользоваться вкоммерческих и научных целях водными биологическими ресурсами толькона основе межправительственных соглашений и иных доверенностей междуРоссийской Федерацией и соответствующим государством. 14. Разрешение на вылов в коммерческих и научных целях водныхбиологических ресурсов, отнесенных к собственности области, а такжетех объектов водных биологических ресурсов, которые переданы впользование иностранным гражданам и юридическим лицам, выдаетсятерриториальным органом по рыболовству. 15. Органы местного самоуправления и их должностные лица,юридические лица и граждане, в том числе индивидуальныепредприниматели, обязаны по требованию Правительства области,территориального органа по рыболовству представлять достоверныедокументы, письменные и устные объяснения и иную информацию,поясняющую их рыбохозяйственную деятельность. (В редакции ЗаконаАмурской области от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) Статья 15. Пользователи водными биологическими ресурсами 1. Право пользования водными биологическими ресурсами(пользователя) возникает на основании разрешения на добычу (вылов)водных биологических ресурсов, договора пользования рыбопромысловымучастком и по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Амурской области от28.08.2006 г. N 215-ОЗ) 2. Пользователи имеют право: вести промысел в пределах тех объемов вылова, сроков, видов ирайонов промысла, которые указаны в разрешении на промысел; распоряжаться добытыми объектами водных биологических ресурсов ипродуктами их обработки с соблюдением законодательства РоссийскойФедерации, законов и иных нормативных правовых актов области, а впределах действия международных договоров (соглашений) с участиемРоссийской Федерации - в соответствии с условиями этих договоров(соглашений); использовать береговые полосы рыбохозяйственных водоемов,возводить временные постройки и сооружения, связанные с использованиемводных биологических ресурсов, по согласованию с территориальныморганом по рыболовству после получения положительного заключениягосударственной экологической экспертизы. 3. Пользователи обязаны: соблюдать требования природоохранного законодательства; соблюдать требования законодательства в сфере охраны, контроля ирегулирования использования водных биологических ресурсов и среды ихобитания; соблюдать нормы и правила пользования водными биологическимиресурсами, квоты вылова водных биологических ресурсов, условияосуществления лицензируемых видов рыбохозяйственной деятельности,условия договоров на пользование водоемами, рыбопромысловыми участкамии объектами водных биологических ресурсов; выполнять условия международных договоров (соглашений) порыболовству с участием Российской Федерации; соблюдать требования карантинного режима; не допускать ухудшения естественных условий обитания водныхбиологических ресурсов, проводить рыбоводно-мелиоративные работы,направленные на повышение рыбопродуктивности водоемов, по согласованиюс территориальным органом по рыболовству; обеспечивать условия для работы действующих по поручениюПравительства области и по согласованию с территориальным органом порыболовству наблюдателей по сбору научно-промысловой информации осостоянии водных биологических ресурсов; (В редакции Закона Амурскойобласти от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) оказывать содействие в выполнении служебных обязанностейсотрудникам территориального органа по рыболовству; (В редакции ЗаконаАмурской области от 28.08.2006 г. N 215-ОЗ) представлять бесплатно в установленные сроки Правительствуобласти, территориальному органу по рыболовству сведения о вылове техили иных объектов водных биологических ресурсов, о выполнении плановпо воспроизводству водных биологических ресурсов и проведениюрыбоводно-мелиоративных работ. (В редакции Закона Амурской областиот 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) Статья 16. Порядок предоставления рыбохозяйственных водныхобъектов в пользование 1. Рыбохозяйственные водные объекты предоставляются в пользованиепостановлением губернатора области по представлению Амурскогорыбохозяйственного совета и по согласованию с территориальным органомпо рыболовству. 2. Право пользования водными биологическими ресурсами уюридических лиц на территории области возникает на основании: договора аренды рыбохозяйственного водного объекта или его части; разрешения на вылов водных биологических ресурсов, выданного иоформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти; на иных основаниях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и настоящим законом. 3. Право пользования рыбохозяйственными водными объектами натерритории области может быть ограничено или прекращено в соответствиис постановлением губернатора области на основаниях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законами области, а также всоответствии с международными договорами. Статья 17. Порядок проведения конкурса на право пользованияводными биологическими ресурсами Порядок проведения конкурсов на право пользования воднымибиологическими ресурсами устанавливается законодательством РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Закона Амурской областиот 28.08.2006 г. N 215-ОЗ) Статья 18. Определение общего допустимого улова объектов водныхбиологических ресурсов 1. Участие области в определении объемов общего допустимого уловаобъектов водных биологических ресурсов, отнесенных к федеральнойсобственности, осуществляется в порядке, устанавливаемомзаконодательством Российской Федерации. 2. Объемы общего допустимого улова объектов водных биологическихресурсов определяются ежегодно на основе научных прогнозов ихсостояния, разработанных научно-исследовательскими организациями,имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности. Статья 19. Научно-исследовательская работа 1. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) 2. Областные программы рыбохозяйственных исследованийразрабатываются научно-исследовательскими организациями с участием ипо поручению Правительства области. (В редакции Закона Амурскойобласти от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) Все программы рыбохозяйственных исследований, проводимых навнутренних водоемах области, согласовываются с территориальным органомпо рыболовству. Проведение областных рыбохозяйственных исследований производитсяна основании постановления губернатора области по представлениюАмурского рыбохозяйственного совета. Регулирование областных рыбохозяйственных исследований всоответствии с настоящим законом и другими нормативными правовымиактами области осуществляет Правительство области по согласованию стерриториальным органом по рыболовству. (В редакции Закона Амурскойобласти от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) 3. Рыбохозяйственные научные исследования водных биологическихресурсов и рыбохозяйственных водоемов, проводимые с целью оценкизапасов и разработки рекомендаций по их рациональному изъятию,разработки нормативов и требований к составу и свойствамрыбохозяйственных водоемов, подлежат лицензированию в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 4. Рыбохозяйственные исследования проводятся с учетом прав иобязанностей пользователей водных биологических ресурсов,соответствующих положений законодательства Российской Федерации,настоящего закона и других нормативных правовых актов области в сфереохраны окружающей среды и сфере охраны, контроля и регулированияиспользования водных биологических ресурсов и среды их обитания. 5. Рыбохозяйственные исследования водных биологических ресурсов ирыбохозяйственных водоемов, осуществляемые иностранными юридическимилицами, проводятся на основе международных договоров (соглашений) всфере охраны, контроля и регулирования использования водныхбиологических ресурсов и среды их обитания и законодательстваРоссийской Федерации. При проведении иностранными юридическими лицами рыбохозяйственныхисследований на борту судна или установках и сооружениях долженнаходиться российский наблюдатель (наблюдатели). 6. Рыбохозяйственные исследования водных биологических ресурсов ирыбохозяйственных водоемов, проводимые с нарушением законодательстваРоссийской Федерации, законов и иных нормативных правовых актовобласти в сфере охраны окружающей среды и сфере охраны, контроля ирегулирования использования водных биологических ресурсов и среды ихобитания, могут быть приостановлены или прекращены постановлениемгубернатора области. 7. В целях своевременного выявления изменений распределения,численности и воспроизводительной способности водных биологическихресурсов, условий их обитания проводится мониторинг водныхбиологических ресурсов, отнесенных к собственности области ипереданных в ведение области, порядок проведения которогоустанавливается Правительством области по согласованию стерриториальным органом по рыболовству. (В редакции Закона Амурскойобласти от 01.09.2008 г. N 90-ОЗ) Статья 20. Государственная экологическая экспертиза в сферерыбохозяйственной деятельности С целью сохранения условий обитания и воспроизводства водныхбиологических ресурсов при использовании рыбохозяйственных водоемовпроводится государственная экологическая экспертиза, котораяосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 21. Государственный контроль за рыбохозяйственнойдеятельностью 1. Порядок осуществления государственного контроля и основныефункции контролирующих органов в сфере использования, изучения,сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды ихобитания устанавливаются законодательством Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами области. 2. Граждане и юридические лица, включая общественные организации,участвуют в охране, контроле и регулировании использования водныхбиологических ресурсов и среды их обитания в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации и законами области. Статья 22. Заключительные положения 1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления области в сфере охраны,контроля и регулирования использования водных биологических ресурсов исреды их обитания приводятся в соответствие с настоящим законом втечение шести месяцев с момента его вступления в силу. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 8 декабря 2003 года N 270-ОЗ