Постановление Губернатора Амурской области от 27.01.2005 № 39
О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.01.2005 N 39 г.Благовещенск Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от 07.12.2006 г. N 665 О мерах по обеспечениюпроведения обязательногоаудита В соответствии с Федеральными законами от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Обаудиторской деятельности" (в редакциях Федеральных законов от14.12.2001 N 164-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ), от 14.11.2002 N 161-ФЗ"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред.Федерального закона от 08.12.2003 N 169-ФЗ), от 21.12.2001 N 178-ФЗ "Оприватизации государственного и муниципального имущества" (в ред.Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ), ПостановлениемПравительства РФ от 12.06.2002 N 409 "О мерах по обеспечениюпроведения обязательного аудита" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурсов поотбору аудиторских организаций для проведения обязательного аудитаорганизаций. 2. Департаменту Администрации области по управлениюгосударственным имуществом области (В.В. Терехов) в срок до 15.02.2005разработать и утвердить: Положение о Конкурсной комиссии по отбору аудиторских организацийдля осуществления обязательного аудита государственных унитарныхпредприятий Амурской области при их приватизации; Типовое техническое задание на проведение обязательногоежегодного аудита организаций, в уставных (складочных) капиталахкоторых доля собственности Амурской области составляет не менее 25процентов, и государственных унитарных предприятий Амурской области. 3. Установить, что Департамент Администрации области поуправлению государственным имуществом области обеспечивает организациюобязательных аудиторских проверок при приватизации государственныхунитарных предприятий Амурской области. 4. Финансовому департаменту Администрации области (В.А. Ефремов)предусмотреть расходы из областного бюджета на проведение аудитагосударственных унитарных предприятий Амурской области при ихприватизации в сумме, обоснованной и представленной ДепартаментомАдминистрации области по управлению государственным имуществомобласти. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя губернатора области - начальника ДепартаментаАдминистрации области по управлению государственным имуществом областиВ.В. Терехова. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 27.01.2005 N 39 Положение о проведении конкурсов по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного аудита организаций 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымизаконами "Об аудиторской деятельности", "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях", "О приватизациигосударственного и муниципального имущества", "Об акционерныхобществах", Постановлением Правительства РФ "О мерах по обеспечениюпроведения обязательного аудита" и регламентирует порядок проведенияконкурсов по отбору аудиторских организаций для осуществленияобязательного ежегодного аудита хозяйственных обществ, в уставном(складочном) капитале которых доля Амурской области составляет неменее 25 процентов (далее - Общества), государственных унитарныхпредприятий Амурской области (далее - ГУПы), а также приватизируемыхГУПов. Доля государственной собственности Амурской области в уставном(складочном) капитале организаций определяется по состоянию на 1января года, следующего за отчетным. 2. Конкурс по отбору аудиторских организаций для проведенияаудита Обществ и ГУПов проводится ежегодно и является открытым. 3. Организатором конкурса является орган управления организации,подлежащей обязательному аудиту. Организатором конкурса по отбору аудиторских организаций дляпроведения обязательного аудита ГУПов при их приватизации являетсяДепартамент Администрации области по управлению государственнымимуществом области. 4. Организатором конкурса создается Конкурсная комиссия в составене менее 6 человек, которая осуществляет свою деятельность наосновании Положения о Конкурсной комиссии. Организатор конкурса разрабатывает Положение о Конкурснойкомиссии на основе Типового положения о Конкурсной комиссии по отборуаудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодногоаудита, утвержденного Приказом Минфина РФ от 31.10.2002 N 107н. В состав Конкурсной комиссии включаются представители: - организатора конкурса, - Финансового департамента Администрации области, - структурного подразделения Администрации области, на котороевозложены координация и регулирование деятельности в соответствующейотрасли (сфере управления), - Департамента Администрации области по управлениюгосударственным имуществом области; - представитель одного из аккредитованных при Министерствефинансов Российской Федерации профессиональных аудиторскихобъединений. В случае если ведомственная подчиненность отсутствует, в составКонкурсной комиссии включается представитель Департаментаэкономического развития и внешних связей Администрации области. 5. Организатор конкурса: - публикует в газете "Амурская правда" не менее чем за 45 дней допроведения конкурса информационное сообщение, которое должносодержать: требования, предъявляемые к аудиторским организациям - участникамконкурса, дату начала и окончания приема заявок, перечень документов, представляемых для участия в конкурсномотборе, и требования по их оформлению, адрес места приема заявок и документов, дату и место проведения конкурсного отбора с указанием времениначала работы Конкурсной комиссии по подведению итогов конкурсногоотбора, номера телефонов и местонахождение Комиссии, способ уведомления участников конкурсного отбора о его итогах, порядок определения победителя конкурса, срок заключения договора на оказание аудиторских услуг, иную необходимую информацию; - в течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурсаосуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных аудиторскихорганизаций; - проводит регистрацию поступающих заявок на участие в конкурсе вжурнале приема заявок с указанием даты и времени ее приемки. В случае получения менее 2 заявок на участие в конкурсеорганизатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает опроведении нового конкурса. 6. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации,имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности иотвечающие установленным законодательством Российской Федерациитребованиям, предъявляемым к аудиторским организациям. Участник конкурса должен иметь опыт и положительную репутацию,быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами длявыполнения аудита, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджетывсех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетныефонды. Участником конкурса не может являться организация, на имуществокоторой наложен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена, признанная несостоятельным (банкротом), находящаяся впроцессе ликвидации. 7. Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступлениязаявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет ейприглашение, которое должно содержать: - техническое задание на проведение аудита, разработанное всоответствии с типовым техническим заданием на проведениеобязательного ежегодного аудита Обществ и ГУПов, утвержденнымДепартаментом Администрации области по управлению государственнымимуществом области; - информацию об организации, подлежащей аудиту; - образец договора на оказание аудиторских услуг. Организатор конкурса, разрабатывая техническое задание, не вправесокращать объем вопросов, содержащихся в типовом техническом задании.В разрабатываемое техническое задание организатор конкурса можетвносить дополнения, касающиеся специфики своей работы. 8. В течение 15 дней с даты направления приглашения аудиторскиеорганизации представляют организатору конкурса в отдельныхзапечатанных конвертах предложения, касающиеся технических показателейи цены проведения аудиторской проверки (далее именуются - техническиеи финансовые предложения). Все предложения, полученные по истечении указанного срока, нерассматриваются и возвращаются аудиторским организациям внераспечатанном виде. В состав технического предложения должна быть включена общаяинформация об аудиторской организации, а также заверенные вустановленном порядке копии следующих документов: учредительные документы; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации ибаланса за квартал, предшествующий дате подачи заявки, заверенные вналоговой инспекции, с приложением заверенных в налоговой инспекциибалансов дочерних и зависимых организаций; лицензия на осуществление аудиторской деятельности; лицензия на работу со сведениями, составляющими государственнуютайну (в случае необходимости); страховой полис о страховании профессиональной ответственностиаудитора; квалификационные аттестаты специалистов аудиторской организации,предполагаемых для проведения аудита, имеющих опыт проведения не менее5 аудиторских проверок по типу проверяемой организации; документальное подтверждение профессионального опыта аудиторскойорганизации, указанного организатором конкурса в извещении опроведении конкурса. Финансовое предложение конкурсной заявки должно содержатьобоснование стоимости выполнения работ по аудиторской проверке,включая все расходы и налоговые платежи. Предложения направляются по почте или передаются в канцеляриюорганизатора конкурса на имя председателя Комиссии по отборуаудиторских организаций. Конкурсная заявка должна быть представлена в напечатанном виде иподписана лицом, полномочия которого должны быть соответствующимобразом оформлены, заверены и приложены к конкурсной заявке. Всестраницы должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны и завереныпечатью аудиторской организации. Конкурсные заявки, не отвечающиеформальным требованиям, могут быть сняты с рассмотрения. До завершения приема заявок организация, подавшая заявку научастие в конкурсе, вправе отозвать зарегистрированную заявку путемписьменного уведомления организатора конкурса с направлением копииэтого уведомления в Конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия на любом этапе проведения конкурса обязанаотстранить участника конкурса от участия в конкурсе в случае выявленияфакта предоставления участником конкурса недостоверных сведений о егосоответствии установленным организатором конкурса требованиям. Все предложения, полученные по истечении указанного срока, нерассматриваются и возвращаются аудиторским организациям. 9. Информация о рассмотрении и оценке заявок являетсяконфиденциальной и не сообщается лицам, официально не имеющимотношения к процедуре оценки заявок. При рассмотрении конкурсной заявки устанавливается еесоответствие требованиям и условиям конкурсной документации,проверяется наличие необходимых документов и правильность оформления. Конкурсная комиссия на своем заседании, вскрыв конверт,удостоверяется в полноте представленных документов, содержащихся взаявке. В случае полного соответствия требованиям конкурснойдокументации технические предложения конкурсных заявок принимаются крассмотрению. Конверты с финансовыми предложениями находятся на хранении уорганизатора конкурса и вскрываются после оценки техническихпредложений. 10. Комиссия осуществляет оценку технических и финансовыхпредложений аудиторских организаций в два этапа. На первом этапе проводится оценка технического предложения по100-бальной шкале, при этом максимальный балл составляет: 60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранеепроведенной проверке организации (без указания ее наименования идругих идентификационных признаков), содержащего в обязательномпорядке показатели и экономические расчеты, максимальносоответствующие типовому техническому заданию на проведениеобязательного аудита Обществ и ГУПов, а также сведения о практическойпользе, которую получила проверяемая организация в результатепроведения аудита участником конкурса; 20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая егоплан, срок проведения и рекомендации по итогам проверки; 20 баллов - оценка квалификации специалистов, которыепредлагаются для проведения аудита, подтверждаемая соответствующимиквалификационными аттестатами аудиторов, с учетом опыта проведения неменее 5 аудиторских проверок по типу деятельности организации. По результатам первого этапа отбирается не более 5 аудиторскихорганизаций, получивших наибольшее количество баллов, которыедопускаются ко второму этапу. На втором этапе проводится оценка финансовых предложенийотобранных аудиторских организаций. Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведенияаудита, содержащего более высокую цену, рассчитывается как отношениенаименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100 баллов. 11. После завершения оценки технических и финансовых предложенийаудиторской организации Конкурсная комиссия суммирует оба результата сучетом следующих коэффициентов: оценка технических предложений - 0,6,оценка финансового предложения - 0,4. По результатам оценки указанных предложений Конкурсная комиссиядает заключение, которое представляется в Департамент Администрацииобласти по управлению государственным имуществом области. 12. Победителем признается аудиторская организация, которая позаключению Конкурсной комиссии набрала наибольшее количество баллов. При равенстве набранных баллов победителем признается аудиторскаяорганизация, заявка которой была подана раньше. Протокол о результатах конкурса, являющийся основанием дляпроведения дальнейшей процедуры утверждения аудитора проверяемойорганизации, заверяется организатором и победителем в день проведения. 13. Департамент Администрации области по управлениюгосударственным имуществом области своим распоряжением утверждаетаудитора ГУП и размер оплаты его услуг. 14. Общества утверждают аудитора в соответствии с Федеральнымзаконом "Об акционерных обществах" и уставами Обществ.