Постановление Губернатора Амурской области от 15.03.2005 № 133
Об утверждении Положения о порядке предоставления и пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.03.2005 N 133 г.Благовещенск Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от 08.08.2008 г. N 344 Об утверждении Положения опорядке предоставления и пользованияучастками недр, содержащихобщераспространенные полезныеископаемые, участками недр местногозначения, а также участками недр,используемыми для целей строительстваи эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных сдобычей полезных ископаемых В целях приведения в соответствие с действующим законодательствомнормативных правовых актов Администрации области постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления ипользования участками недр, содержащих общераспространенные полезныеископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезныхископаемых. 2. Определить специально уполномоченным органом исполнительнойвласти Амурской области, осуществляющим функции по государственномууправлению и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения,использования, воспроизводства, охраны участков недр, содержащихобщераспространенные полезные ископаемые, участков недр местногозначения, а также распоряжения участками недр, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения,не связанных с добычей полезных ископаемых, департамент поприродопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области. 3. Департаменту по природопользованию и горнодобывающемукомплексу Администрации области (Н.А.Старков) в месячный срокразработать с учетом дополнительных полномочий новую редакциюПоложения о департаменте по природопользованию и горнодобывающемукомплексу Администрации области и внести на рассмотрение губернаторуобласти. 4. Признать утратившим силу постановление Главы АдминистрацииАмурской области от 09.08.99 N 463 "Об утверждении Положения о порядкелицензирования пользования недрами месторождений общераспространенныхполезных ископаемых". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области В.Е. Митра. Л.В. Коротков Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 15.03.2005 N 133 Положение о порядке предоставления и пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона РФ "Онедрах" от 21.02.92 N 2395-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004N 122-ФЗ), Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2004 N212-ФЗ), Земельного кодекса Российской Федерации от 28.09.2001 N136-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ) ирегулирует отношения, возникающие при предоставлении и реализации правпользования участками недр, содержащими общераспространенные полезныеископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезныхископаемых на территории области. 1.2. Определение перечня общераспространенных полезных ископаемыхи выделение участков недр местного значения осуществляются в порядке,установленном федеральным законодательством. До утверждения новогоперечня общераспространенные полезные ископаемые определяются решениеммалого Совета областного Совета народных депутатов от 08.09.92 N 157"О согласовании перечня общераспространенных полезных ископаемых натерритории Амурской области" (в редакции решения малого Советаобластного Совета народных депутатов от 22.12.92 N 252), утвержденнымсовместным постановлением Роскомнедр и Госгортехнадзора России от10.06.93 N 22/16. 1.3. Перечень подземных сооружений местного значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаетсяАдминистрацией области. 2. Компетенция уполномоченного органа К компетенции специально уполномоченного органа (далее -уполномоченный орган), осуществляющего функции по государственномууправлению и нормативному регулированию в сфере изучения,использования, воспроизводства, охраны участков недр, содержащихобщераспространенные полезные ископаемые, участков недр местногозначения, а также распоряжения участками недр, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения,не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся: 1) разработка нормативно-правовых актов и иных документов вобласти природопользования; 2) издание приказов в пределах своих полномочий по вопросампредоставления и пользования участками недр, содержащихобщераспространенные полезные ископаемые, участками недр местногозначения, а также участками недр, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения,не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) разработка и утверждение в пределах своих полномочийдокументов в сфере пользования участками недр, содержащихобщераспространенные полезные ископаемые, участками недр местногозначения, а также участками недр, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения,не связанных с добычей полезных ископаемых; 4) подготовка предложений по определению региональных перечнейполезных ископаемых, относимых к общераспространенным; 5) предоставление права пользования недрами в порядке,установленном законодательством и настоящим Положением; 6) оформление, государственная регистрации и выдача лицензий напользование недрами; 7) внесение изменений и дополнений в лицензии, а такжепереоформление лицензий на право пользования участками недр; 8) принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении правпользования участками недр; 9) принятие решений об ограничении прав пользования участкаминедр в соответствии со статьей 8 Закона РФ "О недрах" в пределах своейкомпетенции; 10) рассмотрение и согласование проектно-технической документациина разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых; 11) проведение государственной экспертизы запасовобщераспространенных полезных ископаемых геологической, экономическойи экологической информации о предоставляемых в пользование участкахнедр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; 12) составление территориальных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений полезных ископаемых и других природныхресурсов и учет участков недр, используемых для строительстваподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 13) осуществление государственного контроля за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр, а такжесоблюдением установленных условий пользования недрами при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, на участках недр местногозначения и при строительстве подземных сооружений местного значения,не связанных с добычей полезных ископаемых; 14) решение других вопросов в сфере отношений, регулируемыхнастоящим Положением, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 3. Виды пользования недрами В соответствии с настоящим Положением участки недрпредоставляются в пользование для: 1) геологического изучения недр (поиски и оценка месторождений); 2) разведки и добычи полезных ископаемых; 3) геологического изучения недр (поиски и оценка месторождений) споследующим правом разведки и разработки месторождений; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых; Недра могут предоставляться одновременно на разработку всегоместорождения полезных ископаемых или его отдельной части. Добыча полезных ископаемых может осуществляться как в процессегеологического изучения, так и после его завершения. Попутная разработка грунтов и залежей в пределах водных объектовпри производстве дноуглубительных работ может осуществляться безпроведения геологического изучения, разведки и предварительнойпостановки запасов на баланс. 4. Участки недр, предоставляемые в пользование 4.1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычиполезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недрпредоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованногоблока недр. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией направо геологического изучения (поиски и оценка месторождений) безсущественного нарушения недр, придается статус геологического отвода. Горные и геологические отводы выдаются уполномоченным органом и втечение 10 дней регистрируются в территориальном органегосударственного горного надзора. 4.2. В лицензии определяются пространственные границыпредоставляемого участка недр. Границы должны иметь подробноеописание. Участки недр должны быть максимально компактными и повозможности ограничены прямыми линиями. 4.3. При определении границ горного отвода учитываются не толькоразмеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зонытехнологического влияния работ, связанные с пользованием недрами(подходные пути и эксплуатационные горные выработки, охранные целики идругое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине. 5. Пользователи недр Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательскойдеятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранныеграждане, юридические лица, если федеральными законами не установленыограничения предоставления права пользования недрами. В случае если федеральными законами установлено, что дляосуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованиемнедрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должныиметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видовдеятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право наосуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами. Права и обязанности пользователя недр возникают с моментагосударственной регистрации лицензии на пользование участками недр. 6. Сроки пользования участками недр Участки недр предоставляются в пользование на определенный срокили без ограничения срока. На определенный срок участки недрпредоставляются в пользование для: геологического изучения - на срок до 5 лет; добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторожденияполезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономическогообоснования разработки месторождения полезных ископаемых,обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; добычи полезных ископаемых на основании предоставлениякраткосрочного права пользования участками недр в случае, если винтересах рационального использования и охраны недр приостановлениедобычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно - на срок до1 года. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр длястроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения,не связанных с добычей полезных ископаемых. По инициативе владельца лицензии срок пользования участком недрможет быть продлен в случае необходимости завершения поисков и оценкиили разработки месторождения полезных ископаемых либо выполненияликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условийлицензии данным пользователем недр. 7. Основания возникновения права пользования участками недр Основанием возникновения права пользования участками недрявляется решение уполномоченного органа о предоставлении правапользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, принятое: 1) по результатам конкурса или аукциона для целей: - разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых иполезных ископаемых участков недр местного значения; - геологического изучения участков недр, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых и полезных ископаемыхучастков недр местного значения (по совмещенной лицензии); 2)в целях: - геологического изучения участков недр, содержащих месторожденияи проявления общераспространенных полезных ископаемых и участков недрместного значения; - геологического изучения участков недр и добычиобщераспространенных полезных ископаемых при строительстве иэксплуатации транспортных магистралей; - геологического изучения участков недр и добычиобщераспространенных полезных ископаемых для строительства исодержания объектов муниципального значения; - строительства и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых; - разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых иполезных ископаемых участков недр местного значения при установлениифакта открытия такого месторождения пользователем недр, проводившимработы по геологическому изучению участков недр за счет собственныхсредств и возместившим в случае их наличия расходы государства напоиск и оценку полезных ископаемых на данном участке недр в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; - предоставления права краткосрочного (сроком до одного года)пользования участком недр для осуществления юридическим лицом(оператором) деятельности на участке недр, право пользования которымдосрочно прекращено; 3) в случаях перехода права пользования участками недр всоответствии с основаниями, установленными федеральными законами,регулирующими отношения недропользования. 8. Лицензия на пользование недрами Предоставление недр в пользование оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии, включающей установленнойформы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а такжетекстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемойсоставной частью лицензии и определяющие основные условия пользованиянедрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельцана пользование участком недр в определенных границах в соответствии суказанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдениивладельцем заранее оговоренных условий. Лицензия подписывается руководителем уполномоченного органа инедропользователем - руководителем предприятия или индивидуальнымпредпринимателем в случае получения лицензии физическим лицом. Между уполномоченным органом и пользователем недр может бытьзаключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком,а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическомуизучению недр, разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых, использования недр в целях строительства и эксплуатацииподземных сооружений местного значения, не связанных с добычейполезных ископаемых. Допускается предоставление лицензий на несколько видовпользования недрами. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется приналичии предварительного согласия органа управления земельнымиресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельногоучастка для целей недропользования. Отвод земельного участка вокончательных границах и оформление земельных прав пользователя недросуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством,после утверждения проекта работ по недропользованию. При лицензировании участков недр, находящихся в руслах рек,проводятся согласования с территориальным органом федерального органапо управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, органомводных путей и судоходства, органом, осуществляющим контроль в областирыболовства и сохранения водных биоресурсов. На участки недр,расположенные на водных объектах, дополнительно оформляется лицензияна водопользование. Лицензия на добычу полезных ископаемых дает также право напереработку отходов горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии. Лицензия на добычу полезных ископаемых предоставляется на теучастки недр, геологическая информация по которым прошлагосударственную экспертизу. При попутной разработке грунтов и залежейв пределах водных объектов при производстве дноуглубительных работгосударственная экспертиза может не проводиться. Формы бланка лицензии и приложений к ней устанавливаютсягубернатором области. Не требуется лицензии физическим лицам: собственникам, владельцамземельных участков, использующим общераспространенные полезныеископаемые в границах предоставленных им земельных участков с цельюудовлетворения собственных нужд без права реализации минеральногосырья или созданной на его основе продукции и без использованиядобытых полезных ископаемых на производственные и технологическиецели. В этих случаях добыча твердых полезных ископаемых разрешаетсятолько открытым способом и без применения взрывных работ до глубины неболее пяти метров. 9. Содержание лицензии на пользование недрами 9.1. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать: 1) данные о пользователе недр, получившем лицензию; 2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемнедрами; 3) указание пространственных границ участка недр,предоставляемого в пользование; 4) указание границ земельного отвода или акватории, выделенныхдля ведения работ, связанных с пользованием недрами; 5) сроки действия лицензии и сроки начала работ; 6) условия, связанные с платежами, взимаемыми за пользованиинедрами, земельными участками; 7) согласованный уровень добычи минерального сырья; 8) соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую впроцессе пользования недрами; 9) условия выполнения требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ согласно стандартам (нормам,правилам), установленным законодательством Российской Федерации иАмурской области; 10) порядок и сроки проведения ликвидации или консервации горныхвыработок и рекультивации земель; 11) условия и порядок отчетности, предоставляемой вуполномоченный орган, органы местного самоуправления и втерриториальный фонд информации по природным ресурсам Амурскойобласти. 9.2. Лицензия может содержать иные права и обязанности еевладельца, не противоречащие действующему законодательству инастоящему Положению. 10. Документы, представляемые заявителем для получения лицензии 10.1. Для получения лицензии на конкурсной (аукционной) основепретендент должен в установленный срок подать в уполномоченный органзаявку, которая должна содержать: 1) данные о заявителе, включающие место его основной деятельностии его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственнымипартнерами (заверенные копии свидетельства о государственнойрегистрации, учредительных документов, свидетельства о постановке научет в налоговых органах и органах государственной статистики,банковские реквизиты); 2) данные документа, удостоверяющего личность индивидуальногопредпринимателя, данные о руководителях или владельцахпредприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятиепри получении лицензии; 3) данные о наличии финансовых средств заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данныепоследней аудиторской проверки, копия бухгалтерского балансаорганизации и приложений к нему за предыдущий и отчетный периодытекущего года с отметкой налогового органа о его принятии), в томчисле уплаты им разового платежа за пользование недрами, а такжевыполнения им социальных обязательств; 4) данные о технических и технологических возможностях заявителя,а также других предприятиях, привлекаемыми в качестве подрядчиков(данные о наличии у заявителя технологического оборудования,квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр,наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми вкачестве подрядчиков); 5) информацию о предыдущей деятельности заявителя (справканалоговых органов об отсутствии задолженности по платежам в бюджет,данные о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользованиедругими участками недр и документы, подтверждающие выполнение условийнедропользования, акты проверок недропользования контролирующимиорганами); 6) предложения заявителя по условиям пользования недрами; 7) характеристику объекта строительства по проектным данным (дляполучения лицензии на пользование недрами в целях строительстваподземных сооружений местного значения, не связанных с добычейполезных ископаемых); 9) решение органа управления земельными ресурсами илисобственника земли о предварительном согласовании места расположенияобъекта недропользования; 10) разрешение соответствующего органа местного самоуправления наразработку месторождений или на строительство подземных сооруженийместного значения. 10.2. Заявка на участие в конкурсе (аукционе) считается принятойпосле уплаты заявителем сбора за участие в конкурсе или аукционе, очем заявитель официально извещается. 10.3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми ихучастниками и является одним из условий регистрации заявки. Суммасбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку,проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату трудапривлекаемых экспертов. 10.4. Для получения лицензии на основании пунктов 2, 3 раздела 8настоящего Положения претендент направляет в уполномоченный органзаявку, которая должна содержать требования, указанные в пункте 10.1.настоящего Положения. Заявочные материалы на получения правапользования участками недр рассматриваются в течение 30 дней с даты ихпоступления. 10.5. Форма заявок устанавливается уполномоченным органом. 11. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либозаявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либозаявки на получение права пользования недрами без проведения конкурсаили аукциона может последовать в следующих случаях: 1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований, в том числе если ее содержание несоответствует объявленным условиям конкурса или аукциона; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ; 4) если в случае предоставления права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. 12. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на правопользования участками недр в соответствии с настоящим Положением, атакже определение порядка и условий проведения таких конкурсов иаукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недросуществляется уполномоченным органом. Решение об утверждениирезультата конкурса или аукциона на право пользования участком недрпринимается в срок, не превышающий 30 дней с момента проведенияконкурса или аукциона. Основными критериями для выявления победителя при проведенииконкурса на право пользования участком недр являютсянаучно-технический уровень программ геологического изучения ииспользования участков недр и сроки их реализации, полнота извлеченияполезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитиетерритории, эффективность мероприятий по охране недр и окружающейсреды. Основным критерием для выявления победителя при проведенииаукциона на право пользования участком недр является размер разовогоплатежа за право пользования участком недр. В случае если на объявленный конкурс на право пользованияучастком поступила заявки только от одного участника, лицензия напользование участком недр может быть выдана этому участнику наусловиях объявленного конкурса. Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участкаминедр должны быть опубликованы в областных средствах массовойинформации не позднее чем за 30 дней, а о предстоящих конкурсах - непозднее чем за 45 дней до даты их проведения. Объявление должно содержать указание на местонахождение иописание участков недр, которые намечается предоставить в пользование,основные условия, определяющие выбор владельца лицензии, а также срокподачи заявок. В извещении указываются стартовые размеры платежей за правопользования недрами, а также размер сбора за участие в конкурсе илиаукционе. 13. Проведение конкурса (аукциона) Решение о составе конкурсной и аукционной комиссии (далее -Комиссия) принимается губернатором области. В состав Комиссиивключаются представители соответствующих органов местногосамоуправления, территориального органа федерального органа власти понедропользованию. По окончанию срока приемки документов Комиссия производитвскрытие конвертов с заявками претендентов и определяет участниковконкурса (аукциона), чьи заявки и конкурсные предложения отвечаютусловиям конкурса (аукциона). Решения о соответствии заявителей ипредставленных ими документов условиям конкурса (аукциона) оформляетсяпротоколом Комиссии. Комиссия рассматривает материалы заявки, представленной наконкурс (аукцион) и технико-экономические предложения (ТЭП) участниковконкурса в течение 15 дней со дня вскрытия конвертов. Комиссия вправе затребовать от участников дополнительнуюинформацию, поясняющую представленные на конкурс (аукцион) материалы. Для оценки ТЭП Комиссия вправе воспользоваться услугаминезависимых экспертов, консалтинговых фирм, консультантов-юристов соплатой услуг за счет сбора за участие в конкурсе (аукционе). Подведение результатов конкурса (аукциона) осуществляется наитоговом заседании комиссии в сроки, указанные в опубликованномобъявлении. Комиссия принимает решение большинством голосов по результатамоткрытого голосования при явке не менее половины ее членов отсписочного состава. Итоги заседаний оформляются протоколами, отражающими также мнениечленов Комиссии, не согласных с принятым решением, которыеподписываются председателем и секретарем Комиссии. Конкурс (аукцион) признается несостоявшимся в следующих случаях: при отсутствии заявок; если на участие в аукционе подана одна заявка; если ни одно из предложений претендентов не отвечает объявленнымусловиям; если претендент отказался от участия в аукционе и для участия ваукционе осталась одна заявка; если он проведен с нарушением требований законодательства илиутвержденных условий. Итоги конкурса (аукциона) подводятся Комиссией и утверждаютсярешением уполномоченного органа. Уполномоченный орган после утверждения итогов конкурса(аукциона): в течение 15 дней письменно уведомляет участников конкурса(аукциона) о его результатах и публикует информацию об итогах конкурса(аукциона) в областных средствах массовой информации; в течение 30 дней оформляет победителю конкурса (аукциона)лицензию на право пользования недрами. 14. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий 14.1. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензиизаявителю или победителю конкурса (аукциона) осуществляетсяуполномоченным органом в месячный срок со дня принятия решения опредоставлении лицензии или утверждения результатов конкурса(аукциона). 14.2. Лицензия на пользование участком недр оформляется в четырехэкземплярах, один из которых находится в уполномоченном органе, второй- у недропользователя, третий - в соответствующем органе местногосамоуправления, четвертый - в территориальном фонде информации поприродным ресурсам Амурской области. 14.3. Государственная регистрация лицензий на пользование недрамипроводится для обеспечения учета субъектов недропользования и участковнедр, предоставленных в пользование, в целях справочно-информационногообеспечения органов государственной власти и органов местногосамоуправления. 14.4. При осуществлении государственной регистрации на бланкелицензии ставится отметка о регистрации (на каждом экземпляре) в видеспециального штампа, данные о лицензии на пользование недрами вносятсяв журнал регистрации лицензий. 14.5. Права и обязанности пользования недрами возникают усубъекта предпринимательской деятельности с момента государственнойрегистрации предоставляемой ему лицензии. 14.6. Сбор за выдачу лицензии на пользование недрами вноситсяпользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора завыдачу лицензий определяется уполномоченным органом исходя изстоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемойлицензии. 15. Условия отказа в выдаче лицензии и признания лицензий недействительными Сделки, связанные с предоставлением лицензий, являютсянедействительными при условиях: 1) грубого нарушения правил конкурса или аукциона; 2) отказа претендента от внесения платежа, связанного спредоставлением лицензии; 3) предоставления претенденту незаконных преимуществ переддругими претендентами; 4) нарушения требований антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации или соответствующих антимонопольных требованийЗакона РФ "О недрах"; 5) установления факта сговора между должностными лицами,участвующими в предоставлении лицензии, и претендентом на приобретениелицензии с целью либерализации ее условий и снижения размеровплатежей, связанных с пользованием недрами; 6) наличия других оснований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Амурской области. 16. Прекращения права на пользование недрами, переоформление лицензий, основные права и обязанности пользователя недр, основные требования по рациональному использованию и охране недр Основания для прекращения права пользования недрами, порядокдосрочного прекращения права пользования недрами, переход правапользования участками недр и переоформление лицензий на пользованиеучастками недр, основные права и обязанности пользователя недр,основные требования по рациональному использованию и охране недр идругие отношения, не затронутые настоящим Положением, регулируютсясоответствующими статьями Закона Российской Федерации "О недрах". 17. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенныхв лицензии, осуществляется уполномоченным органом, органамигосударственного надзора в сфере природопользования, органами местногосамоуправления городов и районов, органами государственного надзора иконтроля в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованиемнедрами и охраной недр. 18. Система платежей при пользовании недрами Платежи за пользования недрами производятся в соответствии сЗаконом РФ "О недрах", Налоговым кодексом Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами органов власти и управления Амурской области. 19. Требования к оформлению документов для производства работ и пользования недрами 19.1. До начала производства работ по добыче полезных ископаемых,по которым на момент выдачи лицензии отсутствуют утвержденные запасыполезных ископаемых, пользователь недр обязан в установленные влицензии сроки: а) разработать и утвердить в установленном порядке проект напроизводство геологоразведочных работ, который должен в установленномпорядке пройти государственную геологическую и экологическуюэкспертизы; б) выполнить предусмотренные указанным проектом работы; в) произвести подсчет запасов и утвердить их результаты вустановленном порядке в соответствующей комиссии по запасам; г) разработать и утвердить технический проект на добычу полезныхископаемых, который должен в установленном порядке пройтигосударственную экологическую экспертизу, согласование вуполномоченном органе и территориальном органе государственногогорного надзора; д) разработать в составе технического проекта или ином порядке,установленном в лицензии, проектную документацию на ликвидацию и (или)консервацию горных выработок, а также рекультивацию нарушенных впроцессе пользования недрами земель; е) оформить в уполномоченном органе в соответствии с утвержденнымтехническим проектом и требованиями, установленными в лицензии,документы, определяющие уточненные границы горного отвода, которыепосле регистрации в территориальном органе государственного горногонадзора приобщаются к лицензии в качестве неотъемлемой составнойчасти; ж) оформить правоустанавливающие документы на пользованиеземельным участком в соответствии с земельным законодательствомРоссийской Федерации; з) при необходимости получить в установленном порядкеразрешительные документы на сопутствующие виды природопользования(лицензию на пользование водным объектом, лесорубочный билет и т.д.). 19.2. В процессе производства работ по добыче полезныхископаемых, строительству и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых, пользовательнедр обязан: 1) осуществлять пользование недрами в соответствии с условиямипользования недрами, установленными в лицензии и утвержденнымтехническим проектом, согласованным уполномоченным органом и органомгосударственного горного надзора; 2) обеспечить выполнение требований, установленных частями второйи третьей статьи 22 и статьями 23, 24 Закона РФ "О недрах"; 19.3. По истечению срока действия лицензии или при досрочномпрекращении пользования недрами пользователь недр обязан осуществитьликвидацию или консервацию горных выработок и подземных сооружений всоответствии с требованиями ст.26 Закона РФ "О недрах" и проектнойдокументацией, прошедшей государственную экологическую экспертизу исогласованной в установленном порядке в органе государственногогорного надзора. 20. Ответственность за нарушение настоящего Положения Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, Закона РФ "Онедрах" несут уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а также административнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Амурской области.