Постановление Губернатора Амурской области от 04.04.2005 № 180
О подготовке населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.04.2005 N 180 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 05.08.2010 г. N 288 О подготовке населения всфере защиты от чрезвычайныхситуаций природного итехногенного характера В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004N 122-ФЗ) и в целях совершенствования подготовки населения в сферезащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерапостановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населенияАмурской области в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - Положение). 2. Установить, что подготовка населения в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуетсяв рамках единой системы подготовки населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется вобразовательных учреждениях, организациях, а также по местужительства. 3. Методическое руководство и контроль за обучением населения,подготовкой руководителей и работников Амурской областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций возложить на Главное управление МЧС России поАмурской области (А.В.Соловьев). Л.В. Коротков Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 04.04.2005 N 180 Положение о подготовке населения Амурской области в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящиеобязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), атакже основные задачи и формы обучения населения действиям вчрезвычайных ситуациях. 2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, невключенные в состав органов управления Амурской областнойтерриториальной подсистемы (далее - АОТП) единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -работающее население); б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -неработающее население); в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях иучреждениях начального, среднего и высшего профессиональногообразования (далее - обучающиеся); г) руководители органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций; д) работники органов исполнительной власти Амурской области,органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные решатьзадачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ивключенные в состав органов управления АОТП единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -уполномоченные работники); е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Амурскойобласти, органов местного самоуправления городов и районов Амурскойобласти и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайнымситуациям). 3. Основными задачами при подготовке населения в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций являются: а) обучение населения правилам поведения, основным способамзащиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первоймедицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствамииндивидуальной и коллективной защиты; б) выработка у руководителей органов государственной власти,органов местного самоуправления и организаций навыков управлениясилами и средствами, входящими в состав АОТП единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в) совершенствование практических навыков руководителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организаций,а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организациии проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иликвидации их последствий; г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходеучений и тренировок порядка действий при различных режимахфункционирования АОТП единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ. 4. Подготовка в сфере защиты от чрезвычайных ситуацийпредусматривает: а) для работающего населения - проведение занятий по месту работысогласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядкадействий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплениемполученных знаний и навыков на учениях и тренировках; б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций,просмотр учебных фильмов, учения и тренировки по месту жительства, атакже самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов,прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защитыот чрезвычайных ситуаций; в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время посоответствующим программам в рамках курса "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации посогласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий; г) для руководителей органов государственной власти - повышениеквалификации в Российской академии государственной службы приПрезиденте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы снормативными документами по вопросам организации и осуществлениямероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодныхсборах, учениях и тренировках, проводимых по планам ПравительстваРоссийской Федерации, федеральных органов исполнительной власти иАдминистрации Амурской области; д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям,руководителей органов местного самоуправления и организаций,уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного разав 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах,учениях и тренировках. 5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную свыполнением обязанностей в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций,подготовка или повышение квалификации в течение первого года работыявляется обязательной. Повышение квалификации может осуществляться поочной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованиемдистанционных образовательных технологий. 6. Повышение квалификации в сфере защиты от чрезвычайных ситуацийпроходят: а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям Амурскойобласти и организаций - в Академии гражданской защиты МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуацияморганов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическомцентре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Амурскойобласти; в) уполномоченные работники - в учебных заведениях МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учрежденияхповышения квалификации федеральных органов исполнительной власти иорганизаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Амурской области и на курсах гражданскойобороны муниципальных образований. Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основыбезопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайныхситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышенияквалификации Министерства образования и науки Российской Федерации идругих федеральных органов исполнительной власти, являющихсяучредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Амурской области. 7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в сферезащиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведениякомандно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений итренировок. 8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 сутокпроводятся в органе исполнительной власти Амурской области 1 раз в 2года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.Командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1суток в организациях проводятся 1 раз в год. К проведению командно-штабных учений в Администрации области иорганах местного самоуправления могут в установленном порядкепривлекаться оперативные группы военного округа, гарнизонов,соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации,внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации иорганов внутренних дел Российской Федерации, а также силы и средстваАОТП единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и ее звеньев. 9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часовпроводятся с участием аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1раз в год. 10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющихопасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактическихучреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов. 11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образованияпроводятся ежегодно. 12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты отчрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном рискепри их проведении. 13. Управление гражданской защиты и пожарной безопасностиАдминистрации области: осуществляет организационно-методическое руководство органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления иорганизациями при решении вопросов по обучению населения в сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при подготовкемолодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своейкомпетенции, а также контроль за подготовкой различных групп населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляет в установленном порядке организацию подготовки иповышения квалификации должностных лиц органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций по вопросамзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности. 14. Финансирование учебно-методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Амурской области, подготовкиуполномоченных работников АОТП единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведенияАдминистрацией области учений и тренировок осуществляется за счетсредств бюджета области. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайнымситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работниковсоответствующего звена АОТП единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсовгражданской обороны муниципальных образований, подготовкинеработающего населения, а также проведения органами местногосамоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средствместных бюджетов. Финансирование обучения работающего населения в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации нештатныхаварийно-спасательных формирований, а также проведения организациямиучений и тренировок осуществляется за счет организаций.