Закон от 20.02.2006 г № 151-ОЗ
О Комплексной программе государственной поддержки развития агропромышленного производства Амурской области на 2006 — 2010 годы
Статья 1
Утвердить комплексную программу государственной поддержки развития агропромышленного производства Амурской области на 2006 - 2010 годы (прилагается).
Статья 2
Губернатору области при формировании областного бюджета на 2006 - 2010 годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий комплексной программы государственной поддержки развития агропромышленного производства Амурской области на 2006 - 2010 годы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
20 февраля 2006 года
N 151-ОЗ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2006 - 2010 ГОДЫ
1.ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Наименование программы Комплексная программа государственной
поддержки развития агропромышленного
производства Амурской области на 2006 -
2010 годы (далее - программа)
Основания для разработки 1. Федеральный закон от 6 октября
программы 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
2. Закон Амурской области от 14 марта
2005 г. N 450-ОЗ "О государственной
поддержке агропромышленного комплекса
Амурской области"
Государственный заказчик Департамент агропромышленного
программы комплекса Администрации области
Основной разработчик Департамент агропромышленного
программы комплекса Администрации области
Цель программы Создание экономического механизма и
условий для успешного функционирования
и развития предприятий
агропромышленного комплекса путем
повышения эффективности использования
ресурсов и потенциала территории,
стимулирования инвестиционных и
инновационных процессов для обеспечения
устойчивого роста производства
сельскохозяйственной продукции и
улучшения качества жизни населения
Задачи программы Восстановление и развитие
производственного потенциала
агропромышленного комплекса на
качественно новом научно-техническом
уровне, соответствующем требованиям
современных технологий ведения
сельскохозяйственного производства;
внедрение ресурсосберегающих
технологий в земледелии и
животноводстве;
совершенствование системы
государственной поддержки сельских
товаропроизводителей;
активизация работы по финансовому
оздоровлению и реформированию
неплатежеспособных сельскохозяйственных
организаций;
повышение инвестиционной
привлекательности сельскохозяйственного
производства;
создание в агропромышленном комплексе
области замкнутых цепочек производства
конечной продукции из
сельскохозяйственного сырья,
производимого на территории области, с
целью снижения зависимости
эффективности работы
сельскохозяйственных производителей от
конъюнктурных колебаний цен на
сельскохозяйственную продукцию;
развитие кадрового потенциала
агропромышленного комплекса путем
совершенствования подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
работников, привлечения и закрепления
на селе выпускников средних и высших
учебных заведений;
обеспечение занятости и роста
благосостояния сельского населения
Сроки реализации 2006 - 2010 годы
программы
Перечень разделов "Основные направления развития
системы программных растениеводства", "Основные направления
мероприятий развития животноводства", "Приоритетные
направления развития пищевой и
перерабатывающей промышленности",
"Инновации и научно-технический
прогресс в агропромышленном комплексе",
"Развитие крестьянских (фермерских)
хозяйств, потребительской сельской
кооперации и личных подсобных хозяйств
граждан", "Развитие рынка материально -
технических ресурсов области",
"Кадровое обеспечение агропромышленного
комплекса области", "Инвестиционная
деятельность в агропромышленном
комплексе области", "Финансовое
обеспечение программы"
Исполнители программы Сельскохозяйственные организации всех
форм собственности; крестьянские
(фермерские) хозяйства; индивидуальные
предприниматели, занимающиеся
сельскохозяйственным производством или
переработкой сельскохозяйственной
продукции; муниципальные унитарные
предприятия, оказывающие услуги в
сельскохозяйственном производстве;
государственные и муниципальные
учреждения, занимающиеся обслуживанием
отраслей сельскохозяйственного
производства; организации всех форм
собственности, выполняющие
(оказывающие) работы (услуги) по
ремонту техники, снабжению
сельскохозяйственной техникой и
оборудованием, племенным и
высокопродуктивным скотом, выполняющие
автотранспортные услуги; предприятия по
переработке сельскохозяйственной
продукции
Объемы и источники Объем финансовых ресурсов для
финансирования государственной поддержки развития
агропромышленного комплекса области из
областного бюджета составляет:
2006 год - 467,2 млн. рублей;
2007 год - 892,1 млн. рублей;
2008 год - 939,2 млн. рублей;
2009 год - 1007,3 млн. рублей;
2010 год - 1065,4 млн. рублей
Ожидаемые результаты В результате реализации программы
реализации программы посевные площади увеличатся до 715 тыс.
га (на 32% к уровню 2004 года), в том
числе зерновых - до 250 тыс. га, сои -
до 310 тыс. га.
Объем производства зерновых культур к
2010 году возрастет до 348 тыс. тонн
(в 3,5 раза выше уровня 2004 года),
сои - до 372 тыс. тонн (в 2,1 раза
выше уровня 2004 года).
Поголовье крупного рогатого скота
возрастет до 141 тыс. голов, свиней -
до 104 тыс. голов, птицы - до 2100 тыс.
голов.
Производство валовой продукции по
всем категориям хозяйств к 2010 году
достигнет 14150 млн. рублей
Система контроля за Контроль за ходом реализации
исполнением программы программы осуществляет департамент
агропромышленного комплекса
Администрации области2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Среди регионов Дальневосточного федерального округа Амурская область по занимаемым площадям является крупным сельскохозяйственным регионом: сельскохозяйственные угодья составляют 34%, пашни - 52%.
За годы аграрной реформы на селе сложилась многоукладная экономика. В сельском хозяйстве области сформировались три основные категории сельскохозяйственных товаропроизводителей: сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан.
Реформирование экономики России, составной частью которого стали реформы в Амурской области, неизбежно повлекло за собой существенный спад в производственной деятельности. Только за последние пять лет валовая продукция сельского хозяйства области снизилась на 10%.
В целях улучшения финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" проводится работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В программу финансового оздоровления по состоянию на 1 мая 2005 года включено 85 сельхозпредприятий, подписаны соглашения на реструктуризацию с 80 предприятиями (43% общего количества хозяйств области), по ним реструктурировано 166,5 млн. рублей и списано пеней и штрафов на сумму 97,2 млн. рублей. В результате проведенных мероприятий программы финансового оздоровления доля прибыльных сельскохозяйственных организаций возросла до 55% (в 2003 году - 48%).
В растениеводстве рентабельным остается производство сои и картофеля. В то же время рентабельность производства зерна в области снизилась до отрицательного показателя. В основном по причине резкого повышения цен на горюче-смазочные материалы, средства химизации.
Продукция животноводства в целом остается убыточной.
В наибольшей степени негативные стороны реформирования экономики отразились на сельскохозяйственных организациях. Спад производства в 2004 году к уровню 2000 года составил: по зерну - 18,2%, по овощам - 93,6%, по мясу (живой вес) - 2,5%, по молоку - 23,3%. В то же время увеличились показатели по производству сои на 11,5%, картофеля - на 10,1%, яиц - на 18,6%.
Глубокий кризис общественного производства в агропромышленном комплексе во многом обусловил достаточно устойчивые темпы роста объемов сельскохозяйственного производства в фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах населения. Несмотря на это, за последние два года доля личных подсобных хозяйств населения в структуре валовой продукции снизилась до 65,4% (или на 9,8%), а доля крестьянских (фермерских) хозяйств возросла до 5,8% (или на 2,1%).
Амурская область была и остается основным производителем сои в стране. Однако удельный вес ее в общероссийском объеме валового производства за последние годы сократился и в 2004 году составил более 32% (в Дальневосточном регионе - около 54%). Вместе с тем область располагает резервами для расширения посевных площадей, так как более 500 тыс. га пашни не используется по причине низкой технической обеспеченности хозяйств.
В последние годы производственные затраты на возделывание этой культуры увеличились многократно, но и в этих условиях производство сои в области прибыльно, ее рентабельность составляет около 25%, соя востребована на рынке. За счет этого удается покрывать убытки других отраслей сельского хозяйства.
Большинство почв нашей области характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Для улучшения агрохимических показателей ранее широко проводились известкование и фосфоритование кислых почв.
Объемы известкования и фосфоритования по сравнению с 1990 годом сократились в 20 раз. Если в тот период известкование проводилось на 138,2 тыс. га, а фосфоритование - на 56,8 тыс. га, то в 2002 году - на 2,7 и 4,5 тыс. га соответственно.
Недопустимо низки объемы применяемых удобрений. Хотя под сою объемы их применения в последние два года возросли. В 2004 году на гектар посевов в среднем по области внесено по 10 кг удобрений в действующем веществе, что в 12 раз меньше по сравнению с 1990 годом.
В результате реформирования сельскохозяйственной экономики в области произошли значительные структурные изменения производительных сил, участвующих в обеспечении рынка продукцией животноводства. В настоящее время сельхозпредприятия производят лишь третью часть всей животноводческой продукции на территории области. Почти две трети общего объема животноводческой продукции производят хозяйства населения. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств составляет менее 5%.
Относительный рост удельного веса хозяйств населения в структуре производства произошел в связи с резким сокращением численности сельскохозяйственных животных и производства продукции сельскохозяйственными предприятиями.
Из-за крайне тяжелого финансово-экономического состояния сельскохозяйственных предприятий в течение десяти лет на территории области не осуществлялось строительство новых производственных помещений для содержания животных. Существенный ремонт и реконструкция проводились только на отдельных объектах в основном птицеводческими предприятиями, которые преодолели кризисные явления в результате интеграции с предприятиями - производителями комбикормов и с частным капиталом.
В целях сохранения и развития приоритетных направлений развития животноводства и птицеводства на территории области осуществляется государственная поддержка производителей продукции. Выделяются средства на поддержку племенного дела в животноводстве и птицеводстве, на развитие производства продукции животноводства и птицеводства, на развитие мясного скотоводства как перспективной малозатратной отрасли, на поддержку традиционных отраслей хозяйствования народов Севера.
Несмотря на принимаемые меры, полностью преодолеть кризисные явления, которым подверглась отрасль, до сих пор не удается. Продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, свиней, хотя и более медленными темпами.
Вместе с тем в последние годы в развитии животноводства произошли положительные изменения. За последние пять лет производство яиц увеличилось на 38,9 млн. штук (или на 49%) и составило в 2004 году 117,7 млн. штук. Надой на одну корову увеличился за последние пять лет на 504 кг и составил 2224 кг молока. Среднесуточный привес на выращивании бройлеров за 2004 год составил 40 г (26 г - в 2000 году). Яйценоскость на одну курицу-несушку достигла 267 яиц, что на 66 яиц больше, чем в 2000 году.
На развитие сельского хозяйства области в 2004 году направлено инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям 194,1 млн. рублей. Удельный вес отрасли в общеобластном объеме инвестиций из года в год снижается и составил 1,2% (в 1995 году - 3,2%, в 1990 году - 23,7%).
При высоких рисках сельского хозяйства сектор кредитных и банковских услуг практически не проявляет интереса к проектам инвестиций в реальный сектор экономики. В деятельности кредитных организаций доминирующая роль отводится краткосрочным операциям. В 2003 - 2004 годах инвестиционный кредит банка в сельскохозяйственное производство составил в среднем 7,6%. Основной массе сельхозтоваропроизводителей кредиты банков недоступны из-за отсутствия залога, сложности оформления документов.
Ситуация в агропромышленном комплексе во многом зависит от инженерно-технического обеспечения, особенно в растениеводстве. Износ машинно-тракторного парка превышает 90%, комбайнового - 80%, сельхозмашин - 95%. Средств на обновление техники в необходимых объемах, а это более 1,2 млрд. рублей в год, у сельхозтоваропроизводителей области нет.
Проводится работа по привлечению инвестиционных кредитов и средств инвесторов, в основном этим занимаются перерабатывающие предприятия, заинтересованные в увеличении производства сои.
В области организовано производство ряда сельхозмашин, культиваторов-глубокорыхлителей КГН-6 с катками УКВ-6, сенокосилок, граблей, измельчителей соломы на комбайны "Енисей-1200РМ". Ведется реконструкция ремонтной базы, на ремонтно-технических предприятиях внедряются современные технологии восстановления деталей, узлов и агрегатов, что позволяет продлить срок эксплуатации техники, но без замены на современные высокопроизводительные машины значительно увеличить производство зерна и сои невозможно. Без обновления парка невозможно расширенное воспроизводство.
Внедрение ресурсосберегающих интенсивных технологий на устаревших тракторах и сельскохозяйственных машинах невозможно. Нужны отечественные тракторы мощностью 300 - 350 лошадиных сил, способные в день обрабатывать 80 - 100 га.
Внедрение современных технологий в агропромышленном комплексе является важнейшим условием его стабилизации и развития. В 2005 году Администрацией области приобретено для сельхозтоваропроизводителей 8 почвообрабатывающих и посевных современных высокотехнологичных комплексов на общую сумму более 80 млн. рублей.
Учитывая специфику климата Дальневосточного региона и систематическое переувлажнение, крайне сложно наращивать объемы производства сои без гусеничной техники, особенно комбайнов.
Снижение объемов производства, недостаточная и не всегда эффективная государственная поддержка сельскохозяйственных производителей, отсутствие эффективной системы продвижения и реализации продукции обусловливают убыточность, низкую доходность сельскохозяйственного производства, что ограничивает возможности не только расширения, но и сохранения производства в прежних объемах.
Экономические проблемы отрасли порождают социальные: уровень заработной платы в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается наиболее низким в области и составляет 2600 рублей, как и в целом по России. Депрессивное состояние аграрной экономики в течение многих лет привело к выбытию из структуры сельских жителей наиболее квалифицированных, энергичных и работоспособных кадров.
Остро в последнее время встала проблема кадрового обеспечения агропромышленного производства.
Решение проблем развития агропромышленного комплекса должно быть комплексным. Одним хозяйствам с нынешним состоянием экономики эту проблему не решить. Необходим серьезный пересмотр многих вопросов государственной политики, направленной на укрепление экономического состояния сельхозтоваропроизводителей.
В целях дальнейшего повышения эффективности сельскохозяйственного производства и стабилизации экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса области разработана настоящая программа, которая определяет приоритетные направления развития агропромышленного комплекса области на период до 2010 года.
3.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА
Стратегия развития агропромышленного комплекса области до 2010 года предполагает развитие отраслей и организаций комплекса по принципу "продуцированные изменения" (энергичное управленческое вмешательство). При этом со стороны исполнительных органов государственной власти области, а также органов местного самоуправления осуществляется целенаправленное и согласованное взаимодействие в следующих направлениях:
1) внедрение новых интенсивных, высокопроизводительных, энерго- и ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, животноводстве и переработке сельскохозяйственной продукции;
2) формирование новых стереотипов профессиональной деятельности в аграрной экономике (в том числе путем интенсивного обучения персонала, повышения квалификации и стажировки специалистов);
3) создание новых интегрированных и кооперированных структур, обеспечивающих доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных производителей, а также комплексное сервисное обслуживание сельскохозяйственных организаций, обеспечение техникой, средствами защиты растений и удобрениями;
4) создание и развитие эффективной инвестопроводящей системы в агропромышленном комплексе, расширение возможности привлечения банковских кредитов, средств инвесторов в аграрный сектор.
Для управления и стимулирования развития агропромышленного комплекса будут использоваться такие инструменты согласования задач и интересов органов управления разных уровней и хозяйствующих субъектов, как индикативное планирование и выстраивание совместных программ действий власти и бизнеса.
Направленность и содержание аграрной политики в области должны в полной мере соответствовать задачам и условиям вступления во Всемирную торговую организацию, обеспечивать получение максимальных выгод и способствовать минимизации рисков и потерь от этого политического и экономического решения.
Конечной целью аграрной политики области являются создание эффективного аграрного сектора, способного обеспечить потребности области в основных видах сельскохозяйственного сырья и продовольствия, превращение сельхозпроизводителя в кредитоспособного и инвестиционно активного субъекта рыночной экономики, конкурентоспособного и имеющего устойчивую нишу на областном и российском рынках.
4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА
В 2006 - 2010 годах предполагается обеспечить стабилизацию производства основных видов растениеводческой продукции и создание основы для дальнейшего ее наращивания путем:
1) совершенствования структуры посевных площадей на основе повышения удельного веса сои, оптимизации площадей зерновых, кормовых культур;
2) обеспечения обновления машинно-тракторного парка, перехода на энерго- и ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур с использованием техники нового поколения отечественного и зарубежного производства;
3) совершенствования системы семеноводства сельскохозяйственных культур и эффективного использования селекционных достижений;
4) реализации мер по воспроизводству почвенного плодородия, достижения биологизации земледелия на основе расширения посевов многолетних трав, сидеральных культур, запашки соломы в качестве удобрения и прочих мероприятий;
5) обеспечения возврата в оборот неиспользуемых пахотных земель;
6) повышения эффективности мероприятий по защите растений от сорняков, вредителей и болезней;
7) реализации мероприятий по реконструкции и эффективному использованию мелиорированных земель.
В результате реализации программы планируется оптимизировать структуру посевных площадей, укрепить материально-техническую базу агропромышленного комплекса, частично вернуть в сельскохозяйственный оборот выбывшие земли, апробировать интенсивные ресурсосберегающие технологии в пилотных хозяйствах, создать предпосылки для дальнейшего увеличения объемов производства.
В результате реализации всего комплекса мероприятий к 2010 году площадь посевов под зерновыми возрастет до 250 тыс. га, средняя урожайность составит 13,9 ц/га, валовой сбор зерна - 348 тыс. тонн (приложение N 1).
К 2010 году площадь посева сои составит 310 тыс. га, урожайность - 12 ц/га, производство возрастет до 372 тыс. тонн сои в год.
Валовой сбор овощей к 2010 году в хозяйствах планируется увеличить до 112 тыс. тонн, площадь посева составит 7 тыс. га, урожайность - 160 ц/га.
Основополагающими мероприятиями по развитию растениеводства на период до 2010 года являются полный перевод на принципы интенсификации при максимальной экономии энергии и других ресурсов и переход к ведению этой отрасли на строго научной основе.
Зерно
Важнейшей проблемой в сельском хозяйстве области является увеличение производства зерна как на продовольственные, так и на кормовые цели. К 2010 году производство зерна необходимо довести до 348,0 тыс. тонн в год.
В среднем за 2000 - 2004 годы производство зерна в целом составило 184,4 тыс. тонн. На снижение объемов производства зерна повлияло резкое сокращение посевных площадей. Если в 2000 году зерновыми было занято 235,1 тыс. га, то в 2004 году - 145,7 тыс. га, что на 39% меньше, чем в 2000 году.
Кроме того, в последние годы под зерновые культуры в большинстве хозяйств не вносятся минеральные удобрения, цены на которые значительно возросли. В 2005 году стоимость азотных удобрений составила 5,6 тыс. рублей за тонну, фосфорных - 9,8 тыс. рублей. Высокая цена не позволяет многим хозяйствам области приобретать удобрения в полном объеме.
Для стабилизации наращивания производства зерна в ближайшее время необходимо:
1) повысить уровень семеноводства, обеспечить все хозяйства сортовыми семенами с высокими посевными качествами;
2) совершенствовать сорторазмещение зерновых культур с учетом не только агроклиматических условий зоны, но и материально-технических возможностей хозяйств;
3) увеличить в 3 - 4 раза применение минеральных удобрений;
4) обновить машинно-тракторный парк, внедрить в производство высокопроизводительные полевые комплексы, что позволит увеличить площади зерновых культур, своевременно и качественно выполнять весь комплекс полевых работ в сжатые оптимальные сроки.
Гречиха
Гречиха - крупяная культура, возделываемая в области на площади 15 - 20 тыс. га. По продуктивности гречиха уступает всем зерновым культурам. Средняя урожайность ее составляет от 3,5 до 6,5 ц/га.
На производстве гречихи специализируются хозяйства центральной и северной зон области, где для ее выращивания имеются более благоприятные условия по сравнению с южной зоной. Дальнейшее увеличение производства гречихи предусматривается за счет расширения ее посевов в центральной и северных зонах области до 25 тыс. га и повышения урожайности до 7 - 8 ц/га, а также за счет улучшения агротехники. При этом производство гречихи должно составить к 2010 году 20 тыс. тонн, что позволит полностью обеспечить область крупой собственного производства.
Кукуруза на зерно
Одним из важнейших резервов увеличения производства зерна является расширение посевов кукурузы на зерно. Почвенно-климатические условия южной зоны области позволяют получать зерно при возделывании раннеспелых сортов и гибридов.
Положительный опыт выращивания кукурузы на зерно накоплен в СПК "Корфовский", ООО "Амурское", где с каждого гектара получают около 30 ц. Однако в целом по области урожайность зерна кукурузы остается на низком уровне и составляет от 3,6 до 5,4 ц/га. Главные причины низкой урожайности зерна кукурузы - несоблюдение технологии возделывания, большие потери при уборке.
В первую очередь целесообразно обеспечить зерном кукурузы птицеводство. Минимальная потребность в расчете на имеющееся поголовье составляет 15 тыс. тонн. Для обеспечения производства данного количества зерна при урожайности 27 ц/га необходимо сеять 15 тыс. га кукурузы. Кроме этого, для выращивания кукурузы на зеленую массу для подкормки и закладки силоса с початками молочно-восковой спелости требуется около 12 тыс. га.
Исходя из этого, площадь посевов кукурузы в 2010 году составит 27 тыс. га, потребность в семенах - 795 тонн (приложение N 2).
Обеспечение хозяйств семенами кукурузы можно осуществить по двум направлениям: за счет завоза семян скороспелых гибридов с ФАО 100 - 300 из европейской части страны и за счет собственного производства семян.
При хорошо налаженной системе семеноводства, которая существовала в СССР, проблем с завозом семян скороспелых гибридов не было. Однако в последующие годы производство семян кукурузы существенно сократилось. Страховой переходящий фонд семян кукурузы не закладывался. Положение с семенами кукурузы осложнилось еще и тем, что 35% посевных площадей засеваются гибридными семенами зарубежных стран, на которые требуется иностранная валюта.
При данной ситуации для гарантированного обеспечения семенами кукурузы нужных гибридов целесообразно организовать их производство на месте, тем более что местные гибриды более приспособлены к почвенно-климатическим условиям.
В ООО "Амурское", где ведутся селекционные работы по выращиванию кукурузы, получены положительные результаты. Синтетический гибрид "Амурский-2" прошел государственное испытание и включен в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в 2005 году. Ведется работа по созданию новых гетерозисных гибридов, по первичному семеноводству перспективных гибридов. На очереди организация промышленного семеноводства с целью обеспечения сельхозтоваропроизводителей гибридными семенами кукурузы первого поколения. Необходимо принять меры по созданию базы промышленного семеноводства кукурузы, для этого надо построить две типовые линии по производству семян в ОНО ГНУ ОПХ ВНИИ сои и СПК "Корфовский". Ориентировочная стоимость линии составляет 3 млн. рублей. Обеспечение полной потребности в семенах собственного производства будет зависеть от темпов создания базы для сушки и переработки початков кукурузы.
Соя
В последнее время обострилась проблема полноценного питания населения из-за дефицита белка. В ее решении большое значение имеет соя. Производство сои - одна из важнейших отраслей сельскохозяйственного производства области. Велика ее роль в производстве масла. Кроме того, соя и продукты ее переработки имеют высокие кормовые достоинства.
В среднем за 2000 - 2004 годы валовое производство сои в области составило 194,5 тыс. тонн, а урожайность - 8,2 ц/га.
В последние годы отмечается некоторое увеличение посевных площадей, урожайности и объемов валового производства этой высокобелковой масличной культуры.
Для стабилизации наращивания производства сои необходимо осуществление следующего комплекса их мер:
1) использование районированных высокоурожайных сортов;
2) повышение уровня семеноводства, обеспечение хозяйств всех форм собственности сортами семян с высокими посевными качествами;
3) совершенствование сорторазмещения сои с учетом агроклиматических зон и материально-технических возможностей хозяйств;
4) применение научно обоснованных севооборотов с использованием многолетних трав и паров, с удельным весом сои в структуре посевных площадей от 25 до 40%;
5) применение интегрированной системы защиты посевов от сорняков, болезней и вредителей;
6) размещение сои по хорошо обработанному пласту многолетних трав, а также ранней зяби, обработанной по типу полупара;
7) проведение глубокого безотвального рыхления не менее одного раза за ротацию севооборота;
8) применение системы удобрений с учетом естественного плодородия почв. Проведение предпосевной обработки всего посевного материала сои молибденовыми и бактериальными препаратами;
9) качественное и своевременное выполнение всех технологических операций на основе улучшения технологического обеспечения.
К 2010 году предусматривается производить 372 тыс. тонн сои в год.
Картофель и овощи
Производство овощей и картофеля является одной из главных задач в обеспечении населения области продуктами питания.
В последние годы наблюдается тенденция к увеличению производства этих культур. Производство овощных культур к среднему уровню 1995 - 2000 годов в 2000 - 2004 годах увеличилось на 19%, а производство картофеля - на 29%. Площади, занятые под этими культурами, стабилизировались, но основным производителем картофеля и овощей остается население области (95% и 85% соответственно всего объема). В области есть значительные резервы для увеличения производства картофеля.
Основными задачами картофелеводства являются:
1) испытание и внедрение в производство новых, хорошо приспособленных к местным почвенно-климатическим условиям высокоурожайных сортов;
2) внедрение научно и экологически обоснованных севооборотов для хозяйств с различной формой собственности;
3) внедрение механизированной грядовой технологии возделывания картофеля;
4) улучшение семеноводства на безвирусной основе;
5) применение интегрированной системы защиты посевов от сорняков, болезней и вредителей;
6) создание материально-технической базы для производства и хранения семенного и продовольственного картофеля.
Система ведения овощеводства в области должна быть направлена на повышение урожайности и снижение себестоимости овощей за счет:
1) концентрации и специализации хозяйств по культурам и зонам области, размещения овощных культур на высокоплодородных, мелиорируемых почвах, создания материально-технической базы для их возделывания, внедрения современных достижений науки и техники;
2) внедрения интенсивных технологий возделывания овощей в открытом и защищенном грунте на базе высокопродуктивных сортов с использованием современных безопасных биологических и химических средств защиты и активаторов роста, развития растений;
3) разработки приемов и технологий, обеспечивающих длительное хранение в свежем виде овощей, а также промышленной переработки, способствующей сохранению и улучшению их качества;
4) расширения ассортимента овощных культур.
Вместе с тем необходимо отметить, что в области существует проблема сбыта картофеля и овощей, особенно в частном секторе.
Таким образом, увеличение производства предопределяет создание в районах новых заготовительных организаций и пунктов по переработке продукции, а также расширение работы предприятий потребительской кооперации.
Кормопроизводство
Одним из основополагающих факторов развития животноводства, повышения его продуктивности и валового производства является улучшение кормовой базы.
Из-за высокой стоимости комбикорма стали недоступны свиноводческим хозяйствам, птицефабрикам, личным подсобным хозяйствам граждан, где производится основная часть мяса и яиц.
Программой предусмотрено довести производство грубых кормов с 402 тыс. тонн в 2006 году до 441 тыс. тонн в 2010 году. Главными задачами полевого и лугового кормопроизводства являются дальнейшее совершенствование и осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих устойчивое развитие отрасли, повышение продуктивности кормовых культур, внедрение ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий их выращивания. Для решения названных задач необходимо существенно перестроить структуру кормового клина.
В целях конвейерного поступления зеленой массы и сырья для заготовки различных кормов оптимальной следует считать следующую структуру посева кормовых культур по южной зоне: силосные культуры - 15 - 20%, однолетние травы - 35 - 40%, многолетние травы - 45 - 50%, корнеплоды и бахчевые - 5 - 6%. В структуре однолетних и многолетних трав предпочтение следует отдавать бобовым культурам и злаково-бобовым травостоям, которые должны занимать не менее 60 - 80% общих посевов. Это позволит повысить содержание протеина в кормах до 105 - 110 г на 1 кормовую единицу.
По центральной и северной зонам области в целях увеличения объемов производства кормов и улучшения плодородия почв в структуре площадей кормовых культур посевы однолетних и многолетних трав должны составлять соответственно 30 - 40% и 60 - 70%. Полевое травосеяние в этих зонах должно базироваться преимущественно на возделывании злаковых трав и злаково-бобовых травосмесей. При этом необходимо уделить особое внимание холодостойким, пластичным по срокам посева, высокопродуктивным однолетним кормовым культурам, таким, как рапс яровой, редька масличная, рожь озимая и их травосмесям с овсом, пайзой, суданкой.
В южной зоне и прилегающих к ней районах центральной зоны области эти культуры следует использовать в качестве парозанимающих, пожнивных и поукосных культур. Это позволит увеличить производство кормов и продлить срок действия зеленого конвейера в осенний период на 20 - 25 дней.
Для получения ранней подкормки необходимо:
1) восстановить посевы озимой ржи, особенно в южных районах области;
2) продолжить работу по созданию местных скороспелых сортов и гибридов кукурузы и налаживанию их семеноводства, организовать производство фуражного зерна кукурузы;
3) обеспечить включение корнеплодов и бахчевых культур в рацион животных в осенне-зимний период из расчета 0,55 - 1 кг на 1 литр молока, что позволит поддерживать оптимальный уровень сахаропротеинового соотношения в кормовых рационах.
Таблица 1
Производство кормов
(тыс. тонн)
| Показатели | 2000 2004 годы (в среднем за год) | 2004 г. (факт) | 2005 г. (прогноз) | По годам: | |||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||||
| Грубые корма, всего | 367 | 386 | 380,0 | 402 | 408 | 417 | 431 | 441 | |
| в т.ч.: | |||||||||
| сельхозпредприятия | 198,6 | 197 | 129 | 139,6 | 142 | 147 | 151 | 153 | |
| крестьянские (фермерские) хозяйства | 8,5 | 9,0 | 9,0 | 9,1 | 9,1 | 9,2 | 9,3 | 9,5 | |
| население | 160 | 180 | 242 | 253,3 | 256,9 | 260,8 | 270,7 | 278,5 | |
| Сено, всего | 254 | 301 | 282,8 | 293,8 | 297 | 306 | 314 | 321 | |
| в т.ч.: | |||||||||
| сельхозпредприятия | 105,3 | 113 | 51,8 | 69,8 | 71,2 | 73,8 | 75,8 | 76,8 | |
| крестьянские (фермерские) хозяйства | 8,2 | 8,5 | 9,0 | 9,1 | 9,1 | 9,2 | 9,2 | 9,3 | |
| население | 147,0 | 180 | 222 | 214,9 | 216,7 | 223 | 229 | 234,9 | |
| Сочные корма, всего | 96,8 | 62,1 | 199,3 | 208,0 | 211,7 | 219,0 | 224,4 | 226,9 | |
| в т.ч.: | |||||||||
| сельхозпредприятия | 77,8 | 44,1 | 181,0 | 189,6 | 193,2 | 200,4 | 205,7 | 208,1 | |
| крестьянские (фермерские) хозяйства | 4,0 | 4,0 | 4,1 | 4,1 | 4,2 | 4,2 | 4,3 | 4,3 | |
| население | 15,0 | 14,0 | 14,2 | 14,3 | 14,3 | 14,4 | 14,4 | 14,5 | |
| Кормовые корнеплоды и бахча, всего | 16,3 | 18,3 | 31,3 | 33,7 | 34,6 | 35,3 | 35,8 | 36,1 | |
| в т.ч.: | |||||||||
| сельхозпредприятия | 1,1 | 0,3 | 13,0 | 15,3 | 16,1 | 16,7 | 17,1 | 17,3 | |
| крестьянские (фермерские) хозяйства | 0,4 | 4,0 | 4,1 | 4,1 | 4,2 | 4,2 | 4,3 | 4,3 | |
| население | 14,8 | 14 | 14,2 | 14,3 | 14,3 | 14,4 | 14,4 | 14,5 |
Для получения годового надоя 2,5 - 3,0 тыс. кг молока необходимо:
1) заготовить 1,5 - 2,0 тонны корнеплодов и тыквы на 1 условную голову; основные корнеплоды для южных и центральных зон области - кормовая брюква и свекла, а для северной - турнепс;
2) снизить затраты на производство кормов за счет внедрения интенсивной технологии их возделывания.
Решение этих вопросов позволит хозяйствам области в ближайшие годы довести заготовку сочных кормов до 226,9 тыс. тонн в год.
В силу изменившихся экономических отношений, а также из-за значительной удаленности от центра страны и из-за высоких отпускных цен стоимость семян кукурузы резко возросла. По этой причине сократились в несколько раз посевные площади под основную кормовую культуру. Несбалансированность из-за недостатка сочных и концентрированных кормов рационов по незаменимым аминокислотам, отсутствие в рационах кукурузного зерна усложнили положение в животноводстве.
Необходимо в ближайшее время готовить собственный качественный семенной материал кукурузы в объемах, обеспечивающих потребность в нем всех товаропроизводителей области. Для решения данного вопроса необходимо строительство в ОНО ГНУ ОПХ ВНИИ сои линии по сушке и обеспечению данного хозяйства необходимой техникой для производства элитных семян кукурузы.
Экономический эффект будет определяться разницей в цене завозных и собственных семян в размере 8 рублей на каждый килограмм и значительным увеличением объемов и качества производимых кормов за счет качества семян.
Селекция и производство семян в области
Стабильность растениеводческой отрасли в значительной мере определяется уровнем селекции и семеноводства. Ускоренное внедрение достижений селекции в производство, постоянное сортообновление и использование высококачественного посевного материала - это наиболее эффективное направление, реально обеспечивающее наращивание производства сельскохозяйственной продукции.
Селекцию полевых культур в области осуществляют: ОНО ГНУ ОПХ ВНИИ сои, ГОУ ВПО "ДальГАУ" и ООО "Амурское", основной задачей которых на 2006 - 2010 годы является создание новых сортов яровой пшеницы, ячменя, сои, картофеля и гибридов кукурузы, имеющих более высокие по сравнению со стандартами хозяйственно ценные признаки.
Кроме сортов местной селекции в производстве будут использоваться сорта, созданные в других селекцентрах, прошедшие госсортоиспытание в области и включенные в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в области.
Мероприятия по развитию семеноводства сельскохозяйственных культур в области на 2006 - 2010 годы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" и Законом Амурской области от 2 ноября 1998 г. N 106-ОЗ "О семеноводстве" с учетом особенностей современного состояния его ведения. Составными звеньями семеноводства области являются создание новых сортов и первичное семеноводство в учреждениях-оригинаторах. Сортоиспытательная сеть - это 7 госсортоучастков, производство семян - 4 элитхоза, 8 райсемхозов. В зависимости от этапа воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений определяются три категории семян: оригинальные, элитные (семена элиты) и репродукционные семена первой и последующих репродукций, а также гибридные семена кукурузы первого поколения (приложение N 3).
Производство оригинальных семян (питомников размножения суперэлиты, самоопыленных линий и родительских форм, а также гибридных семян кукурузы первого поколения) будет осуществляться в ОНО ГНУ ОПХ ВНИИ сои, ГОУ ВПО "ДальГАУ", ООО "Амурское".
Производство и реализацию элитных семян осуществляют элитхозы, имеющие лицензию на этот вид деятельности и соответствующую материально-техническую базу.
Производство и реализацию семенного материала I, II репродукций осуществляют специализированные семеноводческие хозяйства.
В 2006 - 2010 годах во всех категориях хозяйств планируется произвести 425 тыс. тонн семян зерновых культур и сои, 20,4 тыс. тонн оригинальных и элитных семян зерновых и сои.
Предусматривается полное обеспечение семенным материалом всех сельскохозяйственных товаропроизводителей области исходя из планируемой на 2006 - 2010 годы структуры посевных площадей. В структуре товарных посевов зерновых культур и сои наибольшие площади должны занимать посевы II и III репродукций с уменьшением посевных площадей под следующими репродукциями.
Производители товарного зерна обеспечиваются семенами зерновых культур и сои II репродукции из районных семеноводческих хозяйств на участки размножения 1 раз в 5 лет.
На развитие селекционных научных учреждений и семеноводства сельскохозяйственных культур в течение 2006 - 2010 годов необходимо финансирование из бюджета области в объеме 75 млн. рублей.
На выполнение планируемых на 2006 - 2010 годы селекционных работ и решение вопросов совершенствования семеноводства сельскохозяйственных культур требуется поддержка из бюджета области в размере 75 млн. рублей, в том числе на создание новых сортов и гибридов 7 млн. рублей.
На покрытие риска чрезвычайных ситуаций за счет средств областного бюджета формируется областной страховой фонд семян на возвратной основе. Объемы областного страхового фонда семян по культурам могут меняться применительно к ситуации каждого года.
Таблица 2
Страховой фонд семян
(тыс. тонн)
| Наименование культуры | Объем страхового фонда семян на 2006 - 2010 годы (ежегодно) |
| Зерновые, всего | 0,7 |
| в т.ч.: | |
| пшеница | 0,25 |
| ячмень | 0,25 |
| овес | 0,2 |
| соя | 1,5 |
Мелиорация земель
В области площадь мелиорированных сельскохозяйственных угодий составляет 246,1 тыс. га, в том числе 9,2 тыс. га орошаемых и 236,9 тыс. га осушенных. Имеются 193 осушительных системы балансовой стоимостью 3103,8 млн. рублей и 40 оросительных систем стоимостью 209,4 млн. рублей. Введено в эксплуатацию 8809 км каналов, 4792 км дорог, 240 мостов и 3501 гидротехническое сооружение. Построено 61,5 км дамб, 6,6 км плотин. Вся площадь мелиорированных земель находится под контролем федерального государственного учреждения "Управление "Амурмелиоводхоз".
По данным обследования, из 236,9 тыс. га осушенных сельскохозяйственных угодий не использовалось в обороте 19,8 тыс. га по причине неисправности мелиоративной сети. В настоящее время в ремонтно-восстановительных работах нуждаются 95% осушенных земель. Немаловажной причиной ухудшения состояния мелиорируемых земель явилось создание мелких фермерских хозяйств путем бесконтрольной передачи земельных паев в индивидуальное пользование без каких-либо условий использования и эксплуатации мелиоративной сети.
В настоящее время в области ремонт мелиоративной сети ведется только в 8 районах: Тамбовском, Благовещенском, Ивановском, Белогорском, Серышевском, Свободненском, Михайловском, Октябрьском. В этих районах мелиорация положительно влияет на рентабельность сельскохозяйственного производства, прежде всего, на повышение урожайности возделываемых культур. Проведение мелиоративных работ в большинстве случаев сочетается с внесением органических удобрений, известкованием, укрупнением контуров, улучшением конфигураций полей. Это способствует росту производительности в сельском хозяйстве.
Комплекс мероприятий по мелиорации включает финансирование объектов мелиорации, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, дорожное строительство, ремонт, восстановление, реконструкцию, новое строительство, защиту территории от паводковых вод, дорожное строительство на селе (приложение N 4).
Реализация программы позволяет решить следующие задачи: увеличить объемы и стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции, улучшить мелиоративное состояние почв, повысить плодородие почв, сократить выбытие сельхозугодий.
Для реализации поставленных задач предполагаются привлечение средств из федерального бюджета, бюджета области и использование внебюджетных источников.
Мелиораторы области для полной реализации основных направлений развития за 2006 - 2010 годы проведут ремонт мелиоративной и дорожной сетей на площади 70 тыс. га и восстановят 21 тыс. га сельскохозяйственных угодий, что позволит увеличить годовые объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции: картофеля, овощей, зерна, сои, кукурузы на силос, сена, многолетних трав.
Агрохимическое обеспечение
Естественное плодородие большинства видов почв может обеспечить получение урожайности зерновых культур на уровне 6 - 8 ц/га, а сои - 4 - 6 ц/га.
Таблица 3
Агрохимические работы
| Показатели | Единица измерения | 2004 г. (факт) | Прогноз | |||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||
| Агрохимическое обследование почв | тыс. га | 292 | 280 | 300 | 310 | 280 | 292 | 280 |
| тыс. рублей | 438 | 420 | 510 | 650 | 660 | 690 | 720 | |
| Комплекс работ по торфу и сапропелю | тыс. тонн | - | - | 0,6 | 1,2 | 3,8 | 5,5 | 7,0 |
| тыс. рублей | - | - | 4300 | 4500 | 4800 | 4900 | 5700 | |
| Органические удобрения | тыс. тонн | 8,4 | 8,5 | 8,6 | 8,7 | 9,0 | 9,5 | 10,0 |
| Минеральные удобрения | тыс. тонн д.в. | 3,9 | 4,5 | 5,1 | 5,7 | 6,5 | 7,5 | 8,5 |
| в т.ч.: | ||||||||
| азотные | тыс. тонн д.в. | 3,2 | 3,9 | 4,3 | 4,6 | 5,3 | 5,7 | 6,1 |
| фосфорные | тыс. тонн д.в. | 0,6 | 0,5 | 0,7 | 0,9 | 1,0 | 1,5 | 2,0 |
| калийные | тыс. тонн д.в. | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,4 |
| Посевная площадь | тыс. га | 543 | 590 | 634 | 647 | 662 | 675 | 695 |
| Вносится на 1 га посевов | кг д.в. | 7,2 | 7,6 | 8,0 | 8,8 | 9,8 | 11,0 | 12,2 |
| Известкование кислых почв | тыс. га | 1,3 | - | 1,3 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 3,0 |
| тыс. рублей | - | - | 2800 | 3000 | 3500 | 4500 | 6000 | |
| Фосфоритование почв | тыс. га | 3,3 | - | 3,3 | 3,5 | 4,0 | 4,5 | 5,0 |
| тыс. рублей | - | - | 3500 | 3600 | 4900 | 9000 | 10000 | |
| ИТОГО | тыс. рублей | 438 | 420 | 11110 | 11750 | 13860 | 19090 | 22420 |
Для определения состояния почвенного плодородия необходимо осуществлять агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пятилетним циклом. Результаты обследования станут базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению минеральных и органических удобрений, химических мелиорантов.
В период с 1990 по 2004 год в области обследовано 4,9 млн. га земель сельскохозяйственного назначения и установлено, что почвы с повышенной кислотностью (pH ниже 5,0) имеют 57% площадей, пониженную обеспеченность фосфором - 52,6% площадей. Следовательно, для увеличения производства сельскохозяйственных культур необходимо существенно увеличить объемы применения органических и минеральных удобрений, а также увеличить объемы работ по фосфоритованию, известкованию кислых почв.
Минимальная потребность в минеральных удобрениях в действующем веществе по области составляет 26 тыс. тонн, в том числе азота - 14 тыс. тонн, фосфора - 12 тыс. тонн.
Ожидаемый ежегодный прирост растениеводческой продукции от применения средств химизации в 2006 - 2010 годах составит: зерна - 20,8 - 22,4 тыс. тонн, сои - 30,4 - 42,8 тыс. тонн.
Защита растений
Объем работ по защите сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков увеличился с 258,5 тыс. га в 2000 году до 271,3 га в 2004 году, но значительно сократились объемы предпосевного протравливания семян. Так, в 2000 году протравливалось 43,4 тыс. тонн семян, в том числе 25,7 тыс. тонн зерновых, 15,7 тыс. тонн сои и 2,0 тыс. тонн картофеля, в 2004 году протравлено 24,7 тыс. тонн, или 56,9%.
Снижены объемы химпрополки зерновых культур. Если зерновые в 2000 году обрабатывались на площади 123,6 тыс. га, то в 2004 году - на площади 85,5 тыс. га, в результате чего недобор зерновых культур составил более 114,0 тыс. тонн.
Несколько лучше складывается ситуация по защите сои от вредителей, болезней и сорняков. Объем химпрополки сои увеличился со 107,8 тыс. га в 2000 году до 168,5 тыс. га в 2004 году.
Для увеличения производства сельскохозяйственных культур необходимо существенно увеличить объемы применения химических и биологических средств для борьбы с вредителями, болезнями и сорняками. Потребность в химических средствах защиты растений от вредителей, болезней и сорняков на 2005 - 2010 годы составит 512,7 - 614,2 тонны, в том числе гербицидов 486,7 - 580,0 тонны, инсектицидов - 2,1 - 3,5 тонны, протравителей - 21,1 - 29,3 тонны, фунгицидов - 0,8 - 1,4 тонны. Приобретение данных средств предполагается за счет средств предприятий с выделением субсидий на их приобретение и внесение.
Объем защитных мероприятий представлен в приложениях NN 5 и 6.
Для реализации мероприятий по химизации сельскохозяйственного производства необходимо решение следующих вопросов:
1.В хозяйствах области практически нет специалистов по защите растений, что сказывается на эффективности проводимых работ, а также не позволяет своевременно предотвращать отрицательное воздействие пестицидов на окружающую среду. Следует начать подготовку специалистов по защите растений на базе имеющегося в области филиала Российской академии кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Минсельхоза России.
2.Парк специальных машин для внесения средств защиты растений практически не обновлялся с 1991 года. Для эффективного применения пестицидов необходимо ежегодно приобретать по 30 опрыскивателей или полных комплектов запчастей к ним и по 25 - 30 машин для протравливания семян.
5.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА
Главной задачей развития животноводства является возрождение отрасли на основе интенсификации производства в сельскохозяйственных организациях, внедрения прогрессивных технологий производства продукции и заготовки кормов, улучшения племенной работы, ориентированной на максимальное использование селекционных достижений, обеспечения гарантированной возможности реализации излишков животноводческой продукции владельцами личных подсобных хозяйств по стабильным закупочным ценам.
Важнейшая задача программы - снижение убыточности и обеспечение рентабельности животноводческого производства, которая должна быть решена за счет максимального использования следующих факторов:
1) совершенствования кормовой базы, оптимизации рационов кормления и условий содержания скота;
2) интенсивного ведения селекционно-племенной работы, стимулирования использования ее результатов хозяйствами области, повышения генетического потенциала;
3) расширения сети молокоприемных пунктов, в том числе стационарных.
Скотоводство
Восстановление потенциала сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на молочном и мясном скотоводстве, - один из важнейших приоритетов развития животноводства области.
Основным направлением увеличения объемов производства молока и говядины является рост в период с 2006 по 2010 год продуктивности скота за счет проведения комплекса мер, которые предполагают проведение реконструкции и технического перевооружения ферм, улучшение кормопроизводства при изменении структуры кормовых культур, оснащение кормодобывающей техникой, проведение селекционной работы, что позволит сельхозтоваропроизводителям увеличить по сравнению с 2004 годом поголовье коров на 4,5 тыс. голов, производство молока - на 13,5 тыс. тонн. Продуктивность дойного стада в сельскохозяйственных предприятиях возрастет на 200 кг и достигнет более 2500 кг молока от коровы в год.
В целях дальнейшего наращивания производства продукции животноводства, повышения эффективности отрасли необходима государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, производящих животноводческую продукцию, при усилении зависимости господдержки от результатов производственной деятельности. Критериями оценки эффективности на данном этапе должны стать сохранение и наращивание маточного поголовья, увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных. Уровень государственной поддержки должен дифференцироваться в соответствии с результатами развития производства.
Совершенствование структуры рациона
кормления в животноводстве
Предусматривается увеличить в структуре кормовых культур удельный вес многолетних трав до 50 - 60% и проводить ежегодное обновление их на площади 13 - 14 тыс. га, или 15% в год. Предполагается увеличение посевов перспективных кормовых культур: рапса, пайзы, клевера, сахарного сорго, сои и других.
Выбор оптимальных фаз скашивания при заготовке кормов позволит значительно повысить их качество и эффективность использования.
Создание прифермских севооборотов, максимальное приближение посевных площадей культур зеленого конвейера к летним лагерям, исключение дальних перевозок кормов, внедрение периодичности при использовании сеяных культур позволят снизить себестоимость продукции.
Планируется кардинально изменить структуру кормления дойного стада, перейдя на сенажно-концентратный тип кормления. Доля сенажа в структуре кормления коров возрастет с 6 до 17%, сена - с 9 до 10%, концентратов - с 10 до 24%. Использование зеленых кормов сохранится на прежнем уровне.
Для эффективного использования кормов предусматривается их дополнительное измельчение до требуемых физиологических параметров раздатчиками-измельчителями марок "Балатон", "Де Лаваль" и другим оборудованием отечественного и импортного производства, оснащенным весовым устройством.
К 2010 году на условную голову в физическом весе предусматривается скармливать: сена - 0,7 тонны, сенажа - 2,3 тонны, силоса - 4,6 тонны, концентратов - 1,0 тонны, зеленых кормов - 8,3 тонны, всего - 4,2 тонны кормовых единиц.
Селекционно-племенная работа
Решающим фактором эффективности животноводства являются ускоренное и качественное совершенствование существующих, а также создание на их базе новых высокопродуктивных пород, линий, типов животных, в большей степени отвечающих требованиям промышленной технологии.
В области основными разводимыми породами являются симментальская, черно-пестрая, голштинская черно-пестрая и герефордская породы. В свиноводстве - крупная белая порода.
В общем поголовье скота в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах удельный вес скота молочного направления составляет 77%, мясного - лишь 23%.
Основой для совершенствования и качественного преобразования разводимых пород скота являются племенные репродукторы. В настоящее время база племенных ресурсов области представлена в молочном скотоводстве шестью племенными репродукторами и организацией по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, в мясном скотоводстве - тремя племенными репродукторами, в свиноводстве - двумя племенными репродукторами, в коневодстве - госконюшней и одним племенным репродуктором, в которых содержится 12,8 тыс. голов племенного поголовья, что составляет: в скотоводстве - 37%, свиноводстве - 21%, коневодстве - 6,4% общей численности.
Для повышения генетического потенциала стада в области проводится работа по скрещиванию скота симментальской и черно-пестрой пород с быками голштинской породы. Цель скрещивания - создание животных, отличающихся от материнской породы экстерьерными, продуктивными и адаптационными качествами. На сегодня доля помесного скота симментальской и черно-пестрой пород составляет 60% всего поголовья. Планируется к 2010 году иметь численность чистопородных и помесей голштинов 22,4 тыс. голов, или 61% общего поголовья.
Развитие племенных репродукторов в молочном скотоводстве предусматривает увеличение племенного поголовья скота с 6,9 тыс. голов в 2005 году до 7,3 тыс. голов в 2010 году, в том числе коров с 2,5 тыс. голов до 2,9 тыс. голов. В свиноводстве соответственно - с 2,8 тыс. голов до 4,0 тыс. голов, коневодстве - со 116 до 140 голов.
Повышение уровня селекционно-племенной работы планируется на базе внедрения новых информационных технологий ведения зоотехнического и племенного учета, укрепления материально-технической и научной базы племпредприятий. Для этого в племрепродукторах до 2010 года будут внедрены программные комплексы РЦ "Плинор "Селекс-Россия". Это позволит объективно оценивать племенную продукцию, облегчит работу специалистов по ведению учета.
Базовыми сельскохозяйственными предприятиями по созданию амурского типа крупного рогатого скота являются ЗАОр (НП) агрофирмы "Партизан" и ОНО ОПХ ГНУ ВНИИ сои.
Таблица 4
Продуктивные качества животных амурского типа
симментальского и черно-пестрого скота
| Селекционируемые признаки | Порода | |||
| симментальская | черно-пестрая | |||
| факт | стандарт | факт | стандарт | |
| Удой за 305 дней 1-й лактации, кг | 3843 | 2600 | 4414 | 3000 |
| Удой за 305 дней полновозрастной лактации, кг | 4209 | 3000 | 4439 | 3500 |
| Содержание в молоке жира, % | ||||
| 1-й лактации | 3,94 | 3,8 | 3,82 | 3,7 |
| 3-й и старше | 3,96 | 3,8 | 3,91 | 3,7 |
| Живая масса коров, кг | ||||
| 1-й лактации | 497 | 450 | 502 | 460 |
| 3-й и старше | 566 | 480 | 553 | 500 |
| Интенсивность молокоотдачи, кг/мин. | 1,37 | 1,6 | 1,39 | 1,5 |
Кроме того, определены подконтрольные стада симментальского скота в ОАО "Ленинское", колхозе "Амурский партизан" и черно-пестрого в ОАО "Димское" Тамбовского района.
В целях дальнейшего наращивания генетического потенциала, повышения степени его реализации в товарных стадах необходимо использовать семя быков-производителей амурского типа скота.
Планируется создать элевер по выращиванию и использованию ремонтных бычков, а в дальнейшем - станции искусственного осеменения животных на базе животноводческого комплекса ЗАОр (НП) агрофирмы "Партизан".
Использование семени быков местных стад позволит усилить генетическую приспособляемость и устойчивость к природно-климатическим условиям нашей области, повысит способность передачи хозяйственно-полезных признаков потомству, улучшит экономическую эффективность ведения отрасли.
Оптимизации воспроизводства стада будет способствовать расширение искусственного осеменения маточного поголовья в сельхозпредприятиях и частном секторе. Предусматривается довести объем искусственного осеменения крупного рогатого скота в области к 2010 году до 60% в сельхозпредприятиях и до 10% в личных подсобных хозяйствах граждан. Для достижения намеченных показателей планируется открыть 28 новых пунктов, активно вести работу по возобновлению деятельности ранее закрытых пунктов.
Осеменение коров, принадлежащих гражданам, позволит повысить за счет использования семени ценных быков продуктивность скота на 360 кг, что соответствует получению по области дополнительно 30 тыс. тонн молока.
В свиноводстве для дальнейшего ведения племенной работы планируется:
1) продолжить селекцию свиней в направлении повышения многоплодия и энергии роста молодняка;
2) приобрести на условиях лизинга 40 высококлассных племенных хряков с племенных заводов Новосибирской области для хозяйств, занимающихся разведением чистопородного поголовья свиней крупной белой породы;
3) завезти для промышленного скрещивания из Новосибирской области хряков скороспелой мясной породы СМ-1.
Принимаемые меры позволят увеличить в сельхозпредприятиях к 2010 году поголовье крупного рогатого скота на 12,3 тыс. голов, в том числе коров на 4,5 тыс. голов. Возрастет продуктивность коров с 2322 кг до 2800 кг молока в 2010 году.
В целом по области в хозяйствах всех категорий поголовье скота увеличится на 32,0 тыс. голов, в том числе коров на 13,8 тыс. голов, по сравнению с 2004 годом.
Для достижения поставленных целей необходимо продолжить государственную поддержку. Финансирование планируется вести по следующим направлениям (приложения NN 7 - 11):
1) субсидии на содержание племенных животных, которые будут направлены племенными репродукторами на приобретение концентратов, премиксов, витаминных и минеральных добавок, компьютерной техники, программ для информационного обеспечения, на проведение генетической экспертизы достоверности происхождения животных и других средств, способствующих повышению продуктивности животных;
2) приобретение жидкого азота, его хранение, доставка сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности, содержание банка семени, приобретение семени быков-производителей в других регионах России;
3) приобретение племенного яйца инкубаторными птицеводческими станциями и птицеводческими хозяйствами, имеющими родительское стадо;
4) закуп инструментов на пункты искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, частичная оплата операторам осеменения в начальной стадии организации искусственного осеменения маточного поголовья в личных подсобных хозяйствах граждан;
5) создание и содержание на начальном этапе элевера по выращиванию ремонтных бычков, станции искусственного осеменения сельскохозяйственных животных.
Развитие мясного скотоводства в области
Область располагает благоприятными природно-климатическими условиями для развития мясного животноводства. Эта отрасль, организованная на малозатратной, энергосберегающей технологии "корова-теленок", играет важную роль в деле сохранения скотоводства в области.
В настоящее время мясным скотоводством занимаются около 60 сельхозтоваропроизводителей. С 1995 года удельный вес скота мясных пород в общей его численности возрос с 1,5 до 21%.
Для дальнейшего развития мясного скотоводства в области организованы племенные репродукторы по разведению скота герефордской породы в СПК "Октябрьский" и "Корфовский", в колхозе "Томичевский".
За время деятельности репродукторов хозяйствам области и за ее пределы реализовано около 1000 голов племенного молодняка.
Учитывая большое значение этого вида деятельности в деле сохранения скотоводства, роста производства высококачественной говядины, государственную поддержку развития мясного скотоводства необходимо продолжить. Финансирование предполагается вести по следующим направлениям:
1) завоз племенных животных из ведущих племенных хозяйств России для комплектования основного стада племенных репродукторов в целях улучшения породных и повышения продуктивных качеств;
2) приобретение в племенных репродукторах области племенного молодняка для поставки его по договорам в товарные хозяйства области.
Таблица 5
Развитие мясного скотоводства в хозяйствах
области в 2006 - 2010 годах
| Показатели | Ед. изм. | Прогноз на 2005 г. | Годы | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Численность скота мясного направления | гол. | 8000 | 8500 | 9000 | 9500 | 10000 | 11200 |
| в т.ч. коров | гол. | 3100 | 3300 | 3500 | 4000 | 4500 | 5500 |
| Реализация скота в продовольственный фонд | тонн | 750 | 800 | 1000 | 1200 | 1400 | 1600 |
| Численность скота мясного направления в племенных репродукторах | гол. | 2300 | 2500 | 2800 | 2850 | 2900 | 3000 |
| в т.ч. коров | гол. | 900 | 900 | 980 | 1050 | 1100 | 1200 |
| Реализация скота в продовольственный фонд | тонн | 200 | 220 | 250 | 280 | 300 | 340 |
| Реализация племенных животных за бюджетные средства | гол. | 30 | 30 | 30 | 35 | 35 | 35 |
Государственная поддержка указанных направлений развития мясного скотоводства в области позволит:
1) улучшить племенные и продуктивные качества животных в племенных репродукторах за счет завоза производителей, новых линий, используемых передовой российской и мировой практикой;
2) довести к 2010 году в племенных репродукторах поголовье скота до 3000 голов, в т.ч. 1200 коров, выход от каждых 100 маток - до 85 телят, среднесуточный прирост на выращивании телят - до 800 граммов, реализацию племенного молодняка - не менее чем до 10% поголовья коров.
Реализация мероприятий программы позволит иметь в хозяйствах области к 2010 году 11200 голов скота, в т.ч. 5500 коров, реализовать скот в продовольственный фонд ежегодно по 1600 тонн в живой массе.
Всего за 5 лет на эти цели предполагается израсходовать из областного бюджета 27,0 млн. рублей, в т.ч. на завоз племенных животных - 5,0 млн. рублей, поставку племенных животных в хозяйства области - 5,0 млн. рублей, государственную поддержку реализации скота мясного направления - 17,0 млн. рублей.
Таблица 6
Финансирование мероприятий по развитию мясного
скотоводства в хозяйствах области
| Показатели | Ед. изм. | Прогноз на 2005 г. | По годам: | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Завоз племенных животных из других регионов в племенные репродукторы | тыс. руб. | 800 | 2800 | 1100 | 1200 | 1300 | 1400 |
| Поставка племенных животных из племенных репродукторов в хозяйства области | тыс. руб. | 700 | 800 | 1150 | 1350 | 1400 | 1500 |
| Укрепление кормовой базы за счет улучшения естественных пастбищ, посева кормовых культур из расчета обеспечения животных грубыми и сочными кормами | тыс. руб. | - | 900 | 2180 | 1950 | 1800 | 1300 |
| Субсидии на компенсацию части стоимости племенных животных, реализуемых для разведения | тыс. руб. | - | 2500 | 2500 | 2500 | 2700 | 2800 |
| Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, занимающихся разведением мясного скота и реализующих мясо для нужд области | тыс. руб. | - | 4000 | 5000 | 6000 | 7000 | 8000 |
| Совершенствование технологии мясного скотоводства | тыс. руб. | - | 1350 | 1660 | 2000 | 2300 | 3000 |
| Финансирование, всего | тыс. руб. | 2500 | 12350 | 13600 | 15000 | 16500 | 18000 |
Свиноводство
Свиноводство - отрасль, наиболее быстро окупаемая и достаточно привлекательная для инвесторов. Основной задачей органов государственной власти является привлечение в производство местных и иностранных инвестиций, а также принятие мер дополнительной поддержки свиноводства за счет средств областного бюджета.
С 1990 года в области наблюдается тенденция к снижению поголовья свиней во всех категориях хозяйств. В 2004 году численность свиней по всем категориям хозяйств составляла 69,7 тыс. голов, что в 6 раз ниже уровня 1990 года.
Программой предусматривается увеличение численности свиней по всем категориям хозяйств к 2010 году до 85 тыс. голов, что на 22% выше уровня 2004 года (приложение N 1).
Рост поголовья и производства продукции свиноводства будет осуществлен за счет увеличения численности и повышения продуктивности действующих свиноферм сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и населения. При этом особое внимание будет обращено на рост свинопоголовья в хозяйствах Тамбовского, Константиновского и Ивановского районов, содержащих племенных животных.
Одним из основных факторов повышения эффективности отрасли будет улучшение кормления за счет производства премиксов и суперконцентратов на основе переработки собственной сои, что позволит обеспечить полноценное, сбалансированное кормление животных и реализацию генетического потенциала их продуктивных качеств. Базовым заводом по производству суперконцентратов планируется сделать ООО "Амурагроцентр".
Имеется необходимость создать в каждом районе центральной и южной зон области фермы-репродукторы для обеспечения поросятами личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Восстановление ранее ликвидированных свиноводческих комплексов (ферм) будет проводиться при условии привлечения инвесторов, в том числе иностранных, путем создания совместных предприятий.
В течение ряда лет государственная поддержка из областного бюджета реализации поросят является существенным стимулирующим фактором стабилизации численности свиней не только в сельхозпредприятиях, но и во всех категориях хозяйств.
Птицеводство
В 2004 году доля производства мяса птицы в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области составила 60% общего производства мяса.
В области имеется 6 птицефабрик, из них 4 яичного направления, 2 бройлерные, из которых действует одна. В настоящее время птицефабрики области используют птицу кроссов: яичного - "Хайсекс-белый", мясных - "Иза-15" и "Барас-123".
В 2004 году объем производства мяса птицы на сельскохозяйственных предприятиях по сравнению с 1990 годом снизился с 12,2 до 9,0 тыс. тонн (на 26%), производство яиц уменьшилось с 262 млн. штук до 117,8 млн. штук (на 55%). На конец 2004 года на птицеводческих предприятиях области насчитывалось 1,1 млн. голов птицы, или 30% к уровню 1990 года.
За 2004 год около 40% всего объема произведенных птицефабриками яиц было получено в ООО "СПК "Амурптицепром", в состав которого входят 3 птицефабрики (2 яичного и 1 мясного направления). Для стабильной работы ООО "СПК "Амурптицепром" остро нуждается в собственном родительском стаде. На сегодняшний день предприятие ведет закуп ремонтного молодняка в Иркутской области.
Формы защитных мер в виде дотаций на продукцию птицеводства, приобретение племенного яйца, льгот на электроэнергию и других видов государственной поддержки из областного бюджета, сложившиеся в настоящее время, позволяют противостоять демпинговым ценам завозимой в область продукции.
Для увеличения производства яиц и мяса птицы, эффективной работы отрасли птицеводства необходимо решить ряд первоочередных задач:
1) проведение реконструкции и комплексного технического перевооружения производственных мощностей с переходом на энергосберегающие технологии и прогрессивное оборудование для снижения себестоимости продукции, повышения эффективности ее производства и конкурентоспособности;
2) использование высокопродуктивных кроссов птицы;
3) развитие базы производства комбикормов, максимальное использование внутриобластного рынка зерна, увеличение производства зерна кукурузы.
Выполнение намеченных мероприятий по всем птицеводческим предприятиям с учетом создания прочной кормовой базы позволит к концу 2010 года увеличить численность поголовья птицы во всех категориях хозяйств до 2100 тыс. голов (123% к факту 2004 года), в том числе на сельхозпредприятиях 1568 тыс. голов (138% к факту 2004 года). Продуктивность кур-несушек в птицеводческих хозяйствах в 2010 году возрастет до 305 яиц от одной курицы-несушки.
Развитие традиционных отраслей хозяйствования
коренных малочисленных народов Севера
Коренное малочисленное население области представлено главным образом эвенками в количестве 1269 человек. Основные территории их компактного проживания и хозяйствования находятся в Тындинском, Зейском, Селемджинском и Мазановском районах.
Ведущие отрасли традиционного хозяйствования эвенков - это оленеводство, охотничий промысел и национальные ремесла.
Оленеводство имеет важное значение в обеспечении существования эвенкийского этноса. В экстремальных условиях Севера продукция оленеводства кормит, согревает и лечит людей, обеспечивает транспортом в труднодоступной местности.
Отрасль находится в сложной ситуации. В 70-х годах XX века в области насчитывалось более 17 тыс. оленей, которые давали ежегодно около 200 тонн оленины. В период с 1990 по 2000 год поголовье животных сократилось более чем вдвое - до 6,9 тыс. голов, производство мяса - до 14 тонн. В тяжелейшей финансово-экономической ситуации в оленеводческих хозяйствах олени оставались реальной ценностью, их продукцией поддерживались существование местного населения и экономика хозяйств.
С 2001 года с увеличением государственной поддержки был остановлен спад в отрасли, началось восстановление поголовья, но еще очень низкими темпами.
Большая часть эвенкийского населения занята в охотничьем промысле, обеспечивающем гарантированный доход. Ежегодно северные хозяйства заготавливают около 4 тыс. шкурок соболей на 5 - 7 млн. рублей. Слабая оснащенность охотников и невысокие цены на пушнину не позволяют увеличить доходность промысла и поднять объемы заготовок.
Небольшие объемы производства продукции оленеводства и охотничьего промысла не дают основ для развития производства национальных изделий.
Для развития традиционных отраслей хозяйствования необходимы улучшение племенной и зоотехнической работы в оленеводстве, проведение мероприятий по повышению уровня сохранности оленепоголовья, обеспечение необходимых социально-бытовых условий труда и отдыха оленеводов и охотников, повышение их материальной заинтересованности, привлечение в традиционные отрасли квалифицированных кадров, распространение передового опыта и развитие научного обеспечения, сохранение территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.
Основные мероприятия по развитию традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера:
1) укрепление материально-технической базы оленеводческо-промысловых хозяйств;
2) совершенствование технологии содержания оленей с организацией контролируемого выпаса;
3) проведение племенной работы, создание в каждом хозяйстве племенных групп, для чего необходимо обеспечить завоз племенных животных из племенных хозяйств;
4) осуществление обязательного ветеринарного обслуживания оленьих стад;
5) проведение традиционных профессиональных праздников (Дня оленевода и Дня охотника) и других мероприятий по распространению лучших достижений, передового опыта и повышению профессиональной подготовки кадров;
6) улучшение социально-бытовых условий для оленеводов и охотников, повышение их материальной заинтересованности в труде;
7) применение стимулирующих форм государственной поддержки, обеспечивающих движение к достижению лучших показателей.
Осуществление обозначенных мероприятий предполагает увеличение численности оленей к 2010 году до 8 тыс. голов, рост производства оленины до 100 тонн (в живом весе), получение до 500 кг пантов и другой лекарственной продукции, получение до 6 - 7 тыс. камусов для пошива национальных изделий. В результате реализации программных мероприятий предполагается довести производство продукции оленеводства до 8,0 - 10,0 млн. рублей в год.
Создание благоприятных условий для ведения охотничьего промысла позволит увеличить объем заготовки пушнины, в том числе шкурок соболя, до 5 - 6 тыс. в год на сумму 10 - 12 млн. рублей.
Рыбоводство
Рыбохозяйственный фонд области составляют реки Амур, Зея, Селемджа, Томь, Бурея и Архара, естественные озера (площадь от 100 га до 3 тыс. га), малые водохранилища ирригационных систем (около 15 тыс. га), кроме того, Зейское водохранилище (241,9 тыс. га) и Бурейское водохранилище (более 70 тыс. га).
Наибольшее рыбохозяйственное значение имеет водохранилище Зейской ГЭС, где велось планомерное зарыбление омулем. Ввиду крайне неблагоприятных гидрологических факторов (отсутствие паводков) не стало условий для размножения и нагула всех промысловых рыб в естественной среде. В настоящее время в водоемах юга области нет естественной сырьевой базы для развития рыбной промышленности и воспроизводства рыбных запасов. Катастрофическое состояние рыбных запасов определяет невозможность прогноза общих допустимых уловов.
В создавшихся условиях для создания сырьевой базы необходимы реализация мероприятий по рыбо-, водно-биологической мелиорации водоемов области и создание на базе рыбопитомника в п. Прогрессе предприятия по выращиванию растительноядных рыб (толстолобик, амур), сазана, карася, осетра и других видов рыб для последующего зарыбления внутренних водоемов области. Выполнение данных мероприятий позволит к 2010 году получать до 300 тонн рыбы ежегодно.
Таблица 7
Мероприятия по развитию рыбного хозяйства
области на 2006 - 2010 годы
| Наименование | Ед. изм. | Годы | Итого | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Ожидаемые объемы производства и вылова рыбы при условии выполнения программных мероприятий | тонн | 40 | 50 | 70 | 200 | 300 | 660 |
| Реконструкция и техническое перевооружение рыбоводного хозяйства в п. Прогрессе по инкубации и подращиванию молоди сиговых, осетровых и частиковых видов рыб, вселение во внутренние водоемы области | тыс. руб. | 255 | 255 | 255 | 255 | 255 | 1275 |
| Искусственное воспроизводство молоди и личинок сиговых и частиковых видов рыб в водохранилищах: Зейском, Нижне-Бурейском, Кивдинском и внутренних водоемах области | тыс. руб. | 868 | 868 | 868 | 868 | 868 | 4340 |
| Транспортные расходы, доставка личинок омуля, осетра и частиковых видов рыб | тыс. руб. | 484 | 484 | 484 | 484 | 484 | 2420 |
| Приобретение искусственных кормов для подращивания молоди омуля, осетровых и частиковых видов рыб | тыс. руб. | 768 | 768 | 768 | 768 | 768 | 3840 |
| ИТОГО | тыс. руб. | 2193 | 2193 | 2193 | 2193 | 2193 | 10965 |
6.НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности - жизненно важная сфера агропромышленного комплекса и всей экономики области. Обеспечение населения качественными продуктами питания, а предприятий переработки - сельскохозяйственным сырьем местного производства является главной задачей агропромышленного комплекса области. От стабильной работы предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности напрямую зависит продовольственная безопасность области.
Область располагает достаточным производственным потенциалом и в значительной степени обеспечивает себя основными продуктами питания. В регионе имеется многоотраслевая пищевая и перерабатывающая промышленность, способная переработать всю производимую в области сельскохозяйственную продукцию, обеспечить население продуктами питания и осуществлять поставки за пределы области.
Приоритетным направлением государственной агропромышленной политики до 2010 года является не только насыщение продовольственного рынка продукцией собственного производства, но и обеспечение качества, безопасности и постоянно растущих потребительских требований к дизайну продукции.
Анализируя ситуацию, сложившуюся на потребительском рынке продовольствия области, выявили основные проблемы, существующие в настоящий момент в пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса области:
1) недозагрузка производственных мощностей перерабатывающих предприятий из-за дефицита сырьевых ресурсов. В связи с отсутствием необходимых объемов продовольственной пшеницы в области мощности предприятий мукомольной отрасли загружены на 20%, мясоперерабатывающих предприятий - на 30%. Недостаток ресурсов частично восполняется за счет завоза из других регионов России и импорта;
2) трудности со сбытом продукции из-за жесточайшей конкуренции на рынке продовольствия и низкая покупательная способность населения;
3) ослабление производственно-хозяйственных связей сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих организаций.
Решение вышеназванных основных проблем предопределило приоритетные направления развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на ближайшую перспективу:
1) сохранение и поэтапное увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, расширение рынков сбыта и вытеснение с регионального рынка низкокачественных продуктов питания;
2) реконструкция и техническое перевооружение предприятий новейшими ресурсосберегающими безотходными технологиями;
3) расширение ассортимента продовольственных товаров местного производства, освоение новых видов продукции;
4) развитие интеграции и кооперации сельхозтоваропроизводителей и организаций перерабатывающей промышленности, совершенствование межхозяйственных отношений.
Стабилизация и увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, предусмотренные в соответствующих разделах мероприятий, являются благоприятной основой для решения важнейших задач в развитии предприятий агропромышленного комплекса (приложение N 1).
Основными направлениями развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности являются:
1) строительство новых производств малого бизнеса;
2) реконструкция и техническое перевооружение предприятий, на этой основе расширение ассортимента, улучшение качества и дизайна производимой продукции;
3) увеличение объемов выпуска конкурентоспособной продукции, расширение рынка сбыта за пределы области;
4) максимальное использование местного сырья и более глубокая его переработка;
5) внедрение на ряде предприятий новых современных технологий, выпуск нетрадиционных для области видов продукции, повышение ее качества, снижение себестоимости производства, сокращение ввоза в область пищевых продуктов;
6) совершенствование взаимоотношений с сельхозтоваропроизводителями, усиление агропромышленной интеграции, создание агропромышленных холдингов.
Молочная промышленность
В области переработкой молока занимаются 13 предприятий. Существующих производственных мощностей вполне достаточно, чтобы обеспечить население области молочными продуктами и осуществлять поставки в другие регионы.
Выполнение мероприятий по развитию животноводства обеспечит стабильный рост объемов поступающего на переработку от хозяйств области молока, которые вырастут со 148,9 тыс. тонн в 2004 году до 182,6 тыс. тонн в 2010 году. Это позволит увеличить производство всех видов молочной продукции. Объем цельномолочной продукции в натуральном выражении с 28,6 тыс. тонн в 2004 году возрастет до 34,3 тыс. тонн в 2010 году.
Для решения намеченных задач по увеличению производства и расширению ассортимента молочной продукции необходимы техническое перевооружение и модернизация молокозаводов на базе передовых технологий с полным использованием вторичного сырья, увеличения выпуска продуктов с длительным сроком хранения.
В целях обеспечения здорового питания населения области большое внимание уделяется качеству молочной продукции, которое, в свою очередь, будет достигаться за счет улучшения качества заготовляемого молока. Применение новейших систем контроля качества продукции позволит быстро определять фальсифицированную продукцию доступными методами лабораторных анализов.
Для удовлетворения потребительского спроса на молочные продукты питания предприятия планируют увеличить выпуск цельномолочной продукции длительного срока хранения:
1) кисло-молочной продукции с повышенным содержанием бифидофлоры и лактулозы;
2) сыров твердых и плавленых с различными наполнителями;
3) йогуртов и творожных масс с различными наполнителями;
4) мороженого различных сортов с вкусовыми ароматизаторами и натуральными добавками;
5) сухого обезжиренного молока;
6) продуктов быстрого приготовления (вареников с творожной и творожно-фруктовой начинками).
Мясная промышленность
В области действуют около 20 мясоперерабатывающих организаций, из них 6 предприятий крупных и средних: ОАО "Мясокомбинат", ОАО "Амурский бройлер", ООО "Океан", ООО "Мясной дом", ООО "ТПК "МиС" и ПБОЮЛ Романов - на их долю приходятся 70% мясной продукции и мясных полуфабрикатов.
Крупнейшими специализированными предприятиями, имеющими свои цехи по забою скота и птицы, являются ОАО "Мясокомбинат" и ООО "Амурский бройлер". Остальные предприятия - это колбасные цехи и цехи по производству замороженных мясных полуфабрикатов.
В развитии животноводческой отрасли на 2010 год предусматривается рост объемов производства мяса до 39,0 тыс. тонн (в живом весе), в связи с чем увеличится и выпуск мясных изделий различного ассортимента.
В целях снижения потерь при забое скота предусматривается наращивание объемов забоя скота на ОАО "Мясокомбинат". Планируется 100-процентное использование убойного цеха, в связи с чем разрабатывается ряд мероприятий.
ООО "Амурский бройлер" является основным производителем мяса птицы и полуфабрикатов из мяса птицы в области.
В целях повышения выхода готовой продукции с 1 тонны сырья планируется внедрение в производство новых видов высококачественных специй и пищевых добавок, а также белков растительного происхождения. Установка высокопроизводительных упаковочных автоматов с вакуумированием и внедрение в производство новых видов и типов оболочек для вареных колбас, сосисок и сарделек увеличат сроки хранения и улучшат товарный вид колбасных изделий.
Одним из перспективных направлений развития мясной промышленности является "индустрия быстрой еды" (производство мясных полуфабрикатов быстрого приготовления: замороженных пельменей, котлет, биточков и др.).
Для выполнения задачи по увеличению объемов производства мясоперерабатывающими предприятиями запланирован комплекс мер по техническому и технологическому оснащению путем внедрения ресурсосберегающих технологий, нового оборудования, расширения ассортимента и освоения новых видов продукции.
Хлебопекарная промышленность
Объем производства хлебобулочных изделий определяется спросом населения и его покупательской способностью.
В области действуют около 300 предприятий, выпускающих хлеб и хлебобулочные изделия. На долю крупных и средних специализированных предприятий приходятся около 30% общего объема выпуска хлебных изделий. К 2010 году производство хлеба и хлебобулочных изделий увеличится до 54,2 тыс. тонн.
Несмотря на то что существующие производственные мощности в полной мере обеспечивают потребность населения в хлебных изделиях, требуются реконструкция, техническое перевооружение, замена морально устаревшего оборудования. Хлебозаводы и хлебокомбинаты оснащены оборудованием 50 - 60-х годов, частично 80-х. Это предприятия в г. Райчихинске, г. Свободном, г. Белогорске, в п. Бурея, п. Прогрессе, с. Ромны.
Крупные и средние хлебозаводы используют свои мощности на 10 - 15%, в связи с тем что создано большое количество мини-цехов, выпускающих хлебобулочные изделия (столовые, кафе, учебные заведения и ПБОЮЛ).
Проводимые на предприятиях реконструкция и техническое перевооружение производства позволят механизировать трудоемкие ручные операции, значительно улучшить условия труда работающих и санитарно-гигиеническое содержание цехов, участков. Специалистами предприятий разрабатываются мероприятия по обеспечению населения области хлебобулочными изделиями с использованием различных витаминизированных добавок и микронутриентов, обладающих лечебно-профилактическими свойствами (разрешенных Минздравом России к применению в хлебопекарной промышленности).
Масложировая промышленность
Область является крупнейшим регионом по возделыванию сои. До 2002 года переработка сои на масло и жмых частично производилась в хозяйствах, где ее выращивали. С апреля 2004 года в ООО "Амурагроцентр" запущен в эксплуатацию цех по производству соевого рафинированного дезодорированного масла и соевого кормового шрота. Цех мощностью переработки сырья 300 тонн сои в смену оснащен высокоэффективным оборудованием и новейшей технологией. На сегодняшний день это основной производитель соевого масла в области, благодаря работе которого его выпуск увеличился в 2,2 раза по сравнению с 2003 годом.
При анализе ситуации последних лет прослеживается устойчивая тенденция к росту потребления населением растительного масла. Среднедушевое потребление масла растительного с 6,6 кг в 1995 году выросло до 10,4 кг в 2004 году.
С учетом планового увеличения к 2010 году валового сбора урожая сои до 372 тыс. тонн планируется произвести 6,8 тыс. тонн соевого масла. Выпускаемое ООО "Амурагроцентр" соевое масло постепенно завоевывает рынок не только в области, но и за ее пределами.
Производством маргариновой продукции и майонезов занимаются предприятия ООО "Интеграл", ООО "Фауст", ООО "Океан". В ОАО "Семаск" (маслозавод п. Серышево) планируется установить новую маргариновую линию.
Крахмалопаточная промышленность
С 2004 года на ОАО "Горпищекомбинат" (г. Белогорск) введен в эксплуатацию цех по производству крахмала. В работу сдана линия производительностью 25 тонн картофеля в сутки. К 2010 году планируется увеличить выпуск крахмала до 1,0 тыс. тонн.
Работа данного предприятия планируется в направлении развития крахмалопаточного производства.
Консервная промышленность
Производством различного рода консервированной (мясной, мясорастительной и овощной) продукции в области занимаются 5 предприятий. Крупнейшими производителями овощеконсервной продукции являются ФГУСП "Поляное" и ООО "Белогорский овощеконсервный завод". На их долю приходятся до 85% общего количества консервов, изготовленных в области. На ФГУСП "Поляное" планируется установить новую линию (страна производства - Израиль) по фасовке консервированной продукции в специальную полимерную тару вместимостью от 0,5 до 2 кг. Предприятие работает по заказу Минобороны России.
ООО "Белогорский овощеконсервный завод" работает на широкий круг потребителей, кроме того, продукцию из дикоросов поставляет в Японию. Предприятие активно реагирует на спрос населения, расширяя ассортимент продукции.
Консервными предприятиями планируется в 2010 году довести производство до 24,9 миллиона условных банок, в 2004 году было произведено 17,4 миллиона условных банок.
Кондитерская промышленность
Производством кондитерских изделий в области занимаются две крупные фабрики: ОАО "Кондитерская фабрика "Зея", крупнейшее в Дальневосточном регионе (по производству шоколадных конфет), ОАО "Белогорская кондитерская фабрика" (специализируется на выпуске карамели и ириса). Существуют небольшой цех по производству конфет на ООО "Лайн" (г. Благовещенск) и цех при облпотребсоюзе, производящий карамель. Производство кондитерских изделий с 10,5 тыс. тонн в 2004 году возрастет до 12,9 тыс. тонн в 2010 году.
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность
В области работают два основных предприятия по промышленному производству муки: ОАО "КХП "Восточный" (г. Белогорск) и ФГУСП "Поляное" (с. Березовка, Ивановский район), также при хозяйствах имеются мелкие мельницы, работающие для их нужд.
Наиболее крупным предприятием по производству муки является ОАО "КХП "Восточный", мощность которого составляет 110 тыс. тонн муки в год. Из-за отсутствия в области достаточных объемов продовольственной пшеницы предприятие вынуждено завозить ее из западных регионов России. Производимая им мука не выдерживает жесткой конкуренции на мукомольном рынке области, несмотря на то что ОАО "КХП "Восточный" предоставляются различные виды государственной поддержки.
Объемы производства муки будут зависеть от производства продовольственного зерна в области. К 2010 году планируется произвести хлебопекарной муки не менее 18,2 тыс. тонн.
ООО "Амурагроцентр" является крупнейшим на Дальнем Востоке производителем комбикормов различной направленности и состава. В хозяйствах области имеются комбикормовые цехи, но они работают только для удовлетворения нужд хозяйств.
Основными производителями круп являются ГУП Амурской области "Агро" и ОАО "Октябрьский элеватор". Жесткая конкуренция на рынке круп не позволяет предприятиям стабильно развиваться, наращивать объемы производства, в связи с чем большого роста производства в крупяной отрасли наблюдаться не будет. Производство крупы к 2010 году составит 4,5 тыс. тонн.
Спиртовая и ликероводочная отрасль
К 2005 году на территории области остались работать 2 ликероводочных завода: ОАО "Амурский кристалл" и ОАО "Винный завод "Благовещенский". Отсутствие своего спиртзавода негативно сказывается на темпе роста производства алкогольной продукции, рынок области перенасыщен продукцией, завозимой из других регионов.
В начале 2006 года планируется ввести в действие спиртзавод в г. Благовещенске, что позволит возобновить в области производство спирта, основными потребителями которого являются предприятия ликероводочной, микробиологической, медицинской промышленности и др. Предусматриваются восстановление действовавшего до 2002 года цеха по производству спирта с доведением его мощности до 6 тыс. дал в сутки, строительство новых зернодробильного, варочного, бродильного, аппаратного отделений. Новым технологическим участком является цех по переработке барды в сухой белково-углеводный кормопродукт.
Годовой объем переработки зерна (пшеница, ячмень, рожь) составит 50,5 тыс. тонн, что укрепит рынок сбыта местных сельхозтоваропроизводителей и создаст условия для дальнейшего наращивания производства зерна в области. При выходе на 80-процентную мощность новый спиртовый цех будет производить 1,5 тыс. дал спирта ("Люкс" и "Экстра"), 11 тыс. тонн пищевой углекислоты, 13,5 тыс. тонн сухой барды. Мощности восстановленного производства полностью обеспечат потребность Дальневосточного региона в спирте.
Новые технологические решения позволят снизить себестоимость спирта, в сочетании с увеличением объемов это повысит рентабельность производства и даст ощутимый экономический эффект как для предприятий, так и для бюджета области.
Пивоваренная и безалкогольная отрасль
Более десятка предприятий в области занимаются производством безалкогольных напитков и разливом минеральной воды. Крупнейшими производителями являются: ООО "Амурская лимонадная компания" (фирма "Интеграл"), ООО "Фауст", ООО "Амур-Аква", ОАО "Винный завод "Благовещенский", ОАО "Амурский кристалл", ЗАО "Амурская вода - Партнер", ЗАО "Дальневосточная продовольственная компания".
Не выдерживает жесткой конкуренции единственный в области пивоваренный завод ЗАО "Дальневосточная продовольственная компания". В силу недостатка оборотных средств морально устаревшее и физически изношенное оборудование заменяется медленно. Все сырье для производства пива завозится из западных регионов или из-за границы, поэтому выпускаемое пиво не может конкурировать с завозимым. Преимуществом амурского пива является то, что оно производится без применения консервантов.
Несмотря на трудности, предприятие изыскивает резервы для замены устаревшего оборудования, ищет новые пути в работе маркетинговой службы. Предприятие разрабатывает мероприятия по увеличению объемов пива. И уже в 2005 году производство выросло до 650 тыс. дал по сравнению с 326 тыс. дал в 2004 году. К 2010 году предприятие планирует довести производство пива до 900 тыс. дал.
Рост объемов производства продукции всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности сдерживается из-за затруднений со сбытом в связи с высокой конкуренцией, а также перебоев с сырьем. Но, несмотря на это, местные производители занимают все большую нишу на региональном рынке.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности участвуют в различных конкурсах, смотрах качества, выставках-ярмарках, а также в смотре-конкурсе "100 лучших товаров России", где качество продукции амурских пищевиков по достоинству оценивается высокими наградами: золотыми, серебряными медалями и дипломами.
Размещение и развитие перерабатывающих производств
Имеющиеся в области производственные мощности по переработке сельскохозяйственного сырья и производства продуктов питания позволяют полностью удовлетворять потребности населения в основных продуктах питания, а также осуществлять поставки в другие регионы.
Развитие пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса будет происходить за счет мобилизации его внутренних резервов при активизации процессов кооперации и вертикальной интеграции, а также формирования рыночной инфраструктуры, включающей создание службы маркетинга и консалтинга, оптовые потребительские рынки, уменьшения импорта продовольствия и возрастания спроса на продукты питания местного производства.
Практически все крупные и средние предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья сосредоточены в городах и крупных поселках области (кроме овощеконсервного завода ФГУСП "Поляное").
Анализ использования производственных мощностей пищевых и перерабатывающих предприятий области показал, что уровень их использования выше в г. Благовещенске, минимальную по области нагрузку имеют хлебозаводы, поскольку большую долю занимают мелкие пекарни (в каждом районе их до 10 и более).
В условиях рыночных отношений организации не имеют жесткой привязки к местной сырьевой базе. Например, в мясоперерабатывающей промышленности в 2004 году около 43% общего поступления сырья составили поставки импортного мяса, завозимого через таможенные пункты других регионов России (Хабаровский край, Приморский край, Читинская область, Московская область). ООО "Амурский бройлер" в своем производстве на 100% перерабатывает мясо птиц собственного производства.
Молокозаводы работают на амурском сырье, фабрики мороженого - на завозимом из других регионов России (сухое молоко, сгущенное молоко, сахар и т.д.).
Оптимистический прогноз развития сельского хозяйства в области дает основания для увеличения местной сырьевой базы. Однако ее конкурентоспособность по-прежнему будут определять ценовой фактор и наличие устойчивой платежеспособности населения. На современном этапе экономического развития обосновано существование мелких производств в пищевой и перерабатывающей промышленности. Это позволяет не только расширить конкурентную среду, но и насытить рынок продовольствия большим ассортиментом по более низким ценам.
Соотношение между крупными, средними и мелкими организациями и их размещение будут зависеть от количества потребителей, численности трудоспособного населения и других факторов.
7.ИННОВАЦИИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
Достижение устойчивого роста сельскохозяйственного производства, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности аграрного сектора области возможны только на основе внедрения в производство передовых достижений науки и техники (инноваций). Научно-технический прогресс (далее - НТП) является мощным средством быстрого роста экономики, решения многих социальных задач. Темпы внедрения его достижений и эффективность производства во многом зависят от выработки и последовательной реализации научно обоснованной государственной политики в этой сфере деятельности. Конкретным выражением НТП являются непрерывное совершенствование машин, орудий труда и других средств производства, а также внедрение прогрессивных технологий и форм организации производства.
Внедрение достижений НТП в непрерывный процесс возможно при условии целенаправленной поддержки научных исследований и инновационного развития в агропромышленном комплексе, а также превращения научных учреждений области в активных участников реализации программы и полноправных партнеров во взаимоотношениях с предприятиями агропромышленного комплекса.
Научное обеспечение агропромышленного
комплекса области
С целью выполнения Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" из бюджета области оказывается финансовая поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимых для решения общих вопросов организации и системы ведения агропромышленного производства. Продолжительность научно-исследовательских разработок составляет от 3 до 6 лет, и результативность их зависит от гарантированных условий финансирования на весь период выполнения, что может быть обеспечено реализацией соответствующих мероприятий.
Целью выполнения мероприятий научного обеспечения агропромышленного комплекса области является совершенствование системы ведения агропромышленного производства. Задача - создать научную продукцию (новые сорта и гибриды яровой пшеницы, сои и кукурузы с улучшенными хозяйственно-полезными качествами, семена сельскохозяйственных культур высших репродукций для обеспечения сортообновления и сортосмены в хозяйствах области, новые более продуктивные типы молочного и мясного скота, энергосберегающие технологии и другие формы), использование которой обеспечивает повышение эффективности производства.
Основой перспективного развития агропромышленного производства является создание устойчивых к болезням и вредителям продуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, приспособленных к местным условиям сельскохозяйственных животных.
В настоящее время в области ведутся селекционные работы по сое, яровой пшенице и кукурузе.
В перечне мероприятий поддержки научного обеспечения агропромышленного комплекса области селекционные работы наиболее результативны. Так, в 2004 году экономический эффект от создания и использования в производстве яровой пшеницы "Амурская-1495" составил 3,3 млн. рублей, сои сортов "Гармония" и "Даурия" - 28,4 млн. рублей. На 1 рубль затрат на создание новых сортов в производстве получено дополнительной продукции на 7 рублей 31 копейку.
На период до 2010 года планируется продолжить работы по селекции яровой пшеницы, сои и кукурузы. Важной кормовой и продовольственной культурой на Дальнем Востоке является ячмень яровой. К использованию в производстве допущены сорта инорайонной селекции: "Первенец" и "Одесский-100" украинской селекции, "Ача" сибирской селекции. Эти сорта имеют высокий потенциал продуктивности (50 - 60 ц/га). Однако даже на госсортоучастках области отмечаются очень резкие колебания в урожайности (от 18 до 62 ц/га).
Еще более резкие колебания отмечаются в производственных условиях. В связи с этим необходимы научные работы по селекции ячменя, цель которых не столько в увеличении потенциала продуктивности, сколько в повышении устойчивости новых сортов к засухе, переувлажнению и болезням.
Для эффективного развития картофелеводства требуется создание местных сортов, обладающих иммунными свойствами по отношению к основным местным болезням (в т.ч. фитовирусам).
Разработка улучшенных технологий получения пищевых продуктов с применением сои - важное направление исследований, цель их проведения - сократить дефицит пищевого белка в питании населения.
Удорожание минеральных удобрений и традиционных химмелиорантов, сокращение поголовья всех видов скота, а в связи с этим выхода органических удобрений поставили работников сельского хозяйства перед проблемой обеспечения бездефицитного баланса гумуса и роста урожайности культур на основе использования местного органо-минерального сырья. В области имеются 6,2 млрд. тонн бурых окисленных углей, 2,2 млн. тонн сапропелей, более 3 млн. тонн золошлаковых отходов ТЭЦ, цеолиты Куликовского, Корсаковского и Вангинского месторождений, сырье Евгеньевского проявления апатитов. Планируется изучить влияние органо-минерального сырья на плодородие почв и урожай сельскохозяйственных культур. Результатом исследований станет возможность появления в области собственного производства минеральных удобрений и химикалиев.
В получении высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур большая роль принадлежит использованию лучших сортов, наиболее приспособленных к возделыванию в местных условиях. Проведение сортоопытов и формирование реестра селекционных достижений, допущенных к использованию по области, обеспечивает ФГУ "Госсорткомиссия".
На первичное семеноводство возложены функции размножения семян районированных и перспективных сортов и гибридов в количествах, необходимых производству, при сохранении или даже улучшении их высоких посевных, сортовых качеств и урожайных свойств. Посев качественными семенами лучших районированных сортов способствует увеличению урожайности на 15 - 20%.
В настоящее время в базовых хозяйствах области получено большое количество помесных животных высокой кровности от скрещивания симментальской и черно-пестрой пород с голштинской. Однако численность животных желательных типов недостаточна для государственного признания селекционного достижения. Необходимы дальнейшее совершенствование животных по хозяйственным и племенным признакам, увеличение поголовья методом разведения "в себе", а также создание соответствующей генеалогической структуры. Создание амурских внутрипородных молочных генотипов черно-пестрого и симментальского скота с использованием голштинской породы обеспечит возможность повышения молочной продуктивности на 400 - 700 кг удоя в год и улучшение их пригодности к машинному доению. Использование вновь созданных генотипов позволит повысить экономическую эффективность молочного скотоводства на 15 - 20%.
Также считается целесообразным продолжение работы по внедрению методики изготовления препаратов из молозива. Скармливание данных препаратов телятам в зимне-весеннее время обеспечивает снижение желудочно-кишечных заболеваний и падежа телят.
Панты и вторичные продукты северных оленей (хвосты, семенники) - ценное лекарственное сырье. Оленеводами области оно не используется или заготавливается по заказам китайских предпринимателей. Организация использования пантов и вторичных продуктов северных оленей для изготовления лекарственных препаратов ветеринарного и медицинского назначения с последующей их реализацией позволит оленеводам эффективнее вести производство.
Прогнозируемая экономическая эффективность мероприятий по поддержке научного обеспечения агропромышленного комплекса области составляет около 200 млн. рублей. Коэффициент эффективности затрат на мероприятия ожидается на каждый год не менее 5,0.
Устойчивое целевое бюджетное финансирование приоритетных научных работ позволит повысить эффективность накопленного научного потенциала (приложение N 12).
Научное обеспечение и разработка новой
региональной техники
Анализ состояния сельскохозяйственного производства в области и прогноз его развития на ближайшие годы свидетельствуют, что определяющим фактором в производственной сфере агропромышленного комплекса области является техническая оснащенность сельхозпредприятий.
Ежегодное сокращение по причине износа на 6 - 8% количества тракторов и комбайнов неизбежно влечет за собой сокращение посевных площадей на 7 - 10%. В результате деструктивных процессов сложился уровень технического обеспечения, не позволяющий выполнять требования технологий производства сельскохозяйственной продукции. Требуется комплексный систематический подход, обеспечивающий технологическое перевооружение растениеводства на основе разработки и внедрения новых ресурсосберегающих технологий и технических средств их реализации.
Региональное машиностроение должно решать следующие проблемы (приложение N 13):
1) разработка технических заданий и документации для изготовления сельскохозяйственной техники;
2) изготовление опытных образцов сельскохозяйственных машин и их государственные испытания на Амурской МИС;
3) производство опытных партий машин и хозяйственная проверка в районах области;
4) мелкосерийное производство разработанной техники на заводах области.
Основными направлениями мероприятий являются:
1) разработка комбинированного почвообрабатывающего агрегата АПК-6;
2) разработка универсальной почвообрабатывающей машины ППМ-3,6;
3) модернизация унифицированной гусеничной ходовой тележки для комбайна "Руслан-954";
4) приобретение, испытания и адаптация к условиям области сельскохозяйственных машин, выпускаемых в других регионах страны;
5) комплексная технико-экономическая оценка машин в "Системе технологий и машин" <*>.
--------------------------------
<*> Зональная система технологий и машин для растениеводства Дальнего Востока на 2001 - 2005 гг., под общей редакцией Терентьева Ю.В., Кашпуры Б.И., Благовещенск, 2002.
Общее руководство разработками новой региональной техники и контроль за их исполнением осуществляет государственный заказчик - департамент агропромышленного комплекса Администрации области, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм их реализации.
Исполнителем является ГНУ "ДальНИПТИМЭСХ".
Общий объем финансирования программных мероприятий указан в таблице 8.
Таблица 8
Объемы и источники финансирования программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Итого | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | В % к итогу |
| Финансовые средства по программе, всего | 40800 | 4600 | 7700 | 8500 | 9500 | 10500 | 100,0 |
| Собственные средства исполнителя | 4000 | 600 | 700 | 800 | 900 | 1000 | 9,8 |
| Средства федерального бюджета | 18000 | 3000 | 3000 | 3500 | 4000 | 4500 | 44,1 |
| Средства областного бюджета | 18800 | 1000 | 4000 | 4200 | 4600 | 5000 | 46,1 |
Информационно-консультационная служба
На сегодняшний день в области не задействован один из самых мощнейших и малозатратных ресурсов воздействия на эффективность сельского хозяйства - консультирование сельских товаропроизводителей. Опыт большинства развитых стран мира убедительно показывает, что определяющим фактором повышения эффективности и развития сельскохозяйственного производства является освоение сельхозтоваропроизводителями передового производственного опыта. Со стороны государства необходимо всячески оказывать практическое содействие этому, что возможно осуществить только посредством развитой структурированной информационно-консультационной сети.
Сельскохозяйственное консультирование, объединяющее воедино инновационную деятельность, консультирование и обучение, направлено прежде всего на оказание помощи в принятии квалифицированных и эффективных управленческих решений. В такой помощи сегодня нуждаются не только фермеры, которые остались без опеки технологов производства: агрономов, зоотехников, инженеров-механиков, экономистов, но и более крупные хозяйства, сами органы управления. Без постоянного контроля специалистов за технологическими процессами любое производство обречено на постепенное затухание и в конечном счете полное разрушение. Консультирование по квалифицированным отраслевым технологиям всегда являлось и является самым действенным механизмом повышения рентабельности производства, устойчивости его в рыночных условиях, тем более в кризисных ситуациях, а агропромышленный комплекс области сегодня находится именно в кризисной ситуации.
Развитие многоукладности сельского хозяйства и в последующие годы будет занимать ведущее место в программах реформирования сельского хозяйства.
Для распространения опыта внедрения и для тиражирования современных технологий важнейшее значение имеют:
1) укрепление информационно-консультационной службы области и создание ее структурных подразделений на районном уровне, использование эффективных и оперативных способов пропаганды для информирования сельских товаропроизводителей о новейших достижениях науки и передовой практики, включая печать, издание периодических каталогов новинок, брошюр, рекомендаций и так далее;
2) реализация областных и районных мероприятий по внедрению достижений в селекции, земледелии, животноводстве, механизации и перерабатывающей промышленности;
3) проведение ежегодных научно-практических конференций по линии агропромышленного комплекса для подведения итогов выполнения внедренческих программ, изучения передового опыта организаций.
8.РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН
Крестьянские (фермерские) хозяйства
и сельскохозяйственные потребительские кооперативы
Фермерство области является неотъемлемым элементом современной системы сельского хозяйства. Необходимо создать условия для поступательного развития фермерства, которое не только решает проблемы производства продукции, но и содействует занятости и росту доходов сельского населения, способствует сохранению сельского образа жизни населения.
В общегосударственной стратегии формирования многоукладного агропромышленного производства развитие крестьянского сектора есть одно из направлений хозяйственных и структурных преобразований в системе агропромышленного комплекса.
В системе организационно-экономических мероприятий по стабилизации развития крестьянских (фермерских) хозяйств особенно важными направлениями являются совершенствование нормативной и правовой базы создания и деятельности этих предприятий, улучшение их ресурсного обеспечения и финансово-кредитной поддержки, совершенствование производственной инфраструктуры и улучшение сбыта продукции, социально-бытовое обустройство хозяйств, повышение уровня их информационно-консультационного обслуживания.
В области на 1 января 2005 года насчитывалось 1516 крестьянских (фермерских) хозяйств, из них товарным производством занимаются около 700 хозяйств. Площадь предоставляемой фермерским хозяйствам земли составляет 243,2 тыс. га, в т.ч. сельскохозяйственных угодий 228,1 тыс. га, из них 197,7 тыс. га пашни. На одно хозяйство в среднем приходится 160 га земли. В последние годы активизировался процесс сокращения численности крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, в 1999 году их насчитывалось 1911, в 2000 году - 1886, в 2001 году - 1777, в 2002 году - 1703, в 2003 году - 1653, в 2004 году - 1516.
С 1 января 1992 года по различным причинам прекратили деятельность 3542 хозяйства. Несмотря на сокращение численности крестьянских (фермерских) хозяйств, оставшиеся неуклонно наращивают объемы в результате концентрации производства. За 2001 - 2004 годы в среднем произведено зерновых 41,3 тыс. тонн, сои - 44,5 тыс. тонн, картофеля - 9,7 тыс. тонн и овощей - 4,4 тыс. тонн. Эти показатели превышают уровень производства 1996 - 2000 годов соответственно на 4,3%, 57,2%, 83% и на 69,2%.
В результате увеличения валового производства более весомым стал вклад фермерских хозяйств в производство продукции растениеводства. Доля производства зерновых составляет 17%, сои - 19,8%, картофеля - 2,6%, овощей - 5,4%, а за 1996 - 2000 годы фермерские хозяйства произвели 15% зерна и сои, 14% картофеля и 2,2% овощей.
Материально-техническая база фермерских хозяйств области развита слабо: моторесурс эксплуатируемой техники полностью исчерпан, отсутствует собственная база по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.
Таблица 9
Прогноз развития крестьянских
(фермерских) хозяйств
| Показатели | Годы | ||||||
| 2003 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Число крестьянских (фермерских) хозяйств | 1653 | 1501 | 1454 | 1363 | 1299 | 1238 | 1179 |
| Площадь предоставленной земли, всего (тыс. га) | 243,6 | 236,8 | 233,4 | 230,1 | 226,8 | 223,6 | 220,5 |
| в т.ч. на одно хозяйство, га | 147 | 158 | 163 | 169 | 175 | 181 | 188 |
| Площадь пашни, всего (тыс. га) | 196,4 | 199,5 | 201,1 | 202,7 | 204,3 | 205,9 | 207,6 |
| в т.ч. на одно хозяйство, га | 118 | 132 | 140 | 148 | 157 | 166 | 176 |
| Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общей площади пашни, % | 17,2 | 18,2 | 18,7 | 19,2 | 19,7 | 20,2 | 20,7 |
Численность крестьянских (фермерских) хозяйств до 2010 года будет сокращаться, что обусловлено укрупнением хозяйств, а также приведением в соответствие законодательству их организационно-правового статуса.
Современный этап развития производительных сил села остро ставит вопрос кооперирования всех товаропроизводителей независимо от организационно-правового статуса. Особенно это актуально для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения.
Для многих сельских жителей доходы от домашних хозяйств стали основными. Не имея собственной рыночной инфраструктуры, главы фермерских и подсобных хозяйств вынуждены обращаться к услугам посредников для сбыта продукции, приобретения средств труда, получения услуг и т.д. В результате существенная доля прибавочного продукта достается посредникам.
Реальным путем, который позволит существенно сократить отток полученного от результатов труда дохода, является кооперирование сельхозтоваропроизводителей, личных подсобных хозяйств. Кооперативные формирования (потребительские кооперативы) могут заниматься сбором и сбытом продукции, ее переработкой, снабжением средствами труда. Одни могут быть образованы личными подсобными хозяйствами, другие - сельхозтоваропроизводителями. Примером такого кооператива может служить сельскохозяйственный потребительский кооператив по хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, созданный в 2004 году в Шимановском районе. Это позволило решить проблему невостребованности молока в районе и обеспечить повышение доходов сельхозтоваропроизводителей и личных подсобных хозяйств.
Развитие производства и повышение товарности хозяйств в первую очередь зависят от возможности их кредитования. В настоящее время крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства практически отрезаны от финансово-кредитной системы. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования малодоступны: в 2004 году кредиты в банках получили 36 крестьянских (фермерских) хозяйств, а программой субсидирования процентной ставки банка воспользовались лишь 0,02% этих хозяйств. С точки зрения коммерческих банков, их имущество, предлагаемое в залог, малоликвидно из-за значительного износа, процедура оформления документов достаточно сложна и продолжительна.
Одним из вариантов приемлемого решения проблемы финансового обеспечения является сельскохозяйственная потребительская кредитная кооперация.
Начало развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в области было положено в 1999 году организацией кооператива "Исток" Ромненского района, деятельность которого позволила решить проблему кредитования пайщиков. В среднем за последние три года объем выданных займов составил 2,8 млн. рублей, возвратность займов - практически 100-процентная.
В результате выполнения программных мероприятий по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (приложение N 14) к 2010 году прирост производства основных видов продукции составит: зерновых - 12,1%, сои - 74,2%, овощей - 220%.
Развитие личных подсобных хозяйств граждан
В современных условиях все больший интерес у сельских жителей области вызывает развитие личных подсобных хозяйств.
Роль личных подсобных хозяйств как одного из основных резервов увеличения производства сельскохозяйственной продукции, самообеспечения продуктами питания населения становится все более очевидной.
При этом только взаимовыгодное сотрудничество коллективных сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств граждан позволяет в достаточной степени использовать природно-климатический, кадровый и материально-технический потенциал.
За годы экономических реформ личные подсобные хозяйства стали одним из основных источников продовольствия.
В области на 1 января 2005 года зарегистрировано 94,7 тыс. личных подсобных хозяйств с общей земельной площадью 29,5 тыс. га. В 2004 году в личных подсобных хозяйствах было произведено 418,4 тыс. тонн картофеля, овощей - 62 тыс. тонн, молока - 121,7 тыс. тонн, мяса в живом весе - 14,1 тыс. тонн, яиц - 42617 тыс. шт. Численность крупного рогатого скота на 1 января 2005 года составила 74,2 тыс. голов, в т.ч. коров 38,3 тыс. голов, свиней - 53,1 тыс. голов.
В областном объеме производства в 2004 году доля личных подсобных хозяйств составила: по картофелю - 95,5%, овощам - 84,6%, молоку - 80,9%, мясу в живом весе - 56%, по яйцу - 27,5%, поголовье крупного рогатого скота составляет 68,1%, коров - 73,1%, свиней - 76,2%.
Только в личных подсобных хозяйствах есть реальная возможность обеспечить относительную стабильность производства, а в кризисных условиях быстро увеличить объемы производства и снять социальную напряженность на селе.
Для дальнейшего увеличения производства продукции сельского хозяйства, производства кормов, реализации продукции, обработки земли, транспортного, зооветеринарного обслуживания необходимо провести работу по следующим направлениям:
1) формирование инфраструктуры обслуживания и обеспечения личных подсобных хозяйств;
2) содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
3) проведение мероприятий по повышению качества продуктивных и племенных сельскохозяйственных животных, организация искусственного осеменения сельскохозяйственных животных.
Развитие интегрированных и кооперативных связей в системе "личные подсобные хозяйства - сельскохозяйственные обслуживающие и перерабатывающие организации" позволит выйти из ситуации, сложившейся в области, без значительных финансовых вложений.
В соответствии с этим необходимо в ближайшие пять лет осуществить ряд мероприятий, направленных на поддержку развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах, с привлечением финансовых средств из областного бюджета.
Таблица 10
Перечень мероприятий, направленных на развитие
личных подсобных хозяйств в
2006 - 2010 годах
(тыс. рублей)
| Мероприятия | Прогноз по годам: | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Организация закупа молока у населения с обустройством пунктов приема | 3000 | 45000 | 50000 | 55000 | 60000 | 60000 |
| Обустройство пунктов искусственного осеменения животных частного сектора | 250 | 800 | 900 | 950 | 1000 | 1050 |
9.РАЗВИТИЕ РЫНКА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ
Интенсивное развитие агропромышленного комплекса области на основе внедрения в производство достижений научно-технического прогресса и инноваций предполагает наличие развитого и эффективного рынка техники и материально-технических ресурсов, доступных для сельскохозяйственных организаций.
Успех реализации мероприятий программы по увеличению продовольственных ресурсов области находится в прямой зависимости от уровня технической оснащенности сельскохозяйственных организаций.
Обеспечение агропромышленного комплекса
области техникой по лизингу
В агропромышленном комплексе области продолжается выбытие техники по причине ее старения и отсутствия у сельхозтоваропроизводителей средств для приобретения новой. За период с 1999 по 2004 год выбыло 740 тракторов ДТ-75 (или 30%), более 300 зерноуборочных комбайнов, около 25 - 30% сельхозмашин. Недостаток комбайнов приводит к увеличению сроков уборки и потерям урожая. При сроках амортизации 8 - 10 лет до 95% техники в агропромышленном комплексе области отработали 15 лет и давно подлежат списанию. Без обновления комбайнового парка ежегодные потери зерновых и сои неизбежны в пределах 30 - 35%, что составляет 450 - 550 млн. рублей.
Многие хозяйства не в состоянии взять кредиты в банке. Собственных денежных средств для приобретения техники нет, поэтому лизинг является практически единственной возможностью обновления машинно-тракторного парка.
Для приобретения техники могут быть использованы и другие источники финансирования, но для 90% хозяйств области федеральный и региональный лизинг является единственным источником пополнения и обновления машинно-тракторного парка.
Таблица 11
Требуемые объемы и источники финансирования
обновления техники
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Итого | Годы | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Финансовые средства по программе, всего | 2440000 | 380000 | 435000 | 495000 | 535000 | 595000 |
| в т.ч.: | ||||||
| собственные средства участников | 320000 | 35000 | 50000 | 65000 | 75000 | 95000 |
| средства федерального бюджета | 790000 | 130000 | 150000 | 160000 | 170000 | 180000 |
| средства областного бюджета | 670000 | 50000 | 140000 | 150000 | 160000 | 170000 |
| средства инвесторов | 345000 | 65000 | 65000 | 70000 | 70000 | 75000 |
| кредиты банков | 670000 | 455000 | 30000 | 50000 | 60000 | 75000 |
Таблица 12
Ожидаемое приобретение техники по всем
источникам финансирования
| Наименование | Ед. изм. | Всего | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Комбайны зерноуборочные | шт. | 460 | 110 | 120 | 130 | 140 | 150 |
| Тракторы ВТ-100, ВТ-150 | шт. | 170 | 0 | 40 | 50 | 50 | 30 |
| Тракторы К-744 | шт. | 105 | 5 | 10 | 15 | 20 | 20 |
| Сельскохозяйственные машины | тыс. руб. | 131000 | 33000 | 44000 | 48000 | 65000 | 81000 |
| Энергонасыщенные комплексы | шт. | 100 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
Организацию финансирования осуществляет департамент агропромышленного комплекса Администрации области. Приобретение техники по лизингу осуществляет ГУП Амурской области "Агро" по заявкам хозяйств, утвержденным департаментом агропромышленного комплекса Администрации области. Инвестиционные средства выделяются хозяйствам по прямым договорам.
Конкретное количество техники по годам будет корректироваться ежегодно на основании заявок сельхозтоваропроизводителей и цен на технику.
Внедрение передовых технологий и
приобретение посевных комплексов
Сложившаяся в агропромышленном комплексе ситуация с наличием машинно-тракторного парка, его физическим и моральным износом не позволяет развивать растениеводство по интенсивному пути.
Дефицит механизаторских кадров и низкая производительность имеющейся в наличии техники ведут к нарушению технологии агротехнических работ, увеличению сроков проведения полевых работ и потерям урожая зерновых и сои.
Переход на современные широкозахватные агрегаты позволяет проводить работы в срок и с высоким качеством, сокращает расход горюче-смазочных материалов более чем в 2 раза. Производительность одного посевного комплекса составляет 180 - 200 га в смену, т.е. он заменяет четыре ДТ-75 на посеве и шесть ДТ-75 на обработке, при этом расход ГСМ на 1 га не превышает 4 - 5 кг (вместо 25 - 30 кг при существующих технологиях).
Таблица 13
Средства, необходимые для приобретения
посевных комплексов
| Показатели | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Посевные комплексы | штук | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| Средства на приобретение посевных комплексов | тыс. руб. | 200000 | 200000 | 200000 | 200000 | 200000 |
В условиях области производительность посевного комплекса может составлять 3,5 - 4,5 тыс. га за сезон. Приобретение комплексов по 20 штук в год позволит резко увеличить производство зерновых и сои. Применение данных комплексов позволит повысить урожайность зерновых культур на 3 - 4 ц/га, сои - на 2 - 3 ц/га.
Техническое перевооружение ремонтно-технических
предприятий, машинно-тракторных станций
и мастерских хозяйств
Ситуация, связанная со старением техники, требует ежегодного увеличения объемов ремонта деталей, узлов и агрегатов. Наиболее остро стоит вопрос восстановления таких базовых деталей, как рамы, блоки двигателей, корпуса задних мостов, полурамы на К-700 и т.д.
Имевшиеся ранее в каждом районе ремонтно-технические предприятия после акционирования ввиду отсутствия заказов и резкого сокращения объемов работ перепрофилировались, а часть из них вообще ликвидирована. На оставшихся предприятиях станочное и технологическое оборудование устарело морально и физически и не обеспечивает качественного технологического процесса.
В настоящее время ведется восстановление минимального количества деталей, узлов и агрегатов по причине отсутствия необходимого технологического оборудования, обкаточно-тормозных стендов, станков и средств диагностики.
Таблица 14
Средства, необходимые для технического перевооружения,
модернизации оборудования и его приобретения
(тыс. рублей)
| Наименование предприятия | Итого | Годы | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| МУП "МТС "Луч" Серышевского района | 6000 | 1500 | 1400 | 1500 | 1600 | - |
| ОАО "Амурсельхозтехника" (ООО "Белогорская СХТ", "Завитинская СХТ", МУП "МТС "Тамбовская") | 13800 | 5800 | 5500 | 2500 | - | - |
| МТС "Архаринская" | 6800 | 1200 | 1300 | 1500 | 1400 | 1400 |
| ООО "Ремонтник" Бурейского района | 5100 | - | 1700 | 1100 | 1100 | 1200 |
| ОАО "МТС "Амур" Михайловского района | 5600 | 1000 | 1100 | 1100 | 1200 | 1200 |
| ООО "Омик" | 7100 | 1500 | 1400 | 1600 | 1200 | 1400 |
| ЗАО "Амурагротехсервис" | 8400 | 1600 | 1600 | 1700 | 1700 | 1800 |
| ИТОГО | 52800 | 12600 | 13000 | 11000 | 8200 | 7000 |
Техническое перевооружение позволит производить в год восстановление узлов, агрегатов и деталей на сумму от 50 млн. рублей в 2006 году до 84 млн. рублей в 2010 году, эти средства останутся в области, возрастет налогооблагаемая база, будут созданы дополнительные рабочие места. Вложенный в ремонтное производство рубль дает окупаемость 3 - 4 рубля.
За счет технического перевооружения объем ремонтных работ по предприятиям с учетом расширения номенклатуры возрастет до 372,6 млн. рублей.
Таблица 15
Производство и изготовление ремонтной продукции за счет
внедрения новых технологий ремонта, расширения
номенклатуры и увеличения объемов
ее восстановления
(тыс. рублей)
| Наименование предприятия | Итого | Годы | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| МУП "МТС "Луч" Серышевского района | 11900 | 1400 | 1700 | 2600 | 2900 | 3300 |
| ОАО "Амурсельхозтехника" (ООО "Белогорская СХТ", "Завитинская СХТ", МУП "МТС "Тамбовская") | 264700 | 43900 | 50300 | 54800 | 57500 | 58200 |
| МТС "Архаринская" | 13500 | 2200 | 2400 | 2700 | 3000 | 3200 |
| ООО "Ремонтник" Бурейского района | 24800 | 2700 | 4200 | 5500 | 5900 | 6500 |
| ОАО "МТС "Амур" Михайловского района | 11100 | 1400 | 1900 | 2200 | 2500 | 3100 |
| ООО "Омик" | 36500 | 4800 | 6000 | 7400 | 8600 | 9700 |
| ЗАО "Амурагротехсервис" | 10100 | 1200 | 1500 | 1800 | 2600 | 3000 |
| ИТОГО | 372600 | 57600 | 68000 | 77000 | 83000 | 87000 |
В эти средства входит приобретение агрегатов технического ухода для технического обслуживания энергонасыщенной техники, оборудования стационарных пунктов технического обслуживания, передвижных диагностических установок и стационарного оборудования для диагностики импортной техники, тракторов К-744, зерноуборочных комбайнов четвертого поколения, кормоуборочной техники.
Техническое перевооружение действующих ремонтных мастерских предприятий позволит производить капитально-восстановительный ремонт техники, которая будет поступать на вторичный рынок, а также увеличить номенклатуру восстанавливаемых узлов и агрегатов, объемы ремонтных работ.
В области ежегодно ремонтируется более 2,5 тыс. тракторов различных марок, 1,7 тыс. зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, большое количество сельскохозяйственных машин и животноводческого оборудования. На приобретение запчастей в 2004 году израсходовано более 360 млн. рублей, эти средства уходят за пределы области, хотя при наличии необходимого оборудования до 35% запчастей можно восстанавливать. В связи этим техническое перевооружение предприятий, расширение объемов и номенклатуры производства являются весьма важным условием укрепления ремонтно-обслуживающей базы и повышения эффективности сельскохозяйственного производства агропромышленного комплекса области.
Таблица 16
Рост объемов ремонтного производства после
технического перевооружения предприятий
(штук)
| Наименование | Количество в год | ||||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Двигатели внутреннего сгорания | 160 | 190 | 210 | 240 | 300 |
| Топливные насосы | 500 | 600 | 700 | 750 | 800 |
| КПП К-700 и К-701 | 40 | 50 | 55 | 60 | 60 |
| Труба шарнира К-700 | 35 | 40 | 40 | 45 | 50 |
| Каток "Енисей-1200Р" | 700 | 800 | 850 | 850 | 850 |
| Тележка "Енисей-1200Р" | 65 | 70 | 75 | 75 | 75 |
| Каретка ДТ-75 | 40 | 60 | 60 | 60 | 60 |
| Капремонт ДТ-75 | 20 | 35 | 38 | 40 | 40 |
| Задний мост ДТ-75 | 40 | 55 | 70 | 90 | 110 |
| Коленвал ДВС | 500 | 550 | 600 | 800 | 1000 |
| Трактор К-700 | 10 | 12 | 12 | 14 | 16 |
| Изготовление запчастей и ремонт деталей (тыс. руб.) | 4600 | 5600 | 6200 | 7500 | 9000 |
--------------------------------
<*> При расчете взяты средние цены по ремонтно-обслуживающим предприятиям, действующим в 2005 году.
Качественный ремонт оставшихся в хозяйствах 2300 зерноуборочных комбайнов и 7000 тракторов можно вести только в специализированных, оснащенных современным технологическим оборудованием мастерских.
Наряду с перечисленными позициями предусмотрено значительно расширить номенклатуру восстанавливаемых деталей, узлов и агрегатов.
Значительное увеличение объемов ремонта на этих предприятиях вызвано отсутствием ремонтной базы в большинстве хозяйств, что приводит к необходимости проводить восстановление техники агрегатным методом в марте - апреле.
Основные направления работы каждого предприятия:
1) ООО "Амурсельхозтехника" (МУП "МТС "Тамбовская", Завитинская СХТ, Белогорская СХТ) - капитальный ремонт комбайнов "Енисей-1200Р", "Енисей-1200", тракторов ДТ-75, ДТ-175, капитальный ремонт тележек комбайнов "Енисей-1200Р", тракторов ДТ-75, ДТ-175, капитальный ремонт тракторов К-700, К-701, капитальный ремонт автотракторных двигателей всех марок, капитальный ремонт и модернизация сеялок, капитальный ремонт узлов и агрегатов энергонасыщенных тракторов типа К-700, капитальный ремонт гидравлической аппаратуры, топливных насосов различных марок, восстановление и изготовление запчастей и рабочих органов сельскохозяйственных машин;
2) МУП "МТС "Луч" - ремонт узлов и агрегатов для тракторов и комбайнов;
3) МТС "Архаринская" - ремонт двигателей, ремонт топливной аппаратуры, восстановление узлов и агрегатов тракторов и комбайнов и полнокомплектный капитально-восстановительный ремонт тракторов всех марок;
4) ООО "Ремонтник" - восстановление узлов и агрегатов тракторов Т-150, двигателей всех марок, изготовление и восстановление узлов и агрегатов сельскохозяйственных машин, капитально-восстановительный ремонт тракторов К-700;
5) ОАО "МТС "Амур" - ремонт гидравлической аппаратуры, восстановление запчастей для тракторов и комбайнов, ремонт топливной аппаратуры.
На каждом предприятии будет создан стационарный пост технического обслуживания тракторов и комбайнов, приобретены передвижные агрегаты для техобслуживания и диагностические лаборатории. Это позволит повысить производительность тракторов и комбайнов на 8 - 10%, сократить простои и затраты на ремонт.
Рынок подержанной техники
Рынок подержанной техники существует в области более 10 лет, что видно из динамики движения техники в районах. Хозяйства центральных районов приобрели за это время более 200 тракторов К-700 и Т-150, большое количество комбайнов и сельскохозяйственных машин.
При анализе наличия техники в хозяйствах всех форм собственности выявляется, что у частных владельцев имеется более 30 тракторов К-700, 41 трактор Т-150К, около 400 тракторов ДТ-75, 2600 тракторов МТЗ и ЮМЗ. В хозяйствах из-за отсутствия средств для ремонта, из-за неисправности и разукомплектованности ежегодно простаивают более 1000 тракторов и 400 комбайнов. В условиях хозяйств эту технику восстановить невозможно.
С принятием программы и изъятием техники у хозяйств-должников объемы вторичного рынка техники в 2006 году составят 20 млн. рублей.
Планируемое техническое перевооружение ремонтно-технических предприятий и машинно-тракторных станций позволит ежегодно вводить в строй значительное количество такой техники и продавать ее хозяйствам через ГУП Амурской области "Агро".
Производственные возможности ремонтных предприятий в 2005 году были крайне незначительны, но по мере технического перевооружения они многократно возрастут, что позволит ввести в оборот значительное количество неиспользуемой техники.
Таблица 17
Производственные возможности
ремонтных предприятий
Предприятие | Марка техники | Количество техники, подлежащей восстановлению (штук) | ||||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
МТС "Архаринская" | ДТ-75 | 4 | 6 | 6 | 6 | 6 |
ОАО "Амурсельхозтехника" | ДТ-75 К-700 "Енисей-1200Р" | 4 10 2 | 10 4 | 10 4 | 10 4 | 8 4 |
ОАО "МТС "Амур" Михайловского района | ДТ-75 "Енисей-1200Р" | 8 2 | 4 4 | 6 4 | 6 4 | 4 4 |
МУП "МТС "Луч" Серышевского района | ДТ-75 "Енисей-1200Р" | 2 2 | 2 2 | 2 2 | 2 2 | 2 2 |
ООО "Омик" | ДТ-75 МТЗ-80 | 8 6 | 13 10 | 14 14 | 16 16 | 20 16 |
ОАО "Агротехсервис" | ДТ-75 МТЗ-80 | 10 10 | ||||
ОАО "Ремонтник" | К-700 | 10 | ||||
ИТОГО | ДТ-75 МТЗ-80 "Енисей-1200Р" К-700 | 60 25 6 20 | 35 10 8 8 | 38 14 8 10 | 40 16 8 10 | 40 16 8 12 |
Отремонтированная техника может быть реализована за счет средств по лизингу через ГУП Амурской области "Агро". При сложившихся ценах на новую технику возможности рынка подержанной техники на ближайшие десять лет очень большие, и есть вероятность, что объемы этого рынка возрастут по мере развития в 3 - 5 раз.
Техническое обслуживание машинно-тракторного парка
Эффективное использование машинно-тракторного парка - важная задача инженерно-технических работников и механизаторов предприятий агропромышленного комплекса. Одно из основных условий успешного решения этой задачи - правильная организация технического обслуживания машин. В нынешних условиях осуществление технического обслуживания особенно актуально. В связи с тем что, с одной стороны, наличие предельно изношенной техники обязывает к проведению регламентных работ по поддержанию готовности машин и уменьшению их простоя по техническим причинам, с другой стороны, поступление сложной новой отечественной и зарубежной техники и ее высокоэффективное использование невозможны без надлежащей организации работ по техническому обслуживанию.
Для организации технического обслуживания машинно-тракторного парка необходимо иметь комплекс пунктов технического обслуживания с набором соответствующего оборудования, инструментов, с передвижными средствами технического обслуживания и технической диагностики.
Таблица 18
Средства технического обслуживания
машинно-тракторного парка
| Наименование | Единица измерения | Количество, всего | По годам: | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Стационарные пункты технического обслуживания | шт. | 13 | 2 | 3 | 3 | 3 | 2 |
| Передвижной агрегат технического обслуживания | шт. | 50 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| Комплект средств технической диагностики основных систем и агрегатов сельхозмашин | шт. | 15 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Экспресс лаборатория для определения качества дизельного топлива, бензина и масел | шт. | 1 | 1 |
10.КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием", от 10 февраля 2000 г. N 117 "О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" в области большое значение уделяется государственной кадровой политике, выражающей стратегию формирования, развития и востребованности кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.
В агропромышленном комплексе области по состоянию на 1 января 2005 года работало 19559 человек, это на 2546 человек меньше, чем на 1 января 2004 года, из них 2413 человек - руководители и специалисты, занятые непосредственно в сельскохозяйственном производстве.
Социальная обстановка в сельскохозяйственном производстве и, прежде всего, низкий уровень заработной платы не позволяют обеспечить стабильный приток в аграрный комплекс профессионально подготовленных, ответственных работников, отличающихся созидательной активностью и творческим подходом к делу.
Переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства в учебных заведениях сельскохозяйственного профиля области идут крайне слабо, это связано с большими затратами финансовых средств, которых в хозяйствах недостаточно.
Сравнительный анализ (приложения NN 15, 16) показывает, что за последние два года численность руководителей и специалистов агропромышленного комплекса области сократилась на 13%. Главной причиной создавшегося положения являются снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции и ухудшение социально-экономического положения на селе. Удельный вес руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий области, имеющих высшее образование, составляет 31%, среднее специальное образование - 46%, руководителей-практиков, не имеющих высшего или среднего специального образования, - 23%.
Подготовкой специалистов для агропромышленного комплекса области и частично для всего Дальневосточного региона занимаются Дальневосточный государственный аграрный университет (ДальГАУ) и три средних специальных учебных заведения: Благовещенский сельскохозяйственный техникум, Амурский строительный колледж и Белогорский технологический техникум пищевой промышленности.
Образовательными учреждениями области за счет бюджетных средств ежегодно готовятся 1083 человека (50% общего количества подготовленных специалистов), что создает резерв для удовлетворения потребности предприятий в специалистах сельского хозяйства.
Для решения проблемы закрепления выпускников ДальГАУ на селе производится целевой набор студентов на договорной основе из числа выпускников сельских школ, для чего ежегодно выделяется около 250 целевых мест на основные сельскохозяйственные специальности.
В настоящее время учебно-курсовая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий для агропромышленного комплекса области состоит из Амурского областного учебно-курсового комбината, находящегося в областной государственной собственности, а также семи муниципальных учебно-курсовых комбинатов и Серышевского учебного пункта при СПОШ N 2. Учебно-курсовые комбинаты ведут подготовку по 12 профессиям и по 8 - повышение квалификации.
В учреждениях начального профессионального образования обучаются 11115 человек. Более 40% обучающихся одновременно с профессией получают среднее общее образование. Прием учащихся в профессиональные училища и лицеи в 2004 году составил 6847 человек, или 28,8% выпускников всех 9 и 11 классов общеобразовательных школ. Окончили учреждения начального профессионального образования в 2004 году 4141 человек, кроме того, по хоздоговорам прошли подготовку, переподготовку и повысили квалификацию 3796 рабочих. Перечень предлагаемых к освоению профессий в основном соответствует потребностям предприятий и организаций различных форм собственности.
К числу главных задач департамента агропромышленного комплекса Администрации области относится организация переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленных предприятий области на базе Амурского филиала Российской академии кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, где организованы постоянно действующие курсы повышения квалификации.
Таблица 19
План подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов агропромышленного
комплекса области
(человек)
| Мероприятия | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого |
| Обучение резерва руководящих кадров агропромышленного комплекса области | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 150 |
| Повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса области | 250 | 260 | 260 | 260 | 260 | 1290 |
| Обучение специалистов сельскохозяйственных организаций агропромышленного комплекса области, имеющих среднее специальное образование | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 150 |
Современное агропромышленное производство предъявляет высокие требования к профессионализму работников, которые должны уметь быстро адаптироваться к меняющимся условиям, обладать высокой профессиональной мобильностью. Повышение эффективности работы аграрного сектора экономики во многом зависит от обеспечения кадрами новой формации с высоким уровнем общей культуры, профессионализма, экономической и правовой грамотности, способными внедрять новые технологии и организационные структуры производства.
Одним из направлений реализации кадровой политики является формирование резерва кадров. В состав резерва кадров включаются специалисты, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидатам для замещения вакантных должностей более высокого уровня, либо способные достичь соответствия данным требованиям путем подготовки и повышения квалификации.
Условиями эффективной деятельности по формированию кадрового резерва являются:
1) преимущественное назначение на должность из кадрового резерва специалистов, прошедших соответствующую подготовку;
2) ежегодное уточнение кадрового резерва, доукомплектование, планирование должностных назначений, определение целесообразности пребывания в резерве лиц, не получивших назначение на более высокую должность.
Работа в сфере кадровой подготовки в агропромышленном комплексе области будет строиться по следующим направлениям:
1) формирование социального заказа агропромышленного комплекса области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, сбалансированного с объемами подготовки в агропромышленных учебных заведениях области, на основе постоянного мониторинга и анализа кадровой ситуации в агропромышленном комплексе области;
2) активизация работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ, создание при профессиональных учебных заведениях области подготовительных отделений (центров) дополнительного образования для подготовки учащихся 11 классов;
3) совершенствование системы непрерывного профессионального обучения и консультирования, переподготовки и повышения квалификации товаропроизводителей агропромышленного комплекса области, способной дифференцированно и в короткие сроки осуществить программно-целевое обучение различных категорий специалистов, руководителей и кадров массовых профессий;
4) реализация социально-экономических мер, направленных на решение проблем закрепления кадров на селе.
Выполнение этих мероприятий будет способствовать закреплению в хозяйствах области выпускников ДальГАУ и техникумов, обеспечению агропромышленного комплекса области квалифицированными специалистами, кадрами профессиональных управленцев.
В условиях рыночных отношений задачу по обеспечению села кадрами и закреплению их на селе невозможно решить без специальной государственной поддержки и концентрации материальных и финансовых ресурсов (приложение N 17).
11.ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ОБЛАСТИ
В настоящее время одной из основных задач Администрации области остается активизация инвестиционной деятельности на территории области, начата разработка основных направлений инвестиционной политики на среднесрочную перспективу, принятие которых позволит более эффективно использовать механизм привлечения инвестиций на территорию области, проводить единую политику по формированию положительного инвестиционного климата области.
Активная инвестиционная политика предполагает различные налоговые льготы и кредитные инструменты, государственные долгосрочные контракты, поддержку государства и его участие в капитале.
Удельный вес отрасли сельского хозяйства в общеобластном объеме инвестиций из года в год снижается и в 2004 году составил 1,2%, для сравнения в 1995 году он составил 3,2%, в 1990 году - 23,7%.
Вложения в агропромышленный комплекс области для инвесторов пока малопривлекательны, и их основная доля в предприятия агропромышленного комплекса поступает из средств хозяйствующих субъектов. В то же время есть заинтересованность со стороны Китая и Кореи вкладывать инвестиции в производство сельскохозяйственной продукции.
Для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в агропромышленной сфере области необходимо все усилия направить на создание эффективной системы государственного управления и развитие инвестопроводящей системы, а также решить вопросы по снижению тарифов на электрическую энергию, по обеспечению механизма полноценного страхования сельскохозяйственных культур, по снижению железнодорожных тарифов и по обеспечению условий для модернизации предприятий агропромышленного комплекса области.
В настоящее время в области разработан план модернизации производства предприятий агропромышленного комплекса (приложение N 18), которая в основном предусматривается за счет собственных средств предприятий с привлечением кредитов в российских кредитных учреждениях и лизинга. Компенсация части затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных учреждениях, предусмотрена за счет средств областного бюджета. Некоторые мероприятия предполагается финансировать из областного и федерального бюджетов по комплексной программе "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 годы", утвержденной Законом Амурской области от 31 октября 2005 г. N 80-ОЗ.
12.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Развитие агропромышленного комплекса области невозможно без привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования. Для достижения целей и решения задач развития агропромышленного комплекса области планируется использовать финансовые ресурсы из следующих источников:
1) средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса области;
2) средств федерального бюджета (в соответствии с федеральными программами и мероприятиями по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК");
3) внебюджетных источников (собственные средства предприятий (организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих банков и инвестиций).
В рамках программы предусмотрены самостоятельное привлечение инвестиций предприятиями (организациями) агропромышленного комплекса и гибкая дифференцированная государственная поддержка развития агропромышленного производства области.
Государственная поддержка за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с Законом Амурской области от 14 марта 2005 г. N 450-ОЗ "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Амурской области" и направлена на развитие агропромышленного производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, формирования устойчивого агропродовольственного рынка.
Государственная поддержка из областного бюджета предоставляется по следующим направлениям:
1) развитие растениеводства и элитного семеноводства;
2) развитие животноводства, птицеводства, рыбоводства и племенного дела;
3) развитие традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера;
4) компенсация части затрат на уплату процентных ставок по привлеченным в российских кредитных учреждениях кредитам;
5) приобретение сельскохозяйственной техники и племенного скота на условиях договоров лизинга;
6) удешевление приобретаемых техники и оборудования для агропромышленного комплекса;
7) проведение мероприятий по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
8) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сельском хозяйстве;
9) компенсация части стоимости сельскохозяйственного сырья, приобретенного для производства муки, и части затрат на производство муки, а также компенсация части стоимости сельскохозяйственного сырья, приобретенного по гарантированным ценам, в соответствии с постановлением губернатора области;
10) укрепление кадрового потенциала агропромышленного комплекса области;
11) организация трудовых и спортивных соревнований сельских тружеников;
12) охрана государственных заказников;
13) установление льгот на потребляемую в производственных целях сельхозтоваропроизводителями и предприятиями агропромышленного комплекса области электрическую и тепловую энергию;
14) компенсация части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур;
15) субсидии на завоз семян в северные районы;
16) субсидии на закладку многолетних насаждений и уход за ними.
Средства на реализацию мероприятий государственной поддержки (приложение N 19) ежегодно предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год. Уточнение объемов финансирования государственной поддержки производится путем внесения законом области изменений в программу.
Финансирование программы из областного бюджета осуществляется через государственного заказчика программы - департамент агропромышленного комплекса Администрации области.
Субсидирование расходов на потребляемую в производственных целях сельхозтоваропроизводителями и предприятиями агропромышленного комплекса области электрическую энергию осуществляется через фонд развития производства.
Порядок и условия предоставления государственной поддержки, установленной Законом Амурской области от 14 апреля 2005 г. N 450 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Амурской области", ежегодно утверждаются постановлением губернатора области.
13.ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы позволит:
1) повысить плодородие почв, увеличить посевные площади сельскохозяйственных культур, сократить выбытие сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни;
2) увеличить за счет проведения мелиоративных работ ежегодный прирост урожайности по зерновым культурам до 3,5 ц/га, по сое - до 1,9 ц/га, в результате чего будет получена дополнительная прибыль в размере 5,1 млн. рублей;
3) получить в течение 5 лет (2006 - 2010 годы) дополнительную продукцию от применения минеральных удобрений на сумму 965 млн. рублей, от органических удобрений и сапропеля - на сумму 320 млн. рублей, от внесения извести и фосфоритной муки - на сумму 1033 млн. рублей;
4) получить на каждый затраченный на проведение агрохимической мелиорации хозяйства рубль 4 рубля чистой прибыли;
5) на каждый вложенный на приобретение семян высших репродукций рубль получить 2 рубля чистой прибыли, так как посев высококачественными семенами районированных сортов даст урожай на 25% выше, чем посев несортовыми семенами;
6) получить экономическую эффективность от выращивания собственных семян кукурузы по сравнению с завозными семенами в размере 8 рублей на каждый килограмм;
7) внедрить машины промышленного производства нового поколения, необходимые для агропромышленного комплекса области технику и оборудование, что позволит снизить на 20% металлоемкость, эксплуатационные затраты, расход топлива в 1,6 раза, обеспечить повышение урожайности и качества сельскохозяйственных культур, снижение их себестоимости, выполнение сельскохозяйственных работ в оптимальные агротехнические сроки;
8) увеличить численность поголовья крупного рогатого скота мясного направления в 2010 году до 11,2 тыс. голов, реализацию скота в продовольственный фонд - до 1,4 тыс. тонн, создать дополнительные рабочие места;
9) увеличить выпуск личинок и молоди до 10,3 млн. штук в год, что обеспечит вылов рыбы до 300 тонн, значительное расширение ассортимента рыбной продукции;
10) предотвратить сокращение поголовья оленей, к 2010 году увеличить их численность до 8 тыс. голов, что позволит производить до 100 тонн оленины и другого сырья оленеводческого происхождения. Сохранение и развитие оленеводства позволят обеспечить занятость эвенкийского населения.
При проведении намеченных мероприятий валовая продукция сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области к 2010 году возрастет по сравнению с 2004 годом (в сопоставимой оценке) более чем на 40%.
Увеличение производства продукции в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности произойдет за счет проведения следующих мероприятий:
1) организации производства картофельного крахмала и патоки, что обеспечит собственное производство и другие перерабатывающие предприятия, а также торговую сеть области и Дальневосточного региона крахмалом и патокой;
2) внедрения на ряде предприятий новых современных технологий, что позволит наладить выпуск нетрадиционных для области видов продукции, улучшить ее качество, снизить себестоимость производства, сократить ввоз в область пищевых продуктов;
3) строительства завода по производству спирта мощностью переработки 50,5 тыс. тонн зерна в год, что создаст условия для дальнейшего наращивания в области производства зерна, позволит довести мощности спиртового производства до 6 тыс. дкл спирта-ректификата в сутки. Общая сумма платежей в бюджеты всех уровней увеличится на 2 млрд. рублей, чистая прибыль - на 0,4 млрд. рублей;
4) технического перевооружения бройлерного, убойного и колбасного цехов, разделения промышленных зон ООО "Амурский бройлер", что позволит усовершенствовать организацию производственного процесса и обеспечить ветеринарную безопасность.
Реализация программы позволит увеличить уровень потребления основных продуктов питания на одного жителя области в 2010 году к уровню 2005 года:
мяса - до 45 кг, в т.ч. за счет собственного производства до 30 кг;
молока - до 170 кг, в т.ч. за счет собственного производства до 159 кг;
яиц - до 209 шт. (100% обеспеченности за счет собственного производства);
овощей - до 110 кг, в т.ч. за счет собственного производства до 102 кг.
В целом по агропромышленному комплексу области будет дополнительно получено платежей в бюджеты всех уровней в сумме свыше 2,5 млрд. рублей, создано 800 дополнительных рабочих мест.
14.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Управление реализацией программы осуществляет департамент агропромышленного комплекса Администрации области.
Департамент агропромышленного комплекса Администрации области:
1) обеспечивает согласованность действий по реализации основных мероприятий программы, целевому и эффективному использованию областных средств;
2) осуществляет взаимодействие с исполнителями программы по вопросам государственной поддержки развития агропромышленного производства.
Элементами механизма реализации программы являются:
1) программно-целевое и индикативное планирование развития агропромышленного производства области;
2) привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;
3) прямое финансирование, льготное кредитование, предоставление гарантий и субсидирование процентной ставки по банковским кредитам из областного бюджета;
4) прямой диалог и согласование действий с производителями сельскохозяйственной продукции, компаниями - поставщиками сельскохозяйственной техники, расходных материалов, удобрений, пестицидов, горюче-смазочных материалов, инвесторами.
Контроль за реализацией мероприятий программы, целевым и эффективным использованием средств областного бюджета осуществляет департамент агропромышленного комплекса Администрации области.
По результатам полугодия и отчетного года областному Совету народных депутатов и контрольно-счетной палате области департаментом агропромышленного комплекса Администрации области представляется информация о ходе выполнения программы в соответствии с Законом Амурской области от 1 сентября 2005 г. N 36-ОЗ "Об областных целевых программах".
Приложения
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз
2006-01-27 Приложение к Закону от 20 февраля 2006 года № 151-ОЗ Прогноз