Постановление Губернатора Амурской области от 31.12.2004 № 689
О Плане мероприятий по реализации рекомендаций, данных по итогам тематической проверки выполнения на территории Амурской области Указа Президента РФ от 27.11.2003 N 1395 "О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в...
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.12.2004 N 689 г.БлаговещенскО Плане мероприятий по реализациирекомендаций, данных по итогамтематической проверки выполненияна территории Амурской области УказаПрезидента РФ от 27.11.2003 N 1395"О мерах по развитию федеративныхотношений и местного самоуправленияв Российской Федерации" В целях реализации рекомендаций, данных по итогам тематическойпроверки постановляю: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализациирекомендаций, данных по итогам тематической проверки выполнения натерритории Амурской области Указа Президента РФ от 27.11.2003 N 1395"О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправленияв Российской Федерации". 2. Заместителям губернатора области, руководителям структурныхподразделений Администрации области принять исчерпывающие меры повыполнению Плана мероприятий. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать иутвердить мероприятия по реализации рекомендаций, данных по итогамтематической проверки рабочей группой представителя Президента РФ вДальневосточном федеральном округе. 4. Постановление Главы Администрации области от 31.10.2002 N 632"О Плане мероприятий реализации рекомендаций, данных по итогамкомплексной проверки деятельности органов исполнительной власти,органов местного самоуправления и территориальных федеральных органовисполнительной власти в Амурской области 09-21.09.2002" снять сконтроля. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Исполняющий обязанности губернатора Амурской области С.М. Максимов УТВЕРЖДЕН постановлением губернатора Амурской области от 31.12.2004 N 689 План мероприятий по реализации рекомендаций, данных по итогам тематической проверкиисполнения на территории Амурской области Указа Президента Российской Федерации от 27.11.2003 N 1395 "О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации"+-----+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|N п/п| Мероприятия | Сроки | Исполнители |+-----+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------+| I. Организационные мероприятия |+-----+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------++-----+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------+| 1.1.|Рассмотреть на заседании Административного Совета при | 20.04.2005 | С.М. Максимов || |Губернаторе области ход работы одного из муниципальных | | || |образований по реализации рекомендаций, высказанных в ходе | | || |тематической проверки и определению задач на 2005 год | | |+-----+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------+| 1.2.|Провести научно-практическую конференцию "Опыт организации | до 01.06.2005 | Д.М. Бухановский || |местного самоуправления в Амурской области и перспективы | | || |его дальнейшего развития" | | |+-----+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------+| 1.3.|Провести семинар с начальниками организационных отделов | до 01.03.2005 | Д.М. Бухановский || |городских и районных Администраций области на базе | | || |муниципальных образований г. Шимановск и Шимановский район | | || |по теме "Проблемы управления подведомственной территорией | | || |на современном этапе" | | |+-----+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------+| 1.4.|Провести очередное заседание рабочей группы по уточнению и | январь 2005 | Д.М. Бухановский || |согласованию границы между Амурской областью и Еврейской | | || |автономной областью, созданной Распоряжением Губернатора | | || |области от 03.07.2004 N 554-р | | |+-----+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------+| 1.5.|Рассмотреть на заседании Совета по местному самоуправлению | март 2005 | С.М. Максимов || |при Губернаторе области ход работы одного из муниципальных | | || |образований по реализации рекомендаций, высказанных в ходе | | || |тематической проверки | | |+-----+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------+| II. Мероприятия Администрации области по выполнению Федеральных законов || NN 95-ФЗ, 131-ФЗ, 120-ФЗ, 122-ФЗ |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+| 2.1.|Исходя из положений Федерального закона от 11.12.2004 N | январь 2005 | С.М. Максимов || |159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих | | Е.В. Воробьева || |принципах организации законодательных (представительных) и | | || |исполнительных органов государственной власти субъектов | | || |Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных | | || |гарантиях избирательных прав и права на участие в | | || |референдуме граждан Российской Федерации" внести | | || |соответствующие изменения в Устав (Основной Закон) Амурской| | || |области | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+| 2.2.|Определить Перечень государственных полномочий, | 15.02.2005 | Заместители || |передаваемых муниципальным образованиям, рассчитав их | |Губернатора области,|| |финансовое и материальное обеспечение, с принятием | | руководители || |соответствующих нормативных правовых актов | | структурных || | | | подразделений |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+| 2.3.|Провести анализ исполнения Перечня нормативных правовых | 15.02.2005 | В.А. Ефремов || |актов области, подлежащих приведению в соответствие с | | Е.В. Воробьева || |требованиями ФЗ-120 и ФЗ-122, и по его результатам внести | | || |соответствующие изменения в Планы правотворческой | | || |деятельности Администрации области | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+| 2.4.|Совместно с областным Советом народных депутатов завершить | до 01.03.2005 | Д.М. Бухановский || |работу по установлению границ и наделению соответствующим | | В.В. Терехов || |статусом муниципальных образований г. Благовещенск, г. | | || |Райчихинск, Благовещенский район и муниципальных | | || |образований в его Составе. | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+| 2.5.|Подготовить Перечень модельных муниципальных правовых актов| 10.01.2005 | Е.В. Воробьева || |по вопросам местного значения, поселений муниципальных | | Руководители || |районов, городских округов | | структурных || | | | подразделений |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+| 2.6.|Оказать органам местного самоуправления правовую и | | || |организационно-методическую помощь в работе по реализации | | || |требований ФЗ-95, ФЗ-131, ФЗ-120, ФЗ-122, для чего | | || |разработать и направить в органы местного самоуправления: | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.6.1|модельные уставы муниципальных образований; | до 01.02.2005 | Управление || | | | Министерства || | | | юстиции РФ по || | | | Амурской области || | | | (по согласованию) |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.6.2|модельные нормативные правовые акты органов местного | до 01.02.2005 | Е.В. Воробьева || |самоуправления; | | Руководители || | | | структурных || | | | подразделений |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.6.3|сборник модельных муниципальных правовых актов по вопросам | до 01.03.2005 | Е.В. Воробьева || |местного значения поселений, муниципальных районов, | | С.В. Андреев || |городских округов | | Д.М. Бухановский |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+| 2.7.|Подготовить для сотрудников Администрации области | к 20.02.2005 | Д.М. Бухановский || |методический материал для оказания помощи в проведении | | Е.В. Воробьева || |реформы местного самоуправления | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+| 2.8.|Осуществить пилотный проект на базе Серышевского района по | 2005 год | Д.М. Бухановский || |адаптации модельных муниципальных правовых актов по | (01.04.2005, | Е.В. Воробьева || |вопросам межбюджетных отношений между муниципальным районом| 01.08.2005) | || |и поселениями в его Составе. | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+| 2.9.|Оказать методическую помощь финансовому Управлению | до 01.08.2005 | В.А. Ефремов || |Администрации Серышевского района в реализации | | || |Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ. | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.10.|Перенести центр организационной и методической работы | до 01.02.2005 | Д.М. Бухановский || |сотрудников Администрации области в поселения. Составить | | || |график целевых командировок на 2005 год работников | | || |аппарата Губернатора и структурных подразделений | | || |Администрации области в муниципальные районы и поселения | | || |для оказания помощи в проведении реформы местного | | || |самоуправления. | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.11.|Разработать комплексные Планы обучения государственных, | до 01.02.2005 | Д.М. Бухановский || |муниципальных служащих, Глав муниципальных образований, в | | || |соответствии с которыми провести в 2005 году | | || |территориальные (кустовые) семинары, стажировки | | || |руководителей рабочих групп Администраций по проведению | | || |реформы местного самоуправления. В ходе обучения кадров | | || |сосредоточить внимание на реализацию требований ФЗ-131 в | | || |совокупности с основными Положениями принятых ФЗ-120, | | || |ФЗ-122. | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.12.|В I квартале 2005 года провести анализ кадрового Состава | до 01.03.2005 | Д.М. Бухановский || |государственных и муниципальных служащих с учетом их новых | | || |функциональных обязанностей в соответствии с Федеральными | | || |законами N 95-ФЗ, N 131-ФЗ, N 120-ФЗ, N 122-ФЗ, | | || |спланировать на этой основе подготовку и переподготовку | | || |кадров. | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.13.|Определить потребность в недостающих специалистах, | до 01.03.2005 | Д.М. Бухановский || |необходимых для реализации возложенных на муниципальные | | || |образования полномочий. | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.14.|На основе анализа кадрового Состава государственных и | до 01.04.2005 | Д.М. Бухановский || |муниципальных служащих области сформировать целевой заказ | | || |в Дальневосточную академию государственной службы и | | || |Амурский государственный университет на 2005-2006 учебный | | || |год | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.15.|Разработать Программу по подготовке кадров для органов | до 01.06.2005 | Д.М. Бухановский || |государственной власти и местного самоуправления из числа | | || |выпускников школ, рекомендованных на управленческие | | || |специальности структурными подразделениями Администрации | | || |области и муниципальными образованиями городов и районов, | | || |в АмГУ и ДВАГС на 2005-2010 годы | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.16.|Провести курсы повышения квалификации для служащих |в течение учебного| Д.М. Бухановский || |муниципальных образований на районном и поселенческом |года (01.08.2005) | В.А. Ефремов || |уровнях Глав сельских (поселковых) Администраций, | | В.В. Терехов || |финансистов, специалистов по имущественным отношениям с | | || |учетом их новых функциональных обязанностей в соответствии | | || |с Федеральными законами N 95-ФЗ, N 131-ФЗ, N 120-ФЗ, | | || |N 122-ФЗ | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.17.|Организовать учебу в форме постоянно действующего семинара | в течение года | Д.М. Бухановский || |для работников аппарата Губернатора области, структурных | (по отдельному | Руководители || |подразделений Администрации области по реформированию | графику 2 раза в | структурных || |государственной, муниципальной службы и местного | месяц) | подразделений || |самоуправления, федеративному устройству Российской | | Администрации || |Федерации и Амурской области | | области |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.18.|Внести изменения в Положение о проведении конкурса на | до 15.01.2005 | Д.М. Бухановский || |звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области" | | || |в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.19.|Обобщить опыт работы органов местного самоуправления, | до 15.01.2006 | Д.М. Бухановский || |достигших лучших результатов в осуществлении полномочий по | | || |решению вопросов местного значения | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.20.|Оказать содействие органам местного самоуправления в | весь период | Д.М. Бухановский || |комплектовании органов местного самоуправления кадрами | (01.07.2005 | || | | 01.02.2006) | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.21.|В целях привлечения территориальных органов федеральных | до 01.02.2005 | Н.А. Неведомский || |органов исполнительной власти ввести (по согласованию) в | | К.В. Грозин || |Составы Совета по местному самоуправлению при Губернаторе | | (по согласованию) || |области, рабочих групп Департаментов и Управлений | | || |Администрации области представителей вышеуказанных | | || |территориальных органов, спланировать совместную | | || |деятельность органов государственной власти области и | | || |территориальных органов федеральных органов исполнительной | | || |власти по выполнению требований Федеральных законов NN | | || |95-ФЗ, 131-ФЗ, 120-ФЗ, 122-ФЗ | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.22.|Урегулировать требования ФЗ-95 о внесении соответствующих | 01.04.2005 | Е.В. Воробьева || |изменений в нормативные правовые акты области, регулирующие| | Д.М. Бухановский || |сферу муниципальной службы | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.23.|Продолжить анализ выполнения Федеральных законов в области | до 25 числа | Д.М. Бухановский || |реформы местного самоуправления с предоставлением | последнего месяца| || |информации в Комиссию при полномочном представителе | каждого квартала | || |Президента Российской Федерации в Дальневосточном | 2005 | || |федеральном округе по вопросам федеративных отношений и | | || |местного самоуправления | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.24.|Разработать дополнительные мероприятия по работе с | до 01.02.2005 | В.Е. Гамерман || |редакциями областных, городских и районных СМИ по освещению| | || |хода реализации на территории области Федеральных законов | | || |N 131-ФЗ и N 122-ФЗ. | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+|2.25.|Организовать цикл передач и публикаций в телевизионных и | до 26.03.2005 | В.Е. Гамерман || |печатных СМИ в период подготовки к выборам депутатов | | || |Амурского областного Совета народных депутатов, обратив | | || |особое внимание на роль и значение избранного депутата в | | || |вопросах разграничения полномочий различных уровней власти | | |+-----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------+| III. Деятельность органов местного самоуправления: |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+| 3.1.|Доработать Планы мероприятий по реализации Федеральных | до 15.02.2005 | Главы муниципальных|| |законов N 131-ФЗ, N 122-ФЗ и N 120-ФЗ. Учесть в них | | образований области|| |урегулирование всех правоотношений в части разграничения | | В.В. Терехов || |собственности, формирования правовой, финансовой, | | В.А. Ефремов || |экономической самостоятельности муниципальных образований, | | А.В. Гордеев || |регулирования межбюджетных отношений, закрепления за | | Е.В. Воробьева || |местными бюджетами доходных источников и расходных | | || |полномочий | | |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+| 3.2.|Обеспечить принятие муниципальных нормативных правовых актов| до 01.02.2005 |Руководители органов|| |по правоотношениям Федеральных законов NN 120-ФЗ, 122-ФЗ, | | местного || |вступающим в силу с 1 января 2005 года | | самоуправления |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+| 3.3.|Активизировать деятельность рабочих групп по реализации | постоянно | Главы муниципальных|| |реформы местного самоуправления, осуществлять постоянный | (01.08.2005 | образований области|| |контроль за реализацией запланированных мероприятий путем | 01.02.2006) | Д.М. Бухановский || |регулярного, коллегиального заслушивания отчетов | | || |руководителей подразделений, ответственных за их исполнение | | |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+| 3.4.|Привести в соответствие с действующим законодательством | до 01.07.2005 |Руководители органов|| |Уставы муниципальных образований области | | местного || | | | самоуправления |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+| 3.5.|Продолжить работу по кадровому обеспечению органов местного | весь период |Руководители органов|| |самоуправления. Обеспечить подбор кадров для муниципальных | (01.11.2005) | местного || |предприятий. Предусмотреть финансирование расходов на эти | | самоуправления || |цели в местных бюджетах на 2006 год | | Д.М. Бухановский |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+| 3.6.|Завершить работу по формированию структуры, численности, | 01.04.2005 |Руководители органов|| |штатного расписания местных Администраций муниципальных | (муниципальные | местного || |районов, городских округов и поселений | районы, | самоуправления || | | городские | Д.М. Бухановский || | | округа); | || | | 01.05.2005 | || | | (поселения) | |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+| 3.7.|Окончательно определиться с Составом контрольных органов | до 01.07.2005 | Руководители || |местного самоуправления, с численностью членов контрольных | | органов местного || |органов, работающих на постоянной основе. Предусмотреть | | самоуправления || |финансовое обеспечение деятельности контрольных органов | | В.А. Ефремов |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+| 3.8.|Продолжить работу по разграничению муниципального имущества | весь период | Руководители || |между поселениями и муниципальными районами, обеспечить | (01.11.2005) | органов местного || |правовое сопровождение осуществления данной работы, | | самоуправления || |обратить особое внимание на выполнение требований ФЗ-131 в | | В.В. Терехов || |части передачи части полномочий поселений муниципальному | | || |району и части полномочий муниципального района - поселениям| | |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+| 3.9.|Координировать деятельность органов местного самоуправления | весь период | Руководители || |муниципального района и органов местного самоуправления | (10.07.2005 | органов местного || |входящих в него поселений. Органам местного самоуправления | 01.02.2006) | самоуправления || |муниципальных районов постоянно оказывать организационную, | | Д.М. Бухановский || |методическую, информационную и кадровую помощь органам | | || |местного самоуправления поселений | | |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+|3.1О.|По согласованию ввести в Составы рабочих групп по реформе | 01.02.2005 | Руководители || |местного самоуправления представителей структурных | | органов местного || |подразделений территориальных органов федеральных органов | | самоуправления || |исполнительной власти и общественных организаций | | Н.А. Неведомский |+-----+------------------------------------------------------------+-----------------+--------------------+