Постановление Губернатора Амурской области от 15.09.2005 № 519
Об утверждении Положения о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Амурской области
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.09.2005 N 519 г.Благовещенск Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от 08.08.2008 г. N 344 Об утверждении Положения о порядкепредоставления горных отводов дляразработки месторожденийобщераспространенных полезныхископаемых и участков недр местногозначения на территории Амурской области В целях приведения в соответствие с действующим законодательствомнормативных правовых актов Администрации области постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставлениягорных отводов для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых и участков недр местного значения на территорииАмурской области. 2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 23.10.2000 N 651 "О Положении по оформлению горных отводовдля разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемыхна территории Амурской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области В.Е.Митра. Исполняющий обязанности губернатора области В.В. Марценко УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 15.09.2005 N 519 Положение о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Амурской области Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления горныхотводов специально уполномоченным органом исполнительной властиАмурской области - департаментом по природопользованию игорнодобывающему комплексу Администрации Амурской области (далее -Департамент) с целью разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых и участков недр местного значения, последующегоуточнения их границ, регистрации в территориальном органегосударственного горного надзора и является обязательным дляфизических лиц и организаций всех форм собственности. Положение также распространяется на горные отводы и техническиепроекты для добычи грунтов, не относимых к полезным ископаемым. 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона РФ "Онедрах" от 21.02.92 N 2395-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004N 122-ФЗ), "Водного кодекса Российской Федерации" от 16.11.95 N 167-ФЗ(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ), Положения опорядке лицензирования пользования недрами, утвержденногопостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N3314-1, Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежныхзащитных полосах, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.11.96 N 1404, Положения о порядкепредоставления и пользования участками недр, содержащихобщераспространенные полезные ископаемые, участками недр местногозначения, а также участками недр, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения,не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденногопостановлением губернатора Амурской области от 15.03.2005 N 133. 1.2. Горный отвод - геометризованный блок недр, предоставленный впользование в соответствии с лицензией на пользование недрами длядобычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. 1.3. Горноотводный акт - документ, удостоверяющий уточненныеграницы горного отвода в плане по глубине и являющийся неотъемлемойсоставной частью лицензии на пользование недрами. 1.4. Все предприятия, ведущие добычу полезных ископаемых, обязаныиметь лицензию на право пользования недрами и горноотводный акт,зарегистрированный в территориальном органе государственного горногонадзора. 1.5. Предварительные границы горного отвода устанавливаютсяДепартаментом при предоставлении лицензии на пользование недрами иуказываются в географической системе координат. 1.6. Горноотводный акт с приложениями, определяющими уточненныеграницы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координатугловых точек), выдается пользователю недр Департаментом послеразработки и представления в установленном настоящим Положениемпорядке технического проекта на добычу полезных ископаемых наосновании обязательного раздела технического проекта "Обоснованиеграниц горного отвода". Горноотводный акт с приложениями,определяющими уточненные границы горного отвода, включается в лицензиюв качестве неотъемлемой составной части. 1.7. Уточненные границы горного отвода указываются в условнойсистеме прямоугольных координат, принятых в установленном порядке. 1.8. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только нату часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезныхископаемых которого прошли государственную экспертизу в Департаменте. 1.9. При определении границ горного отвода учитываютсяпространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положениеучастка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границыбезопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредноговлияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контурыпредохранительных целиков под природными объектами, зданиями исооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы,влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессомгеологического изучения и использования недр. Горный отвод должениметь ограничение по глубине. Ограничение по глубине можетустанавливаться в метрах, исчисляемых от поверхности, илипривязываться к определенному геологическому контакту(литологическому, возрастному, тектоническому и другим). 1.10. Технические проекты разработки месторождений полезныхископаемых и проекты горных отводов на разработку месторожденийполезных ископаемых составляются недропользователями. 1.11. Составление проектной документации по разработкеобщераспространенных полезных ископаемых по согласованию стерриториальным органом государственного горного надзора можетосуществляться в упрощенном порядке. 1.12. Составление проектной документации по выборочной отработкенаиболее богатых или находящихся в более благоприятныхгорно-геологических условиях участков месторождения, пластов и залежейполезных ископаемых, приводящей к снижению качества остающихсябалансовых запасов, их разубоживанию и истощению месторождения,подработке и надработке пластов и залежей, вследствие которыхсодержащиеся в них запасы полезных ископаемых могут утратитьпромышленное значение и оказаться потерянными, не допускается. 1.13. Технические проекты на разработку месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых в соответствии с федеральнымзаконодательством проходят государственную экспертизу: а) экологическую - в территориальном государственном органеохраны окружающей среды в части соблюдения требований экологическогозаконодательства; б) промышленной безопасности (по решению территориального органагосударственного горного надзора исходя из горно-геологических условийотработки месторождения и объемов добычи полезных ископаемых) - вэкспертном органе, определяемом территориальным органомгосударственного горного надзора, в части соблюдения правил ведениягорных работ и охраны недр, обоснованности величины проектируемыхпотерь полезных ископаемых в недрах, соблюдения правил безопасноговедения работ, связанных с пользованием недрами; в) охраны недр (по решению территориального органагосударственного горного надзора) - в Департаменте в части полнотыиспользования разведанных запасов, соблюдения условий лицензии напользование участком недр; г) охраны водных объектов (при недропользовании в пределах водныхобъектов) - в отделе водных ресурсов Амурского бассейнового водногоуправления по Амурской области в части охраны водных объектов; Экспертиза проводится на платной основе за счет недропользователяпо установленным расценкам. 1.14. После прохождения требуемых экспертиз технические проектына разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемыхпроходят согласование в территориальном органе государственногогорного надзора. При недропользовании в водоохранной зоне водныхобъектов требуется дополнительное согласование технических проектов сотделом водных ресурсов Амурского бассейнового водного управления поАмурской области, при недропользовании в пределах судоходных рек Амур,Зея - с Благовещенским районом водных путей и судоходства - филиаломАмурского государственного бассейнового управления водных путей исудоходства. 1.15. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получениядокументов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода(горноотводного акта), составления годового плана развития горныхработ и его согласования с территориальным органом государственногогорного надзора, заключения необходимых договоров на аренду земельногоучастка с указанными целями. 1.16. Годовой план развития горных работ составляется ежегодно наосновании технического проекта и по согласованию с территориальныморганом государственного горного надзора может составляться вупрощенном порядке. 1.17. В случаях, когда проектной документацией предусматриваетсяразработка месторождения полезных ископаемых на срок до трех лет,составления годового плана не требуется. 1.18. Добыча полезных ископаемых осуществляется в пределахуточненных границ горного отвода. Самовольное пользование недрами исамовольная застройка площадей залегания полезных ископаемыхпрекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконногопользования недрами. 1.19. Если в пределах площади залегания полезных ископаемыхнедропользователем предусматривается строительство (промышленныепроизводства, жилые здания, складские сооружения и т.д.),недропользователь оформляет в установленном порядке разрешение назастройку площадей залегания полезных ископаемых. 1.20. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеетисключительное право осуществлять в его границах пользование недрами всоответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность,связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, можетосуществляться только с согласия пользователя недр, которому онпредоставлен. 1.21. Приступая к добыче полезных ископаемых, недропользователь(исполнитель горных работ) обязан соблюдать нормы и правила,установленные законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Амурской области. 2. Порядок предоставления и регистрации горных отводов 2.1. Для получения горноотводного акта с приложениями,удостоверяющими уточненные границы горного отвода, пользователь недрпредставляет в Департамент на имя руководителя: письмо (заявку) с указанием полного наименования и адресазаявителя, изложением просьбы, государственного регистрационногономера лицензии, на основании которой осуществляется правонедропользования; технический проект разработки месторождения полезногоископаемого, согласованный с территориальным органом государственногогорного надзора; экспертные заключения на проект разработки месторожденияполезного ископаемого; копию решения государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета; справку государственной экспертизы с указанием количества запасовполезных ископаемых в пределах горного отвода (для участковместорождений); копию лицензии на водопользование с приложениями (принедропользовании в пределах водного объекта). 2.2. Учет предоставленных в Департамент документов,удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится в книгеучета по установленной форме (приложение N 1). 2.3. Департамент рассматривает представленные материалы пооформлению горного отвода в течение 10 дней и при отсутствии замечанийпредоставляет пользователю недр уточненный горный отвод с оформлениемследующих документов: горноотводного акта (приложение N 2); графических приложений к горноотводному акту, включающих копиитопографического плана с ведомостью координат угловых точек,определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы. 2.4. Горноотводный акт, удостоверяющий границы горного отвода, икопия топографического плана подписываются руководителем Департаментаи руководителем предприятия (индивидуальным предпринимателем),получающим горный отвод. 2.5. Горноотводные документы оформляются в пяти экземплярах.Первый экземпляр горноотводных документов остается у пользователянедр, второй экземпляр - в Департаменте, третий экземпляр материаловпо оформленному горному отводу передается в администрациюмуниципального образования (области) - собственника земли, четвертыйэкземпляр передается в территориальный орган государственного горногонадзора, пятый экземпляр - в территориальный фонд геологическойинформации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Амурскойобласти. 2.6. В случаях, когда месторождение общераспространенных полезныхископаемых находится на территории двух или более муниципальныхобразований, горноотводные документы передаются в каждое муниципальноеобразование. 2.7. Полученный горноотводный акт в течение 10 днейрегистрируется в территориальном органе государственного горногонадзора. Регистрация подтверждается справкой о регистрациигорноотводного акта. При регистрации горноотводного актапредоставляются документы, требуемые при его выдаче. 3. Переоформление и изъятие горных отводов 3.1. В случае перехода права пользования недрами в соответствиисо статьей 17.1. Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.92 N2395-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) илиизменения названия предприятия - пользователя недр документы,удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежатпереоформлению в трехмесячный срок после переоформлениясоответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформлениеосуществляется Департаментом по заявлению пользователя недр. 3.2. При несоответствии границ горного отвода границамбезопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей,рациональному использованию запасов, окружающей природной среде,зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. Вэтом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода впорядке, установленном настоящим Положением. 3.3. В случае необходимости изменения границ горного отвода впределах предоставленного при лицензировании участка недр из-заизменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска,разведки, проектных, научно-исследовательских и других) документы,удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в течениеодного месяца после подачи в Департамент заявки на переоформление.Переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, атакже раздел в техническом проекте "Обоснование горного отвода". 3.4. Решением Департамента горные отводы аннулируются в случаях: отсутствия или аннулирования лицензии на право пользованиянедрами; невыполнения обязательств, предусмотренных в горноотводном акте; нарушения правил безопасности при разработке полезных ископаемых,приведших к угрозе жизни людей в пределах горного отвода и вблизи него(по представлению территориального органа государственного горногонадзора); предоставления права пользования недрами с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых на участке недр другомунедропользователю по решению уполномоченного на то органа всоответствии с действующим законодательством; непереоформления лицензий на право пользования недрами в течениедвух месяцев после перехода прав пользования недрами в соответствии сдействующим законодательством. 3.5. При ликвидации субъекта предпринимательской деятельностигорноотводный акт подлежит возврату в Департамент, справка орегистрации - в территориальный орган государственного горного надзорав течение 10 дней после оформления акта о ликвидации (консервации)горного предприятия. 3.6. В случае принятия органом, предоставляющим лицензии на правопользования недрами, решения о досрочном прекращении права пользованиянедрами, горноотводный акт подлежит возврату в Департамент, справка орегистрации - в территориальный орган государственного горного надзорав течение 10 дней после оформления акта о ликвидации (консервации)горного предприятия. 4. Ответственность за нарушение настоящего Положения 4.1. Лица, нарушившие нормы и правила, установленные настоящимПоложением, законы Российской Федерации, регламентирующие связанную снедропользованием деятельность, утвержденные в установленном порядкестандарты (нормы, правила) по безопасному ведению работ, связанных спользованием недрами, охране недр и окружающей природной среды,допустившие загрязнение недр и приведение месторождения полезныхископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также административную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Амурскойобласти. Приложение N 1 к Положению о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Амурской области Книга учета (реестр) документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, грунтов, не относимых к полезным ископаемым, и участков недр местного значения+---+----------+---------+---------+---------+---------+----------+--------------+--------+-----------+-----------+---------------+-------+| N | Дата вы- | Дата и |Наимено- | Площадь |Площадь | Наимено- | Запасы по- |Местона-| Полное | Перечень |Отметка о лик- |Приме- ||п/п| дачи до- | номер | вание | горного |горного |вание по- |лезных иско- |хождение|наименова- | докумен- | видации или |чания || |кументов, |лицензии |месторо- |отвода в |отвода в |лезных ис-|паемых на ...,|горного |ние и адрес|тов, выдан-| консервации | || |удостове- |на поль- | ждения | предва- |уточнен- |копаемых, |дата и N до- | отвода | предпри- | ных |предприятия, об| || | ряющих | зование |полезного| ритель- |ных гра- | которые |кумента госу- |(район, |ятия (орга-| предпри- |изменении, изъ-| || | уточнен- | недрами |ископае- |ных гра- |ницах, га| должны | дарственной |область)| низации), | ятию при | ятии докумен- | || | ные гра- |и срок ее| мого |ницах, га| |добываться| экспертизы | |получивше- | оформ- |тов, удостове- | || | ницы |действия |(пластов,| | |в пределах| запасов по- | | го горный |лении гра- | ряющих уточ- | || | горного | |залежей) | | | горного |лезных иско- | | отвод |ниц горного| ненные грани- | || | отвода и | | | | | отвода | паемых | | | отвода |цы горного от- | || | срок их | | | | | | | | | |вода с указани-| || | действия | | | | | | | | | | ем причины | |+---+----------+---------+---------+---------+---------+----------+--------------+--------+-----------+-----------+---------------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |+---+----------+---------+---------+---------+---------+----------+--------------+--------+-----------+-----------+---------------+-------+ Приложение N 2 к Положению о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Амурской области Горноотводный акт к лицензии на право пользования недрами ____________ ________________ __________________ серия номер дата регистрации Настоящий Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отводадля разработки ______________________________________________________подземным (открытым) способом, _____________________________________________________________________________________________________________ (наименование месторождения и полезных ископаемых)предоставлен _______________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование организации, которой предоставлен горный отвод) Горный отвод расположен _______________________________________________________________________________________________________________ (наименование селения, района, области, края, республики)и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловымиточками ______________________________________________________________ (перечень угловых точек)а также на геологических картах и вертикальных разрезах ____________________________________________________________________________________ (номер карт и разрезов) Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копиитопографического плана угловыми точками, составляет ___________________________ гектаров. (прописью) Срок действия горноотводного акта _______________________________ Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан"___"______________ 20___ г. _____________________________________________________________________________________________________________ Настоящий Акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр ___________________________________________________________________________за N __________ Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горномотводе для разработки месторождения полезных ископаемых обязанобеспечить: 1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии веденияработ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработкеминерального сырья; 2) соблюдение требований технических проектов, планов и схемразвития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации впроцессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; 4) представление геологической информации в территориальный фондгеологической информации по природным ресурсам; 5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых иоставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в нихкомпонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых, в территориальный фонд геологической информациипо природным ресурсам, в органы государственной статистики; 6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; 7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферноговоздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредноговлияния работ, связанных с пользованием недрами; 8) приведение участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для ихдальнейшего использования; 9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) виных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горныхвыработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; 10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное иправильное внесение платежей за пользование недрами. Горноотводный акт в 10-дневный срок после оформления акта оконсервации либо ликвидации организации передается в орган, выдавшийлицензию, справка о регистрации горноотводного акта - втерриториальный орган государственного горного надзора. Начальник департамента по Руководитель предприятияприродопользованию и горнодобываю- (индивидуальный предприниматель), щему комплексу Администрации получающий горноотводный акт области__________________________________ _________________________________ (Фамилия, имя, отчество) (Фамилия, имя, отчество)__________________________________ _________________________________ (подпись) (подпись)__________________________________ _________________________________ (дата) (дата)М.П. М.П.