Постановление Губернатора Амурской области от 20.09.2005 № 526
Об утверждении конкурсной документации и проведении конкурсной оценки и отбора инвестиционных проектов
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.09.2005 N 526 г.БлаговещенскОб утверждении конкурснойдокументации и проведенииконкурсной оценки и отбораинвестиционных проектов В целях организации проведения конкурсной оценки и отбораинвестиционных проектов (программ) развития общественнойинфраструктуры муниципальных образований, претендующих на получениефинансовой помощи за счет средств Фонда муниципального развитияАмурской области в 2006 году постановляю: 1. Утвердить: форму заявки на участие в конкурсе инвестиционных проектов(приложение N 1); форму инвестиционного проекта (приложение N 2); Положение о конкурсной оценке и отборе инвестиционных проектов(программ) развития общественной инфраструктуры муниципальныхобразований (приложение N 3). 2. Структурным подразделениям Администрации области в срок до 15октября 2005 года: провести предварительную экспертизу и отбор инвестиционныхпроектов, представленных на конкурс; сформировать отраслевой перечень инвестиционных проектов развитияобщественной инфраструктуры муниципальных образований, рекомендованныхна получение финансовой помощи за счет средств Фонда муниципальногоразвития Амурской области (приложение N 4); направить отраслевой перечень инвестиционных проектов развитияобщественной инфраструктуры муниципальных образований, рекомендованныхна получение финансовой помощи за счет средств Фонда муниципальногоразвития Амурской области (на бумажном и электронном носителе), ипакет первичных документов по отобранным инвестиционным проектам вдепартамент экономического развития и внешних связей Администрацииобласти; известить претендентов об отказе в участии в конкурсеинвестиционных проектов с указанием причины. 3. Департаменту экономического развития и внешних связейАдминистрации области: в срок до 1 сентября 2005 года направить в муниципальныеобразования области извещения с планируемой датой проведения конкурсаи перечнем необходимых документов; в срок до 20 октября 2005 года сформировать общий переченьинвестиционных проектов развития общественной инфраструктурымуниципальных образований, рекомендованных на получение финансовойпомощи за счет средств Фонда муниципального развития Амурской области; в срок до 27 октября 2005 года организовать и провести конкурсинвестиционных проектов развития общественной инфраструктурымуниципальных образований; в срок до 4 ноября 2005 года сформировать Перечень инвестиционныхпроектов (приложение N 5), направить его на утверждение губернаторуобласти; в срок до 10 ноября 2005 года направить Перечень инвестиционныхпроектов в Амурский областной Совет народных депутатов для разработкипроекта закона об областном бюджете на 2006 год. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области - начальника департаментаэкономического развития и внешних связей А.В. Гордеева. Л.В. Коротков Приложение N 1 к постановлению губернатора Амурской области от 20.09.2005 N 526 Заявка на участие в конкурсе инвестиционных проектов на ассигнования за счет средств Фонда муниципального развития Амурской области (ФМР) на 2006 год______________________________________________________________________ (наименование инвестиционного проекта (программы)______________________________________________________________________ (администрация муниципального образования) (в тыс. рублей)+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+| N | Наименование показателей и единиц | Финансовые | Объем | Процент | 2005 год | 2006 год ||п/п | измерения | затраты, | вложенных | реализации | (оценка) | (прогноз) || | |предусмотренные| средств на |инвестиционного| | || | |инвестиционным | 01.01.2005 | проекта | | || | | проектом | | (программы) | | || | | (программой) | | | | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+| 1. |Наименование, местонахождение объекта | | | | | || | | | | | | || | | | | | | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+| 2. |Общий объем ассигнований для | *) | *) | | *) | || |финансирования инвестиционного проекта | ---- | ---- | | ---- | **) || |(программы), всего | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+| |в том числе: | | | | | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+| | федеральный бюджет | *) | *) | | *) | || | | ---- | ---- | | --- | **) || | | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+| | областной бюджет (ФМР) | *) | *) | | *) | || | | ---- | ---- | | ---- | **) || | | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+| | местный бюджет | *) | *) | | *) | || | | ---- | ---- | | ---- | **) || | | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+| | внебюджетные источники | *) | *) | | *) | || | | ---- | ---- | | ---- | **) || | | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+| 3. |Распределение ассигнований из областного | *) | *) | | *) | **) || |бюджета (ФМР) по видам расходов, млн.руб.,| ---- | ---- | | ---- | || |из них: | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+|3.1.| Приобретение и модернизация оборудования| *) | *) | | *) | || |и предметов длительного пользования | ---- | ---- | | ---- | **) || |производственного назначения | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+|3.2.| Жилищное строительство | *) | *) | | *) | || | | ---- | ---- | | ---- | **) || | | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+|3.3.| Строительство объектов производственного| *) | *) | | *) | || |назначения | ---- | ---- | | ---- | **) || | | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+|3.4.| Строительство объектов | *) | *) | | *) | || |непроизводственного назначения (исключая | ---- | ---- | | ---- | **) || |жилищное строительство) | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+|3.5.| Субсидии гражданам на приобретение | *) | *) | | *) | || |(строительство) жилья | ---- | ---- | | ---- | **) || | | **) | **) | | **) | |+----+------------------------------------------+---------------+------------+---------------+----------+-----------+Приложение: 1. _________________________ на ______ листахРуководитель Печать Подпись Дата *) В числителе приводятся данные о финансировании инвестиционногопроекта (программы) в ценах соответствующих лет. **) В знаменателе приводятся данные о финансированииинвестиционного проекта (программы) в ценах 2006 года с учетоминдексов-дефляторов. Приложение N 2 к постановлению губернатора Амурской области от 20.09.2005 N 526 Форма инвестиционного проекта Утверждена главой муниципального образования _________________________________ (наименование МО) _________________________________ (подпись, Ф.И.О. главы МО) "_____" _______________ 20____ г. 1. Паспорт инвестиционного проекта+-------------------------------+------------------------------------+|Заказчик - муниципальное | ||образование | ||(наименование, руководитель, | ||адрес, телефон) | |+-------------------------------+------------------------------------+|Разработчик инвестиционного | ||проекта | ||(наименование, руководитель, | ||адрес, телефон) | |+-------------------------------+------------------------------------+|Название проекта | || | |+-------------------------------+------------------------------------+|Цели проекта | || | |+-------------------------------+------------------------------------+|Полная стоимость проекта, | ||тыс.руб. | || | |+-------------------------------+------------------------------------+|Срок реализации проекта | || | |+-------------------------------+------------------------------------+|Этапы реализации проекта с | ||указанием сумм (по годам) | || | |+-------------------------------+------------------------------------+|Краткое представление проекта | ||(состояние данной сферы, | ||проблемы, которые будут решены | ||реализацией проекта) | || | |+-------------------------------+------------------------------------+ 2. Описание проблемы В данном разделе проводится подробный анализ существующегоположения муниципального образования: анализ фактического социально-экономического состояния; динамика и тенденции развития показателей, характеризующихпроблему; сравнение состояния рассматриваемых показателей со среднимуровнем по Амурской области, уровнем соседних районов; описание возможных последствий дальнейшего обострения ситуации порассматриваемым социальным, экономическим, демографическим и т.д.показателям. Далее в разделе обозначается проблема. Указываются возможныеварианты решения поставленной проблемы, анализируются преимущества инедостатки каждого варианта, дается обоснование необходимостиконцентрации ресурсов, в том числе и участия областного бюджета врешении проблемы. 3. Описание инвестиционного проекта В разделе указывается цель инвестиционного проекта исходя изанализа проблемной ситуации. Цель проекта формулируется, учитываявозможность полного или частичного решения поставленной проблемы послезавершения реализации инвестиционного проекта. В указанном разделе расшифровываются мероприятия по реализацииинвестиционного проекта с указанием общих объемов финансирования исроков исполнения. Все мероприятия должны быть однозначно увязаны сцелью инвестиционного проекта. Мероприятия проекта могут быть взаимоувязаны в этапы реализациипроекта. В данном случае необходимо подробно описать каждый изпланируемых этапов. Рекомендуется описывать мероприятия по форме,представленной в таблице 1. Необходимо привести подробное описание объекта, создаваемого врезультате реализации инвестиционного проекта: характеристики,полезные свойства и т.д., технико-экономическое обоснование, и оценитьэкономическую и/или бюджетную и/или социальную и/или экологическуюэффективность реализации проекта. Кроме того, каждое программное мероприятие описываетсясоответствующими количественными и качественными показателями(результатами). 4. Финансовый план В данном разделе указываются как общий объем финансированияинвестиционного проекта, так и объем средств по отдельныммероприятиям. Также указываются сроки и возможные источникифинансирования проекта. Финансовый план проекта рекомендуется разработать в соответствиис таблицей 2. 5. Механизм управления и реализации проекта Раздел описывает структуру управления проектом(организационно-функциональная структура, технология осуществленияконтроля и мониторинга). Раскрывается механизм реализации проекта,включая описание взаимоувязанного комплекса мер и действий,экономических и правовых рычагов, обеспечивающих решение проблемы. Длянаглядности механизм управления и реализации проекта рекомендуетсяизложить в табличной форме (таблица 3). 6. Заключительные положения В разделе приводится прогноз развития сферы, на которое направленинвестиционный проект в случае его реализации. Также указываютсяпоказатели экономической, бюджетной, социальной и экологическойэффективности реализации проекта на основе представленных критериевоценки социально-экономического состояния и инвестиционного проекта иописания эффективности, приведенной в разделе 3 "Описаниеинвестиционного проекта". Данные положения рекомендуется изложить по форме согласно таблице4. Таблица 1+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+|N | Мероприятие | Период |Описание и объем | Результат || | |реализации|выполняемых работ| || | | | (тыс. руб.) | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+|1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+|1.| Мероприятие, в том | | | || | числе: | | | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+| | 200__ | | | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+| | 200__ | | | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+| | 200__ | | | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+|2.| Мероприятие, в том | | | || | числе: | | | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+| | 200__ | | | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+| | 200__ | | | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+| | 200__ | | | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+| | ............ | | | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+| | Итого: | | | |+--+---------------------+----------+-----------------+---------------+ Таблица 2+--+-------------------------+-----------+---------------+---------------------------------------+|N | Мероприятие | Период |Требуемый объем| в том числе по источникам, || | |реализации |финансирования,| тыс.руб./% || | | | тыс. руб. +---------+-------+-----------+---------+| | | | |Федераль-|Област-|Муниципаль-| Прочие || | | | | ный | ной |ный бюджет |источники|| | | | | бюджет |бюджет | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+|1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+|1.|Мероприятие, в том числе:| | | | | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+| | 200__ | | | | | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+| | 200__ | | | | | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+| | 200__ | | | | | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+|2.|Мероприятие, в том числе:| | | | | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+| | 200__ | | | | | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+| | 200__ | | | | | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+| | 200__ | | | | | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+| | ............. | | | | | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+| | Итого: | | | | | | |+--+-------------------------+-----------+---------------+---------+-------+-----------+---------+ Таблица 3+---+---------------------+----------------------+---------+---------+| N | Мероприятие | Меры и действия по |Ответст- | Испол- || | | реализации | венный | нитель |+---+---------------------+----------------------+---------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+---+---------------------+----------------------+---------+---------+| | | | | |+---+---------------------+----------------------+---------+---------+| | | | | |+---+---------------------+----------------------+---------+---------+ Таблица 4+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| N | Критерии | Ед. изм. |Фактическое| Ожидаемые || | | | состояние |качественные|| | | |критерия до|(количестве-|| | | |реализации | нные) || | | | проекта | эффекты по || | | | | проекту |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| I. | Экономическая эффективность |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 1. |Густота автомобильных дорог общего |км. путей на| | || |пользования с твердым покрытием* | 1000 кв.км.| | || | | территории | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 2. |Обеспеченность центральным | % | | || |электроснабжением по району* | | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 3. |Удельный вес площадей (при | 100 кв.м | | || |расширении, строительстве), | оборуд. | | || |оборудованных*: |площ. на 100| | || |- водоводом; | кв.м | | || |- канализацией; | необоруд. | | || |- центральным отоплением; | площ. | | || |- горячим водоснабжением и т.д. | | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 4. |Обеспеченность на одного жителя | куб.м на | | || |(при реконструкции)*: | одного | | || |- холодной водой; | жителя | | || |- горячей водой; | | | || |- центральным отоплением и т.д. | | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+|II. | Бюджетная эффективность |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 1. |Доля финансирования муниципального | % | | || |бюджета | | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 2. |Доля финансирования областного | % | | || |бюджета | | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+|III.| Социальная эффективность |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 1. |Создание новых рабочих мест | шт. | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 2. |Обеспеченность общей площадью жилья| кв.м на | | || |на одного жителя* | одного | | || | | жителя | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 3. |Площадь аварийного жилищного фонда | кв.м на | | || |на одного жителя* | одного | | || | | жителя | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 4. |Обеспеченность населения*: | мест на 10 | | || |- дошкольными образовательными | детей | | || |учреждениями; | дошкол. | | || |- школами; |возр. на 10 | | || |- больничными койками; | детей школ.| | || |- амбулаторно-поликлиническими |возр. на 10 | | || |учреждениями; | тыс. | | || |- библиотеками; | населения | | || |- учреждениями культурно- | учреждений | | || |досуговоготипа | на тыс. | | || |- другими социальными услугами | жителей | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+|IV. | Экологическая эффективность || | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 1. |Отношение материального ущерба к | | | || |затратам на их предотвращение* | | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+| 2. |Степень снижения сброса неочищенных| | | || |сточных вод (для строительства | | | || |канализационных коллекторов и | | | || |очистных сооружений)* | | | |+----+-----------------------------------+------------+-----------+------------+ * Критерий применяется в случае непосредственной направленностиинвестиционного проекта на достижение данного критерия. Приложение N 3 к постановлению губернатора Амурской области от 20.09.2005 N 526 Положение о конкурсной оценке и отборе инвестиционных проектов (программ) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о конкурсной оценке и отбореинвестиционных проектов (программ) развития общественнойинфраструктуры муниципальных образований (далее - Положение)разработано с целью повышения эффективности использования средствФонда муниципального развития Амурской области (далее - Фонд). 1.2. Настоящее Положение определяет условия проведения конкурснойоценки и отбора инвестиционных проектов (программ) развитияобщественной инфраструктуры муниципальных образований (далее -конкурсная оценка и отбор инвестиционных проектов), основныетребования к представляемой документации, процедуру рассмотрения,методику конкурсной оценки и отбора инвестиционных проектов, порядокпринятия решений. 1.3. Полученные результаты используются при формировании общегоперечня инвестиционных проектов организатором конкурсного отбораинвестиционных проектов. 2. Условия участия в конкурсе инвестиционных проектов 2.1. В конкурсе инвестиционных проектов, финансируемых из Фонда,могут участвовать инвестиционные проекты (программы) развитияобщественной инфраструктуры муниципальных образований (далее -инвестиционные проекты), в которых доля финансирования из бюджетамуниципального образования Амурской области составляет: для строительства (реконструкции, расширения, техническогоперевооружения) объектов, имеющих утвержденную в установленном порядкепроектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу,предусмотренную законодательством Российской Федерации (за исключениемобъектов, строительные работы на которых не затрагивают конструктивныхи других характеристик надежности и безопасности), не менее 10процентов; для изготовления проектно-сметной документации на строительство(реконструкцию, расширение, техническое перевооружение) объектов, неменее 20 процентов. 2.2. К участию в конкурсе инвестиционных проектов допускаютсямуниципальные образования Амурской области, своевременно подавшиеследующие документы: а) заявку на участие в конкурсе инвестиционных проектов отмуниципальных районов и городских округов Амурской области по форме,разработанной и утвержденной Администрацией области; б) инвестиционный проект, который должен содержать следующуюинформацию: описание проблем, решаемых с помощью проекта; обоснование необходимости участия области в решении проблемы; цели и основные мероприятия проекта; срок реализации проекта; объем ресурсов, необходимый для реализации проекта, с разбивкойпо годам и обоснованием; структура источников финансирования проекта, в том числезаявленная доля муниципального образования Амурской области вфинансировании проекта; промежуточные и конечные результаты проекта, результаты, которыепланируется достичь за определенный период времени и по завершениюпроекта; показатели социальной, экономической и бюджетной эффективностиреализации проекта на основе критериев оценки, разработанных иутвержденных Администрацией области; механизм реализации проекта, включая описание взаимоувязанногокомплекса мер и действий, экономических и правовых рычагов,обеспечивающих решение проблемы; механизм управления проектом, включая описаниеорганизационно-функциональной структуры управления процессомреализации проекта, технология осуществления мониторинга и контроля; в) письменное обязательство муниципального образования Амурскойобласти о финансировании в планируемом году расходов на реализациюзаявленного инвестиционного проекта; г) иные документы, указанные в извещении о проведении конкурса. Дополнительно на объекты строительства (реконструкции,расширения, технического перевооружения) представляется следующаядокументация: а) документы об утверждении проектно-сметной документации; б) титульный список стройки с разбивкой по годам на весь периодстроительства с выделением пусковых комплексов и распределением поисточникам финансирования; в) положительное заключение государственной экспертизы,предусмотренной законодательством Российской Федерации; 2.3. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку, сообщивоб этом письменно организатору конкурсного отбора. 3. Процедура проведения оценки и отбора инвестиционных проектов 3.1. Процесс конкурсной оценки и отбора инвестиционных проектоввключает в себя предварительный и основной периоды. 3.2. На предварительном периоде структурные подразделенияАдминистрации области по отраслевой принадлежности осуществляютэкспертизу и отбор инвестиционных проектов, основываясь нацелесообразности, обоснованности реализации проекта и требованияхсоответствующих нормативных правовых актов. 3.3. Основной период оценки и отбора инвестиционных проектовкурирует организатор конкурсного отбора. 3.4. На первом этапе основного периода при формировании проектаперечня инвестиционных проектов средства Фонда в приоритетном порядкераспределяются на неисполненные ранее обязательства областногобюджета, инвестиционные проекты, ранее реализуемые в рамках областныхцелевых программ, а также инвестиционные проекты, финансируемые засчет средств Фонда в предыдущем году и срок реализации которыхраспространяется на очередной финансовый год. 3.5. На втором этапе после удовлетворения потребности вфинансировании инвестиционных проектов, отобранных на первом этапе,средства Фонда распределяются по заявленным инвестиционным проектам,финансирование которых за счет средств Фонда планируется с очередногофинансового года. По вновь начинаемым инвестиционным проектам проводится оценкаинвестиционных проектов по критериям и в соответствии с методикой,изложенными в п. 3.6. и п. 3.7. настоящего Положения. 3.6. Критериями конкурсного отбора являются: соответствие инвестиционного проекта требованиям, изложенным вп.п. 2.1., 2.2. настоящего Положения; соответствие концепции и приоритетам социально-экономическогоразвития Амурской области, закрепленным в областных нормативныхправовых актах; доля финансирования областного бюджета; доля финансирования из бюджета муниципального образованияАмурской области; ожидаемая экономическая и/или бюджетная и/или социальная и/илиэкологическая эффективность. 3.7. Методика оценки и отбора инвестиционных проектовпредставлена в приложении к настоящему Положению. 3.8. Организатор конкурса совместно с главными распорядителямибюджетных средств формирует общий перечень инвестиционных проектов срекомендуемыми объемами финансирования по каждому инвестиционномупроекту и выносит его на рассмотрение комиссии по вопросам финансовойи инвестиционной политики (далее - Комиссия). 3.9. Состав и порядок работы Комиссии устанавливаетсянормативными правовыми актами Администрации области. 3.10. Комиссия проводит конкурс инвестиционных проектов иформирует Перечень инвестиционных проектов, финансирование которыхпланируется в очередном финансовом году, с определенными объемамиобластных средств для их реализации. 4. Подведение итогов конкурса инвестиционных проектов 4.1. Протокол проведения конкурса инвестиционных проектовподписывается председателем Комиссии и утверждается губернаторомобласти в течение 3 дней после проведения конкурса. 4.2. Перечень инвестиционных проектов, финансирование которыхпланируется в очередном финансовом году, представляется к рассмотрениюво втором чтении проекта закона области об областном бюджете наочередной финансовый год. Приложение к Положению о конкурсной оценке и отборе инвестиционных проектов (программ) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Методика оценки и отбора инвестиционных проектов 1. Настоящая методика оценки и отбора инвестиционных проектов(далее - Методика) применяется для оценки и отбора инвестиционныхпроектов (программ) развития общественной инфраструктуры муниципальныхобразований, претендующих на получение финансовой помощи за счетсредств Фонда. 2. Инвестиционные проекты, не соответствующие основнымнаправлениям, определенным в концепции социально-экономическогоразвития Амурской области, и приоритетам социально-экономическогоразвития области, закрепленным в областных нормативных правовых актах,к конкурсной оценке и отбору не допускаются. 3. Настоящая Методика применяется при формировании организаторомконкурса общего перечня инвестиционных проектов и предварительномраспределении объемов финансирования инвестиционных проектов с учетомприоритетного порядка распределения средств на неисполненные ранееобязательства областного бюджета, инвестиционные проекты, ранеереализуемые в рамках областных целевых программ, а такжеинвестиционные проекты, финансируемые за счет средств Фонда впредыдущем году и срок реализации которых распространяется наочередной финансовый год. 4. Оценка инвестиционных проектов производится по четыремкритериям конкурсного отбора, три из которых характерны для всех безисключения инвестиционных проектов и один - специализированный. 5. К критериям, применяемым ко всем инвестиционным проектам,относятся: доля финансирования муниципального бюджета; доля финансирования областного бюджета; создание новых рабочих мест. Наименование специализированного критерия зависит отнепосредственной направленности инвестиционного проекта: а) для проектов дорожного строительства - густота автомобильныхдорог общего пользования с твердым покрытием; б) для проектов энергетического комплекса - обеспеченностьцентральным электроснабжением по району; в) для проектов жилищно-коммунального хозяйства: при расширении и новом строительстве - удельный вес площадейкоммунальных систем; при модернизации - обеспеченность на одного жителяжилищно-коммунальными услугами; при модернизации - обеспеченность на одного жителяжилищно-коммунальными услугами; г) для проектов жилищного строительства - обеспеченность общейплощадью жилья на одного жителя; д) для проектов снижения уровня аварийного жилищного фонда -площадь аварийного жилищного фонда на одного жителя; е) для экологических проектов - отношение материального ущерба кзатратам на их предотвращение, в том числе для проектов строительстваканализационных коллекторов и очистных сооружений - степень снижениясброса неочищенных сточных вод; ж) для проектов социальной сферы: образование - обеспеченность населения дошкольнымиобразовательными учреждениями (детские сады, ясли) или обеспеченностьнаселения школами; здравоохранение - обеспеченность населения больничными койкамиили фельдшерско-акушерскими пунктами; культура - обеспеченность населения библиотеками или учреждениямикультурно-досугового типа. 6. Оценка инвестиционных проектов производится в табличной форме. 7. По каждому представленному инвестиционному проектуопределяются количественные выражения критериев (ai,j). 8. Для оценки специализированных показателей эффективностиопределяется разница между средним значением показателя по области ипоказателем, характерным для муниципального образования: ai,j (спец.) = ai,j (спец. обл.) - ai,j (спец. м.о.) В случае отрицательного результата данный показатель принимаютравным нулю. 9. Полученные результаты (ai,j) фиксируются в таблице исходныхданных инвестиционных проектов (таблица 1). 10. Для оценки инвестиционных проектов используется методикамногомерного сравнительного анализа: а) по каждому критерию (по графам) определяется максимальноезначение (max ai,j). Для получения результата по отдельным критериям инвестиционногопроекта значение каждого критерия (ai,j) делится на максимальноезначение (max ai,j): ai,j yi,j= ------------ max ai,j Для получения результата по критерию "Доля финансированияобластного бюджета" минимальное значение (min ai,j) делится назначение данного критерия (ai,j): min ai,j yi,j= ------------ ai,j нахождения общего результата сравнительной оценки Ri,j по каждомуинвестиционному проекту; в) в зависимости от значения результата сравнительной оценки Ryинвестиционные проекты размещаются по ранжиру. 11. Исходя из ранга инвестиционного проекта и объема средствФонда на очередной финансовый год формируется общий переченьинвестиционных проектов и предложения по финансированию инвестиционныхпроектов, которые выносятся на рассмотрение конкурсной комиссии. Таблица 1 Таблица исходных данных инвестиционных проектов+-----------------------+------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------+|Направления реализации | Общие показатели | Разница между средним значением показателя по области и специализированным || и наименование | эффективности (a,ij) | показателем, характерным для муниципального образования (ai,j (спец.)) ||инвестиционного проекта+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+| | Доля | Доля |Создание| Густота |Обеспечен-| Удельный |Обеспечен-| Обеспе- |Площадь|Обеспечен-|Отношение |Степень || |финансиро-|финансиро-| новых |автомобиль-| ность | вес |ность на 1|ченность |аварий-| ность |материаль-|снижения|| | вания | вания- |рабочих | ных дорог |централь- | площадей, | жителя | общей | ного |населения | ного | сброса || | муници- |областного| мест | общего | ным |оборудован-| услугами |площадью |жилищ- | учрежде- | ущерба к | неочи- || | пального | бюджета | |пользования| электро- | ных | жилищно- |жилья на | ного | ниями | затратам | щенных || | бюджета | | | с твердым |снабжением| системами |коммуналь-|1 жителя | фонда |социально-| на их |сточных || | | | | покрытием |по району | жилищно- | ного | | на 1 |культурной|предотвра-| вод || | | | | | |коммуналь- |хозяйства | |жителя | сферы | щение | || | | | | | | ного | | | | | | || | | | | | | хозяйства | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Дорожное строительство | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|..................... | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Энергетический комплекс| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|..................... | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Жилищно-коммунальная | | | | | | | | | | | | ||сфера | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|..................... | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Жилищное строительство | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|..................... | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Природоохранная сфера | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|..................... | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Социальная сфера | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|..................... | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Другое | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+|..................... | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ Таблица 2 Результаты сравнительной оценки инвестиционных проектов+-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------+---------------+|Направления реализации | |Общие результаты| Место || и наименование +------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------+ сравнительной |инвестиционного||инвестиционного проекта| По общим показателям | | оценки | проекта по || | эффективности | |инвестиционных | ранжиру || +----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+проектов (Ri,j) | || | Доля | Доля |Создание| Густота |Обеспечен-| Удельный |Обеспечен-| Обеспе- |Площадь|Обеспечен-|Отношение |Степень | | || |финансиро-|финансиро-| новых |автомобиль-| ность | вес |ность на 1|ченность |аварий-| ность |материаль-|снижения| | || | вания | вания- |рабочих | ных дорог |централь- | площадей, | жителя | общей | ного |населения | ного | сброса | | || | муници- |областного| мест | общего | ным |оборудован-| услугами |площадью |жилищ- | учрежде- | ущерба к | неочи- | | || | пального | бюджета | |пользования| электро- | ных | жилищно- |жилья на | ного | ниями | затратам | щенных | | || | бюджета | | | с твердым |снабжением| системами |коммуналь-|1 жителя | фонда |социально-| на их |сточных | | || | | | | покрытием |по району | жилищно- | ного | | на 1 |культурной|предотвра-| вод | | || | | | | | |коммуналь- |хозяйства | |жителя | сферы | щение | | | || | | | | | | ного | | | | | | | | || | | | | | | хозяйства | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+----------------+---------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+----------------+---------------+|Дорожное строительство | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||..................... | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Энергетический комплекс| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||..................... | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Жилищно-коммунальная | | | | | | | | | | | | | | ||сфера | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||..................... | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Жилищное строительство | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||..................... | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Природоохранная сфера | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||..................... | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Социальная сфера | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||..................... | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Другое | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 1| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||Инвестиционный проект 2| | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+ | ||..................... | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+----------+----------+--------+-----------+----------+-----------+----------+---------+-------+----------+----------+--------+----------------+---------------+ Приложение N 4 к постановлению губернатора Амурской области от 20.09.2005 N 526 Отраслевой перечень инвестиционных проектов (программ) развития общественнойинфраструктуры муниципальных образований, рекомендованных на получение финансовой помощи за счет средств Фонда муниципального развития Амурской области (в ценах 2006 года)+---+--------------------------+--------------+------------+--------+-------------+------------+-------------------+| N | Отрасль, наименование | Средний | Год |Мощность| Объем кап. | Объем кап. | Примечание ||п/п| инвестиционного проекта | уровень | окончания | | вложений в |вложений по | || | (программы) |обеспеченности| реализации | |соответствии |предложению | || | | критерия по | проекта | | с заявкой |отраслевого | || | | области |(программы) | | (тыс. руб.) |департамента| || | | | | | |(тыс. руб.) | |+---+--------------------------+--------------+------------+--------+-------------+------------+-------------------+| | | | | | | | |+---+--------------------------+--------------+------------+--------+-------------+------------+-------------------+| | | | | | | | |+---+--------------------------+--------------+------------+--------+-------------+------------+-------------------+| | | | | | | | |+---+--------------------------+--------------+------------+--------+-------------+------------+-------------------+| | | | | | | | |+---+--------------------------+--------------+------------+--------+-------------+------------+-------------------+Начальник департамента (управления) подпись дата Приложение N 5 к постановлению губернатора Амурской области от 20.09.2005 N 526 Перечень инвестиционных проектов (программ) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований (в ценах 2006 года)+--------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Отрасль, ¦Год окончания¦Мощность¦Объем кап. вложений¦Примечани妦п/п¦наименование инвестиционного¦ реализации ¦ ¦за счет средств ФМР¦ ¦¦ ¦ проекта (программы) ¦ проекта ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦¦ ¦ ¦ (программы) ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+-------------+--------+-------------------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+-------------+--------+-------------------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+-------------+--------+-------------------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------+Председатель конкурсной комиссии подпись дата