Закон Амурской области от 02.10.2006 № 227-ОЗ
Об административных комиссиях в Амурской области (Принят областным Советом народных депутатов 21 сентября 2006 года)
Закон Амурской области Утратил силу с 01.01.2009 - Закон Амурской области от 22.12.2008 г. N 144-ОЗ Об административных комиссиях в Амурской областиПринят областным Советом народных депутатов 21 сентября 2006 года (В редакции Законов Амурской области от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, законами области определяет порядок организации идеятельности административных комиссий на территории области. Глава I. Общие положения Статья 1. Административные комиссии Административные комиссии - постоянно действующие коллегиальныеорганы, создаваемые для рассмотрения дел об административныхправонарушениях, предусмотренных законодательством области иотнесенных к их компетенции. Административные комиссии имеют печать и штамп, содержащие ихреквизиты. Статья 2. Правовая и организационная основы деятельностиадминистративных комиссий Правовую и организационную основы деятельности административныхкомиссий составляют Конституция Российской Федерации, КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях, настоящийЗакон, иные законы и нормативные правовые акты области. Статья 3. Порядок создания и состав административных комиссий 1. Административные комиссии создаются при органах местногосамоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции(далее - местная администрация), и состоят из председателяадминистративной комиссии, заместителя председателя административнойкомиссии, ответственного секретаря административной комиссии и иныхчленов административной комиссии. Срок полномочий административной комиссии определяетсяпредставительным органом муниципального образования и не можетпревышать срока его полномочий. (Дополнен - Закон Амурской области от26.02.2007 г. N 301-ОЗ) 2. Членами административной комиссии могут быть совершеннолетниедееспособные граждане Российской Федерации. Членами административной комиссии не могут быть лица, имеющие неснятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость. 3. Численный и персональный состав административной комиссииутверждает представительный орган муниципального образования. 4. Председатель административной комиссии, заместительпредседателя административной комиссии избираются на первом заседанииадминистративной комиссии из числа ее членов. 5. Для осуществления текущей работы главой муниципальногообразования (главой местной администрации) вводится штатная должностьответственного секретаря административной комиссии, а принеобходимости - должность главного специалиста. Замещать эти должности могут граждане Российской Федерации,имеющие юридическое образование, стаж работы в соответствии сквалификационными требованиями, предъявляемыми Законом Амурскойобласти "О квалификационных требованиях к муниципальным служащимАмурской области". Штатные работники административной комиссии замещают должностимуниципальной службы области, установленные Единым реестроммуниципальных должностей области. Статья 4. Контроль за деятельностью административных комиссий Контроль за деятельностью административных комиссийосуществляется главой муниципального образования (главой местнойадминистрации), областным Советом народных депутатов и Правительствомобласти в пределах их компетенции в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и области. (В редакции ЗаконаАмурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Глава II. Компетенция и порядок деятельности административных комиссий Статья 5. Полномочия административных комиссий 1. Административные комиссии рассматривают дела обадминистративных правонарушениях, совершенных на подведомственных имтерриториях, в пределах полномочий, установленных законами области. 2. За совершение административных правонарушений административныекомиссии вправе назначить одно из следующих административныхнаказаний: 1) предупреждение; 2) административный штраф. 3. Административные комиссии проводят анализ административныхправонарушений, совершаемых на территории соответствующегомуниципального образования, и вносят в заинтересованные органыпредложения по устранению причин, способствующих их совершению. Статья 6. Заседания административной комиссии 1. Заседания административной комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. (В редакции ЗаконаАмурской области от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ) Заседание административной комиссии является правомочным, если внем принимает участие не менее половины установленного числа еечленов. 2. Председательствующим на заседании административной комиссииявляется председатель административной комиссии либо заместительпредседателя административной комиссии. Секретарем заседания административной комиссии является, какправило, ответственный секретарь административной комиссии. 3. При рассмотрении административной комиссией дела обадминистративном правонарушении составляется протокол. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушенииоформляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и подписывается председательствующимна заседании административной комиссии и секретарем заседанияадминистративной комиссии. 4. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении административной комиссией может быть вынесенопостановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административномправонарушении в случаях, установленных Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. 5. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении выносится определение: 1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу,уполномоченным назначать административные наказания иного вида илиразмера либо применять иные меры воздействия в соответствии сзаконодательством; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, есливыяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенцииадминистративной комиссии. 6. Постановление (определение) административной комиссии по делуоб административном правонарушении принимается простым большинствомголосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании. Постановление (определение) по делу об административномправонарушении оформляется в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и подписываетсяпредседательствующим на заседании административной комиссии. Постановление (определение) по делу об административномправонарушении оформляется на бланке установленного образца согласноприложениям N 1, 2 к настоящему Закону и заверяется печатьюадминистративной комиссии. Статья 7. Производство по делам об административныхправонарушениях Производство по делам об административных правонарушенияхосуществляется административными комиссиями в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях дляколлегиальных органов. Глава III. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований области отдельными государственными полномочиями Статья 8. Наделение органов местного самоуправления муниципальныхобразований области отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления городских округов, муниципальныхрайонов области (далее - органы местного самоуправления) нанеограниченный срок наделяются следующими государственнымиполномочиями: 1) по образованию административных комиссий; 2) по организации деятельности административных комиссий. Статья 9. Права, и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий 1. Областной Совет народных депутатов: 1) осуществляет законодательное регулирование деятельностиадминистративных комиссий; 2) решает в установленном порядке вопрос о наделении органовместного самоуправления государственными полномочиями, о прекращенииисполнения этих полномочий; 3) ежегодно на заседании областного Совета народных депутатовзаслушивает информацию Правительства области о проделанной в областиработе в сфере профилактики административных правонарушений с цельювыработки мер по повышению эффективности данной деятельности, в случаенеобходимости приглашает на данное заседание представителей органовместного самоуправления. (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 2. Правительство области: (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 1) готовит и представляет в областной Совет народных депутатовпредложения о наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями, о прекращении исполнения этихполномочий; 2) при подготовке проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год предусматривает объем необходимых для осуществлениягосударственных полномочий финансовых средств в виде субвенций местнымбюджетам; 3) осуществляет распределение предусмотренных областным бюджетомсубвенций на осуществление государственных полномочий и контроль за ихцелевым использованием; 4) координирует деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий, оказываетконсультативную и методическую помощь; 5) готовит предложения по повышению эффективности деятельности всфере профилактики административных правонарушений. Статья 10. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий Контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также за использованием предоставленныхна эти цели финансовых средств осуществляется Правительством областипутем проведения проверок, запросов информации, выдачи письменныхпредписаний об устранении нарушений, допущенных органами местногосамоуправления или должностными лицами органов местного самоуправленияв ходе осуществления государственных полномочий. (В редакции ЗаконаАмурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Статья 11. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые средства по целевому назначению; 2) представлять в Правительство области отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств, полученных на эти цели; (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 3) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства. Статья 12. Финансовое и материальное обеспечение государственныхполномочий (В редакции Закона Амурской области от 26.02.2007 г. N301-ОЗ) 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий поорганизации деятельности административных комиссий осуществляется засчет субвенций из областного бюджета. 2. Объем субвенций, выделяемых муниципальным образованиям областина финансовое обеспечение государственных полномочий по организациидеятельности административных комиссий, определяется в соответствии сметодикой формирования объема субвенций муниципальным образованиямобласти на финансовое обеспечение государственных полномочий поорганизации деятельности административных комиссий согласно приложениюN 3 к настоящему Закону. Потребность в материальных средствах учитывается в методикеформирования объема субвенций муниципальным образованиям области нафинансовое обеспечение государственных полномочий по организациидеятельности административных комиссий. (Часть в редакции Закона Амурской областиот 26.02.2007 г. N 301-ОЗ) 3. Главным распорядителем средств субвенций являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере труда. (В редакции Закона Амурской области от12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 4. Общий объем субвенций и их распределение по каждомумуниципальному образованию устанавливаются законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год. 5. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций устанавливается губернатором области. 6. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. 7. В случае использования средств не по целевому назначениюПравительство области вправе осуществлять взыскание указанных средствв порядке, установленном законодательством Российском Федерации. (Вредакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Статья 13. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственных полномочии 1. Органы местного самоуправления представляют в Правительствообласти ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств, полученных на эти цели. (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 2. Финансовый отчет представляется по форме, установленнойгубернатором области. Статья 14. Условия и порядок прекращения осуществлениягосударственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым область утрачивает соответствующие государственные полномочиялибо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления; 2) вступления в силу закона области, в соответствии с которыморганы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия,переданные настоящим Законом. 2. Основаниями для принятия закона области в случае,установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий. 3. О невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам органыместного самоуправления обязаны незамедлительно проинформироватьПравительство области. (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования переданных им государственныхполномочий. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местногосамоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежатвозврату в порядке, установленном федеральным законодательством инормативными правовыми актами области. Глава IV. Заключительные положения Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу Законы Амурской области: от 16.12.2002 N 162-ОЗ "Об административных комиссиях в Амурскойобласти"; от 29.05.2003 N 216-ОЗ "О внесении дополнения в Закон Амурскойобласти "Об административных комиссиях в Амурской области"; от 05.01.2004 N 283-ОЗ "О внесении дополнения в Закон Амурскойобласти "Об административных комиссиях в Амурской области". Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 02 октября 2006 г. N 227-ОЗ Приложение N 1 к Закону Амурской области от 02.10.2006 N 227-ОЗ Образец бланка постановления по делу об административном правонарушении Административная комиссия при Администрации ___________________________________________ (наименование муниципального образования) Постановление N _______ по делу об административном правонарушении от __________________________ года ___________________________ (дата рассмотрения дела) (место рассмотрения дела) Административная комиссия в составе _____________________________ (фамилии и инициалы______________________________________________________________________ присутствовавших на заседании членов административной комиссии)на основании Закона Амурской области "Об административных комиссиях вАмурской области" в открытом заседании рассмотрела дело обадминистративном правонарушении и установила, что ____________________ (фамилия, имя, отчество______________________________________________________________________ лица, в отношении которого рассмотрено дело)год и место рождения _________________________________________________место работы и должность _____________________________________________место жительства ___________________________________________________________________________________________________________________________ (изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела)____________________________________________________________________________________________________________________________________________чем нарушил (а) статью ____________________ (часть) _________________ (статья закона, предусматривающего административную ответственность за правонарушение)Закона Амурской области ______________________________________________ (дата, номер, наименование закона) Административная комиссия постановила: ____________________________________________________ (мотивированное решение по делу______________________________________________________________________ об административном правонарушении) Председатель заседания __________________________________________ (фамилия, инициалы председателя, его подпись, заверенная печатью административной комиссии) Приложение N 2 к Закону Амурской области от 02.10.2006 N 227-ОЗ Образец бланка определения по делу об административном правонарушении Административная комиссия при Администрации ___________________________________________ (наименование муниципального образования) Определение N _______ по делу об административном правонарушении от _____________________________ года ______________________________(дата рассмотрения материалов дела)(место рассмотрения материалов дела) Административная комиссия в составе _____________________________ (фамилии и инициалы______________________________________________________________________ присутствовавших на заседании членов административной комиссии)на основании Закона Амурской области "Об административных комиссиях вАмурской области" в открытом заседании рассмотрела дело обадминистративном правонарушении и установила, что ____________________ (фамилия, имя, отчество______________________________________________________________________ лица, в отношении которого рассмотрены материалы дела)год и место рождения _________________________________________________место работы и должность _____________________________________________место жительства ___________________________________________________________________________________________________________________________ (изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении______________________________________________________________________ материалов дела)Административная комиссияопределила: __________________________________________________________ (решение, принятое по результатам рассмотрения______________________________________________________________________ материалов дела) Председатель заседания __________________________________________ (фамилия, инициалы председателя, его подпись, заверенная печатью административной комиссии) Приложение N 3 к Закону Амурской области от 02.10.2006 N 227-ОЗ Методика формирования объема субвенций муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий (В редакции Закона Амурской области от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ) 1. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти наделяются государственными полномочиями по организациидеятельности административных комиссий. 2. Объем субвенции i-го муниципального образования определяетсяпо формуле: Ci = (ФОТ + Н) + ФМЗ, где: Ci - объем субвенции i-го муниципального образования; ФОТ - фонд оплаты труда муниципальных служащих; Н - размер отчислений единого социального налога к фонду оплатытруда муниципальных служащих; ФМЗ - фонд финансового обеспечения материальных затрат наисполнение государственных полномочий. 3. Формирование фонда оплаты труда производится по формуле: ФОТ = Нт х Ч х Кт, где: Нт - норматив фонда оплаты труда на одну штатную единицу в год; Кт - коэффициент поправки к фонду оплаты труда муниципальныхслужащих согласно приложению к настоящей методике; Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющихполномочия по организации деятельности административных комиссий. Абзац. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 26.02.2007 г. N 301-ОЗ) За норматив фонда оплаты труда принимается денежное содержаниемуниципальных служащих области по должности главного специалиста сучетом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной платеза работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и вюжных районах области. (В редакции Закона Амурской области от26.02.2007 г. N 301-ОЗ) 4. Фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнениегосударственных полномочий рассчитывается по формуле: ФМЗ = НМЗ х Ч + НПОi, где: НМЗ - норматив материальных затрат на одну штатную единицу; НПОi - норматив расходов на приобретение программногообеспечения; Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющихполномочия по организации административных комиссий. Абзац. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 26.02.2007 г. N 301-ОЗ) Расходы по нормативу материальных затрат на одну штатную единицуустанавливаются исходя из затрат за предыдущий год с учетоминдекса-дефлятора, применяемого при формировании расходной частиобластного бюджета на текущий финансовый год. Приложение к методике формирования объема субвенций муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий Коэффициенты поправки к фонду оплаты труда (В редакции Закона Амурской области от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ)----T-----------------------------------T----------------------------|| N | Наименование муниципального |Коэффициент поправки к фонду|| | образования | оплаты труда |+---+-----------------------------------+----------------------------+| 1 |г. Благовещенск | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+| 2 |г. Белогорск | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+| 3 |г. Зея | 1,3750 |+---+-----------------------------------+----------------------------+| 4 |г. Райчихинск | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+| 5 |г. Свободный | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+| 6 |г. Тында | 1,3750 |+---+-----------------------------------+----------------------------+| 7 |г. Шимановск | 1,0625 |+---+-----------------------------------+----------------------------+| 8 |Архаринский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+| 9 |Белогорский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|10 |Благовещенский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|11 |Бурейский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|12 |Завитинский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|13 |Зейский р-н | 1,3750 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|14 |Ивановский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|15 |Константиновский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|16 |Магдагачинский р-н | 1,0625 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|17 |Мазановский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|18 |Михайловский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|19 |Октябрьский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|20 |Ромненский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|21 |Свободненский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|22 |Селемджинский р-н | 1,3750 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|23 |Серышевский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|24 |Сковородинский р-н | 1,1250 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|25 |Тамбовский р-н | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|26 |Тындинский р-н | 1,3750 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|27 |Шимановский р-н | 1,0625 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|28 |п. Прогресс | 1,0 |+---+-----------------------------------+----------------------------+|29 |п. Углегорск | 1,0 |L---+-----------------------------------+-----------------------------