Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 443
О Регламенте Правительства Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.08.2007 N 443 г.БлаговещенскО Регламенте ПравительстваАмурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 29.12.2007 г. N 711; от 06.06.2009 г. N 282; от 02.12.2009 г. N 494) В соответствии со статьей 15 Закона Амурской области от07.06.2007 N 347-ОЗ "О Правительстве Амурской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Амурскойобласти. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Н.А.Колесов Утвержден постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 443 РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакцииПостановлений Губернатора Амурской области от 02.12.2009 г. N 494) I. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент в соответствии с Уставом (основнымЗаконом) Амурской области, Законом Амурской области от 07.06.2007 N344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной властиАмурской области", Законом Амурской области от 07.06.2007 N 347-ОЗ "ОПравительстве Амурской области" устанавливает основные правилаорганизации деятельности Правительства Амурской области (далее -Правительство) по реализации его полномочий, а также определяетпорядок документационного и информационного обеспечения работыПравительства. Действие Регламента распространяется также на исполнительныеорганы государственной власти Амурской области (далее - исполнительныеорганы). 1.2. Губернатор области является высшим должностным лицомобласти, возглавляет высший исполнительный орган государственнойвласти области - Правительство и организует его работу в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основнымЗаконом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениямии распоряжениями губернатора области и Правительства, определяетнаправления деятельности Правительства и организует его работу, ведетзаседания Правительства, систематически проводит совещания с членамиПравительства, руководителями исполнительных органов по вопросам,отнесенным к компетенции Правительства. Губернатор области представляет Правительство в области и за еепределами. В отдельных случаях в соответствии с поручениямигубернатора области Правительство могут представлять членыПравительства. 1.3. Правительство взаимодействует с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти области, атакже с органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. 1.4. Правительство на основе и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурскойобласти, законов Амурской области, постановлений и распоряженийгубернатора области издает постановления и распоряжения, обеспечиваети контролирует их исполнение. Правительство принимает также обращения, заявления и иные акты,не имеющие правового характера. Акты Правительства подписываются губернатором области, вступают всилу и подлежат опубликованию в установленном законом области порядке. Акты Правительства по вопросам, подлежащим решению исключительнона заседаниях Правительства, издаются только после их рассмотрения назаседании. 1.5. Правительство объединяет и направляет работу исполнительныхорганов, представительства Амурской области при Президенте РоссийскойФедерации и Правительстве Российской Федерации, контролирует ихдеятельность, дает оценку деятельности указанных органов. В случае выявления нарушений законов и (или) нормативных правовыхактов Российской Федерации и области в распорядительных актахисполнительных органов Правительство вправе принять решение,обязывающее исполнительные органы отменить, изменить или приостановитьпринятые ими распорядительные акты. 1.6. В Правительстве подлежат рассмотрению проекты законовАмурской области, постановлений и распоряжений Правительства, а вслучаях, предусмотренных законодательством, - проекты других актов.Указанные проекты актов и другие документы могут вноситься нарассмотрение в Правительство только членами Правительства,руководителями исполнительных органов или лицами, исполняющими ихобязанности. По поручению губернатора Амурской области, а также попредложениям членов Правительства в Правительстве могутрассматриваться другие документы по вопросам, не требующим принятиясоответствующих актов. 1.7. Проекты актов и других документов рассматриваются назаседаниях Правительства с участием членов Правительства ируководителей исполнительных органов. Также проекты актов и другихдокументов могут рассматриваться губернатором области единолично. 1.8. В Правительстве также рассматриваются поручения губернатораобласти, проекты актов и другие документы, направленные вустановленном порядке в Правительство губернатором области. 1.9. Результаты рассмотрения в Правительстве проектов актов идругих документов оформляются актами Правительства, протоколамизаседаний Правительства. 1.10. Документы, представленные в Правительство, непредусмотренные пунктом 1.6 настоящего Регламента или внесенныеруководителями органов, не указанных в пунктах 1.6 настоящегоРегламента, направляются аппаратом губернатора области и Правительстваобласти (далее - Аппарат) в органы государственной власти и органыместного самоуправления для рассмотрения в соответствии с ихполномочиями. 1.11. Обращения в Правительство, содержащие предложения опринятии федеральных законов, иных федеральных актов, законов Амурскойобласти и иных актов Амурской области, направляются в исполнительныеорганы в соответствии с их сферами ведения. Указанные органы проводятпроработку обращений, принимают в пределах своей компетенциисоответствующие решения, при необходимости вносят в Правительство вустановленном порядке проекты актов, по которым требуется решениеПравительства, и о результатах рассмотрения информируют заявителей. 1.12. Протоколы заседаний Правительства оформляются отделомлингвистической экспертизы и регистрации управления делопроизводства идокументооборота Аппарата (далее - отдел лингвистической экспертизы ирегистрации) и рассылаются заинтересованным лицам через канцеляриюуправления делопроизводства и документооборота Аппарата (далее -канцелярия). Акты губернатора области, Правительства, резолюции губернатораобласти, первого заместителя председателя Правительства, заместителейпредседателя Правительства по рассмотренным в Правительстве вопросамрассылаются канцелярией. 1.13. Контроль исполнения поручений, содержащихся в актахПравительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых вПравительстве, резолюциях губернатора области, первого заместителяпредседателя Правительства, заместителей председателя Правительстваорганизуется контрольным управлением Аппарата. II. Планирование и организация работы Правительства 2.1. Деятельность Правительства осуществляется на основе текущихи перспективных программ и планов. Правительство принимает программыдействий Правительства на определенный период, комплексный план по ихреализации, планирует свою законопроектную деятельность, проведениесвоих заседаний и других мероприятий. 2.1.1. Разработка плана действий Правительства Амурской областина год (далее - план действий на год). Предложения в план действий на предстоящий год вносят членыПравительства, руководители исполнительных органов ежегодно в срок до1 декабря заместителям председателя Правительства. К представленнымпредложениям при необходимости прилагаются обоснования. Представленные предложения рассматриваются заместителямипредседателя Правительства в течение 5 рабочих дней и направляются (впечатном и электронном виде) в министерство экономического развития,промышленности и транспорта Амурской области для обобщения предложенийи составления проекта плана действий на год. В нем указываютсяосновные направления деятельности и мероприятия, сроки их исполнения(месяц, квартал, полугодие), наименование исполнительного органа,ответственного за исполнение. Подготовленный проект плана действий на год вноситсяминистерством экономического развития, промышленности и транспортаАмурской области на согласование первому заместителю председателяПравительства. Проект плана действий на год в течение недели после согласованияс первым заместителем председателя Правительства вносится нарассмотрение губернатору области. План действий на год ежегодно в феврале выносится на заседаниеПравительства для обсуждения, после чего в течение 10 днейдорабатывается с учетом поступивших замечаний и предложений, принеобходимости проходит довизирование у заинтересованных должностныхлиц и представляется на подпись губернатору области. Утверждается пландействий на год постановлением Правительства. Контроль за исполнением плана действий на год осуществляетсяминистерством экономического развития, промышленности и транспортаАмурской области два раза в год: по итогам 1 полугодия и в целом загод. 2.1.2. План работы на месяц. Ежемесячно на основании информации членов Правительства,руководителей исполнительных органов и муниципальных образованийобласти о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в области,представляемой в организационный отдел организационного управленияАппарата (далее - организационный отдел) до 10 числа, формируетсякалендарный план основных мероприятий, проводимых исполнительнымиорганами и органами местного самоуправления, на следующий месяц,который утверждается первым заместителем председателя Правительства.До 20 числа информация о мероприятиях на следующий месяц направляетсяв Администрацию Президента Российской Федерации, Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, аппарат полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Дальневосточномфедеральном округе и другие организации. Согласование с руководителем Аппарата изменений в план основныхмероприятий на следующий месяц (уточнение срока выполнениямероприятия, исключение мероприятия из плана) осуществляется непозднее чем за 10 дней до проведения запланированного мероприятия. 2.1.3. План основных мероприятий, проводимых с участиемгубернатора области, первого заместителя председателя Правительства,заместителей председателя Правительства (еженедельный). План составляется в целях эффективного взаимодействияисполнительных органов и структурных подразделений Аппарата вподготовке и обеспечении проведения мероприятий с участием губернатораобласти, первого заместителя председателя Правительства и заместителейпредседателя Правительства на основании информации, представляемойсоветниками губернатора области, первого заместителя председателяПравительства и заместителей председателя Правительства (с учетоммероприятий, планируемых исполнительными органами). Информацияпредставляется советниками в организационный отдел каждый четверг до16.00 часов для составления плана основных мероприятий с участиемгубернатора области, первого заместителя председателя Правительства изаместителей председателя Правительства на предстоящую неделю. Подготовленный план каждую пятницу до 16.00 часов передаетсяруководителю Аппарата для утверждения, после чего он тиражируется идоводится до губернатора области, первого заместителя председателяПравительства, заместителей председателя Правительства. 2.1.4. План мероприятий, проводимых Аппаратом (еженедельный). План мероприятий составляется на очередную неделю организационнымотделом на основании материалов, представляемых начальникамиуправлений и самостоятельных отделов Аппарата каждую среду до 16.00часов. В материалах указываются проводимые мероприятия (собрания,конференции, совещания, семинары и т.д.), рассматриваемые на нихвопросы, дата, место и время проведения, участники. В план мероприятийвключаются командировки работников Аппарата в муниципальныеобразования области и за ее пределы. Подготовленный план мероприятийкаждую пятницу до 15.00 часов передается руководителю Аппарата дляутверждения, после чего план тиражируется и доводится до губернатораобласти, первого заместителя председателя Правительства и заместителейпредседателя Правительства. 2.1.5. График участия членов Правительства, руководителейисполнительных органов и работников Аппарата в заседанияхсовещательных органов при главах городских округов и муниципальныхрайонов области. В целях координации деятельности исполнительных органов и органовместного самоуправления по организации, подготовке и проведениюнаиболее значимых мероприятий организационным отделом до 22 числасоставляется ежемесячный график участия руководителей исполнительныхорганов и работников Аппарата в заседаниях совещательных органов приглавах городских округов и муниципальных районов области. Графиксогласовывается с заместителями председателя Правительства,курирующими соответствующую сферу управления, подписывается первымзаместителем председателя Правительства и до 25 числа направляется висполнительные органы и муниципальные образования области. 2.1.6. Реализация календарных планов и графика участияруководителей исполнительных органов и работников Аппарата вподготовке и проведении заседаний совещательных органов при главахгородских округов и муниципальных районов области контролируетсяпервым заместителем председателя Правительства, заместителямипредседателя Правительства, курирующими соответствующую сферууправления, и организационным управлением Аппарата. 2.1.7. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетомнеобходимости участия в мероприятиях, проводимых губернатором области,в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационныхи совещательных органов, а также в других обязательных для членовПравительства мероприятиях. 2.2. Совещания с членами Правительства. 2.2.1. Еженедельно, как правило, в понедельник в 10.00 часовгубернатор области проводит планерные совещания с членамиПравительства и руководителями исполнительных органов в соответствии сутверждаемым им порядком, по итогам которых контрольным отделомоформляются поручения губернатора области, рассылаемые ответственнымза выполнение поручений. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 02.12.2009 г. N 494) Абзац. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 02.12.2009 г. N 494) 2.2.2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 02.12.2009 г. N 494) 2.2.3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 02.12.2009 г. N 494) 2.2.4. Совещания губернатора области с членами Правительства,руководителями исполнительных органов, органов местногосамоуправления, территориальных органов федеральных органов властипроводятся в порядке, устанавливаемом губернатором области. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 02.12.2009 г. N494) Иные совещания, в том числе с участием руководителейисполнительных органов, органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, проводятся в соответствии с планами,утверждаемыми губернатором области. Подготовку и проведение данныхмероприятий осуществляют руководители исполнительных органов,ответственные за подготовку вопросов, выносимых на совещания. Решения,принятые на совещаниях, оформляются протоколом. Ведение протокола иконтроль выполнения поручений обеспечивают руководители исполнительныхорганов. В случае, когда совещание готовят несколько исполнительныхорганов, ведение протокола и контроль выполнения порученийосуществляется тем исполнительным органом, который в перечнеответственных за подготовку совещания указан первым. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 02.12.2009 г. N 494) Копии протоколов указанных совещаний в обязательном порядкенаправляются ответственными за их ведение в отдел лингвистическойэкспертизы и регистрации. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 02.12.2009 г. N 494) 2.3. Проведение заседаний Правительства. 2.3.1. Заседание Правительства области - это основная формадеятельности Правительства, обеспечивающая коллегиальное рассмотрениевопросов управления областью, планов, программсоциально-экономического развития и иных актов, выработка по нимрешений. 2.3.2. Заседания Правительства с членами Правительства ируководителями исполнительных органов (далее - заседаниеПравительства) по наиболее важным текущим и оперативным вопросампроводятся ежемесячно, как правило, в первый и третий четверг месяца в15.00 часов. Исполнительные органы за 5 рабочих дней (до 12.00 часов)представляют в организационный отдел согласованные с курирующимзаместителем председателя Правительства следующие материалы: предложение по вопросу для обсуждения на заседании Правительствас указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности докладчикаи лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении заявленного вопроса; копию проекта распорядительного акта; краткую информацию (справку) о состоянии дел по данному вопросу вмасштабах области, другие документы по данному вопросу. Указанные материалы представляются в трех экземплярах и наэлектронном носителе. Организационный отдел формирует повестку дня заседанияПравительства, список участников и пакет документов по вопросам,выносимым на заседание. Указанные документы представляются первомузаместителю председателя Правительства для направления их губернаторуобласти. Утвержденная губернатором области повестка дня заседанияПравительства и пакет документов за 2 рабочих дня организационнымотделом направляются по электронной почте участникам заседанияПравительства. В случае отсутствия предложений по вопросам для вынесения назаседание Правительства исполнительные органы за 5 рабочих днейнаправляют в организационный отдел подписанную руководителемисполнительного органа и согласованную курирующим заместителемпредседателя Правительства соответствующую информацию. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 02.12.2009 г. N 494) 2.3.3. Заместители председателя Правительства, курирующиевносимые в повестку дня заседаний Правительства вопросы,предварительно рассматривают представляемые руководителямиисполнительных органов и органов местного самоуправления документы. Вслучае необходимости возвращают их на доработку и несутответственность за качество и своевременность подготовки документов,их согласование с заинтересованными лицами и организациями. 2.3.4. Материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению назаседаниях Правительства, должны быть подготовлены в соответствии снастоящим Регламентом. В случае отступления от установленныхтребований материалы возвращаются на доработку. Контроль за подготовкой и представлением материалов длярассмотрения на заседаниях Правительства осуществляетсяорганизационным управлением Аппарата. Вопросы, не внесенные в повестку дня заседания Правительства,могут быть внесены непосредственно на заседании Правительства послеобсуждения повестки дня по решению губернатора области. В этом случаематериалами по вопросу всех присутствующих на заседании обеспечиваютисполнительные органы, внесшие вопросы, не включенные в повестку дня.(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 02.12.2009г. N 494) За один рабочий день до заседания Правительства исполнительныеорганы представляют в организационный отдел (до 12.00 часов)уточненную информацию о докладчике, выступающих по вопросу,приглашенных на заседание Правительства и специалисте, ответственномза мультимедийное сопровождение. (Дополнен - Постановление ГубернатораАмурской области от 02.12.2009 г. N 494) 2.3.5. Организационно-техническая подготовка заседанияПравительства осуществляется организационным управлением Аппаратасовместно с заместителями председателя Правительства и руководителямиисполнительных органов соответствующих сфер управления, ответственнымиза подготовку вопросов, выносимых на заседание. В случае использования на заседании Правительства мультимедийногооборудования исполнительными органами, ответственными за подготовкувопросов, данный вопрос не позднее чем за 3 рабочих днясогласовывается с отделом информационно-коммуникационных технологийорганизационного управления Аппарата. 2.3.6. Члены Правительства участвуют в заседаниях лично. В случаеневозможности личного участия члена Правительства по согласованию сгубернатором области в заседании может принять участие какприглашенный его представитель. 2.3.7. По каждому рассматриваемому на заседании Правительствавопросу приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственноеотношение. Лица, не являющиеся членами Правительства, которым право участияв заседаниях Правительства предоставлено законодательством, принимаютучастие в заседаниях с предварительным (за 2 рабочих дня до проведениязаседания Правительства) уведомлением организационного отдела. На заседаниях Правительства присутствуют лица, осуществляющиеорганизационное, документационное и материально-техническоеобеспечение заседания. 2.3.8. Заседание Правительства считается правомочным, если на немприсутствуют более половины от общего числа членов Правительства. Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участиемминистра, иного руководителя исполнительного органа, к сфере ведениякоторого относится соответствующий вопрос, или лиц, исполняющих ихобязанности. 2.3.9. Заседания Правительства проходят под руководствомгубернатора области или по его поручению - первого заместителяпредседателя Правительства. 2.3.10. На заседании Правительства время для докладовустанавливается председательствующим, как правило, в пределах 25минут, для содокладов - 5-7 минут, для выступлений в прениях - 3-5минут. 2.3.11. В ходе заседания члены Правительства имеют право: вносить предложения по повестке заседания и порядку работы; получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительныесведения по рассматриваемым вопросам; вносить предложения и замечания по проекту акта или решения; в необходимых случаях вносить предложения о переносе обсуждениявопроса на другое заседание с учетом высказанных замечаний или одополнительном изучении вопроса. Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях,вносить предложения, делать замечания, давать справки по существуобсуждаемых вопросов. Прения прекращаются по предложению председательствующего. 2.4. Закрытые заседания Правительства. Правительство может рассматривать отдельные вопросы на закрытыхзаседаниях. Закрытые заседания Правительства, на которых рассматриваютсявопросы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне,проводятся в помещениях, категорированных как "выделенные", по планам,согласованным с отделом специальной документальной связи и защитыгосударственной тайны при губернаторе области. По решению губернатораобласти на закрытых заседаниях могут рассматриваться вопросы, неотнесенные к государственной тайне. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытогообсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск назаседания, оформление протоколов и принимаемых актов осуществляются ссоблюдением установленного режима секретности. 2.5. Выездные заседания Правительства. В отдельных случаях по решению губернатора области проводятсявыездные заседания Правительства на территории муниципальногообразования. За месяц до выездного заседания Правительства организационноеуправление Аппарата готовит проект распорядительного акта о егопроведении совместно с управлением внутренней политики Аппарата. Порядок подготовки и направления участникам заседания документовпо вопросам повестки выездного заседания осуществляется согласно п.2.3настоящего Регламента. 2.6. Пресс-служба губернатора области в установленном порядке: представляет средствам массовой информации официальную информациюо повестке дня заседаний Правительства; по окончании заседаний организует пресс-конференции (брифинги)членов Правительства по рассмотренным на заседаниях вопросам; размещает необходимую информацию по рассмотренным на заседанияхПравительства вопросам на официальном сайте Правительства. Присутствие представителей средств массовой информации назаседаниях Правительства организуется в порядке, определяемомруководителем Аппарата. Отдел информационно-коммуникационных технологий организационногоуправления Аппарата обеспечивает проведение аудиозаписи заседанийПравительства. Участникам заседаний и приглашенным лицам не разрешаетсяприносить на заседания кино-, видео- и фотоаппаратуру,звукозаписывающие устройства, а также средства связи. 2.7. Порядок оформления решений, принятых на заседанияхПравительства. 2.7.1. Решения, принимаемые на заседании Правительства,оформляются протоколом, который подписывается председательствующим. После подписания протокол направляется отделом лингвистическойэкспертизы и регистрации лицам, ответственным за выполнение принятыхна заседании решений. Хранятся протоколы в отделе лингвистическойэкспертизы и регистрации. 2.7.2. В случае необходимости доработки проектов постановлений ираспоряжений Правительства, иных рассмотренных на заседании актов, покоторым высказаны предложения и замечания, Правительство даетпоручения соответствующим исполнительным органам и при необходимостиобразует в установленном порядке рабочие группы. Руководители исполнительных органов или лица, возглавляющиеуказанные рабочие группы, организуют и обеспечивают доработку проектови их внесение в Правительство в установленные сроки. Если эти срокиспециально не оговариваются, то доработка проектов осуществляется всрок до 10 дней. 2.7.3. Контроль за исполнением поручений, данных на заседанияхПравительства, осуществляет контрольное управление Аппарата III. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, а также поручений губернатора области, первого заместителя председателя Правительства, заместителей председателя Правительства 3.1. Исполнение поручений, содержащихся в актах Правительства,протоколах заседаний Правительства, а также поручений губернатораобласти, первого заместителя председателя Правительства, заместителейпредседателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных имисовещаний и в резолюциях (далее - поручения), организуетсяруководителями исполнительных органов, которым адресованы поручения. Доведение поручений, данных губернатором области на планерныхсовещаниях, до исполнителей обеспечивается контрольным отделом. Поручения, содержащиеся в актах Правительства, доводятся путемнаправления отделом лингвистической экспертизы и регистрацииисполнителям копии акта. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства,доводятся путем направления отделом лингвистической экспертизы ирегистрации исполнителям протокола или выписки из протокола заседания. Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний, проводимыхгубернатором области, первым заместителем председателя Правительства,заместителями председателя Правительства, и резолюциях порассмотренным ими документам, доводятся до исполнителей путемнаправления им ответственными за проведение совещаний исполнительнымиорганами протокола совещания или выписки из него либо резолюции,оформленной в установленном порядке. Руководители исполнительных органов возлагают ответственность заорганизацию контроля исполнения поручений на одного из своихзаместителей либо оставляют организацию исполнения указанных порученийза собой. 3.2. В рамках осуществления документооборота в Аппарате нарезолюциях, оформленных на бланках губернатора области, первогозаместителя председателя Правительства, заместителей председателяПравительства, руководителя Аппарата, требующих собственноручнойподписи, проставляется оттиск печати канцелярии, равной по юридическойсиле собственноручной подписи. 3.3. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок(календарная дата) их исполнения. В случае если срок исполненияпоручения превышает 1 месяц, то в поручении дополнительноустанавливаются сроки представления докладов о ходе его исполнения. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно",которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срокисполнения поручения, считая от даты его подписания (решения). Приэтом срок доставки поручения до непосредственного исполнителясоставляет 2 часа и 24 часа соответственно. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению всрок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, аесли в следующем месяце нет такого числа, то до последнего днямесяца), считая от даты подписания поручения (решения). Если последнийдень срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оноподлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день. В исключительных случаях, когда по объективным причинамисполнение поручения в установленный срок невозможно, руководителиисполнительных органов представляют в Правительство мотивированныепредложения о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения. Такие предложения представляются не позднее чем в 10-дневный срокс даты подписания поручения (решения). Сроки исполнения срочных иоперативных поручений не продлеваются. 3.4. Информация по исполнению поручений Правительстванаправляется ответственными исполнительными органами первомузаместителю председателя Правительства, заместителям председателяПравительства, отвечающим за соответствующее направление работы, вконтрольное управление Аппарата. В ней определяется степень фактического исполнения поручений ивносится предложение о снятии их с контроля. 3.5. Если поручение дано исполнительным органам государственнойвласти области, то руководитель исполнительного органа государственнойвласти области, указанный в поручении первым, является головнымисполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение иорганизует работу. Соисполнители представляют головному исполнителюпредложения, подписанные руководителем соответствующего органа, втечение первой половины срока, отведенного на исполнение документа.Головной исполнитель определяет порядок согласования и подготовкиитогового проекта документа. При необходимости исполнения поручения всжатые сроки головной исполнитель организует исполнение поручения воперативном порядке, для чего создаются рабочие группы (при подготовкепроектов актов нормативного характера). 3.6. Организация исполнения поручений губернатора областиосуществляется членами Правительства. Головной исполнитель поручения губернатора области представляетдоклад об исполнении поручения в контрольное управление Аппарата за 5дней до истечения установленного срока, если в поручении губернатораобласти не указан иной срок или нет указания "срочно" или"оперативно", с приложением проекта доклада. 3.7. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,исполнитель (головной исполнитель) поручения за 5 рабочих дней доистечения срока, данного на исполнение поручения, за исключениемсрочных и оперативных поручений, представляет в контрольное управлениеАппарата объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах егонеисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, накоторых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности,принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения. В исключительных случаях срок исполнения поручения может бытьизменен с письменного разрешения губернатора области, первогозаместителя председателя Правительства, заместителей председателяПравительства, руководителя Аппарата. 3.8. Поручения, содержащиеся в актах Правительства, протоколахзаседаний Правительства, а также поручения губернатора области иличленов Правительства снимаются с контроля контрольным управлениемАппарата на основании решений, принимаемых губернатором области ичленами Правительства, о чем информируются исполнители. 3.9. Порядок осуществления контроля за своевременным икачественным исполнением нормативных правовых актов Правительства,губернатора области, поручений определен Положением об организацииконтроля за исполнением документов в аппарате губернатора области иПравительства области, исполнительных органах государственной властиобласти. IV. Порядок внесения в Правительство проектов актов и их рассмотрения 4.1. Проекты актов Правительства, проекты законодательных актов ииных актов, подлежащих рассмотрению в Правительстве (далее - проектыактов), вносятся членом Правительства или другим руководителем изчисла лиц, указанных в пункте 1.6 настоящего Регламента. Проекты актов вносятся в Правительство с пояснительной запиской,содержащей в случае необходимости расчеты, обоснования и прогнозысоциально-экономических, финансовых и иных последствий реализациипредлагаемых решений. В сопроводительном письме указываются основания внесения,сведения о содержании и согласовании проекта. Письмо подписываетсячленом Правительства или другим руководителем из числа лиц, указанныхв пункте 1.6 настоящего Регламента, который визирует проект вносимогоакта. Виза проставляется на оборотной стороне последнего листа проектавносимого акта и включает в себя наименование должности визирующего,его личную подпись, расшифровку подписи и дату. Приложения с цифровыми данными визируются исполнителемпостранично. Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указансрок их исполнения, согласованный с контрольным управлением Аппарата. 4.2. В случае если подготавливаемый акт влечет за собойнеобходимость внесения изменений в другие акты, эти изменениявключаются в проект подготавливаемого акта или представляютсяодновременно с ним в виде проекта отдельного акта. 4.3. В случае упоминания в проекте акта какого-либо органагосударственной власти и организации указываются полные наименованияорганов государственной власти Российской Федерации и области, органовместного самоуправления, точные наименования и организационно-правоваяформа предприятий и организаций. 4.4. Проекты актов до их внесения в Правительство подлежатобязательному согласованию с заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти области, а при необходимости - сдругими организациями. 4.5. Ответственность за проведение согласований возлагается навносящего в Правительство проект акта члена Правительства или другогоруководителя из числа лиц, указанных в пункте 1.6 настоящегоРегламента. Направленные на согласование проекты актов визируютсяруководителями (их заместителями) органов и организаций не более чем в3-дневный срок. При наличии возражений проекты актов визируются сзамечаниями, которые оформляются на бланке органа, организации,подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) иприлагаются к согласуемому проекту. Проекты долгосрочных целевых программ визируются в исполнительныхорганах в течение 5 рабочих дней. Проекты нормативных правовых актов, подготовленные по результатамрассмотрения протеста или представления прокурора области, визируютсяв сроки, установленные пунктом 8.4 настоящего Регламента. 4.6. Визирование проекта документа осуществляется в следующемпорядке: исполнитель; юрист исполнительного органа; заинтересованные должностные лица финансовых, экономических ииных служб исполнительного органа; руководитель исполнительного органа; другие заинтересованные лица; заместитель председателя Правительства, курирующий данный вопрос; государственно-правовое управление Аппарата; отдел лингвистической экспертизы и регистрации; руководитель Аппарата; первый заместитель председателя Правительства. Указанные лица несут персональную ответственность за качествоподготовки проекта акта. Виза должна содержать расшифровку подписи визирующего и дату. Наличие необходимых виз на проекте документа определяется отделомлингвистической экспертизы и регистрации. Проекты актов, в которых даны поручения исполнительным органам,структурным подразделениям Аппарата, до согласования вгосударственно-правовом управлении Аппарата направляются в контрольноеуправление Аппарата для согласования установленных сроков исполненияпоручений и визирования. 4.7. При наличии разногласий по проекту акта вносящий проект членПравительства или другой руководитель из числа лиц, указанных в пункте1.6 настоящего Регламента, должен обеспечить обсуждение его сруководителями согласующих органов и организаций с целью поискавзаимоприемлемого решения. Проект акта может быть внесен вПравительство с замечанием, которое оформляется на бланкеисполнительного органа, подписывается соответствующим руководителем иприлагается к согласуемому проекту правового акта. Замечания по неурегулированным разногласиям, представляемые вПравительство, не могут быть подписаны заместителями соответствующихруководителей, за исключением случая возложения на них исполненияобязанностей руководителя. 4.8. Проект акта с учетом замечаний рассматривается членомПравительства, курирующим соответствующую сферу деятельности, которыйпринимает решение о возможности рассмотрения акта в Правительстве илинаправлении его на доработку. 4.9. Проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходыбюджета Амурской области, предварительно направляются с приложениемзамечаний (при их наличии) на заключение в министерство финансовАмурской области, которое в своем заключении дает оценку финансовыхпоследствий принятия соответствующих решений для бюджета области. 4.10. Проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношениясубъектов предпринимательской деятельности или их отношения сисполнительными органами государственной власти области, а такжеоказывающих влияние на макроэкономические показатели развития области,направляются с приложением замечаний (при их наличии) на заключение вминистерство экономического развития, промышленности и транспортаАмурской области, министерство внешнеэкономических связей, труда ипотребительского рынка Амурской области, которые в своих заключенияхдает оценку влияния соответствующих решений на макроэкономическиепоказатели и их последствий для субъектов предпринимательскойдеятельности. 4.11. Заключения, указанные в пунктах 4.9, 4.10 настоящегоРегламента, подписываются соответствующими министрами или ихзаместителями и представляются, как правило, в 5-дневный срок с датыпоступления проектов актов. По договоренности между соответствующимируководителями может быть установлен иной срок подготовки заключений,который для наиболее объемных проектов актов не может превышать 30дней. 4.12. Проекты актов вносятся в Правительство при наличиисогласований, предусмотренных пунктами 4.5, 4.6, или замечаний,оформленных в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Регламента, а вслучаях, предусмотренных пунктами 4.9, 4.10 настоящего Регламента, -также соответствующих заключений. Проекты актов, внесенные в Правительство с отступлением отустановленных настоящим Регламентом правил, возвращаются отделомлингвистической экспертизы и регистрации с указанием причин возврата. Проекты актов по решению губернатора области могут бытьвозвращены на доработку. В этом случае исполнительный орган обязан вдвухнедельный срок с момента регистрации документа в данном органедоработать и внести в Правительство проект акта в установленномпорядке. При необходимости более длительного срока исполненияпоручения исполнительный орган в 5-дневный срок с момента регистрациидокумента обязан уведомить Правительство о причине продления срокаисполнения поручения. 4.13. Проекты актов в ходе их обсуждения на заседанииПравительства могут быть: приняты во внесенной редакции с формулировкой "принять проектакта и представить на подпись губернатору области"; приняты с учетом внесения изменений с формулировкой "принятьпроект акта с учетом замечаний и предложений и представить на подписьгубернатору области"; направлены на доработку по вопросам, требующим дополнительногоизучения, согласования с формулировкой "отклонить проект акта,доработать с учетом замечаний и предложений и внести на повторноерассмотрение"; сняты с обсуждения с формулировкой "отклонить представленныйпроект акта". 4.14. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов вПравительстве. 4.14.1. В соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, ЗакономАмурской области "О Правительстве Амурской области" Правительствообладает полномочиями по принятию правовых актов Правительства.Правовые акты Правительства принимаются в форме постановлений ираспоряжений по итогам заседания Правительства. 4.14.2. Постановления Правительства являются нормативнымиправовыми актами, устанавливающими правовые нормы (правила поведения),обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные нанеоднократное применение. 4.14.3. Распоряжения Правительства являются правовыми актамииндивидуального характера, устанавливающими, изменяющими илиотменяющими права и обязанности конкретных лиц, реализующими правовыенормы в связи с конкретным делом или событием. 4.14.4. Требования к оформлению проектов правовых актовустанавливаются Типовой инструкцией по делопроизводству висполнительных органах государственной власти Амурской области. 4.14.5. В преамбуле акта дается ссылка на нормативные правовыеакты, дающие полномочия Правительству на регулирование общественныхотношений, предусмотренных текстом указанных актов. В преамбуле можетбыть указана иная конкретная цель принятия соответствующего акта. Преамбула не должна содержать статистических данных и другихконстатирующих сведений. Распоряжения могут оформляться без преамбулы. 4.14.6. Оформление проектов правовых актов тем или другим актомопределяется государственно-правовым управлением Аппарата при ихвизировании. Указанные правовые акты оформляются только на бланкахустановленных образцов, утверждаемых постановлением губернатораобласти. Изменения и дополнения в перечисленные акты вносятсясоответствующими актами. 4.14.7. Проекты постановлений и распоряжений должны отвечатьследующим требованиям: соответствовать федеральному и областному законодательству; быть тщательно отредактированными, иметь краткое, ясное и четкоеизложение существа вопроса, исключающее возможность двоякого еготолкования, с четко сформулированными и обоснованными целями изадачами; содержать конкретные предложения, обеспеченные необходимойматериально-технической базой и финансированием; содержать указания конкретным исполнителям, выполнение которыхобеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения, атакже пункт о возложении контроля за их исполнением на губернатораобласти, первого заместителя председателя Правительства, заместителейпредседателя Правительства. Если документ содержит приложение, то делается ссылка "согласноприложению" или "прилагается". При наличии нескольких приложений онинумеруются арабскими цифрами. Подготовленный проект печатается на компьютере в одном экземплярена чистом листе бумаги через один интервал в системе "Word", шрифт"Times New Roman", размер - 13-14 пт. В левом нижнем углу последнего листа проекта акта (с оборотнойстороны) указываются инициалы, фамилия и телефон исполнителя (размершрифта - 10 пт). 4.14.8. При подготовке проектов актов к рассмотрению вПравительстве лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Регламента,руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящимРегламентом, Положением об Аппарате, а также Типовой инструкцией поделопроизводству в исполнительных органах государственной властиАмурской области. 4.14.9. Государственно-правовое управление Аппарата проводитправовую экспертизу проектов правовых актов на предмет их соответствияфедеральному и областному законодательству, предмету правовогорегулирования и правилам юридической техники. При наличии замечанийгосударственно-правовое управление готовит соответствующее заключение. Проверку соответствия проектов правовых актов требованиям ГОСТ Р6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительнойдокументации" и Типовой инструкции по делопроизводству висполнительных органах государственной власти "Амурской области,проведение лингвистической экспертизы, их редактирование икорректировку осуществляет отдел лингвистической экспертизы ирегистрации. Ответственность за своевременную подготовку проекта акта несетдолжностное лицо, указанное в резолюции к документу, в которойсодержится поручение подготовить соответствующий проект. В случае еслипоручение дано одновременно нескольким должностным лицам,ответственность за подготовку проекта несет лицо, указанное впоручении первым (далее - ответственный за подготовку проекта). Ответственный за подготовку проекта проводит анализ проекта напредмет оценки соблюдения требований настоящего Регламента привнесении проекта акта, обоснованности и целесообразности принятиярешения, предлагаемого проектом, полноты представленных расчетов,обоснований и прогноза последствий реализации предлагаемого решения,обязательности его принятия на заседании Правительства. Ответственныйза подготовку проекта обеспечивает его согласование, редакционнуюдоработку проекта акта, оформление его для подписания. 4.14.10. Проект акта, переданный должностному лицу Аппарата навизу, рассматривается им в течение не более 3 рабочих дней. Срочныепроекты визируются в течение 3 часов. Государственно-правовоеуправление Аппарата проводит правовую экспертизу, визирует проекты втечение 10 рабочих дней, срочные - в течение одного рабочего дня, вслучае наличия замечаний, носящих существенный характер, готовитзаключение. Срочность проекта определяется губернатором области,первым заместителем председателя Правительства, руководителемАппарата. Государственно-правовое управление Аппарата после поступленияпроекта акта в Правительство в порядке, определенном настоящимРегламентом, дает оценку проекта нормативного правового акта напредмет его соответствия актам более высокой юридической силы,отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулированиисоответствующих отношений, а также соблюдения правил юридическойтехники. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие права и свободыграждан, могут направляться государственно-правовым управлениемАппарата в органы прокуратуры для заключения. По итогам заключениягосударственно-правовое управление Аппарата в установленные срокивизирует указанные акты либо направляет их на доработку всоответствующие исполнительные органы. Если подготовленный правовой акт влечет за собой внесениеизменений или дополнений в другие правовые акты, эти изменения илидополнения включаются в проект подготовленного акта или представляютсяв виде самостоятельного акта одновременно с ним. 4.14.11. Если в процессе доработки в Аппарате в проекты актоввносятся поправки, повлекшие за собой изменение содержания текстапроекта акта, они в 3-дневный срок подлежат повторному рассмотрению иподписанию руководителями органа, внесшего проект акта на рассмотрениев Правительство, и заинтересованных органов. Повторное визирование нетребуется, если при доработке в проект акта внесены уточнения, неизменившие его содержания. 4.14.12. Проекты актов, завизированные должностными лицами,определенными настоящим Регламентом и Типовой инструкцией поделопроизводству в исполнительных органах государственной властиАмурской области, с пакетом документов, предусмотренных настоящимРегламентом, представляются губернатору области на подпись или длявнесения на заседание Правительства. 4.14.13. По результатам рассмотрения губернатором области проектыактов могут быть возвращены внесшим их руководителям исполнительногооргана для доработки или из-за нецелесообразности их принятия. 4.14.14. Проекты актов, внесенные с замечаниями, представляютсягубернатору области с предложениями о порядке дальнейшей работы сними. 4.14.15. Неурегулированные разногласия, изложенные в замечанияхпо проекту акта и рассмотренные членом Правительства, курирующимсоответствующую сферу, рассматриваются губернатором области, которыйпринимает окончательное решение. По решению губернатора областирассмотрение разногласий может проводиться на заседаниисоответствующего координационного или совещательного органа либо назаседании Правительства. В этом случае к проекту акта прилагается справка с изложениемимеющихся возражений. 4.14.16. Проекты актов подписываются губернатором области, а вего отсутствие - лицом, исполняющим обязанности губернатора области. 4.14.17. Отдел лингвистической экспертизы и регистрацииприсваивает дату и номер подписанным нормативным актам и передает ихдля официального опубликования. Необходимость официальногоопубликования указанных актов определяется государственно-правовымуправлением Аппарата в соответствии с законодательством. На проектеакта, подлежащего официальному опубликованию, государственно-правовымуправлением Аппарата проставляется штамп "Подлежит опубликованию вчетырнадцатидневный срок после дня подписания". (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 02.12.2009 г. N 494) В случае отсутствия представленного исполнителем листа рассылкиего составляет отдел лингвистической экспертизы и регистрации. В листрассылки включаются исполнительные органы, другие органы иорганизации, являющиеся исполнителями акта, которым даны порученияуказанным актом, другие заинтересованные органы и должностные лица иобязательные для рассылки адресаты. Отдел лингвистической экспертизы ирегистрации имеет право корректировать представленный исполнителемлист рассылки. Оригиналы нормативных документов хранятся в отделелингвистической экспертизы и регистрации установленным порядком. Копииуказанных документов с оттиском печати отдела лингвистическойэкспертизы и регистрации, равным по юридической силе подписиГубернатора области или лица, на которого возложено исполнениеобязанностей губернатора области, направляются канцеляриейзаинтересованным должностным лицам. V. Порядок подготовки и прохождения законопроектов 5.1. Законопроектная деятельность Правительства включаетподготовку проектов законов, а также проектов постановленийЗаконодательного Собрания Амурской области и осуществляется всоответствии с планом законопроектной работы на год. 5.2. План законопроектной работы Правительства формируетсягосударственно-правовым управлением Аппарата на основании предложенийисполнительных органов, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти. 5.3. Предложения к плану законопроектной работы Правительства нагод, предусматривающие разработку проектов законов, направляются вгосударственно-правового управление до 15 ноября текущего года идолжны содержать по каждому из них: наименование законопроекта; обоснование необходимости принятия закона; проект программы подготовки законопроекта, предусматривающийперечень соисполнителей-разработчиков законопроекта; ориентировочный срок внесения законопроекта в ЗаконодательноеСобрание Амурской области. 5.4. Сформированный план законопроектной работы рассматриваетсяПравительством и утверждается губернатором области. 5.5. Утвержденный план законопроектной работы Правительства нагод направляется до 1 декабря текущего года в Законодательное СобраниеАмурской области. 5.6. Губернатор области, реализуя право законодательнойинициативы, рассматривает и вносит в Законодательное Собрание Амурскойобласти проекты законов Амурской области, участвует в законопроектнойдеятельности Законодательного Собрания Амурской области. 5.7. Планами законопроектной деятельности и иными актамигубернатора области и Правительства предусматриваются порученияисполнительным органам по разработке законопроектов. При этомопределяются исполнительный орган - головной исполнитель, состависполнителей и срок представления законопроектов в Правительство. Ходисполнения поручений контролируется контрольным управлением Аппарата. Для организации разработки законопроектов комплексногомежотраслевого характера по предложению головного исполнителя могутобразовываться рабочие группы, составы которых утверждаютсяраспоряжениями Правительства. 5.8. Законопроекты, разрабатываемые в порядке реализациигубернатором области права законодательной инициативы, до ихпредставления в Законодательное Собрание Амурской области проходятнеобходимое согласование. Срок согласования с каждым исполнительныморганом и заместителем председателя Правительства, курирующим данноенаправление, не может превышать 5 дней. Законопроекты, прошедшие необходимое согласование, и всематериалы к ним не позднее 60 календарных дней до предполагаемого днярассмотрения Законодательным Собранием Амурской области направляются вгосударственно-правовое управление Аппарата на правовую экспертизу,которая проводится в течение 10 рабочих дней со дня их поступления, ав срочном порядке - в течение 3 дней. В случае их несоответствиядействующему законодательству законопроекты возвращаются разработчикуна доработку с мотивированным заключением. После проведения правовой экспертизы законопроекты (при наличииположительного заключения) передаются на лингвистическую экспертизу вотдел лингвистической экспертизы и регистрации, которая осуществляетсяв установленные в абзаце первом настоящего пункта сроки, а в срочномпорядке - в течение 2 дней. После проведения лингвистическойэкспертизы законопроекты в срок до 5 дней визируются первымзаместителем председателя Правительства и представляются губернаторуобласти. 5.9. Для рассмотрения губернатору области представляютсязаконопроект и необходимые материалы в соответствии с установленнымитребованиями. К законопроекту прилагаются распоряжение, которым назначаетсяофициальный представитель губернатора области при рассмотрениизаконопроекта Законодательным Собранием Амурской области,пояснительная записка к проекту, а также заключение по результатамправовой экспертизы законопроекта при наличии неурегулированныхразногласий. Решение о внесении законопроекта в Законодательное СобраниеАмурской области принимается губернатором области. 5.10. Представление Правительством и исполнительными органамизаконопроектов в Законодательное Собрание Амурской области минуягубернатора области и передача подготовленных ими законопроектов инымсубъектам права законодательной инициативы не допускаются. Губернаторобласти может согласиться с предложением о совместном внесениизаконопроекта, в разработке которого участвовали другие субъекты правазаконодательной инициативы, либо о внесении совместно разработанногозаконопроекта этими субъектами права законодательной инициативы безучастия губернатора области. 5.11. Законопроект вносится в Законодательное Собрание Амурскойобласти в обычном порядке, как правило, за 50 календарных дней допредполагаемого рассмотрения на заседании Законодательного СобранияАмурской области 5.12. Законопроект и необходимые документы направляются ссопроводительным письмом в Законодательное Собрание Амурской областигубернатором области или лицом, исполняющим его обязанности. 5.13. По законопроекту, вносимому в Законодательное СобраниеАмурской области губернатором области, официальным представителемгубернатора области назначается, как правило, руководитель илизаместитель руководителя исполнительного органа, ответственного заподготовку законопроекта. 5.14. Исполнительные органы, совместно разработавшиезаконопроект, осуществляют сопровождение законопроекта до его принятияи своевременно представляют губернатору области согласованныепредложения по обеспечению реализации его положений. 5.15. Поправки к законопроектам направляются в ЗаконодательноеСобрание Амурской области в установленный в акте ЗаконодательногоСобрания Амурской области срок в период между рассмотрениемзаконопроекта в первом и втором чтении, если для данного законопроектане установлено рассмотрение более чем в двух чтениях. 5.16. Принятые Законодательным Собранием Амурской области впервом чтении законопроекты, поступившие губернатору области,направляются в государственно-правовое управление, исполнительныморганам для подготовки поправок или иных предложений. Исполнительныйорган - головной исполнитель обеспечивает подготовку, согласование ипредставление губернатору области в установленный срок проектапоправок или официального отзыва. Официальный отзыв может быть подготовлен в случае, еслинаправление поправок нецелесообразно. Согласованные проекты официальных отзывов и поправок кзаконопроекту могут представляться губернатору области Правительствоми заинтересованными исполнительными органами по их инициативе собязательным согласованием такого проекта государственно-правовымуправлением Аппарата. 5.17. Поправки и официальные отзывы подписываются губернаторомобласти или лицом, исполняющим его обязанности. 5.18. Законы, принятые Законодательным Собранием Амурской области(подлинники в двух экземплярах), направленные губернатору области дляподписания, а также постановления об их принятии передаются вгосударственно-правовое управление, которое направляет ихисполнительным органам для согласования в 3-дневный срок либоподготовки заключения и затем представляет их на подпись губернаторуобласти. Закон с подготовленным заключением представляется на подписьгубернатору области. Губернатор области подписывает и обнародует закон или отклоняетего в срок до 14 календарных дней с момента его поступления изЗаконодательного Собрания Амурской области Подписанный губернатором области закон направляется длярегистрации в отдел лингвистической экспертизы и регистрации. После регистрации один экземпляр подлинника закона передается вЗаконодательное Собрание Амурской области, второй остается в отделелингвистической экспертизы и регистрации, копия направляется дляофициального опубликования. Копии законов области в течение 7 календарных дней с момента ихподписания губернатором области и копии постановлений ЗаконодательногоСобрания Амурской области, содержащих правовые нормы, в срок до 7календарных дней с момента их поступления из Законодательного СобранияАмурской области направляются отделом лингвистической экспертизы ирегистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации поАмурской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 02.12.2009 г. N 494) VI. Организация работы со служебными документами 6.1. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства,соблюдение установленных настоящим Регламентом правил и порядка работыс документами в исполнительных органах государственной власти областивозлагается на их руководителей. 6.2. Порядок ведения делопроизводства в Правительствеопределяется Типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительныхорганах государственной власти Амурской области, номенклатурой дел,ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированная системаорганизационно-распорядительной документации" и настоящим Регламентом. 6.3. Методическое руководство организацией делопроизводства вПравительстве области осуществляется управлением делопроизводства идокументооборота Аппарата. 6.4. Ведение делопроизводства в Аппарате осуществляетсяуправлением делопроизводства и документооборота Аппарата, висполнительных органах - лицами, ответственными за ведениеделопроизводства. 6.5. Вся входящая документация, поступающая в Правительство,проходит в канцелярии первичную сортировку. Обращения граждан регистрируются отдельно и передаются в отдел поработе с обращениями граждан управления делопроизводства идокументооборота Аппарата (далее - отдел по работе с обращениямиграждан). 6.6. В канцелярии регистрации подлежат все документы, кромеобращений граждан, нормативных правовых актов губернатора иПравительства, а также проектов правовых актов губернатора иПравительства на этапе их согласования, поручений губернатора области,первого заместителя председателя Правительства, заместителейпредседателя Правительства, данных по итогам совещаний. Внутренняяпереписка между структурными подразделениями Аппарата, а такжеструктурными подразделениями исполнительного органа канцелярией нерегистрируется. Подлежащие регистрации документы вводятся в электронную базуданных и передаются на рассмотрение губернатору области, первомузаместителю председателя Правительства и заместителям председателяПравительства. Резолюции указанными лицами могут оформляться как вбумажном, так и в электронном виде. 6.7. В первоочередном порядке регистрации подлежат документы,поступившие из Администрации Президента Российской Федерации и изПравительства Российской Федерации, доставленные фельдъегерскойпочтой, документы со сжатыми сроками исполнения, телеграммы. Прием и отправка телеграфных сообщений производится отделомспециальной документальной связи и защиты государственной тайны пригубернаторе области. 6.8. Корреспонденция, поступившая после 15.00 часов, подлежитрегистрации на следующий день, кроме срочной корреспонденции. Канцелярия выдает документы и принимает документы на отправку с10.00 до 13.00 часов и с 16.00 до 18.00 часов. Документы, подлежащие отправке в текущий день, принимаются нарегистрацию не позднее 12.30 часов. 6.9. Канцелярия обеспечивает доведение документов, содержащихпоручения губернатора, до исполнителей в 2-дневный срок, а срочных иоперативных поручений - как правило, незамедлительно. 6.10. Регистрация отправляемых документов осуществляетсяцентрализованно в канцелярии в день их подписания губернаторомобласти, первым заместителем председателя Правительства изаместителями председателя Правительства, в праздничные и выходные дни- дежурными специалистами приемной губернатора области. 6.11. Документы, подготовленные и используемые в исполнительныхорганах, оформляются на бланках соответствующих исполнительных органови регистрируются в самих исполнительных органах. 6.12. Возврат документов в канцелярию может производитьсямногократно, каждый этап фиксируется в базе данных вплоть до моментапередачи документов в дело, о чем делается соответствующая пометкадолжностным лицом, поручившим исполнение. 6.13. В случае если по объективным причинам исполнение порученияв установленный срок невозможно, руководители исполнительных органовпредставляют на имя курирующего заместителя председателя Правительствапредложения о продлении срока с указанием причин продления ипланируемой даты исполнения. Срок исполнения документа может бытьпродлен только лицом, его установившим. Такие предложенияпредставляются не позднее чем за 5 дней до окончания срока исполненияс копией промежуточного ответа заявителю. Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются. 6.14. Для исполнения поручения по документу устанавливается срок(календарная дата) его исполнения. Если срок исполнения не указан,поручение подлежит исполнению в срок до одного месяца с датырегистрации документа. Порядок исполнения поручений с пометками "срочно" и "оперативно"определяется разделом III настоящего Регламента. 6.15. Если поручение дано нескольким исполнительным органам, торуководитель исполнительного органа, указанный в поручении первым,является головным исполнителем. Соисполнители представляют емупредложения, подписанные руководителем соответствующегоисполнительного органа (его заместителем) в течение первой половинысрока, отведенного на исполнение поручения. Персональнуюответственность за исполнение поручения несут все исполнители. Лицу, ответственному за исполнение поручения, передается оригиналписьма заявителя под подпись, а для соисполнителей снимаются копиидокумента. 6.16. Контроль исполнения включает в себя постановку на контроль,регулирование хода исполнения, снятие с контроля, направлениеисполненного документа в дело. Контроль за соблюдением сроков исполнения поступивших запросов наимя губернатора области, первого заместителя председателяПравительства и заместителей председателя Правительства осуществляетканцелярия. При постановке документа на контроль на верхнем правомполе документа делается пометка о контроле, которую обозначают буквой"К" или словом (штампом) "Контроль". 6.17. При снятии с контроля документа исполнитель представляет вканцелярию оригиналы письма заявителя, резолюций и ответа заявителю, атакже служебную записку о снятии с контроля исполненного документа. Напоминание ответственным исполнителям об исполнении документовосуществляется канцелярией еженедельно, а отчет о состоянии исполненияпоручений представляется канцелярией ежедневно руководителю Аппарата иответственным исполнителям. 6.18. При подготовке документа на подпись визирование его висполнительных органах и структурных подразделениях Аппаратапроизводится в течение 5 рабочих дней, срочных документов - в течениеодного рабочего дня. Перечень визирующих лиц определяется канцелярией.Ответственность за наличие всех необходимых виз несет исполнительдокумента. Порядок визирования служебных писем определен пунктом 4.6Регламента. 6.19. Исполнитель определяет необходимое количество экземпляров сточными адресами (одна копия документа с подлинными визами и подписьюруководителя остается на хранении в канцелярии) подготовленногодокумента, передает его на тиражирование и представляет в канцеляриюдля отправки согласно представленному списку рассылки, подписанномуруководителем соответствующего исполнительного органа. 6.20. Доверенности за подписью губернатора области оформляются наобщем бланке Правительства. 6.21. Договоры и соглашения, заключаемые от имени Правительства,прошедшие юридическую экспертизу, проходят необходимое согласование(визирование с расшифровкой производится на лицевой или оборотнойстороне последнего листа договора или соглашения) и передаются наподпись губернатору области или руководителю Аппарата черезканцелярию. После подписания договора или соглашения сторонами они проходятрегистрацию в канцелярии и передаются на хранение в контрольноеуправление Аппарата или в финансово-хозяйственное управление Аппарата. 6.22. Номенклатура дел структурных подразделений Аппарата наследующий год разрабатывается до 15 ноября текущего годаруководителями соответствующих структурных подразделений, обобщаетсяуправлением делопроизводства и документооборота. Сводная номенклатурадел вводится в действие с 1 января следующего года. 6.23. Организация оперативного хранения документов и дел ипередача документов на архивное хранение осуществляются в соответствиис Типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительных органахгосударственной власти Амурской области. Дела временного срока хранения по истечении срока храненияуничтожаются по акту, утверждаемому руководителем структурногоподразделения Аппарата. Дела постоянного срока хранения после 3-летнего хранения вструктурных подразделениях Аппарата передаются по описи вГосударственный архив. 6.24. Канцелярия для организации подписки газетно-журнальнойкорреспонденции для губернатора области, первого заместителяпредседателя Правительства, заместителей председателя Правительства иструктурных подразделений Аппарата принимает заявки на первоеполугодие следующего года до 1 сентября текущего года, на второеполугодие следующего года - до 1 апреля следующего года. Заявкаподается с обоснованием на имя руководителя Аппарата. VII. Порядок работы с обращениями граждан 7.1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан,регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",указами Президента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,законами Амурской области, иными нормативными правовыми актамиобласти. 7.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации вотделе по работе с обращениями граждан в течение 3 дней с моментапоступления в Правительство. Письменное обращение, содержащее вопросы,решение которых не входит в компетенцию Правительства, направляется втечение 7 дней со дня регистрации в соответствующие органы илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение,о переадресации обращения, за исключением случаев, определенныхдействующим законодательством. 7.3. Обращения граждан, в которых сообщается о конкретныхнарушениях их законных прав и интересов, ставятся на контроль. Наконтрольном письме специалистами отдела по работе с обращениямиграждан проставляется штамп "Контроль" и "Письмо подлежит возврату ваппарат губернатора области и Правительства области". С контрольныхписем снимаются копии. 7.4. Поступившие из федеральных органов власти в Правительство ивзятые ими на контроль обращения граждан передаются губернаторуобласти, первому заместителю председателя Правительства, которыеопределяют порядок их дальнейшего рассмотрения. Ими же подписываютсяответы на обращения в федеральные органы власти и заявителям. Вответах заявителям указывается, каким федеральным органом илидолжностным лицом поручено рассмотрение обращения. Контрольные письма,как правило, рассматриваются с выездом на место. 7.5. Если в резолюции по исполнению обращения граждан значитсянесколько исполнителей, то всю организационную работу проводитдолжностное лицо, указанное первым. Ответственный исполнитель определяет сроки представлениясоисполнителями информации об исполнении поручения, порядоксогласования и подготовки итогового документа по обращению граждан.Информация по исполнению поручения представляется в адрес исполнителя,указанного в резолюции первым. Персональную ответственность зарассмотрение обращения несут все исполнители. 7.6. При поступлении в отдел по работе с обращениями граждан отисполнителя мотивированной просьбы о продлении срока рассмотренияобращения он может быть продлен должностным лицом, давшим поручение,или уполномоченным на то лицом, но не более чем на 30 дней. Обращениеставится на дополнительный контроль, о чем извещается заявитель. Вслучае если обращение направлено с контролем из федеральных органоввласти, в их адрес также направляется промежуточный ответ с просьбой опродлении срока рассмотрения. 7.7. При нарушении порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан информация о фактах нарушений передается начальникомуправления делопроизводства и документооборота Аппарата руководителюАппарата для принятия мер и внесения предложений губернатору областипо привлечению к ответственности виновных. 7.8. Прием граждан ведется в установленные дни недели пографикам, утверждаемым губернатором области. Запись на прием иорганизация приема граждан обеспечиваются отделом по работе собращениями граждан. Организация исполнения решений, принятых порезультатам приема граждан, возлагается на исполнительные органы, вкомпетенцию которых входит рассмотрение указанных вопросов. VIII. Представление интересов Правительства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, организация работы по протестам и представлениям прокурора Амурской области и экспертным заключениям органов юстиции 8.1. Для представления позиции Правительства в судах общейюрисдикции, арбитражных судах в качестве стороны могут выступатьгубернатор области, уполномоченные им должностные лица Правительства,Аппарата и исполнительных органов, являвшихся инициаторами разработкиоспариваемого акта, адвокаты. В целях правовой защиты в судах актов, принятых Правительством,Аппарат вправе привлекать соответствующий исполнительный орган дляучастия в суде от имени Правительства. 8.2. Полномочия представителя Правительства в суде должны бытьуказаны в доверенности, подписанной губернатором области и оформленнойв соответствии с действующим законодательством. 8.3. Исполнительный орган, обеспечивающий представление интересовПравительства в суде по отдельному делу, обязан в сроки, установленныепроцессуальным законодательством Российской Федерации на обжалованиесудебных решений, доложить в Аппарат о результатах рассмотрениясоответствующего дела в суде. В случае удовлетворения судом требований, предъявленных кПравительству, соответствующий исполнительный орган в установленномпорядке незамедлительно докладывает в Аппарат о принятом решении,вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлениисудебного решения в силу - о мерах по его выполнению. 8.4. Протесты и представления прокурора Амурской области,экспертные заключения Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Амурской области на нормативные правовые акты губернатораобласти и Правительства, определенные губернатором области или лицом,его замещающим, первым заместителем председателя Правительства длясовместного рассмотрения государственно-правовым управлением Аппаратаи исполнительным органом, направляются государственно-правовымуправлением Аппарата в день их получения в исполнительный орган. Исполнительный орган в пределах своих полномочий рассматривает втечение 5 дней с момента поступления протест и в течение 15 дней содня внесения представление прокурора Амурской области или поступленияэкспертное заключение Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Амурской области, по которым должны быть принятыконкретные меры по устранению допущенных нарушений. Подготовленный соответствующий проект или мотивированноевозражение о результатах принятых мер должны быть направлены прокуроруАмурской области или руководителю Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Амурской области в письменной форме заподписью губернатора области или лица, его замещающего. Подготовленный проект нормативного правового акта илимотивированное возражение на протест или представление прокурораАмурской области исполнительный орган визирует в течение 1 дня взаинтересованных исполнительных органах и представляет вгосударственно-правовое управление Аппарата. IX. Консультативные и координационные органы, образуемые в Правительстве 9.1. Для обеспечения согласованных действий исполнительныхорганов, иных органов государственной власти и государственныхучреждений в решении конкретного круга задач образуютсякоординационные органы - комиссии. Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовкипредложений образуются коллегиальные органы - советы. Для проведения мероприятий общегосударственного и областногозначения образуются организационные комитеты. Организационные комитеты возглавляются, как правило, первымзаместителем председателя Правительства, заместителями председателяПравительства. 9.2. Комиссии, советы и другие коллегиальные органы формируютсяна представительной основе. В их состав в зависимости от решаемыхвопросов включаются представители исполнительных органов, структурныхподразделений Аппарата, а также могут включаться представителиЗаконодательного Собрания Амурской области, территориальных органовфедеральных органов власти, научных организаций, общественныхобъединений и других организаций. 9.3. Создание комиссий, советов и других коллегиальных органов,утверждение положений о них осуществляются распорядительными актамигубернатора области, Правительства с указанием целей, сферы, сроков ипорядка осуществления деятельности, предоставляемых полномочий, атакже определяется состав - председатель, заместитель (заместители),секретарь, члены комиссии или совета. Для подготовки материалов и проектов нормативных правовых ираспорядительных актов, оперативного решения проблем, не требующихсозыва всех членов комиссии или совета, из их состава могутсоздаваться рабочие группы. 9.4. Решения комиссий и советов оформляются протоколами.Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляютсясекретарем комиссии или совета. Копии протоколов направляются также вотдел лингвистической экспертизы и регистрации. Протоколы оформляются в соответствии с требованиями Типовойинструкции по делопроизводству в исполнительных органахгосударственной власти Амурской области. 9.5. По вопросам, требующим решения Правительства, комиссии исоветы вносят предложения установленным порядком для рассмотренияПравительством. 9.6. Комиссии, советы, другие коллегиальные органы планируют иорганизуют свою деятельность самостоятельно в соответствии сположениями о них. X. Порядок взаимодействия Правительства с органами местного самоуправления области 10.1. Правительство взаимодействует с органами местногосамоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерациии области по вопросам разработки планов работы, программсоциально-экономического развития, нормативных правовых актов ираспорядительных документов, затрагивающих решение вопросов местногозначения. 10.2. Правительство взаимодействует с Ассоциацией "Советмуниципальных образований Амурской области", образуемой на основаниистатьи 66 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",по вопросам согласно законодательству Российской Федерации и Амурскойобласти. 10.3. Взаимодействие Правительства и органов местногосамоуправления осуществляется путем: привлечения к работе в комиссиях (советах, рабочих группах)представителей органов местного самоуправления по вопросам,затрагивающим их интересы; обсуждения вопросов на заседаниях Правительства с присутствиемприглашенных глав муниципальных образований; участия в совещаниях губернатора области с членами Правительства,руководителями исполнительных органов и главами муниципальныхобразований; оказания методической и консультативной помощи по вопросамместного самоуправления. 10.4. Правительство взаимодействует с органами местногосамоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственныхполномочий в случаях, установленных федеральным и областнымзаконодательством, в пределах своей компетенции издает обязательныедля исполнения нормативные правовые акты и осуществляет контроль за ихисполнением, а также за использованием предоставленных материальныхресурсов и финансовых средств. 10.5. Порядок подготовки нормативных правовых актов ираспорядительных документов, затрагивающих интересы муниципальныхобразований, определен разделом IV. 10.6. В целях информационного взаимодействия канцеляриянаправляет органам местного самоуправления принятые губернаторомобласти, Правительством нормативные правовые акты, планы работыПравительства и проекты документов, затрагивающие сферу деятельностиорганов местного самоуправления. 10.7. Обеспечение взаимодействия Правительства с органамиместного самоуправления осуществляется управлением внутренней политикиАппарата. 10.8. Совещания губернатора области с руководителями органовместного самоуправления области проводятся в устанавливаемом импорядке. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от02.12.2009 г. N 494) 10.9. Планирование работы с органами местного самоуправленияосуществляется в соответствии с разделом II настоящего Регламента. 10.10. Правительство в порядке реализации своих полномочий имеетправо затребовать представление соответствующей информации органамиместного самоуправления и направить для работы в муниципальноеобразование своих представителей в целях: оказания методической помощи и контроля за осуществлениемотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления в порядке, установленном законодательством; изучения состояния дел в социальной, экономической и другихсферах деятельности; разрешения конфликтных ситуаций по обращениям органов местногосамоуправления, юридических лиц и жителей муниципальных образований. XI. Порядок взаимодействия Правительства с органами государственной власти Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации 11.1. Письма в адрес Президента Российской Федерации,Председателя Правительства Российской Федерации, руководителейфедеральных органов власти, Администрации Президента РоссийскойФедерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палатФедерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты РоссийскойФедерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,Генеральной прокуратуры Российской Федерации, высших органов судебнойвласти, руководителей органов исполнительной, представительной(законодательной) власти субъектов Российской Федерации, полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Дальневосточномфедеральном округе, председателя Законодательного Собрания Амурскойобласти, прокурора Амурской области направляются за подписьюгубернатора области на цветном номерном бланке. 11.2. Письма в адрес заместителей руководителей федеральныхорганов власти, заместителей полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Дальневосточном федеральном округе,руководителей территориальных органов федеральных органов властинаправляются за подписью первого заместителя председателяПравительства, заместителей председателя Правительства в соответствиис распределением обязанностей. 11.3. Письма в адрес руководителей структурных подразделений всоставе федеральных органов власти направляются за подписьюруководителей исполнительных органов, руководителя Аппарата всоответствии с ведомственной принадлежностью. 11.4. При поступлении документов из территориальных органовфедеральных органов власти руководитель Аппарата организуетрассмотрение указанных документов и подготовку ответов на них. Документы в зависимости от содержания докладываются губернаторуобласти, первому заместителю председателя Правительства, заместителямпредседателя Правительства в соответствии с распределениемобязанностей и направляются для рассмотрения и подготовки ответа всоответствующий исполнительный орган, государственный орган илигосударственное учреждение. 11.5. Правительство в пределах полномочий взаимодействует свысшими исполнительными органами государственной власти другихсубъектов Российской Федерации. Порядок взаимодействия устанавливается соглашениями илидоговорами, подписываемыми руководителями высших исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации. 11.6. Организация взаимодействия с аппаратом полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Дальневосточномфедеральном округе осуществляется организационным управлениемАппарата. Подготовку ответов на запросы из аппарата полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Дальневосточномфедеральном округе осуществляют соответствующие исполнительные органы. 11.7. Формирование пакета документов для участия губернатораобласти в заседаниях совещательных и консультативных органов приПрезиденте Российской Федерации и органов, образованных главойгосударства, при полномочном представителе Президента РоссийскойФедерации в Дальневосточном федеральном округе осуществляетсяорганизационным управлением Аппарата.