Закон Амурской области от 12.10.2007 № 408-ОЗ
О внесении изменений в Закон Амурской области "Об обслуживании отдельных категорий граждан социальными службами Амурской области" (Принят областным Советом народных депутатов 27 сентября 2007 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 05.02.2009 г. N 170-ОЗ О внесении изменений в Закон Амурской области "Об обслуживании отдельных категорий граждан социальными службами Амурской области"Принят областным Советом народных депутатов 27 сентября 2007 года Статья 1 Внести в Закон Амурской области от 28.12.2006 N 267-ОЗ) следующие изменения: 1) часть 1 статьи 3 изложить в новой редакции: "1. Управление государственной системой социального обслуживаниянаселения в области осуществляется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфересоциальной защиты населения (далее - уполномоченный орган)."; 2) в части 4 статьи 4 слова "губернатором области" заменитьсловами "Правительством области"; 3) в абзаце первом части 2 статьи 6 слова "определяютсягубернатором области" заменить словами "устанавливаются Правительствомобласти"; 4) статью 8 изложить в новой редакции: "Статья 8. Меры социальной поддержки работников, занятых вучреждениях социального обслуживания 1. Социальные работники, занятые в учреждениях социальногообслуживания, имеют право на: 1) работу на условиях трудового договора (контракта); 2) бесплатный профилактический осмотр и обследование припоступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение вгосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; 3) защиту профессиональной чести, достоинства и деловойрепутации, в том числе в судебном порядке; 4) получение соответствующих квалификационных аттестатов; 5) повышение квалификации; 6) возмещение расходов на оплату жилья и коммунальных услуг вслучае, если они проживают и работают в сельской местности илипоселках городского типа. Размер, условия и порядок предоставлениясоциальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг определяютсяв соответствии с нормативными правовыми актами области. 2. При исполнении служебных обязанностей по обслуживанию гражданна дому социальные работники, занятые в учреждениях социальногообслуживания, имеют право на: 1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем иливыплату денежной компенсации на их приобретение; 2) бесплатный проезд или возмещение расходов на проезд порегулярным городским, пригородным, сельским, районным автобусныммаршрутам общего пользования, а в случае их отсутствия - по регулярныммежмуниципальным автобусным маршрутам общего пользования (нарасстояние до 50 км включительно) и по троллейбусным маршрутам. Порядок обеспечения специальной одеждой, обувью и инвентарем, атакже бесплатного проезда устанавливается Правительством области. 3. Медицинским работникам учреждений социального обслуживания,непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием,проживающим и работающим в сельской местности или поселках городскоготипа, меры социальной поддержки устанавливаются нормативными правовымиактами области. Педагогическим работникам (специалистам) учреждений социальногообслуживания, непосредственно осуществляющим социальную реабилитациюнесовершеннолетних, меры социальной поддержки устанавливаютсянормативными правовыми актами Российской Федерации (в частикомпенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию и периодическиеиздания) и области. 4. Расходы на предоставление занятым в учреждениях социальногообслуживания работникам социальной поддержки, установленной настоящейстатьей, предусматриваются в сметах расходов соответствующихучреждений."; 5) статью 9 изложить в новой редакции: "Статья 9. Наделение органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяютсягосударственными полномочиями по осуществлению социальногообслуживания отдельных категорий граждан учреждениями социальногообслуживания (далее - полномочия) на неограниченный срок. 2. Средства на реализацию полномочий предусматриваются в составефонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Главным распорядителем средств областного бюджета,предусмотренных на исполнение полномочий, является уполномоченныйорган. 3. Объем субвенции определяется в соответствии с методикойрасчета объема субвенции на осуществление полномочий, передаваемыхмуниципальным образованиям, в части социального обслуживания отдельныхкатегорий граждан согласно приложению к настоящему Закону. 4. Субвенция зачисляется в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов игородских округов. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 5. Средства на реализацию полномочий имеют целевое назначение ине могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюПравительство области вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 6. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов осуществляется уполномоченным органом."; 6) дополнить статьями 9-1 - 9-4 следующего содержания: "Статья 9-1. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочийимеют право: 1) получать в уполномоченном органе консультативную иметодическую помощь; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочийобязаны: 1) исполнять полномочия надлежащим образом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области; 2) обеспечивать реализацию прав отдельных категорий граждан насоциальное обслуживание и прав работников, занятых в муниципальныхучреждениях социального обслуживания, на получение социальнойподдержки; 3) обеспечивать целевое и эффективное использование средств,предоставленных на осуществление полномочий; 4) перечислять средства областного бюджета в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иобласти; 5) вести обособленный учет средств, поступающих на реализациюнастоящего Закона; 6) представлять уполномоченному органу сведения о потребности всредствах областного бюджета на осуществление полномочий; 7) ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,представлять уполномоченному органу отчеты о ходе осуществленияполномочий и использовании финансовых средств и материальных ресурсов,направленных на осуществление полномочий, по форме, установленнойгубернатором области; 8) в случае прекращения осуществления полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы. Статья 9-2. Права и обязанности уполномоченного органа приосуществлении полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления полномочий вправе: 1) принимать обязательные для исполнения нормативные правовыеакты и осуществлять контроль за их исполнением; 2) давать обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправленияписьменные предписания по устранению нарушений требований законов повопросам осуществления ими полномочий; 3) осуществлять координацию деятельности органов местногосамоуправления по вопросам реализации полномочий; 4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счета бюджетов органов местного самоуправления средства,необходимые для исполнения полномочий; 2) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления полномочий, оказывать консультативную иметодическую помощь; 3) контролировать осуществление полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных средств, необходимых для осуществления полномочий. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления полномочий (далее - перечень),формируется исполнительным органом государственной власти области всфере управления государственным имуществом области с учетом заявокорганов местного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, устанавливаются Правительством области; 5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 9-3. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления обязаны представлять уполномоченному органудокументы, связанные с осуществлением полномочий. 3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления полномочий уполномоченный орган вправедавать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 9-4. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления полномочий 1. Осуществление полномочий органами местного самоуправленияможет быть прекращено в случаях: 1) нарушения законодательства Российской Федерации и области; 2) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий; 3) нецелесообразности осуществления полномочий органами местногосамоуправления. 2. Прекращение исполнения полномочий органами местногосамоуправления осуществляется законом области. 3. Прекращение осуществления полномочий органами местногосамоуправления в соответствии с настоящей статьей влечет за собойпрекращение финансирования полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениеполномочий, подлежат возврату в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти."; 7) статью 10 признать утратившей силу; 8) приложение к Закону изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Губернатор Амурской области Н.А.Колесов г.Благовещенск 12 октября 2007 г. N 408-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 12.10.2007 N 408-ОЗ МЕТОДИКА расчета объема субвенции на осуществление полномочий, передаваемых муниципальным образованиям, в части социального обслуживания отдельных категорий граждан Расчет объема субвенции, передаваемой бюджету i-го муниципальногообразования на осуществление социального обслуживания, производится поформуле: Осi = SUM Ос1-n; где: Осi - объем субвенции, передаваемой бюджету i-го муниципальногообразования на осуществление социального обслуживания; Ос1-n - объем субвенции по видам социальных учреждений; Ос1-n = [(МОР1-n x Ку1 x Чобс.1) + (МОР2 x Ку2 x Чобс.2) + + ... + [(МОРn x Куn x Чобс.n)] x 12 мес.; где: МОР1-n - минимальный объем расходов в месяц на содержание одногообслуживаемого n-го социального учреждения i-го муниципальногообразования, который определяется из фактических расходов запредыдущий финансовый год (приложение N 1 к настоящей методике); Ку1 - коэффициент увеличения МОР в n-м социальном учреждении поi-му муниципальному образованию, который определяется как отношениесуммы расходов на одного обслуживаемого в месяц в n-м социальномучреждении по i-му муниципальному образованию к минимальному объемурасходов по данному виду учреждений (приложение N 2 к настоящейметодике); Чобс. - численность обслуживаемых в n-м социальном учреждении; 1-n - количество социальных учреждений. Расчет МОР и Ку производится ежегодно с учетом индекса ростапотребительских цен на основании закона области об областном бюджетена соответствующий финансовый год. Приложение N 1 к Методике расчета объема субвенции на осуществление полномочий, передаваемых муниципальным образованиям, в части социального обслуживания отдельных категорий граждан МИНИМАЛЬНЫЙ ОБЪЕМ РАСХОДОВ В МЕСЯЦ НА СОДЕРЖАНИЕ ОДНОГО ОБСЛУЖИВАЕМОГО N-ГО ВИДА СОЦИАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ--------------------------------------------T-----------T--------|| Наименование |Минимальный| МОР || | объем | (руб.) || | расходов | || | (МОР) | |+-------------------------------------------+-----------+--------+|Отделы (управления) социальной защиты |МОР1 |6,83 ||населения | | |+-------------------------------------------+-----------+--------+|Приюты для детей и подростков |МОР2 |11686,67|+-------------------------------------------+-----------+--------+|Центры социальной помощи семье и детям |МОР3 |8,65 |+-------------------------------------------+-----------+--------+|Центры социального обслуживания населения |МОР4 |304,81 |+-------------------------------------------+-----------+--------+|Дома ветеранов для одиноких граждан |МОР5 |2626,62 ||и пожилых супружеских пар | | |L-------------------------------------------+-----------+--------- Приложение N 2 к Методике расчета объема субвенции на осуществление полномочий, передаваемых муниципальным образованиям, в части социального обслуживания отдельных категорий граждан КОЭФФИЦИЕНТ УВЕЛИЧЕНИЯ МОР1-N ПО I-МУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ (КУI)-----------------T--------------T-------------T-------------T-------------T-------------|| Наименование | Отделы |Муниципальные|Муниципальные|Муниципальные|Муниципальное|| городов | (управления) | социальные | центры | центры | социальное || и районов | социальной | приюты | социальной | социального |обслуживание || | защиты | для детей |помощи семье |обслуживания | одиноких || | населения |и подростков | и детям | граждан | граждан || |муниципального| (МОР2) | (МОР3) | пожилого | и пожилых || | образования | | | возраста | супружеских || | (МОР1) | | | и инвалидов | пар || | | | | (МОР4) |в специальных|| | | | | | жилых домах || | | | | | (МОР5) |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|г. Благовещенск |2,37 |1,12 |3,43 |13,41 |1,33 |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|г. Белогорск |4,97 | |62,39 |9,89 | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|г. Зея |0,00 | | |4,57 |1,05 |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|г. Райчихинск |6,49 | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|г. Свободный |7,08 | |1,00 |1,00 |1,00 |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|г. Тында |12,18 | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|г. Шимановск |7,38 | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Архаринский |6,16 | |94,40 | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Белогорский |6,03 | | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Благовещенский |3,42 | | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Бурейский район |4,94 |1,09 | | |1 |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Завитинский |7,27 | | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Зейский район |8,00 | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Ивановский район|5,66 | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Константиновский|9,69 | | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Магдагачинский |5,61 |1,54 |61,60 | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Мазановский |8,31 |1,39 | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Михайловский |5,32 | | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Октябрьский |5,51 | | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Ромненский район|7,01 | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Свободненский |5,95 |1,00 | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Селемджинский |11,31 | | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Серышевский |6,08 | | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Сковородинский |4,75 | | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Тамбовский район|7,38 |1,17 | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Тындинский район|8,27 | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|Шимановский |12,80 | | | | ||район | | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|п. Прогресс |1,00 | | | | |+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+|ЗАТО Углегорск |15,58 | | | | |L----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+--------------