Постановление Губернатора Амурской области от 20.12.2008 № 479
Об утверждении Положения о министерстве внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.12.2008 N 479 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 11.07.2011 г. N 224 Об утвержденииПоложения о министерствевнешнеэкономических связей,труда и потребительскогорынка Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 21.05.2010 г. N 187; от 14.06.2011 г. N 188) В соответствии с постановлением губернатора области от 24.11.2008N 459 "О структуре исполнительных органов государственной властиАмурской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерствевнешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурскойобласти. 2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от15.04.2008 N 170, от 07.06.2008 N 256. О.Н.Кожемяко УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 20.12.2008 N 479 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 14.06.2011 г. N 188) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство внешнеэкономических связей, труда ипотребительского рынка Амурской области (далее - министерство)является исполнительным органом государственной власти области,проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевоеуправление в сфере международных и внешнеэкономической связей,потребительского рынка, в социально-трудовой сфере, в сфере развития ирасширения межрегиональных связей области, развития малого и среднегопредпринимательства. 1.2. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сокращенное наименование - министерство ВЭСТиПР Амурской области. Министерство является правопреемником управлениявнешнеэкономических связей и торговли Амурской области, а такжеправопреемником полномочий и функций управления труда и занятостинаселения Амурской области в социально-трудовой сфере, в том числе всфере трудовых отношений, охраны труда, государственной экспертизыусловий труда, и полномочий и функций министерства экономическогоразвития Амурской области в сфере потребительского рынка ипредпринимательства. 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,законами Амурской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора области и Правительства Амурской области, нормативнымиправовыми актами Министерства экономического развития РоссийскойФедерации, Министерства промышленности и торговли РоссийскойФедерации, Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации, Федерального агентства по туризму, а такженастоящим Положением. 1.4. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными структурамифедеральных органов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправленияобласти, общественными объединениями и организациями. 1.5. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнениявозложенных на него полномочий. Имущество министерства являетсягосударственной собственностью области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. 1.6. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 14.06.2011 г. N 188) 1.7. Финансирование министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.8. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135. II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА 2.1. Координация международных и внешнеэкономических связей натерритории области, обеспечение выполнения в пределах полномочийминистерства международных договоров Российской Федерации,затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Амурской области. 2.2. Содействие развитию торгово-экономического,научно-технического, культурного, гуманитарного и иного сотрудничестваАмурской области с зарубежными странами и их отдельными территориями. 2.3. Разработка предложений и формирование программ развитиямеждународных и внешнеэкономических связей, потребительского рынкаАмурской области и осуществление мероприятий по их реализации. 2.4.(Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 21.05.2010 г. N 187) 2.4-1. Государственное управление и регулирование в сфере туризмав пределах установленных полномочий. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 30.03.2011 г. N 101) 2.5. Создание эффективной системы мер по развитию и координациимежрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих иналаживанию новых взаимовыгодных межрегиональных связей. 2.6. Обеспечение защиты интересов Амурской области приосуществлении международных и внешнеэкономических связей. 2.7. Проведение государственной политики по эффективномуфункционированию потребительского рынка и услуг с учетом интересовпотребителей и развития экономики области. 2.8. Осуществление единой государственной политики в сферерегулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции на территории области. 2.9. Поддержка местных товаропроизводителей в части продвиженияих продукции на потребительский рынок области и других регионовРоссийской Федерации. 2.10. Разработка и реализация системы мер и механизмов поподдержке и развитию малого и среднего предпринимательства натерритории области. 2.11. Регулирование социально-трудовых отношений в сфере труда. 2.12. Повышение мотивации труда, уровня жизни и доходовнаселения, развития кадрового и демографического потенциала области. 2.13. Совершенствование системы оплаты труда и социальногопартнерства. 2.14. Обеспечение реализации на территории областигосударственной политики в области охраны труда. 2.15. Проведение государственной экспертизы условий труда. 2.16. Проведение государственной политики в сфере сохранения иразвития традиционных промыслов и самобытной национальной культурыкоренных малочисленных народов Севера Амурской области, участие взащите их исконной среды обитания и традиционного образа жизни.(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 14.06.2011г. N 188) 2.17. Проведение государственной политики в отношении казачества,участие в формировании нормативной правовой базы в сфере защиты егоправ и законных интересов, разработка основных направлений работы сказачьими обществами. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 14.06.2011 г. N 188) III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляетследующие полномочия: В сфере международных и внешнеэкономических связей: 3.1. Выполняет функции по подготовке мероприятий, связанных спроведением переговоров и подписанием протоколов и соглашений обосуществлении межрегиональных, международных и внешнеэкономическихсвязей области. 3.2. Осуществляет функции организатора по выполнению натерритории области межправительственных соглашений и соглашенийАмурской области по вопросам международных и внешнеэкономическихсвязей. 3.3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 21.05.2010 г. N 187) 3.3-1. Исполняет функцию органа координации, осуществляющегоуправление и отвечающего за выполнение на территории области положенийСоглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовыхгрупповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 30.03.2011 г. N 101) 3.4. В пределах своей компетенции осуществляет полномочия повыполнению Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР овзаимных поездках граждан от 29 февраля 2000 года. 3.5. В пределах своей компетенции осуществляет полномочия повыполнению положений Соглашения между Правительством РФ иПравительством КНР о совместном хозяйственном использовании отдельныхостровов и прилегающих к ним акваторий пограничных рек от 09 декабря1999 года. 3.6.(Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 30.03.2011 г. N 101) 3.7. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 21.05.2010 г. N 187) 3.7-1. Осуществляет полномочия исполнительного органагосударственной власти области в сфере туристической деятельности всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомАмурской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 30.03.2011 г. N 101) 3.7-2. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющихклассификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы ииные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 14.06.2011 г. N 188) 3.8. Исполняет функции уполномоченного органа Амурской области поорганизации и координации работы по определению потребности впривлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемамквот. 3.9. Оценивает эффективность использования иностранной рабочейсилы и вклад иностранных работников в социально-экономическое развитиеАмурской области. 3.10. Разрабатывает предложения по объемам квот на выдачуиностранным гражданам разрешений на временное проживание в Амурскойобласти. 3.11. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 11.12.2009 г. N 505) 3.12. Участвует в координации деятельности государственныхконтрольных органов на пунктах пропуска области, взаимодействует сгосударственными контрольными органами и транспортными организациями,вносит предложения по совершенствованию работы пунктов пропуска черезгосударственную границу Российской Федерации. 3.13. Участвует по поручению губернатора области и Правительстваобласти в работе международных организаций, межправительственныхкомиссий по торгово-экономическому, научно-техническому, культурному ииному сотрудничеству с зарубежными странами в мероприятиях по вопросаммеждународных и внешнеэкономических связей. 3.14. Организует и участвует в проведении мероприятий,содействующих развитию внешнеторговой деятельности Амурской области ипривлечению иностранных инвестиций в экономику области. В сфере потребительского рынка и предпринимательства: 3.15. Разрабатывает план организации рынков, порядок формированияреестра рынков, основные требования к рынкам, порядок заключениядоговоров о предоставлении торговых мест на рынках и типовые формыдоговоров, упрощенный порядок предоставления торговых мест насельскохозяйственном рынке, устанавливает количество торговых мест дляосуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями насельскохозяйственном рынке, порядок организации деятельности ярмарок,имеющих временный характер. 3.16. Ведет реестр розничных рынков области. 3.17. Ведет торговый реестр субъектов торговой деятельности натерритории Амурской области. 3.18. Контролирует соблюдение требований, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области,регламентирующими деятельность розничных рынков, в пределахкомпетенции. 3.19. Осуществляет координацию и регулирование в сфере торговойдеятельности. 3.20. Осуществляет совместно с уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти контроль и надзор за качеством ибезопасностью пищевых продуктов. 3.21. Исполняет функции по регистрации организаций в качествецентров технического обслуживания контрольно-кассовой техники. 3.22. Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению изащите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимаетопределенные меры. 3.23. Организует проведение областных семинаров, совещаний,"круглых столов" по вопросам деятельности управления, а такжемероприятий, направленных на повышение значимости и престижа сферыторговли, общественного питания и бытового обслуживания,совершенствование торговых процессов и оказания услуг. 3.24. Осуществляет информационно-аналитическое наблюдение засостоянием рынка товаров и торговой деятельности на территорииАмурской области. 3.25. Разрабатывает порядок лицензирования и выдает лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции. 3.26. Ведет государственную регистрацию выданных лицензий,лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий. 3.27. Разрабатывает порядок представления деклараций о розничнойпродаже алкогольной продукции, ведет декларирование розничной продажиалкогольной продукции. 3.28. Осуществляет государственный контроль за соблюдениеморганизациями законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжеусловий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольнойпродукции. 3.29. Участвует в осуществлении государственной политики вобласти развития малого и среднего предпринимательства. 3.30. Участвует в разработке и реализации региональных программразвития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетомрегиональных социально-экономических особенностей области. 3.31. Содействует деятельности некоммерческих организаций,выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, иструктурных подразделений указанных организаций. 3.32. Оказывает содействие межрегиональному сотрудничествусубъектов малого и среднего предпринимательства. 3.33. Осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательскойдеятельности за счет средств областного бюджета. 3.34. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных ииных показателей развития малого и среднего предпринимательства иэффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малогои среднего предпринимательства на территории области. 3.35. Участвует в формировании инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства в Амурской области и обеспеченииее деятельности. 3.36. Осуществляет методическое обеспечение органов местногосамоуправления и содействие им в разработке и реализации мер поразвитию малого и среднего предпринимательства на территорияхмуниципальных образований области. В сфере развития традиционных промыслов и самобытной национальнойкультуры коренных малочисленных народов Севера Амурской области:(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 14.06.2011 г. N 188) 3.36-1. Разрабатывает и реализует долгосрочную целевую программуразвития традиционных промыслов, национальной культуры коренныхмалочисленных народов Севера Амурской области. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 14.06.2011 г. N 188) 3.36-2. Участвует в реализации федеральных программсоциально-экономического и культурного развития коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации иказачества. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 14.06.2011 г. N 188) 3.36-3. Организует и проводит работу по возрождению казачьихобществ на территории области, содействует организациикультурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий,направленных на возрождение и сохранение историко-культурных идуховных традиций Амурского казачества. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 14.06.2011 г. N 188) В социально-трудовой сфере: 3.37. Участвует в решении вопросов оплаты труда работниковорганов государственной власти области и работников государственныхучреждений Амурской области. 3.38. Участвует в определении потребительской корзины области ивеличины прожиточного минимума на территории области по основнымсоциально-демографическим группам населения области. 3.39. Участвует в урегулировании коллективных трудовых споров. 3.40. Участвует в развитии социального партнерства в сфере труда. 3.40-1. Осуществляет уведомительную регистрацию региональныхсоглашений, отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, заключаемыхна региональном уровне социального партнерства. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 21.05.2010 г. N 187) 3.41. Обеспечивает реализацию мероприятий, осуществляемых поорганизации альтернативной гражданской службы на территории области. 3.42. Осуществляет работы по комплексному анализу трудовыхресурсов на территории области, оценке состояния и эффективности ихиспользования. 3.43. Осуществляет мероприятия в области охраны труда,предусмотренных трудовым законодательством. 3.44. Осуществляет государственную экспертизу условий труда. 3.45. Осуществляет контроль за деятельностью органов местногосамоуправления при осуществлении ими государственных полномочий всфере охраны труда. 3.46. Осуществляет государственный контроль за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях. 3.47. Ведет учет граждан, проживающих на территории области иподвергшихся воздействию радиации. Выдает им удостоверениясоответствующего образца и осуществляет контроль за предоставлением имльгот и социальных гарантий. 3.48. Выполняет функцию уполномоченного органа по реализацииобластной целевой программы "Оказание содействия добровольномупереселению в Амурскую область соотечественников, проживающих зарубежом, на 2009- 2012 годы". Кроме того, министерство: 3.49. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развитияобласти на долгосрочную и среднесрочную перспективу по разделам "Рыноктоваров и услуг", "Внешнеэкономической деятельности","Предпринимательство", "Социально-трудовая сфера" и "Туризм". (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 30.03.2011 г. N101) 3.50. Организует подготовку и проведение конференций, ярмарок,выставок, в том числе и международных. 3.51. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 3.52. Выполняет мероприятия мобилизационной подготовки имобилизации в соответствии с задачами, поставленными губернаторомобласти. 3.53. Координирует и контролирует проведение органами местногосамоуправления и организациями, деятельность которых связана сдеятельностью министерства или которые находятся в сфере его ведения,мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществлениеметодического обеспечения этих мероприятий. 3.54. Организует и осуществляет в министерстве мероприятия погражданской обороне и защите служащих министерства, а также посозданию и управлению резервом Правительства Амурской области дляобеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера на территории области в сфере деятельностиминистерства. 3.55. Разрабатывает и вносит проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет вустановленном порядке предложения о совершенствовании законодательстваАмурской области по вопросам, отнесенным к ведению министерства. 3.56. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет: осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиепоступлений средств из соответствующего доходного источника ипредставляет проектировки поступлений на очередной финансовый год исреднесрочную перспективу в министерство финансов Амурской области врамках бюджетного процесса области; исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходовбюджета, установленные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и области. 3.57. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности. Министерство имеет право: 3.58. Выступать учредителем государственных унитарных предприятийи государственных учреждений области, координировать и контролироватьих деятельность в установленной сфере, осуществлять отдельные функциии полномочия учредителя в отношении подведомственных указанныхюридических лиц. 3.59. Взаимодействовать с федеральными и областными органамизаконодательной и исполнительной власти, а также органами местногосамоуправления. 3.60. Представлять по поручению губернатора области иПравительства области интересы Амурской области на международномуровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать вподготовке и заключении международных, торгово-экономическихсоглашений с субъектами иностранных государств. 3.61. Представлять интересы губернатора области и Правительстваобласти в судебных органах, федеральных органах исполнительной властипо вопросам, входящим в компетенцию министерства. 3.62. Направлять своих представителей для участия в работекомиссий и рабочих групп исполнительных органов государственной властиобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным ккомпетенции министерства. 3.63. Организовывать совещания по вопросам, входящим вкомпетенцию министерства, с приглашением руководителей и специалистовзаинтересованных органов государственной власти области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их организационно-правовой формы. 3.64. Привлекать в установленном порядке, в том числе надоговорной основе для проработки вопросов, отнесенных к компетенцииминистерства, научные и иные организации, высшие учебные заведения ииные учреждения, а также отдельных ученых и специалистов. 3.65. Направлять предприятиям, организациям, учреждениям всехформ собственности предложения по их участию в комплексном развитиитерритории, укреплении потребительского рынка и развитии внешнихсвязей. 3.66. Принимать участие в работе координационных, консультативныхорганов, экспертных групп, комиссий, фондов и других аналогичныхструктур, действующих в сфере компетенции министерства. 3.67. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию. 3.68. Осуществлять иные права в соответствии с федеральным иобластным законодательством. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственнуюдолжность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемыйот должности губернатором области. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения идополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных свыполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счетассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеаппарата министерства. 4.2. Министр имеет заместителя министра, который назначается надолжность и освобождается от должности губернатором области. 4.3. В период отсутствия министра его обязанности исполняетзаместитель министра или иное лицо на основании распоряжениягубернатора области. 4.4. Министр: осуществляет общее руководство министерством на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство задач и осуществление его полномочий; утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределахустановленной Правительством области численности и фонда оплаты труда,а также смету расходов на содержание министерства в соответствии сзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год; распределяет обязанности между заместителем и начальникамиструктурных подразделений министерства, устанавливает ихответственность; издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе опоощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению служащими министерства, организует иконтролирует их исполнение; назначает на должность и освобождает от должности государственныхгражданских служащих министерства в установленном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации, законами идругими нормативными правовыми актами Амурской области, являясь дляних представителем нанимателя, заключает и расторгает служебныеконтракты; утверждает положения о структурных подразделениях министерства,должностные регламенты государственных гражданских служащихминистерства; учреждает в установленном им порядке Почетную грамотуминистерства и Благодарность министра в целях поощрения граждан завысокие достижения в отраслевой сфере деятельности; открывает и закрывает счета в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, совершает по ним операции, подписываетфинансовые документы; без доверенности действует от имени министерства в отношениях сорганами государственной власти и местного самоуправления,юридическими и физическими лицами; выдает доверенности на право представительства перед третьимилицами от имени министерства; обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной гражданской службе, организует ипроводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификациикадров; заключает в установленном порядке трудовые договоры сруководителями подведомственных государственных учреждений, унитарныхпредприятий, организует проведение их аттестации; выполняет иные обязанности в соответствии с распределениемобязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области. 4.5. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации,ликвидации министерства осуществляется по решению губернатора областив соответствии с действующим законодательством. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 21.05.2010 г. N 187)