Распоряжение Правительства Амурской области от 16.07.2009 № 43-р
О защите населения и территорий области от возможного затопления в период летне-осеннего паводка в 2009 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 16.07.2009 N 43-р г.БлаговещенскО защите населения и территорийобласти от возможного затопленияв период летне-осеннего паводкав 2009 году В соответствии со статьей 10 Закона Амурской области отот 10.11.2008 N 125-ОЗ) и в целях обеспечениязащиты населения и территорий области от возможного затопления иснижения последствий в период летне-осеннего паводка в 2009 году: 1. Утвердить: Перечень рекомендуемых мероприятий по организации защитынаселения и территорий области от возможного затопления в периодлетне-осеннего паводка в 2009 году (приложение N 1); Состав делегации Амурской области для участия в переговорах спредставителями соответствующих органов Китайской Народной Республикипо вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской областиот затопления в период летне-осеннего паводка в 2009 году (приложениеN 2). 2. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности, главам муниципальных районов и городских округов,руководителям организаций независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности до 24.07.2009 завершить выполнение комплексамероприятий по организации защиты населения и территорий области отвозможного затопления и снижения его последствий в периодлетне-осеннего паводка в 2009 году согласно утвержденному Перечню. 3. Общее руководство подготовкой к защите населения и территорийобласти от возможного затопления в период летне-осеннего паводка,организацией безопасного пропуска вод, возложить на заместителяпредседателя Правительства области - заместителя председателя комиссиипри Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиА.В.Нестеренко. 4. Руководство оперативными группами при угрозе возникновения ивозникновении чрезвычайных ситуаций в период прохождениялетне-осеннего паводка возложить на Главное управление МЧС России поАмурской области (Н.В.Прилипко). 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой.Исполняющий обязанностигубернатора области В.О.Капканщиков Приложение N 1 к распоряжению Правительства Амурской области от 16.07.2009 N 43-р ПЕРЕЧЕНЬ рекомендуемых мероприятий по организаций защиты населения и территорий области от возможного затопления в период летне-осеннего паводка в 2009 году 1. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности(далее - Комиссия), комиссиям по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностимуниципальных районов и городских округов области: создать оперативные штабы по борьбе с летне-осенними паводками; провести заседания комиссий по подготовке к защите населения итерриторий городских округов и муниципальных районов от затопления иснижения ущерба возможного наводнения в период летне-осеннего паводка; уточнить планы действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций при паводковых явлениях; проверить готовность сил и средств городских и районных звеньевАмурской областной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -РСЧС) к выполнению задач при угрозе возникновения и возникновениичрезвычайных ситуаций, связанных с наводнением; организовать своевременное и достоверное информирование населенияо принимаемых мерах по обеспечению безопасности людей, защитетерриторий и материальных средств при возникновении чрезвычайныхситуаций в период летне-осеннего паводка. 2. Главам городских округов и муниципальных районов: организовать подготовку и проведение мероприятий по защите жилыхи хозяйственных объектов, сельскохозяйственных животных,материально-технических средств и территорий от затопления,обеспечению устойчивой работы объектов жилищно-коммунальногохозяйства, топливно-энергетического комплекса в период летне-осеннегопаводка; уточнить на подведомственных территориях участки местности иобъекты, попадающие в зоны возможного подтопления, затопления; совместно с государственным учреждением "Амурский областной центрпо гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" провестимероприятия по ремонту, оборудованию и организации бесперебойнойработы гидрологических постов, метеостанций, расположенных натерриториях районов и городов, при необходимости развернутьдополнительные посты; обеспечить своевременное информирование населения оскладывающейся гидрологической обстановке на территориях, подверженныхзатоплению, о проводимых мероприятиях по защите населения и территорийобласти от возможного затопления и снижению его последствий; спланировать создание резервов финансовых и материальныхресурсов, запасов аварийно-технических средств, предназначенных дляпроведения предупредительных мероприятий, аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ; уточнить планы по эвакуации (отселению) населения, вывозуматериально-технических средств из зон возможного затопления; организовать выполнение мероприятий по подготовке населения квозможной эвакуации (временному отселению), организации медицинскойпомощи и жизнеобеспечению пострадавшего населения; предусмотреть места развертывания и функционирования пунктоввременного размещения пострадавших; определить команды по доставке воды, продуктов питания, учетупострадавших, принять меры по устойчивому функционированию системжизнеобеспечения при угрозе затопления; определить на подведомственных территориях силы и средства,привлекаемые для проведения возможных аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также для ликвидации последствий чрезвычайнойситуации; установить постоянный контроль за состоянием и работой напорных иводосбросных сооружений, ограждающих и защитных плотин и дамб,накопителей жидких отходов, обеспечить своевременный сброс воды добезопасного уровня из водохранилищ при угрозе переполнения; определить места для вывоза или перемещения химических удобрений,других химических (ядовитых) веществ на незатапливаемые территории,принять меры по защите скотомогильников от возможного затопления; принять меры по подготовке очистных сооружений водопроводов иочистных сооружений ливневой канализации к безаварийной работе впериод летне-осеннего паводка, создать необходимый запас реагентов дляэффективной очистки и обеззараживания питьевой воды; принять меры по обеспечению защиты мостов, находящихся натерриториях муниципальных образований, от разрушения; организовать проведение работы по ремонту и обслуживаниюимеющихся водопропускных систем; представить в Амурский филиал ОАО "Дальневосточная компанияэлектросвязи" списки с указанием номеров телефонов в населенныхпунктах (по схеме: администрация - гидропост - метеостанция) инаиболее важных объектов экономики, попадающих в зону возможногоподтопления, для обеспечения устойчивой связи в период летне-осеннегопаводка; представлять донесения по формам 1/ЧС; 2/ЧС; 3/ЧС; 4/ЧС согласнотабелю срочных донесений, донесения (приложение N 1) и схему(приложение N 2); все вышеперечисленные мероприятия довести до глав поселений,руководителей предприятий, организаций и учреждений, расположенных наподведомственных территориях муниципальных образований; осуществлять через оперативные штабы контроль за подготовкой кобеспечению безаварийного прохождения паводка. 3. Заместителю председателя Правительства Амурской области -председателю эвакуационной комиссии Амурской области В.В.Марценко: определить места временного отселения населения и вывозаматериальных ценностей из зон возможного затопления и организовать ихподготовку на случай возникновения угрозы; согласовать вопросы обеспечения эвакуируемого населенияпродовольствием, создания условий для временного проживания и другиевопросы в соответствии с Планом эвакуации в условиях чрезвычайныхситуаций мирного времени. 4. Министерству внешнеэкономических связей, труда ипотребительского рынка области (А.Д.Решетников) в июле 2009 годаорганизовать проведение переговоров с Народным Правительством городаХэйхэ (КНР), в ходе которых подвести итоги совместной работы попроведению противопаводковых мероприятий, порядку обмена информацией огидрологической обстановке на р. Амур, обменяться информацией овозможных летне-осенних наводнениях, привлечении сил и средств привозникновении чрезвычайных ситуаций. 5. Министерству строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства области (И.В.Савельева) подготовитьаварийно-восстановительные команды (звенья) на объектахжилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах для ликвидацииаварийных ситуаций, проведения инженерных работ и других защитныхмероприятий в условиях возможного наводнения, а также подразделения пообеспечению населения питьевой водой. 6. Министерству экономического развития, промышленности итранспорта области (М.В.Дедюшко), Свободненскому отделениюЗабайкальской железной дороги - филиалу ОАО "Российские железныедороги" (С.В.Савчук), Амурскому областному совету РОСТО (ДОСААФ)(А.В.Боржко): подготовить транспорт для проведения эвакуации населения из зонвозможного затопления, доставки сил и средств к местам проведенияаварийно-спасательных работ; предусмотреть создание резерва горюче-смазочных материалов дляобеспечения этих мероприятий. 7. Министерству экономического развития, промышленности итранспорта области (М.В.Дедюшко) организовать выполнение мероприятийпо защите мостов на дорогах федерального и областного значения иобеспечение ремонта дорог и водопропускных сооружений в периодпрохождения летне-осеннего паводка. 8. Министерству здравоохранения области (Ю.Г.Максимов): уточнить расчет сил и средств, привлекаемых для медицинскогообеспечения поисково-спасательных формирований и пострадавшегонаселения, при проведении аварийно-спасательных работ в зонахвозможного затопления; спланировать запас медицинских и лекарственных средств дляоказания медицинской помощи привлекаемым силам и пострадавшемунаселению при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций в периодпрохождения паводка; обеспечить готовность Амурской территориальной службы медициныкатастроф к оказанию экстренной помощи пострадавшим при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций. 9. Министерству сельского хозяйства области (С.И.Вологдин)организовать подготовку мест временного размещениясельскохозяйственных животных, вывоза кормов, семенного фонда из зонвозможного затопления. 10. Управлению гражданской защиты и пожарной безопасности области(С.В.Прилипко): подготовить прогноз возможных чрезвычайных ситуаций в периодпрохождения летне-осеннего паводка; разработать план мероприятий по эффективному использованию сил исредств при возникновении угрозы затопления; обеспечить готовность оперативных групп к своевременному выезду врайоны чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки,оперативной передачи информации и подготовки предложений по ликвидациивозможных последствий чрезвычайных ситуаций в Комиссию; уточнить состав сил и средств, привлекаемых к выполнениюмероприятий по предупреждению и снижению риска возникновениячрезвычайных ситуаций и проведению спасательных иаварийно-восстановительных работ; провести проверку готовности звеньев Амурской областнойтерриториальной подсистемы РСЧС к обеспечению безаварийногопрохождения летне-осеннего паводка. 11. Главному управлению МЧС России по Амурской области(Н.В.Прилипко): обеспечить готовность оперативной группы Главного управления ксвоевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценкискладывающейся обстановки, оперативной передачи информации; обеспечить управление оперативными группами управлениягражданской защиты и пожарной безопасности области и Главногоуправления МЧС России по Амурской области в районах чрезвычайныхситуаций. 12. Управлению внутренних дел по Амурской области (Ю.Д.Фокин)уточнить расчет сил и средств для организации комендантской службы намаршрутах ввода формирований в районы возможных чрезвычайных ситуаций,маршрутах эвакуации населения, обеспечить охрану финансовых иматериальных ценностей в прогнозируемых зонах бедствия, предотвращениеслучаев беспорядков и мародерства среди населения. 13. Государственному учреждению "Амурский областной центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Г.В.Ситникова): организовать работу по подготовке гидрологической и метеосети дляобеспечения бесперебойного контроля за уровнем воды в реках области; представлять информацию об изменениях уровней воды погидрологическим постам с краткосрочным прогнозом развитиягидрологической обстановки в управление гражданской защиты и пожарнойбезопасности области; совместно с органами местного самоуправления организовать работувременных гидрологических постов. 14. Управлению по технологическому и экологическому надзоруРостехнадзора по Амурской области (А.Ф.Копарейкин): обеспечить надзор (контроль) за соблюдением норм и правилбезопасности гидротехнических сооружений поднадзорных объектов; организовать контроль за выполнением необходимых мероприятий пообеспечению безопасности гидротехнических сооружений и исключению наних нештатных ситуаций (аварий и инцидентов). 15. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Амурской области(В.Т.Смирнов): уточнить состав сил и средств, привлекаемых для проведениямероприятий по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в периодлетне-осеннего паводка; обеспечить готовность для работы в чрезвычайных ситуацияхсанитарно - гигиенической, эпидемиологической, дезинфекционной бригад.При увеличении объемов исследований привести в готовностьиспытательный лабораторный центр; усилить надзор за объектами высокой эпидемиологическойзначимости; активизировать санитарно-просветительскую работу по профилактикеинфекционных заболеваний, использовать для этого средства массовойинформации. 16. Управлению Россельхознадзора по Амурской области(Б.А.Стамиков) обеспечить контроль перемещения складов с ядохимикатамис территорий, попадающих в зону затопления. 17. Амурскому филиалу ОАО "Дальневосточная компания электросвязи"(А.В.Белейчев): организовать работу по обеспечению устойчивой связи по передачесвоевременной информации и бесперебойной связи с органами местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов,гидрологическими постами и метеостанциями, государственным учреждением"Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды", областным государственным учреждением "Центробеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурскойобласти"; обеспечить готовность средств связи и оповещения к своевременномуинформированию органов управления и населения об угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций, а также для организацииуправления аварийно-спасательными и другими неотложными работами. 18. ОАО "Амурнефтепродукт" (А.В.Горюнов), ЗАО "Амурская нефтянаякомпания" (П.Н.Инюточкин) организовать подготовку стационарных ипередвижных автозаправочных станций для заправки техники формирований,участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах ипроведении эвакуационных мероприятий в случае возникновениячрезвычайной ситуации, создать резерв горюче-смазочных материалов длявыполнения этих мероприятий. 19. Филиалу ОАО "Дальневосточная распределительная сетеваякомпания" Амурские электрические сети (Е.В.Семенюк): организовать подготовку диспетчерского персонала по своевременнойпередаче информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций наэнергетических объектах в период летне-осеннего паводка; провести мероприятия по защите энергетических объектов,материальных ресурсов, попадающих в зоны возможного затопления; спланировать мероприятия по обеспечению энергоснабжения объектовв местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ,районах размещения эвакуированного населения, лечебных учреждениях идругих объектах первоочередного жизнеобеспечения. 20. ЗАО "Торговый порт Благовещенск" (Д.А.Быстров),Благовещенскому району водных путей и судоходства (П.А.Долгополов): принять меры по предотвращению срыва плавсредств от причалов впериод летне-осеннего паводка, особое внимание обратить на плавкраны; уточнить расчет сил и средств и подготовить спасательныеплавсредства и теплоходы для поиска и спасения пострадавшего населенияв период прохождения летне-осеннего паводка; в период навигации обеспечить своевременный ввод в эксплуатациюаварийно-спасательных судов, предназначенных для водоотлива, веденияспасательных работ на воде. 21. Директору филиала ОАО "РусГидро" - "Зейская ГЭС"И.Д.Савельевой, генеральному директору филиала ОАО "РусГидро" -"Бурейская ГЭС" Ю.В.Горбенко: провести мероприятия по защите объектов гидравлическихэлектрических станций, материальных ресурсов, попадающих в зонывозможного затопления; не допустить несанкционированное проведение сброса воды изводохранилищ; организовать подготовку дежурно-диспетчерского персонала станцийпо своевременной передаче информации о сверхнормативных сбросах воды,связанных с увеличением приточности в водохранилища; в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений инаселения, проживающего в нижних бьефах, обеспечить выполнениезаконодательства, регулирующего вопросы использования водных ресурсов. Приложение N 1 к Перечню рекомендуемых мероприятий по организации защиты населения и территорий области от возможного затопления в период летне-осеннего паводка в 2009 году Формы донесений (образцы), представляемых главами муниципальных районов и городских округов в случае образования заторного участка и угрозы затопления (подтопления) территории муниципального образования Оперативному дежурному ул. Амурская, д. 160Донесение о возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением|———|——————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————||N |Населенны |Площадь | В зоне затопления находится |Повреждено ||п/п|й |затопления/ |———————————————|—————————————————|—————————————|зданий, дорог (км),|| |пункт, |из них |Жилых домов/ | Проживает/ | С/х животных|мостов, ЛЭП || |река, дата|сельскохозяй-|промыт. | отселено (чел.) | подлежит |и т.д. || |начала |ственных |объектов (шт.) | | выводу/ | || |наводнения|угодий | | | выведено | || | |(кв. км) | | | (голов) | || | | | | | | || | | | | | | ||———|——————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————||1 |с. | 5 кв. км | 6 | 384 | 243 |1 мост, 0,5 км || |Сергеевка | ________ | __ | ___ | ___ |дороги, 2 опоры, || |р. Амур | 2 кв. км | 0 | 24 | 18 |100 м эл. линии и || |28.08.2009| | | | |связи ||———|——————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————|| | | | | | | ||———|——————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————| Донесение о ликвидации последствий паводка (по состоянию на 3.00 (мск) 28 августа 2009 г.)|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|———————————————————|| Выполнено |Привлечено сил и|Срок окончания|Дополнительные ||—————————————————|——————————————————————|средств |работ |мероприятия || За сутки | Всего (с нарастающим | | | || | итогом) | | | ||—————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————|———————————————————||Восстановлено | Проведена отсыпка и |12 чел. |29 августа | Работами руководит||электроснабжение | укрепление участка |3 ед. техники |(согласно | зам. главы района ||и связь | дороги протяженностью| |графику) | А. Ю. Завьялов || | 0,5 км | | | (тел: 53-35-53) ||—————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————|———————————————————|Глава муниципального образования ___________________ __________________ (подпись) (ФИО) Приложение N 2 к Перечню рекомендуемых мероприятий по организации защиты населения и территорий области от возможного затопления в период летне-осеннего паводка в 2009 году Оперативному дежурному Ул. Амурская, д.160 Схема участка затопления с. Сергеевка по состоянию на 3.00 (мск)28 августа 2009 г. (вариант) В данном редакторе отобразить невозможно. Приложение N 2 к распоряжению Правительства Амурской области от 16.07.2009 N 43-р Составделегации Амурской области для участия в переговорах с представителями соответствующих органов Китайской Народной Республики по вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской области от затопления в период летне-осеннего паводка в 2009 годуБухта - первый заместитель начальника ГлавногоВиктор Александрович управления МЧС России по Амурской области (руководитель делегации)Деревцов - начальник отдела прогнозирования,Владимир Константинович предупреждения и мониторинга ЧС областного государственного учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области"Дудка - заместитель начальника управленияАнатолий Тимофеевич гражданской защиты и пожарной безопасности областиКоршунов - начальник отдела торгово - экономическогоАлександр Николаевич сотрудничества управления международных и внешнеэкономических связей министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской областиСитникова - начальник государственного учрежденияГалина Владимировна "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"Сутулин - начальник управления гражданской защитыНиколай Анатольевич Главного управления МЧС России по Амурской области