Постановление Губернатора Амурской области от 10.07.2008 № 291
Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.07.2008 N 291 г.БлаговещенскОб утверждении Положения обуправлении по охране, контролюи регулированию использованияобъектов животного мира исреды их обитания Амурскойобласти (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 16.03.2010 г. N 80; от 30.09.2011 г. N 296) В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "Оживотном мире" и в целях реализации постановления губернатора Амурскойобласти от 28.05.2008 N 226постановляю: 1. Утвердить Положение об управлении по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания Амурской области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области А.В.Нестеренко. Н.А.Колесов УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 10.07.2008 N 291 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 30.09.2011 г. N 296) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира и среды их обитания (далее - управление)является исполнительным органом государственной власти Амурскойобласти, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в сфере охраны и использования объектов животного мира иводных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорийобластного значения, исполняющим иные полномочия, определенныенастоящим Положением. Полное наименование управления: управление по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания Амурской области. (Дополнен - Постановление ГубернатораАмурской области от 25.09.2009 г. N 400) Сокращенное наименование управления: управление по охранеживотного мира Амурской области. (Дополнен - Постановление ГубернатораАмурской области от 25.09.2009 г. N 400) 1.2. Управление является специально уполномоченнымгосударственным органом по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира и среды их обитания. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации со своимнаименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца исчета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.4. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом)Амурской области, законами Амурской области, постановлениями ираспоряжениями губернатора области и Правительства области, а такженастоящим Положением. 1.5. Управление осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Амурской области, органами местногосамоуправления области, общественными и иными хозяйствующимисубъектами. 1.6. Финансирование расходов на содержание управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном иобластном бюджетах. 1.7. Имущество управления является государственной собственностьюАмурской области и закрепляется за ним в установленном порядке. 1.8. В ведении управления находится государственное учреждениеАмурской области "Дирекция по охране и использованию животного мира иособо охраняемых природных территорий". 1.9. Местонахождение управления: г. Благовещенск, ул.Первомайская, 39. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 29.04.2011 г. N 138) II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Осуществление полномочий в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания на территории Амурскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от30.10.2008 г. N 439) 2.2. Осуществление государственного управления и государственногоконтроля в области организации и функционирования особо охраняемыхприродных территорий областного значения. 2.3. Разработка проектов законов и иных нормативных правовыхактов Амурской области, регулирующих отношения в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания, а такжеконтроль их исполнения. 2.4. Участие в разработке и реализации областных программ,направленных на охрану, воспроизводство и использование объектовживотного мира Амурской области, управление особо охраняемымиприродными территориями областного значения. 2.5. Осуществление взаимодействия с органами государственнойвласти, правоохранительными органами по вопросам охраны ииспользования объектов животного мира. III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 30.09.2011 г. N 296) Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. Организует и осуществляет охрану, воспроизводство исохранение объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов,за исключением объектов животного мира, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, а также охранусреды обитания указанных объектов животного мира. 3.2. Осуществляет федеральный государственный надзор в областиохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, заисключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения,расположенных на территории области, а также федеральныйгосударственный охотничий надзор. 3.3. Осуществляет сбор и подготовку материалов, обосновывающихобъемы (лимиты) изъятия объектов животного мира и квоты добычиохотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения. 3.4. Регулирует численность объектов животного мира, в том числечисленность охотничьих ресурсов, за исключением объектов животногомира, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, в порядке, установленном федеральными органамиисполнительной власти, осуществляющими функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания 3.5. Ведет государственный учет численности объектов животногомира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектовживотного мира в пределах Амурской области, за исключением объектовживотного мира, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, с последующим представлением сведенийфедеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции поконтролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводстваобъектов животного мира и среды их обитания. 3.6. Выдает разрешения на использование объектов животного мира,за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, а также объектов животного мира,занесенных в Красную книгу Российской Федерации. 3.7. Выдает разрешения на содержание и разведение объектовживотного мира в полувольных условиях и искусственно созданной средеобитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание иразведение объектов животного мира в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 3.8. Осуществляет контроль за использованием капканов и другихустройств, используемых при осуществлении охоты. 3.9. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты. 3.10. Заключает охотхозяйственные соглашения (в том числеорганизует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений,выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключениемохотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, а также занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации). 3.11. Осуществляет ведение государственного охотхозяйственногореестра и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды ихобитания на территории Амурской области, за исключением особоохраняемых территорий федерального значения. 3.12. Осуществляет выдачу, регистрацию и аннулирование охотничьихбилетов. 3.13. Организует и регулирует промышленное, любительское испортивное рыболовство, рыболовство в целях обеспечения ведениятрадиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутреннихморских вод, территориального моря, континентального шельфа иисключительной экономической зоны Российской Федерации, особоохраняемых природных территорий федерального значения, а также водныхбиологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,трансграничных видов рыб, организует и регулирует прибрежноерыболовство (за исключением анадромных, катадромных и трансграничныхвидов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставлениерыбопромысловых участков. Распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов дляорганизации любительского и спортивного рыболовства и рыболовства вцелях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществлениятрадиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народовСевера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 3.14. Осуществляет охрану водных биологических ресурсов навнутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения и пограничных зон, а также водныхбиологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которыхутверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания. 3.15. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животногомира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результатестихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 3.16. Осуществляет ведение Красной книги Амурской области. 3.17. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств, предусмотренных в областном бюджете на содержание управления,и реализацию возложенных на управление полномочий в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. Осуществляет функции администратора поступлений в бюджет. 3.18. Организует и осуществляет мероприятия по гражданскойобороне и защите служащих управления в случае чрезвычайных ситуаций. 3.19. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, предусмотренные действующим законодательством РоссийскойФедерации и Амурской области. 3.20. С целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности управление имеет право: выступать от своего имени в качестве истца и ответчика варбитражном суде, суде общей юрисдикции и у мирового судьи; привлекать для разработки вопросов в закрепленной сфередеятельности научные и иные организации, ученых и специалистов; давать разъяснения государственным органам, юридическим лицам игражданам по вопросам компетенции управления; запрашивать в установленном порядке от органов исполнительнойвласти Амурской области, органов местного самоуправления информациюдля осуществления полномочий по вопросам компетенции управления; создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности; ходатайствовать о проведении необходимых исследований, испытаний,экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, заключений,анализов и оценок, включая научные разработки по вопросамосуществления контроля в соответствующей сфере деятельности; издавать приказы по открытию и проведению охоты и рыбной ловли; в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставнымизадачами, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" приобретать и использовать служебноеоружие, а также разрешенное в качестве служебного гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие, специальные средства.Порядок приобретения, учета, хранения, выдачи и применения указанногооружия и специальных средств регулируется законодательством РоссийскойФедерации об оружии. Виды, типы и количество указанного оружияопределяется постановлением Правительства Российской Федерации. 3.21. Должностные лица управления, являющиеся государственнымиохотничьими инспекторами, имеют право: проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающиеосуществлять пользование животным миром, находиться на особоохраняемой природной территории (акватории), а также разрешенияорганов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия; запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданинформацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведенияпроверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копииприказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органагосударственного надзора о назначении проверки посещать охотничьиугодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверкисоблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты ихдобычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьихресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий посохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания; выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальнымпредпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований в области охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращениявреда охотничьим ресурсам; составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в областиохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,рассматривать дела об указанных административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению таких нарушений; производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и другихорудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мираи полученной из них продукции, в том числе во время еетранспортировки, в местах складирования и переработки; изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира иполученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектовживотного мира, в том числе транспортные средства, а такжесоответствующие документы с оформлением изъятия в установленномпорядке; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушением законодательства Российской Федерации в области охоты исохранения охотничьих ресурсов и в области охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений; хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а такжеразрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие; в порядке, предусмотренном законодательством, применятьфизическую силу, специальные средства, служебное оружие, а такжеразрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 4.1. Управление возглавляет начальник, который замещает высшуюгруппу должностей государственной гражданской службы области категории"Руководители", назначаемый на должность и освобождаемый от должностигубернатором области по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 30.10.2008 г. N439) Заместитель начальника управления назначается на должность иосвобождается от должности губернатором области. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 16.03.2010 г. N 80) В отсутствие начальника управления его обязанности исполняетзаместитель начальника управления в соответствии с распоряжениемгубернатора области. 4.2. Начальник управления: 4.2.1) руководит деятельностью управления на основе единоначалия; 4.2.2) утверждает штатное расписание управления в пределахустановленных Правительством области численности и фонда оплаты труда,а также смету расходов на содержание управления в соответствии сзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год; (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 16.03.2010 г. N80) 4.2.3) распределяет обязанности между своим заместителем,начальниками отделов управления и устанавливает их обязанности иответственность; 4.2.4) издает в пределах своей компетенции распорядительные акты,в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий,подлежащие обязательному исполнению работниками управления, организуети контролирует их исполнение; 4.2.5) назначает на должность и освобождает от должностиработников управления в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе; 4.2.6) утверждает положения о структурных подразделенияхуправления, должностные регламенты и инструкции; 4.2.7) без доверенности действует от имени управления вотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления,предприятиями, организациями и учреждениями; 4.2.8) обеспечивает исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Амурской области о государственной гражданской службе,организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышениюквалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационнойподготовки, относящихся к деятельности управления; 4.2.9) несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление задач и осуществление его основных функций; 4.2.10) открывает и закрывает в установленном порядке счета,совершает по ним операции, подписывает финансовые документы. 4.3. Прекращение деятельности управления в форме реорганизацииили ликвидации управления осуществляется по решению губернатораобласти в соответствии с действующим законодательством.